CC BY
35
Формирование приоритетов сотрудничества России и ЕС в области информационно-
коммуникационных технологий
В. В. Иванов,
зам. главного ученого секретаря Президиума РАН (Россия, Москва)
С. А. Клесова,
директор компании inno TSD (Франция)
О. П. Лукша,
ст. консультант НП «Российская сеть трансфера технологий» (Россия, Обнинск)
The ISTOK.Ru project was initiated by European and Russian partners and supported by the European Union in order to identify priorities for deeper strategic ICT cooperation between Russia and the European Union and to help the European Commission to link FP7 ICT calls to joint European-Russian ICT priorities.
Throughout the 21-month project duration, the consortium contracted to implement the project — inno AG (Germany), Institute of the System Programming of the Russian Academy of Sciences, Fondation Sophia
Общий подход к возможностям российско-европейского сотрудничества по ИКТ
Развитие международного сотрудничества является одним из приоритетов российской научно-технической и инновационной политики. Формирование научной политики с учетом современных тенденций мирового и, в частности, европейского развития в 1990-е годы являлось основным направлением такого сотрудничества. Подготовленный совместно российскими и зарубежными экспертами оценочный доклад «Научно-техническая и инновационная политика. Российская Федерация» [1, 2] заложил основы формирования научно-инновационной политики России. В дальнейшем в рамках программы ТАСИС в 1996-2006 гг. по инициативе Миннауки России (Минпромнауки России, Минобрнауки России) и РАН были реализованы крупные проекты, посвященные различным теоретическим и практическим аспектам становления НИС, развития институтов инновационной экономики, наукоградов, инновационной инфраструктуры, инновационной деятельности в академическом секторе науки и т. д. [3]. Основные результаты этих проектов использованы при формировании научно-технической и инновационной политики, в ходе реализации которой в России созданы основные элементы национальной инновационной системы. Следует отметить, что в мировой прак-
Antipolis (France), Russian Technology Transfer Network — will: propose recommendations for EU-Russian ICT-collaboration taxonomy based on ICT FP7 priorities, and adapt it, if needed, to the Russian R&D sector; analyze strengths and weaknesses of Russian and European ICT R&D areas; crosscompare European/Russian needs in order to detect those which are the most relevant for the further EU-RU ICT co-operation. This article describes the project’ methodology and the progress.
тике отсутствуют единые стандарты, регламентирующие инновационную деятельность, системы управления наукой, образованием, прикладными исследованиями — каждая страна (или регион) выбирают наиболее эффективные в конкретных условиях механизмы инновационного развития. В этом смысле подходы и механизмы перехода к инновационной экономике, используемые в России, в основном соответствуют лучшей мировой практике с учетом, естественно, национальных особенностей.
В ЕС в последние годы принят курс на формирование единого европейского научного и инновационного пространства. При этом, очевидно, что Россия, обладающая высоким научным и образовательным потенциалом, не может оставаться в стороне от этого процесса, тем более что, как уже отмечалось, при реализации российская инновационной политики активно используются апробированные европейские методики. В плане международного научно-технического сотрудничества в настоящее время наибольшую актуальность приобретают не столько политические и институциональные аспекты, сколько разработка эффективных механизмов участия российских научных организаций в конкретных европейских научноисследовательских проектах. Различные подходы к решению этой проблемы отрабатывались в рамках программы ИНТАС, рамочных программ ЕС, МНТЦ и т. д., однако они не носили системного характера и
ИННОВАЦИИ № 4 (114), 2008
ИННОВАЦИИ № 4 (114), 2008
в основном базировались на личной инициативе конкретных ученых и специалистов, что, наряду с безусловно положительными моментами, создавало ряд принципиальных проблем, например, в части интеллектуальной собственности.
Представляется, что такие механизмы могут быть отработаны в рамках проектов реализуемой в настоящее время Седьмой Рамочной программы по развитию исследований и технологий — РП7 (Seventh Framework Program), являющейся в Европейском Сообществе основным инструментом финансирования научных исследований и разработок практически во всех областях науки и технологий.
Срок действия данной программы определен 2007-2013 гг., а общий бюджет составляет 50,521 млрд евро. Структурно РП7 разделена на несколько отдельных программ.
«Сотрудничество» (Cooperation) — 32,4 млрд евро: построение европейского лидерства по десяти ключевым направлениям (тематикам) посредством финансирования исследований, выполняемых организациями, работающими совместно в пределах национальных границ Европы. При этом каждое направление имеет свой бюджет, из которого финансируются только транснациональные научные консорциумы. Наиболее крупный бюджет по данной подпрограмме выделен на ИКТ — 9,1 млрд евро. Направления исследований определяются двухгодичными рабочими программами (в настоящее время действует программа на 2007-2008 гг.). Финансирование распределяется через открытые конкурсы заявок. Направления конкурсов детально определены и изложены в рабочей программе [9].
• «Возможности» (Capacities) — 4,1 млрд евро: создание инфраструктуры мирового уровня для европейских исследователей; поддержка и развитие научных инфраструктур, в том числе электронных. Бюджет электронной инфраструктуры составляет около 600 млн евро.
• «Идеи» (Ideas) — 7,5 млрд евро: независимый Европейский исследовательский совет (European Research Council) для укрепления европейской науки; передовые исследования фундаментального характера.
• «Люди» (People) — 4,7 млрд евро: укрепление человеческого потенциала европейских исследований; развитие кадровых ресурсов Европы; Поддержка молодых ученых; мобильность научных кадров
Программы «Идеи» и «Люди» покрывают все научные и технологические исследования, включая исследования в области ИКТ.
Таким образом исследования в области ИКТ являются одной из ключевых тем РП7 по развитию исследований и технологий. Это обусловлено тем обстоятельством, что информационные и коммуникационные технологии являются критичными для создания рабочих мест и улучшения качества жизни в Европе. Хотя доля ИКТ сектора составляет 6-8% от валового национального продукта Евросоюза, его значение гораздо больше. Развитие ИКТ жизненно важно:
• для соответствия вызову глобализации посредством усиления инноваций, креативности и конкуренции в экономике;
• внедрения самых передовых научных достижений во все области науки и техники;
• повышения эффективности европейского государственного сектора экономики, модернизации различных составляющих — от образования до энергетики;
• обеспечение соответствия социальным запросам, улучшения качества жизни и вызовам проблемы старения общества.
В целом же для обеспечения мирового лидерства ЕС в области ИКТ исследования ЕС концентрируется на семи ключевых исследовательских вызовах (тематиках).
Три вызова направлены на индустриальное лидерство в области ИКТ, а четыре — на социально-экономические цели. Внутри каждого вызова Программа финансирует ряд совместных исследовательских проектов, каждый из которых объединяет государственные и частные организации по всей Европе для того, чтобы объединить научные, индустриальные и людские ресурсы ЕС. Малые и средние предприятия стимулируются к участию в этих проектах в связи с тем, что их роль является жизненно важной для инноваций и роста экономики. Также укрепляется научное партнерство между передовыми и развивающимися странами.
Три вызова ИКТ были идентифицированы с помощью Европейских технологических платформ в области иКТ:
• Повсеместные и высоконадежные сети и инфраструктура услуг, которые будут постепенно заменять существующие Интернет, мобильные, стационарные и аудиовизуальные сети.
• Системы знаний, интерактивные интерфейсы и ме-хатроника, способствующие развитию более устойчивых и легко доступных ИКТ систем, которые могут самостоятельно улучшаться и адаптироваться в соответствии с окружающими условиями.
• Системная инженерия и элементная база вычислительных систем — электронные компоненты и системы, значительно меньшие по размерам, более дешевые и надежные, с малым потреблением энергии, составляют основу для инноваций во всех основных продуктах и сервисах.
Четыре вызова исследований ИКТ сформулированы исходя из целей социально-экономического развития:
• Цифровые библиотеки и хранилища данных, которые помогут нам сохранять, развивать и распространять нашу культуру, улучшать наши обучающие и образовательные системы, укреплять творческие возможности нашего общества.
• Инструменты ИКТ для устойчивых систем здравоохранения, увеличивающих возможности постоянного контроля за здоровьем, а также лечения серьезных заболеваний.
• Информационные технологии мобильности, энергосбережения и сохранения окружающей среды, которые являются ключевыми требованиями граждан.
• Информационные технологии персональной помощи — системы и приложения ИКТ для лучшего включения в общество и независимости всех граждан.
Кроме этих семи вызовов, деятельность в рамках восьмого вызова — технологии будущего — продолжена для того, чтобы усилить междисциплинарные исследования в новых возникающих областях, связанных с ИКТ. Идеей технологий будущего (Future and Emerging Technologies) является поддержка пионерских исследований с высоким потенциалом для научного прорыва. Этот вид исследований потенциально может превратиться завтра в принципиально другие инновации, которые откроют совершенно новые рынки. Основными результатами FET должно стать укрепление базы европейской науки и технологий в новых областях, привлечение промышленных инвестиций, учреждение новых междисциплинарных научных сообществ внутри европейской науки и промышленности.
При подготовке РП7 Европейская Комиссия намеревалась определить взаимные потребности и возможности стратегического сотрудничества между Европой и Россией в области ИКТ. Европа, как и Россия, нуждается в укреплении своей научной и технологической базы в области ИКТ, а также в стимулировании инноваций с помощью ИКТ для их трансформации в преимущества бизнеса, промышленности, правительств и граждан. Объективно такая позиция ЕС соответствует и интересам России, но ее практическая реализация потребовала выработки специальных механизмов.
Механизмы определения и реализации приоритетных направлений стратегического сотрудничества в сфере информационных и коммуникационных технологий между Россией и Европейским Союзом
Проект ISTOK-Ru появился по инициативе европейских и российских партнеров и был поддержан Европейским Союзом с целью определения приоритетных направлений для углубленного стратегического сотрудничества в сфере ИКТ между Россией и Европейским Союзом, а также чтобы помочь Европейской Комиссии увязать ИКТ-конкурсы РП7 с общими российско-европейскими приоритетами в этой области.
Основными задачами, на решение которых ориентирован проект, являются:
• подготовка рекомендаций по таксономии для научно-технического сотрудничества между ЕС и Россией в области ИКТ,
• анализ сильных и слабых сторон России и Европы в области научных исследований по ИКТ,
• сравнительный анализ европейских и российских потребностей с целью выработки приоритетов стратегического сотрудничества между ЕС и Россией в области ИКТ и подготовки соответствующих рекомендаций для ЕС.
Проект осуществляет консорциум в составе компании inno AG (Германия), Института системного программирования РАН, Российской сети трансфера технологий — RTTN и Фонда София-Антиполис (Франция).
Консорциум представляет собой уникальную комбинацию европейских и российских практиков, имеющих опыт работы в научных и инновационных сферах, ИКТ и международном сотрудничестве, а также длительного опыта консалтинга в Европе и России.
Компания тпо AG [11] является координатором проекта 1БТОК. тпо — одна из ведущих европейских консалтинговых компаний — специализируется в области инноваций и экономического развития, с особым фокусом на ИКТ. тпо управляет процессом коммерциализации разработок 6500 исследователей в Германии и Франции (Росток, Карлсруэ и София-Антиполис, 10 научных институтов). тпо имеет богатый опыт в управлении сложными проектами с участием ряда европейских стран и большого числа стейкхолдеров. Офисы тпо размещены во Франции, Германии, Австрии, Швеции и России, что благоприятствует доступу к источникам актуальной информации в научных сообществах Европы и России. тпо активно участвовала в программах РП6 и ИКТ.
В России тпо AG работает с 1993 г., постоянно — с 1999 г. В России тпо AG выполняла различные масштабные проекты по инновациям, науке и технологиям, в том числе проекты «Инновационные центры и наукограды (1999-2002 гг.) и «Наука и коммерциализация технологий» (2004-2006 гг.), выполненным в партнерстве с Российской академией наук.
Институт системного программирования РАН (ИСПРАН), представляющий РАН в этом проекте, входит в состав Отделения математических наук РАН. Институт ведет исследования и разработки по следующим основным направлениям:
• Анализ и верификация программ, обратная инженерия.
• Параллельное и распределенное программирование.
• Технологии разработки компиляторов.
• Технологии интеграции информационных ресурсов.
• Нейронные сети и теория управления.
• Дискретная математика и численный анализ.
• Инструментальные средства для разработки программного обеспечения встроенных систем. Некоммерческое партнерство «Российская сеть
трансфера технологий» (КТТ^ [5] — основано российскими инновационными центрами. КТТ^ как проект, был инициирован с участием тпо AG в 2002 г. Сейчас RTTN является ассоциацией российских научных организаций и инновационных центров, специализирующихся в области трансфера технологий. RTTN является инструментом инновационной инфраструктуры, ориентированным на эффективное распространение технологической информации и поиск партнеров для выполнения инновационных проектов. Миссия RTTN — содействие развитию инновационного бизнеса и коммерциализации научных технологий в России. Цель RTTN — трансфер технологий между научным сектором и промышленностью, а также международное сотрудничество, в частности, поиск партнеров для совместной деятельности по разработке новых наукоемких продуктов. В настоящее время в сети RTTN активно работают более 50 организаций.
ИННОВАЦИИ № 4 (114), 2008
ИННОВАЦИИ № 4 (114), 2008
Фонд София-Антиполис [6] учрежден в 1984 г. и с тех пор возглавляется сенатором Пьером Лафитом — основателем научного парка София-Антипо-лис, самого большого в Европе технологического парка, расположенного во Французской Ривьере. Здесь, на территории 25 км2, работают около 35000 специалистов из более чем 60 стран, большинство из них являются исследователями и сотрудниками компаний, занимающихся НИОКР, многие специализируются в области ИКТ. Как основатель Международной ассоциации научных парков (IASP), Фонд Со-фия-Антиполис прилагает усилия по увеличению возможностей науки, технологий и инноваций для устойчивого экономического развития.
Фонд София-Антиполис возглавляет один из шести всемирных кластеров, названный в 2005 г. во Франции кластером SCS [7] (Secured Communicating Solutions), относящимся к области ИКТ.
Экспертно-аналитическая работа в рамках проекта обеспечивается группой независимых российских и европейских высококвалифицированных ИКТ-экс-пертов. Главными задачами этой группы являются:
• установление диалога с ИКТ-сообществами России и ЕС;
• повышение осведомленности о проекте ISTOK с целью укрепления сотрудничества между Россией и ЕС с использованием сетей членов группы;
• активное участие в поиске партнеров в Европе и/ или в России;
• быть внутренними обозревателями и рецензентами проекта, предоставляя отзывы, советы и идеи, в частности, относительно таксономии и дискуссий на виртуальных е-форумах;
• оценка предложенных приоритетов стратегического сотрудничества между Россией и Европой в области ИКТ и рекомендации для выделения финансирования в рамках РП7.
Члены группы были выбраны из 117 кандидатов, представляющих как ЕС, так и Россию. Возглавляет группу сенатор Пьер Лафит (Pierre LAFFITTE).
Для достижения основной цели — расширения российско-европейского сотрудничества в рамках проекта создаются специальные инструменты, обеспечивающие российским европейским специалистам следующие возможности:
• доступ к платформе компетенций, обеспечивающей информацию по сотрудничеству между ЕС и Россией в области ИКТ, а также к базе данных с 2000 ключевыми ИКТ контактами в Европе и России,
• участие в открытых консультациях (посредством 10 e-форумов) с целью прямого вклада в определение стратегии сотрудничества между ЕС и Россией в рамках РП7,
• лучшее понимание и большая вовлеченность в РП7 (доступ к ноу-хау, комплиментарные компетенции, научные обмены, финансирование и т. д.),
• участие в специализированных мероприятиях, дающих возможность партнерам из различных стран и различной ИКТ-ориентации встречаться и работать вместе,
• определение потенциальных партнеров для подготовки совместных заявок в конкурсах РП7.
Ресурсы платформы компетенций 18ТОК^и [4] включают три взаимосвязанных части, которые позволяют получить бесплатную консультацию для всех, кто зарегистрирован в базе данных:
• База данных ИКТ-специ-
алистов. Эта база уже функционирует и включает данные примерно о 2000 специалистах из Европы и России (имя, организация, опыт, ИКТ-спе-циализация). Вы можете Сенатор Пьер Лафит получить обзор специали- на семинаре жспертнт заций и связаться с этими груты. Январь 2008 г.
специалистами. СофиЯ-Антитлис
• Библиотека информационных ресурсов об ИКТ в Европе и России. Вы сможете найти здесь различные программы, статистику, политические документы, относящиеся к ИКТ в Европе или России.
• «Карта» компетенций, позволяющая получить детальный доступ к европейским и российским компетенциям, ориентированным на ИКТ РП7, как по специалистам, так и по организациям. Эта «карта», ориентированная на поддержку международного сотрудничества, представляет «портреты» отобранных ИКТ-специалистов: информацию об их организациях, наиболее важных проектах, их партнерах.
• В рамках проекта КТОК^и открыты 10 электронных форумов Каждый из них посвящен обсуждению специальных вопросов, которые увязаны с общими приоритетами рабочей программы 7РП по ИКТ.
В плане обеспечения прямых контактов российских и европейских специалистов проектом проведен ряд мероприятий, которые вызвали широкий интерес, как в России, так и Европе.
Семинар «Россия-Европа: работаем вместе в сфере ИКТ» прошел 1 июня 2007 г. в Московском государственном университете. Целью семинара было повышение осведомленности о РП7, потенциале российско-европейского научного сотрудничества в сфере ИКТ, а также о проекте КТОК^и среди аудитории молодых исследователей — будущих лидеров ИКТ, и получение обратной связи в виде их собственного представления о приоритетах российско-европейского сотрудничества в области ИКТ.
В работе семинара приняли участие 40 человек из Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля, Томска и Рязани. Среди участников семинара были преподаватели, исследователи, аспиранты и студенты в различных областях ИКТ.
Международная конференции «Интеграция российского и европейского информационных сообществ: новые возможности Седьмой рамочной программы ЕС в сфере ИКТ», состоявшаяся 4-5 июля 2007 г. в стенах Президиума РАН, была приурочена к стартовавшему 12 июня второму конкурсу проек-
тов ИКТ РП7. Среди объявленных в конкурсе тематик — традиционно сильные в России — фотоника, микро- и нано-системы, программное обеспечение управляющих и встроенных систем и ряд других. Поэтому неслучайно, что конференция вызвала большой интерес у представителей российской научной общественности — для участия в конференции зарегистрировались более 250 ученых и специалистов, более 160 приняли участие в двухдневных мероприятиях. За два дня работы конференции ее участники получили информацию относительно правил и процедур участия российских коллективов в ИКТ-кон-курсах РП7, обсудили конкретные идеи проектов, получили практические рекомендации по их детализации и приняли участие в тренинге по подготовке предложений и поиску партнеров.
Участники конференции высоко оценили качество подготовки и проведения конференции. На вопросы о том, оправдала ли конференция ожидания, а также получена ли достаточная информация относительно второго конкурса по ИКТ в рамках РП7, более 90% ответили утвердительно. Намерения относительно участия во втором и последующем конкурсах выразили 92% участников, при этом 78% участников планируют обратиться за поддержкой к проекту 1БТОК^и.
В результате реализации начальной стадии проекта 1БТОК^и уже 4 российских организации включены в составы европейских консорциумов. Ряд организаций, получили до 5 приглашений войти в европейские консорциумы, а более 10 интересных предложений находятся в фазе поиска.
Проект находится на этапе своего полномасштабного развития и открыт для новых участников. Всю необходимую информацию относительно подключения к платформе компетенций можно получить на сайте проекта [4].
Своеобразным итогом проекта станет его участие в ИКТ-2008 [10] — самом крупном европейском мероприятии в сфере научных исследований информационных и коммуникационных технологий, — которое пройдет в Лионе (Франция) 25-27 ноября 2008 г.
ИКТ-2008 — определит программу исследований и инноваций в Европе на предстоящее десятилетие.
ИКТ-2008 будет принимать у себя ведущих экспертов из академических кругов и промышленности (планируемое число участников — около 4000-5000) и поднимет такие различные темы, как
• роль Европы в определении будущего Интернета,
• вклад ИКТ в устойчивое развитие,
• альтернативные пути развития будущих ИКТ-компонентов и систем,
• основные технологические тренды, которые повлияют на планирование стратегических направлений ЕС,
• государственные политики по стимулированию научных исследований и инноваций,
• приоритеты ЕС в ИКТ-исследованиях на период 2009-2010 гг. с общим бюджетом более 2 млрд евро.
Проект ISTOK в рамках ИКТ-2008 планирует организацию двух специализированных мероприятий:
• сетевую сессию, ориентированную на обсуждение с заинтересованным европейским партнерами будущего сотрудничества — обмен идеями проектов и конкретных заявок на будущие ИКТ — конкурсы в рамках РП7,
• стенд проекта ISTOK на выставке ИКТ-2008, в рамках которого будут представлены ключевые российские команды и компетенции (преимущественно соответствующие предложенным проектом приоритетам сотрудничества в области ИКТ Россия-ЕС).
Проект приглашает российские команды, представляющие научные организации, университеты, IT-компании к участию в этом уникальном мероприятии и представлению своих ИКТ-компетенций.
Литература и Интернет-ресурсы
1. Научно-техническая и инновационная политика. Российская Федерация//Оценочный доклад. ОЭСР, 1993.
2. Современная научно-техническая политика Российской Федерации: федеральные и региональные аспекты и подходы. ОЭСР-Миннауки России, 1994.
3. В. В. Иванов, М. С. Соколова. Основные направления и результаты сотрудничества Российской Федерации и ЕС в области инновационной деятельности в рамках программы ЕС TACIS/ EuropeAid (1996-2006)//Инновации, № 7, 2007.
4. http://www.istok-ru.eu
5. http://www.rttn.ru
6. http://www.sophia-antipolis.org
7. http://www.pole-scs.org
8. http://www.ras.ru
9. ftp://ftp.cordis.lu/pub/fp7/ICT/docs/ICT-wp-2007-08_en.pdf
10. http://ec.europa.eu/information_society/events/ict/2008/ index_en.htm,
11. www.inno-group.com
ИКТ-2008, Лион, Франция. 25-27 ноября 2008 г.
ИКТ-2008 включает 3 глобальных мероприятия:
1. Конференция ИКТ-2008 с основными темами:
♦ Изобретая будущее: ИКТ — технологии для будущего.
♦ Инновационная Европа: новые рынки, новые секторы, новые игроки.
♦ Вклад политики в будущее ИКТ.
2. Сетевые тематические сессии. ИКТ-2008 обеспечит возможность встретиться и обсудить различные вопросы с потенциальными партнерами, интересующимися конкретной тематикой.
3. Выставка ИКТ-2008, которая включает следующие темы
♦ Передовые ИКТ-исследования европейских лабораторий.
♦ Инновационные рыночные решения в промышленности.
♦ «Инновационная площадка» с фокусом на успешные малые и средние предприятия.
♦ Европейские венчурные капиталисты.
Информация,регистрация — официальный сайт ИКТ-2008: http://ec.europa.eu/information_society/events/ict/2008/index_en.htm,
Контакты в России:
Российская сеть трансфера технологий: e-mail: a.yanovsky@rttn.ru, тел: +7 48439 60244.
Институт системного программирования РАН: e-mail: npak@ispras.ru, тел: +7 495 9125317 доп. 4443.
ИННОВАЦИИ № 4 (114), 2008
