CC BY
12ФОРМИРОВАНИЕ НОВОЙ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В УСЛОВИЯХ СМЕНЫ ДОМИНИРУЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ УКЛАДОВ
DEVELOPING A NEW INSTITUTIONAL SYSTEM
IN CONDITIONS OF CHANGE OF THE DOMINANT TECHNOLOGICAL MODES
С.Ю. ГЛАЗЬЕВ
Вице-президент ВЭО России, советник Президента Российской Федерации, академик РАН, академик РАЕН, д.э.н., профессор
S.Yu. GLAZ'EV
Vice-president of VEO of Russia, advisor to the President of the Russian Federation, academician of the Russian Academy of Sciences, academician of the Russian Academy of Natural Sciences, Dr. Sc. Econ., Professor
Аннотация
Замещение доминирующих технологических укладов в период завершения этапа смены технологических укладов - это проявление циклических закономерностей долгосрочного экономического развития. Фаза рождения нового технологического уклада сопровождается очень серьезными перенапряжениями в глобальной экономической системе - турбулентность на финансовом рынке, перенакопление капитала в устаревших производствах создают депрессивные тенденции: безработица, социальные проблемы, падение уровня жизни. Развитие капитализма трансформируется от одной цивилизации к другой, идет через смену институциональных структур, и каждая имеет свое географическое ядро. От
американского или евроатлантического капитализма - к азиатскому циклу накопления, к новой институциональной системе, достойным примером которой является китайская социалистическая рыночная экономика. Движение к новой институциональной структуре многовариантно, во избежание конфронтаций необходимо всемирное укрепление интеграционных процессов в Евразии (Евразийского экономического союза, ШОС и более широкой коалиции в БРИКС) - коалиция, которая была бы основана на концепции многополярного мира, на отношениях взаимовыгодного сотрудничества, партнерства и уважения суверенитета друг друга. Необходимо формирование новой мировой архитектуры валютно-финансовых отношений с использованием национальных валют, с использованием новых многосторонних финансовых институтов, которые бы работали на принципах консенсуса и уважения суверенитета друг друга, позволяли бы сочетать интеграцию и ориентировались на внутренние интересы финансово-экономической системы, опирающейся на внутренние источники воспроизводства капитала.
Abstract
Replacement of the dominant technological modes during the ending phase of the interchange of the technological modes is a demonstration of the cyclic patterns of the long-term economic development.
The period of birth of a new technological mode is accompanied by serious overloads in the global economic system - turbulence of the financial market and overinvestment in the obsolete industries create depressing tendencies: unemployment, social problems, decline in living standards.
The evolution of the capitalism is transforming from one civilization to another, goes through a change of institutional structures, and each one of them has its own geographic core. From the American or European capitalism - to the Asian cycle of accumulation, to the new institutional system, a good example of which is Chinese socialist market economy.
The movement for the new institutional system is multivariant, to avoid confrontations it is necessary to straighten the integrational processes in Eurasia (in Eurasian Economic Union, SCO and more
wider coalition in BRICS) with the coalition which would be based on the conception of the multipolar world, on relations of mutually advantageous cooperation, partnership and respect for the each other's sovereignty. It is necessary to build the new model of monetary and financial relations using the national currencies, using the new multilateral financial institutions, which would operate on the principle of consensus and respect for the each other's sovereignty, would allow combining and integrating the domestic-oriented interests of the financial and economic system, based on internal sources of capital reproduction.
Ключевые слова: доминирующие технологические уклады, этап смены технологических укладов, циклические закономерности долгосрочного экономического развития, турбулентность на финансовом рынке, капитализм, азиатский цикл накопления, китайская социалистическая рыночная экономика, интеграционные процессы, коалиция, концепция многополярного мира, новая мировая архитектура валютно-финансовых отношений, консенсус, уважение суверенитета.
Keywords: the dominant technological modes, phase of the interchange of the technological modes, cyclic patterns of the long-term economic development, turbulence of the financial market, capitalism, the Asian cycle of accumulation, the Chinese socialist market economy, integrational processes, the coalition, the conception of the multipolar world, new model of monetary and financial relations, consensus, the respect for the each other's sovereignty.
Если исходить из циклических закономерностей долгосрочного экономического развития, то все происходящее выглядит достаточно предсказуемо и даже в чем-то упорядоченно. То, что мы сегодня видим, это типичное проявление смены Кондратьевских волн, которые связаны с замещением доминирующих технологических укладов в переживаемый нами сегодня период завершения процесса смены технологических укладов. Но вместе с тем период технологической перестройки только начинается в глобальном масштабе. Фаза рождения нового технологического ук-
лада, его выхода на траекторию роста всегда сопровождается очень серьезными перенапряжениями в глобальной экономической системе, резким скачком цен на энергоносители. Этот скачок цен на энергоносители связан с тем, что на фазе перезрелости предыдущего технологического уклада, доминирующего в системе, монополисты имеют возможность цену взвинчивать, пользуясь жесткостью технологической структуры. А для остальных это сигнал того, что традиционные технологические траектории исчерпаны, нужно искать новые технологические решения.
Как следствие происходит высвобождение капитала из устаревших производственных цепочек, его концентрация в финансовом секторе, что создает почву для финансовых пирамид и турбулентности на финансовом рынке. В реальном секторе это период депрессии, который заканчивается после того, как капитал оставшихся после коллапса финансовых пузырей пробивает, наконец, себе дорогу к новым технологиям, и экономика выходит вновь на стационарный режим роста.
Вместе с тем для того, чтобы выйти на этот стационарный режим роста, необходимы очень серьезные инвестиции в формирование ключевых производств ядра нового технологического уклада. Это период, когда страны, лидировавшие до сих пор, испытывают очень большое перенапряжение из-за того, что перенакопление капитала в устаревших производствах создает депрессивные тенденции: безработицу, появляются социальные проблемы, неожиданно падает или перестает расти уровень жизни.
С другой стороны, страны догоняющие, наоборот, если вовремя и правильно сформируют приоритеты, сконцентрируют инвестиции в ключевых направлениях роста технологического вклада, получают возможности для рывка. В том и в другом случае и для старых лидеров и для новых, чтобы быть успешными, нужно резко повышать инвестиционную активность в полтора-два раза. В связи с этим резко возрастает регулирующая роль государства. Частный капитал в этот период турбулентности теряет ориентиры, требуется стратегическое планирование и выбор долгосрочных приоритетов. Самое важное, что требуется существенное увеличение государственных расходов на инновации, на науку, на поисковые исследования для того, чтобы помочь экономиче-
ским агентам нащупать эти новые технологические траектории, снизив, таким образом, огромную неопределенность, которая возникает в этот период.
Мы сегодня видим разделение на старых лидеров, которых все устраивает (такой статус-кво, в принципе, им хочется его поддержать как можно дольше), и новых, которые стремятся к инновациям, к освоению новой технологической парадигмы. Я не думаю, что здесь мы найдем баланс в рамках Европейского союза. Если брать мировую систему в целом, то налицо, с одной стороны, нарастающие трудности в старом ядре капитализма (в Соединенных Штатах и Европейском союзе) и, с другой - бурный рост Китая и других стран Юго-Восточной Азии, которые успешно осваивают ключевые производства нового технологического уклада, правильно формируют приоритеты и обеспечивают подъем в условиях глобального кризиса. Это пример экономического чуда, которое всегда происходит при смене длинных волн, когда некоторые отстающие страны, правильно понимая свои интересы и формируя институты развития, вырываются вперед на фоне всеобщей депрессии.
Беда в том, что для стран ядра нынешней капиталистической системы, где доминирует философия либерального рыночного фундаментализма, существенное увеличение роли государства в экономике, в том числе государственных расходов, традиционно запрещается. Разрешается она только в интересах национальной обороны и безопасности, поэтому мы снова видим рост милитаризации, попытки организовать новую гонку вооружений, увеличение расходов на оборону и нарастающую военно-политическую конфронтацию. Это традиционные черты смены технологических укладов в последние 200 лет.
В предыдущую смену формирование информационно-коммуникационного и технологического уклада в Америке шло через гонку вооружений. В 30-е годы выход из Великой депрессии шел через повальную милитаризацию, которая потом вылилась в катастрофу Второй мировой войны. Здесь нет ничего удивительного, хотя это печально, потому что новый технологический уклад по своей сути является гуманитарным с точки зрения основных отраслей потребителей. Это, прежде всего, здраво-
охранение, которое становится самой крупной отраслью в экономике, образование, которое становится второй по величине отраслью. В целом комплекс этих отраслей, который обеспечивает воспроизводство человеческого капитала, тянет уже на 40-45% ВВП на стадии перехода этого нового технологического уклада к зрелости. Поэтому теоретически можно было бы избежать скатывания на привычную траекторию военно-политической конфронтации, если бы мы вовремя предложили глобальную программу сотрудничества, опирающуюся на крупномасштабные инвестиции в освоении новейших технологий, ради спасения Земли от глобальных угроз, некоторые из которых здесь перечислены. Я бы добавил сюда космическую угрозу, для парирования которой требуется гигантское увеличение НИОКР в области космоса, лазерных технологий, новых материалов. Если бы мы на прошлой «Двадцатке» выдвинули бы такую глобальную программу, удалось бы избежать скатывания в конфронтацию, предоставив экономическим агентам новые технологические возможности с соответствующими ассигнованиями через межгосударственные целевые программы. Эта возможность была упущена, и сейчас мы наблюдаем резкое обострение военно-политической напряженности. Непонятно, чем это закончится.
Новая институциональная система, которая сегодня в Китае доказала свой потрясающий успех, самими китайцами называется социалистическая рыночная экономика. Она сочетает в себе преимущества планирования с рыночной самоорганизацией. Государственный контроль за финансовыми потоками и ценообразованием с одной стороны и свобода извлечения прибыли при сохранении определенных правил поведения с другой стороны. Синтез государственного регулирования и частного предпринимательства, который очень сильно отличается от того, что мы до сих пор видели в Америке, а именно доминирование финансовой олигархии, господство финансового капитала, подавление олигархией интересов через транснациональные корпорации других стран. Вполне возможно, в этом и заключаются институты новой цивилизации, которая отличается от господства американоцен-тричных транснациональных корпораций, опирающихся на бесконечную эмиссию резервной мировой валюты и беспредельные
возможности расширенного воспроизводства за счет того, что Федеральная резервная система США снабжает американские корпорации бесконечным кредитом. Сегодня это уже финансовая пирамида. Достаточно посмотреть на график американского государственного долга, чтобы понять, что этот режим переходит, как говорят математики, в режим с обострением, то есть не за горами уже его саморазрушение.
К сожалению, в России восторжествовала уже устаревшая модель (либерально-олигархическая) с доминированием офшорной олигархии, с ориентацией на полную открытость, вследствие чего мы упустили шанс самим стать соучастником формирования нового ядра мировой экономики, которая сегодня успешно развивается в азиатском регионе.
Разумеется, движение к новой институциональной структуре многовариантно. Практическая проблема, вытекающая из теории длинных циклов, как «кондратьевских», так и вековых циклов накопления, заключается в вопросе, как нам избежать перехода конфронтации в войну. Если смена технологических укладов не всегда сопровождается явной войной (в прошлый раз это была «холодная война» и гонка вооружений в космосе), то смена вековых циклов накопления практически всегда в истории проходила через войны. Так было при переходе от английского к американскому вековому циклу, в ходе которого было две мировых войны и в итоге развал мировой колониальной системы. Так было при переходе к английскому циклу накопления, когда капитал расчистил себе дорогу в Европе посредством наполеоновских войн. Сейчас Соединенные Штаты любой ценой пытаются удержать гегемонию в мире, развязывая, по сути дела, войну за контроль над периферией. Украина - это продолжение этой войны. Она началась с Северной Африки, сейчас продолжается на Ближнем Востоке. Целью этой войны является дестабилизация ситуации в Европе. Полномасштабная война в Европе идеальна для США и позволила бы им стать мировым лидером за счет оттока из Европы капитала, умов и технологий. Сейчас, провоцируя войну в Европе, США тем самым ослабляют Европу, ведут дело к разрушению России, пытаются в очередной раз столкнуть Европу и Россию в войне по доброй англосаксонской традиции и за счет
этого укрепить свой контроль над Европейским союзом, который, с моей точки зрения, является любопытной бюрократической империей. Посредством этих действий установить контроль над всей Северной Евразией, включая Россию, Среднюю Азию, и таким образом укрепить свои конкурентные позиции в соревновании с Китаем.
Можно ли избежать такой конфронтации? Я думаю, что, во всяком случае, надо пытаться сделать это всеми силами, потому что быть жертвой в войне за гегемонию между старым и новым лидерами совершенно не нужно. Во избежание такого сценария нужно всемерно укрепить интеграционные процессы в Евразии. Это касается Евразийского экономического союза, ШОС и более широкой коалиции в БРИКС, которые были бы основаны не на отношениях господства и подчинения, как это характерно для американской глобализации, а на отношениях взаимовыгодного сотрудничества, партнерства и уважения суверенитета друг друга. И страны БРИКС, и, тем более, мы, конечно, не заинтересованы в военной конфронтации. Для стран БРИКС, которые переживают эпоху подъема, любая война чревата срывом траектории роста, поэтому объективно интересы всех участников интеграционных процессов сближают нас друг с другом. Если в основу этой коалиции будет положено формирование новой мировой архитектуры валютно-финансовых отношений с использованием национальных валют, с использованием новых многосторонних финансовых институтов, то нам бы удалось противопоставить американской агрессии сотрудничество через новые финансово-экономические институты без использования американского доллара, без использования фунта и евро.
Если посмотреть на структуру военных расходов, поражает, что Соединенные Штаты сегодня это половина военных расходов мира, а вместе с союзниками по НАТО это две третьих расходов в мире. В основе финансирования этих расходов лежит денежная эмиссия, которую мы все (страны БРИКС), по сути дела, субсидируем через использование долларов в своих валютных резервах, в транзакциях и так далее.
Изменив, таким образом, паритет сил в мире, поскольку в основе американского могущества лежит монополизация именно
валютно-финансовых авуаров и транзакций (примерно 70% по-прежнему контролируется долларом), можно было бы выйти на паритет с точки зрения финансовых возможностей и тем самым обуздать агрессию формированием мощной коалиции, способной себя защитить. Коалиции, которая была бы основана на концепции многополярного мира, гармоничных международных экономических отношений, еще раз повторюсь, уважении суверенитета друг друга.
Может быть, это была бы заявка на формирование новой цивилизации, в которой стратегическое планирование сочетается с рыночной самоорганизацией, общественные интересы диктуют определенные границы для свободного частного предпринимательства, большая часть расходов будет тратиться на воспроизводство человеческого капитала. И вместо общества потребления мы бы получили общество качества жизни, если следовать этим тезисам дальше.
