CC BY
13Формирование механизма государственного управления развитием органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития (на материалах Алтайского края)
Петрова Людмила Ивановна
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры менеджмента, организации бизнеса и инноваций, ФГБОУ ВО Алтайский государственный университет, petrova.lix@yandex.ru
Воронкова Ольга Юрьевна
д-р экон. наук, доцент, профессор кафедры менеджмента, организации бизнеса и инноваций, ФГБОУ ВО Алтайский государственный университет, olka2004@yandex.ru
Слукина Анна Андреевна
магистрант кафедры менеджмента, организации бизнеса и инноваций, ФГБОУ ВО Алтайский государственный университет, slukinaaa@yandex.ru
В статье рассмотрено современное состояние сельскохозяйственной отрасли Алтайского края. Проанализированы объем и структура экспортных поставок сельскохозяйственной продукции с территории Алтайского края как региона предрасположенного для активного развития сельского хозяйства, в том числе органического производства. Востребованность продукции органического производства очень велика, поэтому формирование механизма государственного регулирования необходимо для данного сегмента экономики. Проведен анализ факторов оказывающих сдерживающую функцию для субъектов малого и среднего предпринимательства края в процессе развития практики органического производства. Возможность расширения и улучшения производства органической продукции приведет к удовлетворению пищевой потребности жителей края с наиболее уязвимыми видами заболеваний. Спроектирован механизм перехода сельхозпроизводства на путь органического производства по средствам государственного управления развитием органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития, позволяющий обеспечить продовольственную безопасность в регионе. Ключевые слова: органическое производство, продовольственная безопасность, органическая сельскохозяйственная продукция, поддержка малого и среднего предпринимательства, экспорт, сертификация, эффективность производства.
Работа выполнена при финансовой поддержке Российского научного фонда (проект № 22-28-20177) «Концепция развития органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития сельских территорий, в т.ч. в условиях постпандемии»
Алтайский край является одним из крупнейших регионов производителей и экспортеров сельскохозяйственного сырья и продовольствия Российской Федерации. По статистическим данным, на конец 2021 года объем продукции агропромышленного комплекса, отгруженной на экспорт из Алтайского края, составил 4,48 млн тонн в стоимостном выражении в объеме 432,16 миллиона долларов США (в сопоставимых ценах 2020 года - 372,3 миллиона долларов США).
Экспорт продукции АПК из Алтайского края в стоимостном выражении за период с 2017 по 2021 год демонстрирует уверенный рост. За прошедшие пять лет увеличение произошло в 2,3 раза. Прирост обеспечен увеличением отгрузок зерновых и зернобобовых культур в 12,3 раза, семян масличных культур - в 2,5 раза, крупяных изделий - в 2,1 раза, масложировой продукции - в 1,2 раза.
По итогам 2021 года в рейтинге регионов по объему экспорта в стоимостном выражении Алтайский край занял второе место по Сибирскому федеральном округу и 18 место по России. Наша продукция отгружалась в 64 государства мира (в 2020 году было 59 стран). Крупнейшими внешнеторговыми партнерами стали Казахстан (113 миллионов долларов США), который экспортировал 26 процентов от общего объема, Китай (86 миллионов долларов США, что составило 20 процентов от общего объема), Узбекистан (31,4 миллиона долларов США, 7 процентов), Латвия (21,2 миллиона долларов США) и Монголия (18,7 миллиона долларов США) [1].
Алтайский край осуществлял поставки 139 видов продукции агропромышленного комплекса по четырем знакам кода ТН ВЭД. По отношению к 2020 году их количество возросло на 47 позиций. В структуре экспорта наибольшую долю (16 процентов) занимает пшеница, востребованная в Казахстане, Монголии, Азербайджане. Доля крупяных изделий составила 10,4 процента , наибольшие объемы отгрузили в Азербайджан, Узбекистан и Беларусь. Экспорт семян льна составил почти 8,5 процента, ключевыми импортерами этого продукта стали Китай, Бельгия и Латвия. Драйвером роста в 2021 году стало рапсовое масло, производство которого возросло по сравнению с 2020 годом на 38 процентов и составило почти 48 тысяч тонн на сумму 31,9 миллиона долларов США. В тройку импортеров вошли Китай, Афганистан и Израиль[2].
По предварительным данным Алтайкрайстата посевная площадь в 2022 году составила 5,4 млн. га (103,5% к уровню 2021 года). Площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами составила 3,3 млн. га (104,5% к уровню предыдущего года), в том числе
X X
о
го А с.
X
го т
о
м о м м
см см о см
о ш т
X
<
т О X X
пшеницы - 1,9 млн. га (100,7%). Техническими культурами занято 1,4 млн. га (107,0%), в том числе подсолнечником - 758,2 тыс. га (97,4%), соей - 139,3 тыс. га (103,9%), рапсом - 196,2 тыс. га (121,9%), льном масличным - 273,8 тыс. га (130,9%).
Около половины изготавливаемой производителями Алтая продукции является продукцией высочайшего качества и уникальных характеристик, большая часть обрабатываемых земель края является гарантированным базисом для производства продуктов, обладающих отличительными свойствами. Особенностью субъектов сельхоз бизнеса края является малочисленная структура субъектов, преимущественная гибкость устройства работы, оперативная возможность переналадки производственной деятельностью зависимости от изменяющейся внешней среды и особенностей, которые предъявляются для производственного процесса органических продуктов.
В настоящее время рынок органических продуктов представляется одним из наиболее развивающихся и перспективных направлений агропромышленного производства. Продовольственная безопасность страны, здоровье населения и качество его жизни во многом обусловлены развитием органического сельскохозяйственного производства, базирующегося на инновационных разработках в области альтернативного землепользования, сохранения природных ресурсов, прежде всего, земельных. Вместе с тем незаполненная ниша рынка органической (экологически чистой) продукции и значительный земельный потенциал для развития органического земледелия создают все необходимые предпосылки для формирования и развития отечественного сельского хозяйства, ориентированного на производство органической продукции.
На основе изучения мирового опыта ведения сельскохозяйственного производства можно констатировать , что устойчивое развитие аграрной отрасли можно обеспечить только на основе оптимального использования имеющихся ресурсов производства. В сложившейся на сегодняшний день обстановке ограниченности материальных и финансовых средств существенным резервом производства может выступить экономически обоснованное рациональное использование имеющегося природного потенциала, в частности, формирование органического сектора сельского хозяйства, функционирующего на основе залежных и неиспользуемых сельскохозяйственных земельных ресурсов, пригодных для целей производства органической продукции, которые нами понимаются как резерв земель, пригодных для производства органической продукции [3].
Сельское хозяйство играет весомую роль в формировании экономики края и уклада жизни населения, на его долю приходится более 18% валового регионального продукта против 6 - 7% по России. В сельской местности проживает около 45% населения края. Алтайский край обладает огромным сельскохозяйственным потенциалом занимает первое место в России по площади пашни (6,5 млн га), из которой более 75% -плодородные черноземы. По объему производства валовой продукции сельского хозяйства край находится на первом месте среди регионов Сибирского федерального округа и входит в первую десятку регионов Российской Федерации.
Проведя анализ сдерживающих факторов для сельхозпроизводителей, можно выделить следующие:
1. Сложность процедуры получения сертификата на производство органической продукции.
2. Высокая себестоимость производства органической продукции.
3. Низкая осведомленность субъектов малого и среднего предпринимательства региона о возможностях государственной поддержки.
4. Логистическая сложность поставок, особенность региона.
В Алтайском крае успешно функционирует Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства и Центр поддержки экспорта, которые предоставляю широкий спектр услуг для увеличения эффективности деятельности производителей.
По состоянию на 01.07.2022 на развитие сельского хозяйства края (без учета ветеринарии) перечислено 1779 млн. рублей, в том числе 1456,2 млн. рублей из федерального бюджета и 322,8 млн. рублей из краевого бюджета. Основной объем средств направлен: в рамках компенсирующей субсидии - на поддержку племенного животноводства и собственного производства молока, на проведение комплекса агротехнологических работ, в рамках стимулирующей - на стимулирование производства молока и поддержку технического перевооружения производства в рамках приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса.
Объем бюджетного финансирования мероприятий государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» по состоянию на 01.07.2022 составил более 567,5 млн. рублей, в том числе около 522,6 млн. рублей из федерального бюджета, около 41,3 млн. рублей из краевого бюджета, 2,8 млн. рублей из местных бюджетов.
В сотрудничестве с Центром поддержки экспорта как структурного подразделения некоммерческой организации «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства» функционирует ООО «Гринвич рейл». Компания с 2015 года реализует широкий спектр природных сортов зерна произведённых в Алтайском крае, такие культуры как пшеница, гречиха, горох, ячмень, овес, рапс, подсолнечник, горчица, соя. Экспортные поставки осуществляются в 35 стран мира, в том числе: Китай, Германия, Франция, ОАЭ, Иран.
В 2019 году ООО «Гринвич» начало разработку плана по выращиванию в Алтайском крае высокоолеинового рапса. Выбор именно той культуры обусловлен её широко разветвлёнными характеристиками для сфер применения. Культура активно используется как масличных ресурс, применяется в фармацевтической отрасли, косметологии, отходы от переработки семян используют в качества шрота и жмыха в дальнейших производственных процессах и как корм для животных, высоко олеиновую культуру даже используют в самолетостроении в качестве биодизеля. Именно данное производство высокоолеинового рапса, по моему мнению, может стать основой для включения предприятия в число производителей органической продукции, как в России, так и получение сертификата за рубежом.
Особое внимание, по моему мнению, следует уделить мерам поддержки предпринимателей, выбравших для своей организации путь развития в области органического производства. Организациям представителям государства, осуществляющим поддержку малого предпринимательства следует развивать практику примене-
ния субсидирования оформления, сертификации сельскохозяйственных земель и продукции органического сельского хозяйства.
Принимая во внимание ресурсосберегающую направленность сельского хозяйства, ориентированного на производство органической продукции, система управления процессом землепользования будет выступать в качестве подсистемы общепроизводственной системы управления сельскохозяйственной организации. Основной целью данной подсистемы выступает гармонизация целей и задач сельскохозяйственного производства органической продукции с финансовым результатом деятельности организации, т.е.
рационально используемые ресурсы должны приносить максимальную выгоду.
Повышение эффективности сельскохозяйственного производства предполагается за счет формирования оптимальной структуры землепользования с полным вовлечением в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных угодий и закрепленных за хозяйствующим субъектом залежных земель для целей производства органической продукции [3]. Рассмотрим этапы механизма перехода сельхозпроизводителей Алтайского края на производство органической продукции (рис. 1).
Проведение анализа и качественной оценки сельскохозяйственных земель и природной среды Алтайскою края на выявление практической возможности для возделывания органической продукции
Мониторинг реестра предприятий, производяцихпродукцию, отвечающую необходимым требованиям международных экологических стандартов продуктов питания
Популяризация продовольственной безопасности в регионе
Проведение обучения (повышения квалификации) руководителей сельскохозяйственных организаций по вопросам перехода производство органичесюй продукции и реализацию органической (экологически чистой) продукции (НО "Алтайский фонд развития МСП")
Создание региональною эгроэкокластера в целях оптимизациисистем производства, сбыта материально-технического обесп тения и получения необходимой консультационно-информационной помощи (на базе НО "Алтайский фонд развития МСП")
Консулвоцмяпые услегк по сосгоолеиихэ бммес-ллаид рлмигия предприятия в целях получения государством«)« лодоеркки и привлечения инвесторов
Рис. 1
Возможным практическим средством поддержки органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития может стать выход производителей продукции с новыми отличительными свойствами на международные и внутригосударственные электронные торговые площадки. В современных условиях развития информационных технологий и сервисов, данная сфера развеивается очень стремительно. Популяризация здорового образа жизни, обеспечения безопасности окружающей среды выдвигает новые требования для производителей, необходимо изменять внутренние процессы производства для удовлетворения новых потребностей потребителей. Именно выход сельхозпроизводителей органической продукции на электронные торговые площадки может стать средством поддержки органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития
Главным преимуществом электронных торговых площадок для деятельности коммерческих организаций является возможность прозрачной организации деятельности субъектов рынка, и как следствие снижение транзакционных издержек, состоящих из за-
трат ресурсов, времени на совершение сделки. Деятельность организаций на электронной площадке имеет следующие положения.
• Снижение издержек на поиск покупателей, совершение сделки, контроль оборота и, следовательно, снижение цен.
• Новые рынки сбыта, расширение сферы деятельности бизнеса.
• Конкретизация стратегии развития организации.
Сфера сельского хозяйства отличается высоким
уровнем влияния крупных посреднических организаций, которые имеют влияние на малые предприятия, тем самым в несколько раз увеличивая первоначальную стоимость продукции в процессе её вывоза.
В результате применения электронных торговых площадок, опираясь на зарубежный опыт, планируется резкий рост объема продаж - внутри России на 20 %, а также расширения экспорта на 50 % всей сельскохозяйственной продукции России за счет организации прозрачной системы организации экспортных поставок [6].
По данным Федеральной службы государственной статистики производство продукции сельского хозяйства в РФ в 2020 году выросло в фактических це-
CN СЧ О
cs
О Ш
m
X
<
m о x
X
нах на 5,3% по сравнению с показателем 2019 года и составило 6,1 трлн рублей. Добавленная стоимость по категории упрощенно будем принимать за 50% от общего объема продукции организаций агарного сектора, которые имеют способность и возможность развивать работу на электронных площадках системы В2В.
Рассчитаем объем увеличения объема продаж внутри страны при создании внутренней системы электронной торговли:
6,1 * 0,5 * 0,1= 305 млрд рублей Предположим увеличение этого объема во второй год развития вдвое:
6.1 * 0,5 * 1,1 * 0,2= 671 млрд рублей Спроектируем потенциальные возможности
наращивания экспортных поставок в Китай, одно из актуальных зарубежных направлений, на рынке которого активно развивается и работает электронная торговая площадка Alibaba, численность зарегистрированных пользователей 65 млн, выход на платформу которой активно поддерживается исполнительными органами власти и органами поддержки экспорта РФ. Производство продовольствия в Китае в 2020 году составило примерно 660 млрд $, этого объема очевидно недостаточно для снабжения продовольствием страны с населением в 1,4 млрд чел., из которых примерно. При этом рост производства отечественной продукции в Китае составил всего 2%, что резко контрастирует с темпами развития в КНР (6%). Рост потребления продуктов питания в КНР будет сопоставим с ростом благосостояния населения, а ресурсы для развития собственного производства ограничены из-за нехватки плодородных и экологически чистых земель.
В 2020 году продовольственный экспорт в Китай составил 3,2 млрд $, в физическом выражении объем отгрузок увеличился на 32%, в стоимостном — на 24%. Можно сделать предположение, что в будущем при развитии торговых отношений объем будет стремительно расти. Таким образом, рост объема 3,2 млрд долл. на 50 % за 2 года за счет активизации торговли через системы электронной коммерции представляется сравнительно небольшим [6]:
3.2 млрд долл.*0,5*73=116,8 млрд долл.
Данные рассчитаны при эластичности спроса по цене равной 1 на основании формулы 1. Общий объем увеличения продаж составит:
671 млрд руб. *116,8 млрд= 787,8 млрд рублей Развитие электронных торговых площадок в современных условиях цифровизации экономики является средством повышения эффективности, гибкости деятельности субъектов внешнеторговых отношений. Выход субъектов малого и среднего предпринимательства на мировые и внутренние электронные торговые площадки будет способствовать выполнению задачи по увеличению экспорта сельхозпродукции до 45 млрд долларов к 2024 году, предусмотренной Национальными проектами поддержки и развития экспорта.
Формирование механизма государственного управления развитием органического сельского хозяйства как элемента устойчивого социально-экономического развития позволит обеспечить продовольственную безопасность в регионе, комплексные меры государственной поддержки упростят процедуры получения предприятиями статуса производителя органической продукции, позволят повысить благосостояние региона и государства в целом.
Литература
1.Министерство сельского хозяйства Российской Федерации URL: https://mcx.gov.ru.
2. Официальный сайт Алтайского края URL: https://altairegion22.ru.
3. Кундиус В.А., Воронкова О.Ю., Ковалёва И.В. Производство органической продукции на залежных землях регионов Сибири как стратегический ресурс политики импортозамещения продовольствия // Социально-экономический и гуманитарный журнал Красноярского ГАУ. 2017. №2 (6). URL: https ://cyberleninka.ru/article/n/proizvodstvo-organicheskoy-produktsii-na-zalezhnyh-zemlyah-regionov-sibiri-kak-strategicheskiy-resurs-politiki-importozamescheniya.
4. Воронкова О.Ю. Развитие сельского хозяйства, ориентированного на производство органической продукции: на материалах Алтайского края.
5. Щербакова А. С. Органическое сельское хозяйство в России // Siberian Journal of Life Sciences and Agriculture. 2017. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article /n/organicheskoe-selskoe-hozyaystvo-v-rossii.
6. Жуков П.Е. Оценка эффективности электронных торговых площадок В2В для стимулирования малых и средних предприятий и международной торговли // Вестник Евразийской науки, 2019. - №3.
Formation of the mechanism of state management of the development of organic agriculture as an element of sustainable socio-economic development (on the materials of the Altai Territory) Petrova L.I., Voronkova O.Yu., Slukina A.A.
Altai State University
JEL classification: D20, E22, E44, L10, L13, L16, L19, M20, O11, O12, Q10, Q16, R10, R38, R40, Z21, Z32_
The article considers the current state of the agricultural sector of the Altai Territory. The volume and structure of export supplies of agricultural products from the territory of the Altai Territory as a region predisposed to the active development of agriculture, including organic production, are analyzed. The demand for organic products is very high, so the formation of a mechanism of state regulation is necessary for this segment of the economy. The analysis of factors that have a deterrent function for small and medium-sized enterprises of the region in the process of developing the practice of organic production is carried out. The possibility of expanding and improving the production of organic products will lead to satisfying the nutritional needs of the inhabitants of the region with the most vulnerable types of diseases. The mechanism of transition of agricultural production to the path of organic production by means of state management of the development of organic agriculture is designed!agriculture as an element of sustainable socio-economic development, which allows ensuring food security in the region. Keywords: organic production, food security, organic agricultural products, support for small and medium-sized businesses, export, certification, production efficiency. References
1. Ministry of Agriculture of the Russian Federation URL: https://mcx.gov.ru.
2. Official website of the Altai Territory URL: https://altairegion22.ru.
3. Kundius V.A., Voronkova O.Yu., Kovaleva I.V. Production of organic
products on the fallow lands of Siberian regions as a strategic resource for the policy of food import substitution // Socio-economic and humanitarian journal of the Krasnoyarsk State Agrarian University. 2017. No. 2 (6). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proizvodstvo-organicheskoy-produktsii-na-zalezhnyh-zemlyah-regionov-sibiri-kak-strategicheskiy-resurs-politiki-importozamescheniya.
4. Voronkova O.Yu. Development of agriculture focused on the production of
organic products: on the materials of the Altai Territory.
5. Shcherbakova A. S. Organic agriculture in Russia // Siberian Journal of Life
Sciences and Agriculture. 2017. No. 4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/organicheskoe-selskoe-hozyaystvo-v-
rossii.
6. Zhukov P.E. Evaluation of the effectiveness of B2B electronic trading
platforms to stimulate small and medium-sized enterprises and international trade // Bulletin of Eurasian Science, 2019. - No. 3.
