CC BY
14
Плеслов А.А.
Формирование малых промышленных групп на базе инфраструктуры дореформенных предприятий
Развитие рыночных отношений предполагает непрерывный переход социально-экономической системы из одного состояния в другое и связано с преобразованием структуры и экономических отношений в процессе реформирования.
Любой переход (или преобразование) системы из одного состояния в другое предполагает существенные деформации или изменения внутреннего и внешнего характера. В рамках подобных преобразований система имеет возможность перейти на более высокий или на более низкий уровень. В первом случае опыт и потенциал системы, подвергающейся преобразованию, практически сохраняются и используются для дальнейшего накопления «ресурсов» и «сил», но уже более высокого порядка, во втором - потенциал теряется полностью или уменьшается в абсолютном выражении, что в следующий период времени вызывает необходимость его восстановления до уже достигнутого ранее уровня [1].
Применительно к становлению и развитию рыночных отношений в нашей стране принято считать, что в большей степени накопленный потенциал был или потерян в ходе начальных этапов реформирования или неэффективно использован.
Сегодня очевиден феномен затяжного трансформационного кризиса, в котором оказалось российское общество и экономика в результате процесса социально-экономической трансформации, связанной с переходом от одной модели хозяйственного развития к новой, основанной на принципах рыночной организации.
Очевидно, что надежда на преодоление кризиса в нашей стране связана с целенаправленной экономической политикой, проведением соответствующей программы антикризисных преобразований, определением общей стратегии развития социально-экономической системы на основе взаимодополняющих механизмов управления, регулирования, регламентирования и самоорганизации.
Оценка динамики любой социально-экономической системы, находящейся в процессе реформирования и механизмов, управляющих ее развитием, может быть осуществлена только
на основе опыта реальных трансформаций и их анализа.
Не наложение каких-либо схем на ситуацию (тем более когда ситуация имеет сложный и уникальный характер), а следование принципам и закономерностям развития сложных систем, способно дать ключ к ее эффективному регулированию.
Вместе с радикальной, революционной трансформацией экономики, которая осуществляется на фоне системного кризиса, трансформировались и усложнились сами цели и задачи развития экономических отношений нового порядка в России для выработки единого курса действий. Речь идет о необходимости восстановления нарушенного баланса потоков между основными секторами экономики и создании относительно устойчивых условий существования и сосуществования экономических систем разных уровней.
Современное состояние промышленности России является результатом, во-первых, ускоренной индустриализации страны в прошлом, и, во-вторых, особенностей процесса ускоренного перехода экономики к рыночным отношениям.
Промышленность, в первую очередь, определяет производственный и научно-технический потенциал страны, степень и эффективность использования природных, материальных и трудовых ресурсов. Под ее влиянием складывается сложная система межотраслевых и межрайонных связей, возникают территориально-хозяйственные, в том числе территориально-производственные комплексы.
В целом народное хозяйство страны характеризуется монолитностью и единством экономического пространства, которое включает в себя два базовых фактора - единство территории и инфраструктуры.
Территориальная организация промышленности России отражает общую экономико-географическую ситуацию, характерную для страны. Теория и практика экономического районирования определяет разные типы образований, как таксономических единиц производственно-территориального устройства страны: экономические зоны, крупные экономические районы, регионы, территориально-производственные комплексы.
Основанием для выделения экономических зон, как наиболее крупных территориальных образований, является степень освоенности ресурсов и территории. В настоящее время в России выделяются две такие зоны - Запад (европейская часть РФ) и Восток (азиатская часть РФ).
На территории России выделяется 11 экономических районов. Каждый из этих районов выполняет определенные функции в общей системе территориального разделения труда внутри страны, например, Центральный, Поволжский, Северо-Кавказский и другие.
Регионы, формируются на базе административно-территориального деления страны (субъекты Федерации).
Территориально-производственные комплексы (ТПК) - это один из видов промышленно-хозяйственных систем (ПХС) формируемых, как правило, в рамках крупных экономических районов на базе уникальных природных ресурсов.
Промышленный комплекс - самая экономически эффективная форма территориальнно-производственных сочетаний. На его создание капитальные вложения в среднем на 20-30 % ниже по сравнению с затратами на размещение обособленных предприятий аналогичного состава. Промышленный комплекс - взаимообусловленное сочетание органически связанных между собой предприятий на определенной территории в соответствии с особенностями ее экономических и природных ресурсов и транспортно-географичес-кого положения, обеспечивающее максимальный экономический результат. Территориально-промышленные комплексы составляют индустриальный «каркас» страны.
Особо необходимо отметить, что не любое территориальное сочетание предприятий является ТПК. Если предприятия объединены только общностью транспортно-географического положения и совместным использованием инфраструктуры, то принято говорить о промышленной группировке.
Формы производственно-территориальных сочетаний, свойственные промышленности не тождественны таксономическим единицам промышленного районирования, подобно тому, как теория экономического районирования отмечает разницу между понятиями ТПК и экономического района. При промышленном районировании иерархически соподчинены районы, узлы, центры, пункты. Каждой таксономической единице соответствует определенная форма производственно-территориальных сочетаний. В промышленном
районе «ядром» служат комплексы и группировки (вместе или раздельно), в узле - комплекс, в центре - группировка.
Промышленный пункт - низший «уровень» промышленного районирования. Он представлен единичным предприятием.
Традиционно предприятие являлось первичным субъектом экономики и базовым элементом ее жестко интегрированной структуры. Процесс организации предприятия всегда сопровождался выделением соответствующего земельного участка (территории) и созданием на этой территории производственной среды.
К началу реформирования промышленность России состояла преимущественно из крупных предприятий с высоким уровнем концентрации производства и соответствующих ресурсов. Производственная деятельность и сам факт существования предприятия неразрывно был связан с его месторасположением и занимаемой территорией. Именно в рамках этой территории создавалась и поддерживалась соответствующая целям и задачам деятельности предприятия производственная среда, как совокупность материально-пространственных условий деятельности людей в производственной сфере и состоящая из промышленных зданий и сооружений, оборудования и транспорта, подъездных путей и дорог, инженерных коммуникаций и других элементов. Производственная среда неразрывно связана с территорией (земельным участком), на котором располагается предприятие и в процессе хозяйствования представляет собой промышленную площадку, на которой компактно сосредоточены все элементы инженерной инфраструктуры, обеспечивающие производственное потребление предприятием выделенных лимитов на электрическую энергию, тепловую энергию, природный газ, воду, связь и выполнение регламента экологической и промышленной безопасности. Инженерная инфраструктура является базовым, определяющим элементом промышленной площадки, формирующим её как целостное понятие, состоящим из единого и неделимого комплекса инженерных сетей, коммуникаций и служб по их ремонту и обслуживанию, необходимым для функционирования основного производства и жизнеобеспечения людей.
К концу 80-х годов в России было около 300 тыс. предприятий и организаций, из них 27 тыс. - в промышленности [5]. Практически каждое промышленное предприятие располагалось на своей индивидуальной промышленной площадке. Эти промышленные площадки создавались
в период индустриализации нашей страны. Они соответствовали основополагающим принципам организации промышленного производства социалистического периода. На каждой промышленной площадке создавался полный комплекс необходимых производственных подразделений и служб, что обеспечивало каждому предприятию определенную автономность. Инженерные сети и инфраструктура в целом создавалась для обеспечения кратного увеличения производства и обеспечения потребности ЖКХ и социальной инфраструктуры, так как многие предприятия были фактически градообразующими. Производственный процесс, как правило, предполагал возможность двойного использования технологий и наличие мобилизационных мощностей. Территория промышленных площадок располагала резервными площадями для последующего развития и расширения производства.
Очевидно, что очень немногочисленные новые и строящиеся промышленные площадки формируются на других технико-экономических принципах, что делает их отличными от ранее созданных. Это позволяет разделить промышленные площадки на постприватизационные, т. е. новые промышленные площадки и на существовавшие до приватизации, т. е. староосвоенные промышленные плошадки, на которых располагались дореформенные предприятия.
Реформирование российской экономики подразумевает ее структурную перестройку, т. е. создание конкурентоспособных предприятий различной, в основном частной, формы собственности с большим количеством малых и средних предприятий. Экономической базой для этого процесса является существующий производственный потенциал страны, регионов и дореформенных предприятий в рамках их староосвоенных промышленных площадок.
Именно на уровне предприятий происходят процессы, отличающиеся большим динамизмом. Только за период с 1990 (дореформенный период) по 2006 год количество предприятий в экономике страны увеличилось в 12 раз, что в рамках Новосибирской области выглядит как соотношение 3553 предприятий, действовавших в 2006 году к 452 предприятиям в 1990 году. При этом совокупные основные фонды предприятий в экономике страны и Новосибирской области практически не изменились [5]. Очевидно, что вновь образованные промышленные предприятия осуществляют свою деятельность на базе основных производственных фондов и ресурсов производственной среды
дореформенных предприятий в рамках староос-военных промышленных площадок.
Этот процесс не имеет экономической альтернативы, т.к. создание вновь образовавшимися предприятиями своих новых промышленных площадок с соответствующей производственной средой, означало бы еще одну индустриализацию всей страны в масштабах 20-60-х годов XX века, хотя и на новом научно-техническом уровне.
Тем более, что попытки вновь образованных предприятий создать свои автономные промышленные площадки сопряжены с приобретением земельного участка, проектированием и созданием своей инженерной инфраструктуры, получением разрешений на эксплуатацию, получением лимитов на энергоресурсы, воду и телефонную связь, получением и выполнением технических условий для подключения к внешним инженерным сетям, организацией полноценной инженерной, энергетической и административно-хозяйственной службы с обученным персоналом и прочим. Для создания своей промышленной площадки собственники предприятий должны иметь соответствующие административные и инженерные знания (нанять компетентных специалистов), терпение и время (до двух-трех лет), большое количество свободных денежных средств, и т. д. Все это делает организацию собственных промышленных площадок для малого и среднего бизнеса практически невозможным.
Поэтому, некоторые из вновь организованных предприятий входят на существующие староос-военные промышленные площадки в качестве арендаторов или собственников каких-либо промышленных объектов.
Однако, многие новые предприятия образуются и в процессе реструктуризации дореформенных (исходных) предприятий, т. е. непосредственно на староосвоенных промышленных площадках.
Необходимо отметить, что схема реструктуризации каждого предприятия носит индивидуальный характер, требующий учета его отраслевых и производственно-технологических особенностей, взаимосвязей между подразделениями, сложившихся отношений собственности, но принципиальная идея выделения самостоятельного бизнеса (в виде жизнеспособных бизнес-единиц) из предприятия, отягощенного социальной инфраструктурой, мобилизационными мощностями, избыточными мощностями и работниками, лежит в основе современного менеджмента.
Обобщая, выделим несколько общих сценариев, наметившихся в ходе структурных преобразо-
ваний российских предприятий: это заключение арендных договоров со структурными подразделениями; создание дочерних фирм; передача, продажа и коммерческое использование объектов социальной сферы; выделение, продажа непрофильных, не соответствующих стратегической концепции предприятия подразделений и видов бизнеса. Это происходит в процессе осуществления организационно-правовых процедур акционирования, ликвидации, банкротства, разделения, выделения, преобразования. Все эти процессы приводят к дроблению имущественных комплексов исходных предприятий.
Таким образом, можно констатировать, что в результате многообразных экономических и организационно-правовых трансформаций исходных дореформенных предприятий на их староосвоен-ных промышленных площадках функционируют многочисленные предприятия разнообразных организационно-правовых форм и видов деятельности, использующих при этом общую неделимую инфраструктуру.
Начало этого явления относится к периоду конца 80-х годов XX века, когда стали активно организовываться производственные кооперативы. Приватизация предприятий и их послеприватиза-ционное развитие обозначили почти повсеместное присутствие на староосвоенных промышленных площадках уже не одного предприятия, а некоторого множества предприятий. Это отмечается и в исследованиях посвященных процессам реформирования, реструктуризации и постприватизационного развития предприятий [2, 3, 4].
На сегодняшний день описываемое явление приобрело характер устойчивой тенденции, очевидной не только для производственников, экономистов и менеджеров, но и для рядовых обывателей, которые пользуются услугами различных организаций, находящихся на территориях ранее охраняемых и режимных промышленных предприятий. Приведем несколько уместных примеров, характеризующих положение на староосвоенных промышленных площадках города Новосибирска.
«Завод крупнопанельных домов №6» (ЗАО «ЗКПД-6») - крупнейшее предприятие стройин-дустрии города Новосибирска, производитель изделий из бетона и сборного железобетона. Создано в 1957 году [6]. В результате сложных процессов приватизации, реструктуризации и банкротства к 2007 году на староосвоенной промышленной площадке исходного предприятия ЗАО «ЗКПД-6» функционируют 32 предприятия, использующих общую инфраструктуру.
«Новосибирское производственное объединение «Луч» (ФГУП НПО «Луч») - ведущее предприятие Российского агентства по боеприпасам. Образовано в 1942 году. Всегда выпускало не только специальную технику, но и продукцию гражданского назначения и ТНП [6]. К 2007 году на староосвоенной промышленной площадке ФГУП НПО «Луч» в специальной не режимной зоне функционируют 95 предприятий, использующих общую инфраструктуру.
«Новосибирский оловянный комбинат» (ОАО «НОК») - крупное предприятие цветной металлургии, поставляющее на внутренний и мировой рынок различной марки олова, свинца, галлия, висмута, индия и сплавы на их основе. Запущено в эксплуатацию в 1942 году [6]. На сегодняшний день только на территории, прилегающей к городским магистралям, функционирует 17 предприятий, использующих общую инфраструктуру староосво-енной промышленной площадки ОАО «НОК».
Все вышеизложенное позволяет сделать вывод, что в ходе экономических реформ произошел важный структурный сдвиг - на одной староосво-енной промышленной площадке зачастую стало функционировать не единичное предприятие, а совокупность независимых предприятий, связанных друг с другом территориальным расположением и необходимостью совместного использования общей инженерной инфраструктуры в рамках единой промышленной площадки.
Эта совокупность предприятий определяется нами как малая промышленная группа (МПГ). Она имеет все типологические признаки традиционных форм производственно-территориальных сочетаний, а именно: предприятия объединены общим транспортно-географическим положением и используют общую инфраструктуру. В материально-вещественной форме все это реализуется на староосвоенной промышленной площадке исходного дореформенного предприятия. В отличие от известной в экономическом районировании «промышленной группировки», МПГ имеет меньший территориальный масштаб и инфраструктурный потенциал. Поэтому уместны понятия «малая» и «группа», а понятие «промышленная» определяет не только основную направленность деятельности предприятий МПГ, но и специфику их функционирования на площадке, которая изначально является промышленной.
Все вышеизложенное позволяет использовать понятие «малой промышленной группы» (МПГ) для определения совокупности предприятий, функционирующих на ограниченной территории (про-
мышленной площадке), использующих общую неделимую инфраструктуру и для достижения своих целей экономически заинтересованных в совместном формировании устойчивой производственной среды.
В экономической теории традиционно принято различать два основных уровня экономических систем - макроэкономический и микроэкономический. Усложнение связей в социально-экономических системах, разная степень интенсивности различных составляющих экономики требует рассмотрения иных компонентов объектов, выделения других компонентов систем. Традиционно рассматриваемые макро- и микроуровни дополняются промежуточным мезоэкономическим уровнем. Этот уровень представлен, главным образом, региональными, территориально-отраслевыми, отраслевыми и межотраслевыми комплексами, а также крупными интегрированными корпорациями, холдингами и ФПГ [7]. По всем признакам и МПГ могут быть отнесены к интегрированным структурам мезоэкономического уровня.
В современных условиях староосвоенные промышленные площадки являются базой для функционирования разнообразных направлений бизнеса в виде малых и средних предприятий.
Староосвоенные промышленные площадки являются основой создания экономических систем мезоэкономического уровня, включающих взаимодействующие между собой предприятия и образующие их естественную среду функционирования и взаимодействия с другими социально-экономическими системами. По сути дела, мезоэкономические системы должны создавать вокруг каждого предприятия некую среду функционирования, локализирующую и демпфирующую кризисные влияния экономики.
Исследование функционирования МПГ позволит разработать практические рекомендации по формированию целостной системы экономических механизмов, обеспечивающих комплекс предупредительных и антикризисных мероприятий, восстановление и поддержание позитивных взаимных ожиданий разноуровневых рыночных экономических субъектов. Для обоснования таких надежд необходимо изучить взаимодействие отдельных предприятий в рамках МПГ. Разработать экономические механизмы устойчивого функционирования и развития предприятий МПГ на староосвоенной промышленной площадке в рамках единой мезоэкономической системы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Авдашева С.Б., Дементьев В.А. Акционерные и имущественные механизмы интеграции в российских бизнес-группах // РЭЖ. 2000. № 1, с. 13-28.
2. Аистова М.Д Реструктуризация предприятий: вопросы управления. Стратегии, координация структурных параметров, снижение сопротивления преобразованиям. М.: Альпина Паблишер, 2002.
3. Мезоэкономика переходного периода: Рынки, отрасли, предприятия. М.: Наука, 2001.
4. Пивоваров С.Э. Постприватизационное развитие предприятий, комплексов, отраслей. СПб.: Питер, 2004.
5. Регионы России. Социально-экономические показатели 2005: Стат. Сб./ Росстат. М., 2006
6. Энциклопедия Новосибирска / Новосибирск: Новосибирское книжное издательство, 2003.
7. Яременко Ю.В. Теория и методология исследований многоуровневой экономики. Избранные труды: В 3 кн. // М.: Наука, 1997.
Тевлина С.В.
обучение и сертификация управленческого персонала при внедрении инвестиционных проектов в строительных компаниях
Строительство является не только первой отраслью, в которой стали использовать положения теории управления проектами, но и объектом внедрения новых методик и инструментов управления проектами.
Без использования теории управления инвестиционно-строительными проектами (ИСП) развитие строительного комплекса на основе применения новых технологий, внедрения прогрессивных форм организации производства,
