CC BY
20П.В. Захарова*
ФОРМИРОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКИХ СУДОВ В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА*
Аннотация. В статье рассматриваются организационно-правовые аспекты волостного крестьянского суда в период проведения крестьянской реформы 1861 года и до его реформирования сначала в 1889 году, а после - в 1912 году. В период после проведения крестьянской реформы волостной суд остался практически неизменным и играл важную роль в отправлении правосудия среди крестьянского населения. Рассматриваются полномочия и компетенция волостного крестьянского суда. В статье представлена эволюция формирования кадрового состава крестьянских судов. Особое внимание уделено требованиям, предъявляемым к судьям после реформы 1912 года.
Ключевые слова: волостной крестьянский суд, компетенция волостного суда, возрастной ценз, имущественный ценз, моральный ценз, избрание волостных судей.
К числу местных судов традиционно относятся крестьянские (волостные) суды. Они были созданы аграрной реформой 1861 г.1 и
л
сохранены судебной реформой 1864 г. в качестве особых (сословных) судов, но, как предполагалось, лишь на время, до «совершенствования и
-5
видоизменения» . Этим актом авторы судебной реформы не только признали существование особой правовой системы традиционного характера и специфической правовой культуры крестьянства4. Это решение позволило освободить другие суды от рассмотрения множества мелких конфликтных ситуаций, возникавших в сельской повседневной жизни (оскорбления, потравы, семейные ссоры и т.п.), в которых предстояло применять порой даже не обычаи, а исходить из особенного уклада жизни конкретной общины.
Ключевым звеном волостной юстиции выступал волостной суд, состоявший из 4-12 судей, избираемых на один год волостным или сельским сходом. Закон декларировал независимость суда от сельской администрации: волостной старшина и староста не имели права вмешиваться в его работу. Территориальная подсудность волостного суда ограничивалась
* Захарова Полина Владимировна, соискатель кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета, hymne@yandex.ru ** Публикация подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 18-01100754 «Кадровое обеспечение судейского корпуса в России: исторические традиции и современные механизмы реализации»
1 См.: Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости // Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 7. Документы крестьянской реформы. М.,
1989. С. 57-60.
См.: Учреждение судебных установлений // Судебные уставы. Ч. I. Ст. 2. Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву, обычному и брачному. СПб., 1879. С. 213.
4 См.: Зарудный М.И. Законы и жизнь. СПб., 1874. С. 87.
228
исключительно волостью1. В компетенцию волостного суда входили споры и тяжбы между крестьянами до 100 руб. Особенности подсудности крестьянских судов предопределили незначительное число цензов. Среди них фигурировали возрастной (не менее 25 лет), имущественный (членом волостного суда мог стать только домохозяин) и моральный (не могли избираться крестьяне, которые подверглись телесным наказаниям; были оставлены судом в подозрении; состояли под следствием или судом; отличались заведомо развратным поведением)2. Другими словами, в числе волостных судей предпочитали видеть крестьянина - члена общины, имевшего определенный жизненный опыт (соответственно знавшего местные обычаи), ценившего сложившиеся устои и относительно самостоятельного (это достигалось за счет наличия собственности) и пользовавшегося уважением у односельчан. Последнее было очень важным, поскольку безупречная репутация имела для крестьянина большое значение. Она служила основой авторитета и уважения со стороны односельчан3. Таким образом законодатель стремился перенести мелкие споры крестьян в формируемый ими же суд «лучших людей общины»4, который был освобожден от большинства формальных процедур. Производство велось словесно на основании обычного права, а приговоры первоначально носили окончательный характер и обжалованию не подлежали. Только в 1866 г. было введена возможность обжалования решений волостных судов в уездном съезде мировых посредников5. Но эта мера не дала ожидаемого эффекта. В 1874 г. были упразднены мировые посредники и их съезды. Их функции, в том числе и в отношении волостного суда, перешли к уездным по крестьянским делам присутствиям.
Серьезные изменения коснулись волостного суда в рамках реформы 1889 г.6, которая шла в русле политики усиления сословной опеки над крестьянством. Власть стремилась укрепить контроль над сельской общиной и усилить правительственную власть на местах. Волостные суды из учреждений, стоящих особняком в судебной системе, стали частью системы
п
земских участковых начальников . Стоит обратить внимание, что волостной суд стал утрачивать черты сословного суда. Доказательством этого может выступать подсудность волостного суда. Он рассматривал дела ценой иска до 300 руб. При этом к его ведению относились мещане, ремесленники,
1 Крестьянское право по решениям Правительствующего Сената. СПб., 1913. С. 35.
2 См.: Российское законодательство X-XX веков. Т. 7. С. 60. Заметим, что нигде не указывалось, но предполагалось, что судьями волостного суда могли быть только мужчины. Русское подданство предполагалось a priori.
3 См.: Безгин В. Мужицкая правда. Обычное право и суд русских крестьян. М., 2017. С. 249.
4 Зарудный М.И. Указ. соч. С. 170.
5 См.: ПСЗ-II. Т. XLI. № 43014.
6 См.: ПСЗ-III. Т. IX. № 6196.
Лонская С.В. Мировая юстиция в России. Калининград, 2000. С. 32.
229
посадские и цеховые, имевшие постоянное жительство в соответствующем селении; крестьяне, взявшие купеческие свидетельства на право торговли, но не вышедшие из сословия сельских обывателей и т.п. Эту трансформацию улавливают современные исследователи. К сходным выводам приходит С.В. Лонская, считающая, что поглощение мировой юстицией общинных институтов в 1889 г. реализовалось в объединении в одну систему волостных судов и земских начальников. Тем самым статус сословно-специализированных (волостных) судов стал постепенно сближаться со статусом административно-судебных учреждений (земских участковых начальников) как локальных судов по малозначительным делам1. Волостные суды получили апелляционную и кассационную инстанции: ими стали соответственно уездный съезд и губернское присутствие.
Волостной суд должен был состоять из четырех судей. Наблюдается некоторое ужесточение требований к судьям. Теперь перечень требований выглядел следующим образом: крестьянин-домохозяин, не моложе 35 лет, пользующийся уважением у односельчан, желательно грамотный. Препятствием для назначения судьей выступало наличие судимости за кражу, мошенничество, присвоение или растрату чужого имущества, применение к лицу телесных наказаний, меры ответственности в виде заключения в тюрьму или иному более строгому наказанию. Не могли стать волостным судьей содержатели трактиров и питейных заведений, а также лица, занимавшие должности в системе волостного или сельского управления . Анализ показывает, власть принципиально не изменила подход к тому, каким она видела волостного судью. Как и раньше перед нами член общины, способный (и в силу опыта и знаний, и в силу определенной самостоятельности) дать оценку существу отношений, которую потенциально разделит община. Но при этом законодатель вынужден корректировкой цензов реагировать на постепенное включение крестьян в отношения, урегулированные не только нормами обычного права, но и нормами писанного права. Об этом свидетельствует появление требования грамотности, пусть даже в такой весьма мягкой форме.
Изменился порядок формирования состава волостных судей. Избрание было перенесено с волостного схода на сельский. По новому закону, каждое сельское общество избирало одного кандидата в волостные судьи. Общее число кандидатов не должно быть менее восьми. Из них земский начальник по своему усмотрению утверждал четырех в качестве судей на три года, остальные назначались кандидатами к судьям на тот же срок. По закону 1889 г. председатель волостного суда избирался уездным съездом из числа судей, при этом допускалась возможность возложения обязанностей председателя на местного волостного старшину. Изменение численности судей связано с
1 Лонская С.В. Указ. соч. С. 14.
См.: Правила об устройстве судебной части и производстве судебных дел в местностях, в которых введено Положение о земских участковых начальниках.
230
тем, что оказалось проблематичным формировать суд их 12 судей. Было сложно найти столько способных и опытных судей. Увеличение срока полномочий, по замыслу реформаторов, должно было способствовать повышению компетентности судей, то есть росту их знаний и опыта. После выборов судьи приводились к присяге и им выдавался специальный знак.
Самые значительные изменения в организацию волостного суда были внесены законом 12 июня 1912 г., который установил тесную связь его с мировыми судами. Власть очередной раз отказалась ликвидировать этот вид суда, главным образом за его доступность1. По закону 1912 г. каждая волость составляла волостной участок и имела волостной суд - первая инстанция волостной юстиции. Он состоял из председателя, двух членов и двух кандидатов в члены. При больших размерах волостного участка мировому съезду предоставлялось право увеличить состав волостного суда до шести членов и шести кандидатов. Волостные судьи избирались и утверждались мировым съездом на три года. Вторая инстанция - верхний сельский суд. Это была апелляционная инстанция. Этот вид суда состоял из участкового мирового судьи и председателей волостных судов. Третьей - кассационной -инстанцией выступал мировой съезд. Закон 1912 г. сузил компетенцию волостного суда, теперь ему были подсудны дела между крестьянами, «которые соответствуют их пониманию и которые удобнее разрешать крестьянским судом»2.
Новая реформа сопровождалась корректировкой механизма формирования волостного суда. Современные исследования показывают, что отмеченная конфигурация цензовой системы стала результатом компромисса между различными политическими силами . Цензовая система, отражавшая видение волостного судьи, сохранилась без принципиальных трансформаций, следовательно, и образ судьи оставался без коренных переработок. При этом усилилось стремление обеспечить независимость суда от сельского управления, влияния зажиточных групп общинников. Согласно новому закону применялись цензы имущественный (могли избираться только крестьяне-домохозяева), возрастной (не менее 30 лет), образовательный (требовалось по возможности избирать грамотных крестьян), нравственный (запрещалось избирать судьями лиц, судившихся и не оправданных за кражу, мошенничество, растрату чужого имущества; подвергшихся телесным наказаниям, заключению в тюрьму или иному более строгому наказанию; содержателей питейных заведений), несовместимости (запрещалось избирать лиц, занимавших другие должности по волостному или сельскому
1 См.: Люблинский П.И. Возрождение мирового суда. СПб., 1912. С. 7.
2 Коробка П.С. Преобразование местного суда. Отдельные оттиски из «Черниговской Земской Недели». Чернигов, 1913. С. 4.
3 См.: Терентьев Р.В. Реформа местного суда в России в начале XX в.: Историко-правовой аспект. Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006. С. 137.
231
управлению). На формальном уровне фиксировался запрет избирать в судьи иностранцев, не принявших российского подданства, и евреев.
Возвращалась выборная процедура формирования волостного суда, но изменился сам порядок выборов, который стал двухэтапным. На первом этапе сельское общество избирало выборщиков. Это были потенциальные члены волостного суда. Затем - на втором этапе - сами выборщики под руководством мирового судьи из своей среды закрытым голосованием выбирали на трехлетний срок председателя, членов суда и кандидатов к ним. По окончании процедуры список избранных судей направлялся на утверждение мировому съезду1.
Как видим, волостной суд достаточно часто подвергался реформированию. Наиболее значимые изменения коснулись компетенции суда, вида органа, контролировавшего деятельность волостных судей. На этом фоне сравнительно стабильным был механизм формирования волостного суда, что объясняется возможно его соответствием представлениям крестьян о том, кто может выступать в роли арбитра в их спорах2.
Библиографический список
1. Безгин В. Мужицкая правда. Обычное право и суд русских крестьян. М.: Common place, 2017. - 334 с.
2. Зарудный М.И. Законы и жизнь. СПб.: типография Второго Отделения Собственной Е.И.В. Канцелярии, 1874. - 224 с.
3. Земцов Л.И. Крестьянский самосуд: правовые основы и деятельность волостных судов в пореформенной России (60-80-е гг. XIX в.). Воронеж: изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2007. - 264 с.
4. Кошелев А.И. О крестьянском самоуправлении и присутствиях по крестьянским делам. М.: Печатня С. П. Яковлева, 1881. - 19 с.
5. Крестьянское право по решениям Правительствующего Сената. СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1913.
6. Лонская С.В. Мировая юстиция в России. Калининград: калининградский государственный университет, 2000. - 215 с.
7. Оршанский И.Г. Исследования по русскому праву, обычному и брачному. СПб.: тип. А.Е. Ландау, 1879. - 453.
8. Пахман С.В. Обычное гражданское право в России: Юридические очерки: в 2-х т. Т. 1. СПб. тип. В. Безобразова и К°, 1877. - 447 с.
9. Терентьев Р.В. Реформа местного суда в России в начале XX в.: Историко-правовой аспект. Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 2006.
1 См.: ПСЗ-Ш. Т. XXXII. № 37328.
См. подробнее об этом, например: Безгин В. Указ. соч.; Земцов Л.И. Крестьянский самосуд: правовые основы и деятельность волостных судов в пореформенной России (6080-е гг. XIX в.). Воронеж, 2007; Кошелев А.И. О крестьянском самоуправлении и присутствиях по крестьянским делам. М., 1881; Пахман С.В. Обычное гражданское право в России: Юридические очерки: в 2-х т. СПб., 1877-1879; Шатковская Т.В. Обычное право российских крестьян второй половины XIX - начала XX века. Дисс. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.
10. Шатковская Т.В. Обычное право российских крестьян второй половины XIX -начала XX века. Дисс. ... докт. юрид. наук. Ростов н/Д, 2009.
