CC BY
89
ИННОВАЦИИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ОСНОВА МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
ББК 65.9 (У)
О. А. Растяпина, Г. С. Мерзликина
ФОРМИРОВАНИЕ КОРПОРАТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ СТРУКТУРЫ КАК ОСНОВА РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Основными предпосылками развития региональных корпораций являются: слабое развитие инноваций; низкая конкурентоспособность продукции, производимой на предприятиях России; доминирующее желание большинства предпринимателей и представителей малого бизнеса торговать продукцией, созданной в других странах; недостаточная эффективность производственного бизнеса. Создание региональных корпораций позволит организовать и реорганизовать производственные бизнес-процессы, оптимально распределить функции и ответственность, рационально использовать компетенции хозяйствующих субъектов, эффективно использовать ресурсы, что, в свою очередь, позволит повысить конкурентоспособность региона, региональной продукции, сформировать бренд региона. Корпоратизация региональной экономики - один из этапов формирования «новой» экономики, основанной не только на инновационном прорыве, модернизациии и дальнейшем развитии, но и на интеграционных преобразованиях. Как отмечал президент РФ Д. А. Медведев в послании Федеральному Собранию, «вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, полезные людям» [1].
Россия обладает большой территорией, разнообразной по природно-географическим ресурсам, запасами природных ископаемых и многими другими факторами. Система расселения была сформирована в зависимости от размещения промышленности. В советской экономике были созданы крупные, гигантские предприятия. Отношения между предприятиями являлись в основном вертикальными, поскольку предприятия были тесно связаны с вышестоящими административными органами, а горизонтальные связи с другими предприятиями были довольно слабыми [2]. Развитие страны осуществлялось на основе планового территориального размещения производительных сил. В связи с переходом к рыночным условиям многие регионы и отдельные системы поселений не смогли приспособиться к новым условиям.
Основу экономического благосостояния государства составляют промышленные предприятия, производящие конкурентоспособную продукцию. Именно промышленные предприятия являются полноправными субъектами рыночных отношений, благосостояние населения находится в прямой зависимости от того, насколько крепки и надежны позиции ее хозяйственного комплекса. В доперестроечные и первые перестроечные годы появились такие организационные формы производства, как производственные объединения, научно-производственные объединения, межотраслевые научно-технологические комплексы, задачами которых было обеспечение интеграции науки и производства в целях преодоления технологической отсталости промышленных предприятий и активизации инновационной деятельности [2]. А так как исторически в России были сформированы крупные предприятия, именно эти предприятия и не смогли перестроиться в соответствии с изменяющейся экономикой и требованиями рынка. Решить проблему налаживания производства конкурентоспособной продукции можно, опираясь не только на инновации и модернизацию, о необходимости которых говорится много в последнее время, но и на интеграционные процессы.
Исследование интеграционных преобразований в промышленности позволяет сделать вывод, что все интеграционные процессы могут быть рассмотрены в зависимости от формы протекания, вида и формы интеграции. Не менее важен фактор территориального расположения предприятий. Выбор формы и вида интеграционных преобразований определяется величиной промышленного предприятия, являющегося основным (головным), и предприятий, с которыми предполагается интеграция.
Одним из перспективных видов интеграционных преобразований является корпорация. В отечественной экономике под корпорацией принято понимать организационно-правовую форму предприятия - открытое акционерное общество. Однако процессы корпоратизации многогранны. Мы под корпорацией понимаем любое объединение предприятий (де-юре или дефакто) в результате интеграционных процессов; причем могут быть объединены отдельные функции (не все), отдельные виды деятельности (не все). Отличительной чертой корпорации в этом случае будет доминирование экономического интереса совокупности предприятий над частными экономическими интересами. Доминирующий экономический интерес позволит согласовать ценовую, финансовую, инвестиционную, инновационную политику, свести к минимуму потери от жесткой конкуренции, решить многие социальные вопросы. Процессы корпоратизации могут охватить малые предприятия (стратегия выживания), средние предприятия (стратегия развития), крупные предприятия (стратегия социальной стабильности), не предполагают монополизации в каком-то виде деятельности, а лишь согласование, регулирование с целью достижения необходимого результата и минимизации нерациональных потерь во времена жесткой разрушительной конкуренции и кризисов.
Корпорации могут формироваться и на уровне национальной экономики (например, ГАЗПРОМ), на уровне отдельного региона, района; в рамках одной отрасли или нескольких. По нашему мнению, в масштабе государства предприятия могут формировать корпоративные объединения различных форм; в регионе следует формировать разнопрофильные (межотраслевые) корпорации, объединенные общей целью экономической деятельности - эффективным развитием экономики региона. Формирование корпораций на уровне региона позволит создать единый хозяйственный комплекс региона как целостной системы.
В научной литературе по регионалистике представлено понятие региона с позиций социально-экономического, территориального подходов, пространственного, функционального, комплексного, системного. Наиболее значимыми с точки зрения формирования интегрированного регионального пространства являются структурный и функциональный подходы.
При рассмотрении региона с позиций функционального подхода под регионом следует понимать территорию, которой государство передает часть полномочий (функций), при этом регион является полностью зависимым элементом другой системы, зависящей от внешних воздействий со стороны федерального уровня. Данный процесс целесообразно назвать децентрализацией. От того, как выполняет свои функции регион, т. е. от того, как он функционирует, зависит социально-экономическое положение региона. От того, какова экономическая база региона, зависит уровень жизни населения этого региона, его благосостояние. Таким образом, основной функцией региона является обеспечение высокого уровня жизни населения в регионе, создание благоприятной социальной обстановки и формирование условий безопасности в регионе.
Структурный подход предполагает рассмотрение составляющих элементов региона. В частности, регион должен раскрывать и реализовывать как экономические, так и экологические, социальные функции, а также обеспечивать пропорциональное сбалансированное развитие производственной базы. Принцип пропорциональности и будет заключаться в сбалансированном развитии экономической, социальной, экологической базы региона. Это все элементы системы «регион», для их успешного функционирования необходима структура, определяющая пределы взаимодействия этих элементов. Структурный потенциал региона в рыночных условиях является определяющим фактором устойчивости функционирования и развития его экономики. Отличие региональной структуры от структурных элементов рыночной системы является причиной деформации экономики региона. Это свидетельствует о необходимости разработки структурного подхода при формировании регионального пространства. В настоящее время необходимо установление наличия вблизи от региона материальных производств и услуг, которые позволят развивать кооперацию и специализацию однотипных предприятий.
В последнее время именно структурный подход вызывает наибольший интерес. Структурную составляющую региона можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих различные стороны функционирования региона. В качестве экономической структуры региона обычно рассматривают отраслевую, воспроизводственную, внешнеторговую, социальную структуры. Структура региона как функциональная структура определяется функциями, выполняемыми регионами в зависимости от уровня их регулирования: федеральные, краевые, областные, местные, делегируемые на уровень населенного места. Все эти функции предполагают деление на указанные ранее экономические, социальные, экологические.
На структуру региона при условии оптимальности внутри самого региона в наибольшей степени оказывают влияние внешние факторы, воздействующие на регион, - это меры федерального и общегосударственного значения. Структурный подход должен предполагать выделение следующих основных элементов региональной структуры: инновационную, инвестиционную, финансовую, производственную, рыночную, отраслевую, экологическую, социальную, производственную (непосредственно связана с отраслевой), технологическую.
Инновационная структура региона характеризуется рынком интеллектуальной инвестиционной собственности, развитием наукоемкой продукции, информации и прав. Для развития инвестиционной структуры необходимо формирование инфраструктуры, понятной и удобной потенциальному инвестору, т. е. наличие инвестиционных отделов на уровне администрации региона и соответствующей информации о возможных инвестициях. Финансовая структура региона представляет собой подразделения, которые формируют и направляют финансовые потоки, поступающие в регион, между отдельными предприятиями. Рыночная структура региона характеризует спрос, предложение и цены, действующие в регионе. Экологическая структура - это единый природно-антропогенный комплекс, образованный человеком и производственной средой. Для определения экологической структуры региона необходимо изучить промышленную базу региона, возможные негативные последствия и риск их возникновения, пути предотвращения. Социальная структура региона определяется прежде всего населением региона (численность, уровень образования, основные источники и уровень дохода) и социальной инфраструктурой (жилище, транспорт, связь, наука, культура образование). При формировании оптимальной социальной структуры следует рассматривать негативные социальные последствия: безработица, забастовки, условия труда, уровень престижа. Производственная структура - это пространственная форма организации производственного процесса, которая включает в себя состав и размеры производств предприятий региона, формы их взаимосвязей между собой, соотношение предприятий, родственных по выпуску определенного типа изделий, по мощности, численности работников, и размещение предприятий по территории региона. Производственная структура характеризуется количеством и видом отраслей производства в регионе. Производственная структура предопределена инфраструктурой региона. Оптимальная производственная структура направлена на разделение и кооперацию связей между предприятиями региона в единую структуру. Отраслевая структура выражается перечнем отраслей и их долей в региональном объеме производства продукции или в элементах производства. Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в пределах производственной базы региона. При анализе отраслевой структуры региона следует обратить внимание на отрасли, которые смогли приспособиться и подвержены более быстрым изменениям в соответствии с растущей конкуренцией. Это материальнотехническое снабжение, связь и телекоммуникации, общественное питание. Чтобы выделить технологическую структуру региона, необходимо определить его технологическую базу, преобладающую в региональном объеме производства.
При рассмотрении структуры региона первостепенное внимание следует уделить отраслевой структуре региона. Она характеризуется, с одной стороны, количеством (удельным весом) отраслей (предприятиями), с другой - распределением и потреблением совокупного общественного продукта, материальных и трудовых затрат. Таким образом, структура экономики региона может быть рассмотрена как со стороны производства, так и со стороны распределения, обмена и потребления продукта, создаваемого региональными предприятиями.
Отдельно может быть рассмотрена инфраструктура, которая характеризуется уровнем развития и наличием всех составляющих инфраструктуры (коммунальная, рекреационная, транспортная, социальная, телекоммуникации, энергетика, материально-техническое снабжение). Инфраструктура - это совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества. Инфраструктура - совокупность предприятий производства, конечным результатом деятельности которых является обслуживание материального и нематериального производства. К инфраструктуре относят отрасли, создающие общие условия для всех предприятий в различных сферах экономики, без которых производство будет неэффективным [3].
Сформированная оптимальная структура региона не может быть постоянной, она подвержена воздействию множества внешних факторов. Оптимальная модель региональной структуры должна быть эластичной, изменяясь под воздействием времени, что способствует успешному функционированию региона.
Изучение структуры региона связано прежде всего с исследованием его экономической характеристики. Для эффективного развития региона необходимо сформировать оптимальную региональную структуру. Формирование оптимальной региональной структуры позволит не только повысить эффективность существования региона, но и отрегулировать (создать) экономические связи внутри региона и за его пределами. Формирование экономических связей между предприятиями региона и за его пределами позволит уравновесить те потоки благ и услуг, которые идут из одной отрасли хозяйства в другую и в обратном направлении. При такой системе экономических связей средств и предметов производства возможно не только обеспечить собственное воспроизводство, но и поддерживать другие производства, что позволит ликвидировать избытки производства и избежать дефицита. Для формирования межрегиональных связей необходимо составление продуктового баланса территории. В приходной части территориального баланса указываются производство, ввоз и прочие ресурсы, в расходной - расходы на внутрирегиональное потребление, вывоз, прочие нужды. Территориальные балансы имеют большое значение для выявления нерациональных перевозок и обоснования схем оптимальных грузопотоков по массовым грузам.
Таким образом, комплексное сочетание функций региона в соответствии с его структурой будет содействовать формированию интеграционного регионального пространства и, в дальнейшем, формированию региональной корпорации. Именно формирование региональных корпораций должно стать основой региональной промышленной политики, которая определяется государственной промышленной политикой [4].
Итак, регион - это экономическая структура, характеризуемая экологическими, производственными, социальными, экономическими, рекреационными показателями, инфраструктурой. В качестве границ региона выступают территориальные пределы по сходным природноклиматическим характеристикам. Несмотря на то, что регион является относительно самостоятельной структурой, он входит в общую экономическую систему, определяемую на государственном уровне, следовательно, возникает вопрос о централизации функций управления регионами. Централизация управления при формировании взаимодействия регионов должна быть умеренной, поскольку регион, как экономическая структура, является частью целостной федеральной системы. Региональные интересы тесно связаны с федеральными, определяются и формируются под воздействием межрегиональных связей, потребностей и ресурсов региона.
Промышленные предприятия нами отмечены как основные хозяйствующие субъекты региона, т. к. они формируют (за счет налоговых и иных отчислений) бюджет и доход региона. Промышленное предприятие не может существовать и функционировать в регионе независимо от внешней среды. Наличие развитой инфраструктуры свидетельствует о формировании единого экономического пространства и развитии интеграции.
Комплексное сочетание структуры и функций региона позволяет определять регион как корпорацию (структуру), состоящую из промышленных предприятий, расположенных в территориальных границах региона. В настоящее время парадигма «регион как корпорация» реализуется в значительном количестве регионов. Регион в этом случае приобретает все признаки субъекта рынка: финансирует целевые программы (региональный заказ), выдает поручительства, выпускает ценные бумаги, продает или покупает права, имущество, осуществляет займы на внутренних и внешних рынках [5]. Организация корпоративной структуры региона должна осуществляться по принципу: наука - производство - реализация. Региональная корпоративная структура позволит более рационально распределять ресурсы между предприятиями, входящими в данное объединение. При создании региональной корпоративной структуры необходима нацеленность на решение приоритетных проблем региона и активное участие в целевых программах его социально-экономического развития.
Корпоративная структура региона позволит сформировать не только промышленную базу данного региона и отрегулировать ее функционирование. На рисунке представлена схема организации корпоративной структуры региональных предприятий на примере отдельного промышленного предприятия. Корпоративная структура региона состоит из крупного промышленного предприятия, научно-исследовательского института, системы социальных учреждений, финансового (банковского) предприятия и торгового предприятия. Обязательно, на наш взгляд, в структуре региональной корпорации наличие торговых организаций. На основе промышленных предприятий необходимо развитие торгового предприятия. Корпоративная структура региона представляет собой многоотраслевой комплекс. Крупное промышленное предприятие
подчиняет себе группу менее крупных, но выгодных предприятий, превращая их в свои производственные цеха. При этом менее крупные предприятия могут вести собственную деятельность. Работать они могут на относительно некрупных заказчиков и производить продукцию, не востребованную головной компанией. Создание подобной корпоративной региональной структуры обеспечит ей более гибкий характер, т. е. при необходимости или в условиях кризиса легко переналадить производство или ассортимент и снять, таким образом, «временно» затруднения головной компании.
Корпоративная структура региональных предприятий
Привлекая региональные предприятия к системному взаимодействию, можно не только снизить себестоимость единицы продукции или технической услуги, изготовленной благодаря совместной деятельности. Работая в «тесной» близости, предприятия могут предлагать и проводить субконтрактацию по заказам, исполнение которых усложняется из-за отсутствия мощностей [6]. Нельзя исключать аутсорсинг - как инструмент повышения эффективности производства. В данном случае производственное предприятие может заключить договор аутсорсинга на выполнение определенных работ или части технологического процесса с другим предприятием, которое может более эффективно выполнить «порученную» ему работу. Это могут быть транспортные услуги, поставки энерго-, тепло-, водо-, канализационного снабжения, очистка, переработка продуктов производства и т. п. В пределах РФ были созданы предприятия значительных размеров и чаще всего многопрофильные, эти предприятия в свой состав включали не только производство, но и транспортные цеха, общепит и т. п. Содержание многопрофильных предприятий может быть сложным для собственника, особенно на первоначальном этапе развития. Целесообразность заключать договоры аутсорсинга или субконтрактации на оказание транспортных услуг, питание работников, на передачу части производства продукта зависит от особенностей производства, в этом случае речь будет идти о монопрофильности производства. Подобное выделение непрофильных для предприятия производств упростит структуру предприятия и повысит эффективность производства. В дальнейшем, при развитии производства, предприятию, возможно, будет выгодным введение в свою структуру структур непрофильных производств.
Объединение в единую корпоративную структуру региональных предприятий позволит решить ряд проблем: ликвидировать излишние мощности; перепрофилировать предприятия; повысить качество и конкурентоспособность продукции региональных предприятий против внешних конкурентов; развивать технологии, инновации; гибко реагировать на изменения общественных потребностей и конъюнктуру рынка; рассредоточить риск освоения новой продукции. Создание региональной корпоративной структуры позволит промышленным предприятиям региона достичь концентрации у себя финансовых ресурсов, трудовых, квалифицированных работников, которые позволят увеличить стоимость активов предприятия.
Основными принципами развития корпоративной региональной структуры следует считать: жесткое региональное административное регулирование оперативных задач, комбинирования производства; экспортную ориентацию экономики производства; создание крупных монополий, регионального или национального характера, с целью улучшения их дальнейшей деятельности; привлечение инвестиций для развития научно-технического потенциала.
Любая реорганизация структуры региона должна осуществляться административными органами управления, на условиях, выгодных для предприятий, потенциально входящих в корпоративную региональную структуру. Прежде чем объединить все имеющиеся на территории региона предприятия в некую единую структуру, следует изучить потенциальные возможности региона, ресурсы, т. е. провести анализ конкурентоспособности региона относительно других регионов. Должны быть выделены приоритетные направления деятельности для промышленности. Это означает, что на первом этапе формируется промышленная база региона, затем финансовый сектор при промышленности и научно-исследовательский, затем - предприятия социальной сферы.
Говоря о необходимости формирования корпоративных отношений на уровне региона, мы предполагаем, что промышленную базу в пределах региона можно сформировать в соответствии с потребностями этого региона (в данном случае речь не идет об уникальном продукте). Региональные предприятия должны быть конкурентоспособными по сравнению с предприятиями других регионов, следовательно, региональные предприятия могут и должны в соответствии с программой Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации формировать кластеры по отраслевому признаку. Но главной отличительной характеристикой кластеров от корпорации является наличие развитой конкурентной среды, которая, к сожалению, отмечается не во многих регионах.
Таким образом, региональные промышленные предприятия могут формировать региональную корпорацию. Региональная структура образует целостное структурированное взаимодействие производственных элементов, упорядоченных организационными отношениями, обеспечивая целенаправленное и устойчивое производство потребительских благ в условиях сильного влияния непрерывно изменяющейся среды. В условиях кризиса необходима быстрая реакция по поиску «высвобождаемых в мировой экономике ниш». Формирование интегрированных структур позволит оптимизировать процесс управления регионами.
Корпоративные региональные структуры ускорят процесс формирования государственных и частных центров разработки новых технологий. Субконтрактационные отношения в рамках корпорации - регион будут способствовать развитию малого и среднего бизнеса, а также позволят ориентировать промышленную деятельность региона на внешнеэкономическую политику. Экспортировать можно не только «ощутимый» продукт, но и производимые инновации. Создание региональных корпораций будет являться основой региональной конкурентоспособности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Послание Федеральному Собранию РФ 12 ноября 2009 г. / Москва. Большой Кремль, Д. Медведев.
2. Антонов Г. Д., Иванова О. П. Предпосылки интеграции и эволюция интеграционных структур в России // Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - № 5. - С. 32-44.
3. Отраслевые корпорации и региональный бизнес: интеграция интересов / Р. Г. Леонтьев, Н. П. Веретенников, А. И. Адаменя, А. Л. Орлов. - М.: ВИНИТИ, 2009. - 615 с.
4. Растяпина О. А., Мерзликина Г. С. Разработка программы структурных преобразований в промышленности региона // Стратегия и тактика управления предприятием в переходной экономике: межвуз. сб. науч. тр. / Волгоград. гос. техн. ун-т. - Волгоград, 2007. - Вып. 15. - С. 157-174.
5. Карлик А., Комаров А. Промышленная политика и развитие регионов // Вестн. Волгоград. гос. ун-та. Сер. 3. - 2008. - № 1 (12). - С. 102-107.
6. Растяпина О. А., Мерзликина Г. С. Роль малых предприятий в организации крупных бизнес-структур. Стратегическое управление организациями: особенности малых предприятий: сб. науч. тр. Всерос. науч.-практ. конф. - СПб.: Изд-во Политехи. ун-та, 2010. - 396 с.
Статья поступила в редакцию 19.10.2010
FORMATION OF CORPORATE REGIONAL STRUCTURE AS A BASIS OF THE REGIONAL DEVELOPMENT
O. A. Rastyapina, G. S. Merzlikina
The urgent way of development of industrial enterprises is their corporatization under the given circumstances. The formation of regional corporations using structural and functional approaches in the study of the region will improve the effectiveness of not only industrial companies but also companies that are not in the material sphere of production. Besides, regional corporations create conditions for small and medium businesses. The end result of the regional corporation activity will be not only formulated by a favorable socio-economic environment of the region, the investment climate, but also the competitiveness of the region, based on these qualities.
Key words: region, the structure of the region, the functions of the region, a structural approach, integrated development of the region, the regional corporation, the integration of regional space.
