CC BY
106
УДК 332.1 © Ч.В. Дашимолонов
ФОРМИРОВАНИЕ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)
В статье рассматриваются вопросы формирования и развития кластерных образований на территории г. Санкт-Петербурга. Особое внимание уделяется фармацевтическому, машиностроительному и автомобильным кластерам. В статье дается подробное описание предпосылок формирования кластеров в г. Санкт-Петербурге и их роли в развитии экономики региона.
Ключевые слова: кластер, территориальный кластер, территориальное развитие, автомобильная промышленность, иностранные инвестиции, государственная поддержка.
Ch.V. Dashimolonov
SHAPING OF CLUSTER FORMATIONS AS A FACTOR OF SUSTAINABLE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE REGION (THROUGH THE EXAMPLE OF ST. PETERSBURG)
The article deals with issues of shaping and development of cluster formations in St. Petersburg, with emphasis on pharmaceutical, machine building and automobile clusters. The article describes in details prerequisites for cluster development in St. Petersburg and its role in development of the region.
Keywords: Cluster, territorial cluster, territorial development, automobile industry, foreign investments, government support.
Формирование кластерных инициатив в Санкт-Петербурге проводится в нескольких направлениях. Их основы изложены в постановлении правительства г. Санкт-Петербурга (проект «Об основах кластерной политики в Санкт-Петербурге на 2010 - 2013 годы»). Цель кластерной политики Санкт-Петербурга - создание и поддержка кластеров, объединяющих предприятия, организации и научные учреждения, для выпуска конкурентоспособных продуктов и услуг. В сеть инновационно-технологических кластеров Санкт-Петербурга входит порядка десяти кластерных образований: в области машиностроения и металлообработки, оптоэлектроники, фармацевтики, ГГ-кластер, полимерный кластер, автомобильный и др.
Формирование региональной сети инновационно-технологических кластеров может являться источником поступательной макроэкономической динамики, поскольку процесс кластеризации позволяет выявить факторы развития конкурентных преимуществ региона, способствует развитию приоритетных отраслей, определяющих инвестиционную привлекательность территорий. Функционирование технологических кластеров в различных отраслях экономики, как правило, способствует развитию региональной экономики, влекущему за собой рост занятости, увеличение налогооблагаемой базы, что в конечном итоге создает предпосылки для устойчивого развития региона.
В целях реализации «Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.» [1] принята «Концепция создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге» [2].
В ней под кластером понимается «совокупность потенциальных и перспективных сегментов, состоящих из существующих научных центров, являющихся основой для инновационного развития кластера, лечебно-методической базы для оценки и внедрения разработок, а также инвестиционных проектов создания ряда контрактных и собственных производств достаточной мощности для собственных целей кластера и привлечения крупных иностранных фармацевтических компаний» [2]. В поддержку кластера подчеркивается: «Для создания инновационного кластера есть все основания, поскольку представлены принципиально необходимые для его развития сегменты - научные базы для разработки новых и воспроизводственных субстанций и лекарственных препаратов, база доклинических исследований с наработанными зарубежными связями, развитая клиническая база во всех областях современной медицины, система подготовки квалифицированных кадров, включая технологию фармацевтического производства, фармацевтические компании, ориентированные на внедрение собственных разработок и пр.» [3].
В концепции предложено два основных направления продвижения кластерной инициативы:
1. Создание центров на базе научноисследовательских и образовательных учреждений. На их базе будут размещаться заказы на исследования и разработки, финансируемые из федерального бюджета и средств частных компаний.
2. Реализация инвестиционных проектов в сфере фармацевтического производства.
Данное направление перспективно: Санкт-Петербург - общепризнанный мировой научный и медицинский лидер, а развитие научноисследовательского направления - приоритет создаваемого кластера. Научные, лабораторные, доклинические и клинические исследования лекарственных средств - рынок со значительным мультипликативным эффектом. Он приводит к развитию всей инфраструктуры научной и медицинской сферы, к привлечению высококвалифицированных специалистов, создает спрос на образовательные услуги, стимулирует потребление ресурсов, в т.ч. высоких технологий.
Кроме фармацевтического кластера активно развивается технологический кластер машиностроения и металлообработки Санкт-Петербурга, который был создан в 2009 г. Тогда в него вошли 15 предприятий, в том числе ОАО “Звезда”, “Светлана”, “Силовые машины” и др. Сейчас в составе кластера уже более 25 предприятий, причем наряду с производственными компаниями в нем участвуют вузы, НИИ, общественные организации, страховые компании. На предприятиях кластера работает около 25 тыс. человек, оборот - 39 млрд р. в год.
Все предприятия кластера - от малых до больших, от частных до государственных - предоставили информацию о своем технологическом оборудовании, которое они могут предложить для размещения заказа. Таким образом, была выстроена система субконтракции, которая позволила предприятиям активнее задействовать имеющиеся ресурсы и существенно экономить
средства на поддержание и развитие технологической базы. Одной из проблем является отсутствие законодательных актов, которые бы регулировали отношения между предприятиями. В России пока нет культуры взаимоотношений между юридическими лицами (нарушаются сроки поставки, цены, качество). Одна из задач технологического кластера как саморегулируемой организации - разработка единых стандартов и типового регламента взаимоотношений между предприятиями.
Санкт-Петербург привлекает иностранных инвесторов, в первую очередь, как центр третичного сектора экономики с рыночной инфраструктурой и повышенным спросом на товары и услуги.
Следует отметить, что в соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности регионов 2010-2011 гг. агентства Эксперт РА, который был проведен 16 декабря 2011 г. в Москве в рамках IX Регионального инвестиционного конгресса «Инвестиционный климат: лучшие практики регионов», Санкт-Петербург получил высший инвестиционный рейтинг 1А как регион с максимальным потенциалом и минимальным риском[4].
Если проследить динамику притока иностранных инвестиций по отраслям с 2004 по 2010 г., то стоит отметить наибольший спрос со стороны зарубежных инвесторов, в первую очередь, на автомобильную промышленность и строительство.
Автомобильная промышленность является ведущей отраслью машиностроения и определяет экономический и социальный уровень развития города.
В области автомобилестроения на территории Санкт-Петербурга действуют крупные мировые инвесторы, реализовавшие свои проекты, которые представлены в следующей таблице:
Таблица 1
Реализация строительства автомобильных заводов в Санкт-Петербурге[5]
Название автомобильных заводов Сроки реализации Объем инвестиций
1. Автомобильный завод компании «Тойота Мотор Кор-порейшен» 2005-2007 $ 100 млн (133)
2. Автомобильный завод компании «Дженерал Моторз» 2003-2008 $ 303 млн (75)
3. Автомобильный завод компании «Ниссан Мотор Ко., Лтд» 2006-2009 $ 200 млн
4. Автомобильный завод компании «Хендэ Мотор Компани» 2007-2010 $ 650 млн (400)
5. Завод по производству автокомплектующих компании «Магна» 2006-2010 $ 103 млн
6. Промышленный парк группы поставщиков компании 2008-2010 $ 200 млн
«Хендэ Мотор Компани»
Следует отметить, что Санкт-Петербург является одним из немногих городов России, где одновременно несколько мировых гигантов автомобилестроения формируют собственные предприятия.
Для формирования автомобильного кластера в Санкт-Петербурге изначально не было объективных причин, так как в городе не было предприятий, когда-либо выпускавших автомобильную технику. В регионе не было ЗИЛа, ВАЗа или автозавода “Москвич”, существовал только завод “Карбюратор”, который в период “перестройки” был закрыт. Первым проектом в сфере автомобильного строительства стал автозавод «БоМ» во Всеволожском районе Ленинградской области, который не был первым в формировании автомобильного кластера в регионе.
При принятии решения о создании автосборочных производств инвесторов, прежде всего, привлекает внятная инвестиционная политика региона, возможности всесторонней поддержки местных властей в реализации проектов, получения подготовленной промышленной площадки для запуска производства, выгодное географическое положение города с точки зрения близости рынка сбыта и возможности доставки автомобильных компонентов из-за рубежа.
В январе-июле 2012 г. петербургские автозаводы Тоуоіа, ОМ, №88ап, Hyundai выпустили 215 600 автомобилей, что на 83% выше показателя за аналогичный период прошлого года [6].
Первой “ласточкой” в создании автомобильного кластера в Санкт-Петербурге стал японский завод “Тоуоіа” в п. Шушары, активную поддержку которому оказывал президент РФ Владимир Путин. После успешного запуска “Тоуоіа” в 2007 г. вслед за японскими инвесторами активно начали интересоваться Санкт-Петербургом как потенциальной производственной площадкой другие мировые автогиганты, такие как “Дженерал Моторс”, “Хендай”, “Киа Моторс” и “Ниссан”. Многие из них уже разместили свои производственные мощности на территории города.
В процессе такой политики, когда город активно начал привлекать в регион автопроизводителей, многие эксперты говорили о проблемах и последствиях, которые могут иметь место. Например, что Санкт-Петербург может повторить судьбу американского Детройта, когда этот город фактически умер после краха автомобиль-
ной промышленности в США. Даже через большое количество времени город не сможет вернуть те колоссальные вложения в инженерную подготовку территорий, где сейчас располагаются эти заводы, автомобильные предприятия не смогут обеспечить рабочими местами тысячи петербуржцев, как было обещано властями, ведь по факту на многих заводах все автоматизировано и необходимость в большом количестве рабочих отпадает.
По оценкам петербургского экономиста, профессора СПбГЭУ Оксаны Дмитриевой, чтобы город начал получать дивиденды от тех вложений, которые были оформлены в виде подготовки промышленных участков, значительного уменьшения налоговой базы и т.д., необходимо более 100 лет.
Сравнивая Санкт-Петербург с другими регионами, где действуют автомобильные кластеры, мы видим, что конкуренты не просто организовывают сборку автомобилей, но и создают учебные центры (г. Калуга, учебный центр Wolksvagen).
Очевидно, что фактор сохранения приверженности иностранного инвестора петербургскому автомобильному рынку объясняется как наличием выгодного географического положения Санкт-Петербурга и развитием его транспортной инфраструктуры, так и растущей конкурентоспособностью автомобилестроения города. Поэтому иностранные инвесторы стараются сохранить и укрепить свои позиции на данном рынке. Открытым остается вопрос, насколько городу выгоден такой автомобильный кластер, где по сути происходит “отверточное” производство автомобилей.
Таким образом, функционирование успешных и экономически обоснованных кластерных образований может быть основным фактором устойчивого развития региона, в то же время пример автомобильного кластера в Санкт-Петербурге подчеркивает необходимость более продуманного отбора кластерных инициатив для их дальнейшей поддержки.
Литература
1. Стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 г. Утверждена приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 23.10.2009 г. № 965.
2. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2010 г. № 419 “О Концепции создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге”.
3. Угольников О.Д., Петров А.П. Инновационная эко- 4. URL: www.expert.ru
номика: региональные кластерные инициативы: моногра- 5. URL: www.cedipt.spb.ru
фия. - СПб.: Изд-во СпбГУСЭ, 2010. - 191 с. 6. По данным аналитического агентства “Автостат”.
Дашимолонов Чингис Викторович, ст. преподаватель Государственной полярной академии, г. Санкт-Петербург. Тел.: +7(911) 2274Q78. E-mail: dchingis@yandex.ru
Dashimolonov Chingis Victorovich, Senior lecturer at State Polar Academy. St. Petersburg. Tel.: +7(911)2274Q78. E-mail: dchingis@yandex.ru
УДК 338 © В.С. Потаев
АГРАРНЫЕ РЕФОРМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ:
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ
В статье представлен анализ хода реализации и последствий аграрных реформ в Республике Бурятия.
Ключевые слова: аграрные реформы, фермерские хозяйства.
V.S. Potaev
AGRARIAN REFORM IN THE REPUBLIC OF BURYATIA:
CHARACTERISTICS AND CHALLENGES
The article provides an analysis of agrarian reform progress implementation and its after-effect in the Republic of Buryatia. Keywords: agrarian reform, farm enterprise.
Началом становления рыночных отношений в целом по стране, как известно, считается конец 80-х - начало 90-х гг. В сельском хозяйстве либерализация цен без соответствующей государственной поддержки агробизнеса привела к резкому диспаритету цен между промышленным и аграрным секторами. Это, в свою очередь, обусловило высокую себестоимость производимой продукции сельского хозяйства, что при низкой платежеспособности сделало отрасль нерентабельной. Неэффективность отрасли обусловили также коллективные формы агробизнеса. В сложившейся обстановке одним из путей повышения эффективности производства сельскохозяйственной продукции являлось проведение адекватных аграрных реформ. В основе осуществляемых реформ в России были приватизация земли, имущества колхозов и совхозов, их реорганизация; развитие малых форм хозяйствования на селе; реструктуризация производства по видам продукции; создание рыночной инфраструктуры и многое другое.
Нормативно-правовой базой проведения аграрных реформ явились федеральные законы, принятые в конце 80-х гг. и в последующем несколько откорректированные: «О земельной реформе», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О личном подсобном хозяйстве» и др.; кодексы законов: Земельный кодекс, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс и др. Во исполнение законов в конце декабря 1991 г. был
издан указ президента «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», согласно которому колхозы и совхозы были обязаны в 1992 г. провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с законом «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. При этом, согласно рекомендациям Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, реорганизация колхозов и совхозов осуществлялась по трем направлениям:
• раздел на крестьянские хозяйства и малые кооперативы с последующим объединением в ассоциацию или кооперативы;
• реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типов;
• реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив.
За 1992-1993 гг. в стране было перерегистрировано 24 344 колхоза и совхоза, или 95% от общего количества, при этом из числа перерегистрированных хозяйств сохранили свой статус 6 373 колхоза и совхоза, или 34%. В процессе реорганизации было создано 272 акционерных общества открытого типа, 11 493 товарищества с ограниченной ответственностью и смешанных товариществ, 1 861 сельскохозяйственный кооператив, 936 ассоциаций крестьянских хозяйств и 4 273 прочих формирований. Сельскохозяйст-
