CC BY
81
Туристский и конгрессно-выставочный кластеры как точки роста
экономики Санкт-Петербурга Tourist and congress and exhibition clusters as points of growth of the
economy of St. Petersburg
Попова Татьяна Николаевна
Popova T.N.
Санкт-Петербургский государственный экономический университет The St. Petersburg State University of Economics
Аспирант кафедры экономики и управления в сфере услуг Graduate student of department of economics and management in the service sector
Аннотация. Кластеры сегодня все чащей рассматриваются как точки роста региональной экономки. В статье дан анализ возможностей дальнейшего развития экономики Санкт-Петербурга за счет расширения кластеризации сферы туризма.
Annotation. More and more often industry clusters are considered as points of growth of the regional economy. In the paper we analyze possibilities of further development of St. Petersburg economy at the expense of more detailed clusterization of city's tourism sphere.
Ключевые слова: промышленный кластер, туристский кластер, конгрессно-выставочный кластер
Keywords: industry cluster, tourism cluster, congress and exhibition cluster
Кластеризация экономики сегодня является одним из базовых направлений повышения эффективности и конкурентоспособности отдельных регионов как на российском, так и на мировых рынках. Рассмотрению особенностей использования кластерного подхода в организации хозяйственной деятельности посвящено немало работ в научной
и деловой прессе. Как отмечает ряд исследователей, кластерный подход, изначально использовавшийся для анализа проблем конкурентоспособности отдельных экономических направлений, сегодня достаточно широко применяется и к другим сферам деятельности. Среди этих сфер могут быть названы следующие направления:
- разработка общегосударственной и региональной экономической и социальной политики;
- стимулирование инновационной деятельности, развитие соответствующей инфраструктуры, создание условий для инновационной привлекательности отдельных регионов;
- расширение возможностей для инвестиций;
- обеспечения эффективного взаимодействия предприятий крупного и малого бизнеса [1].
В части разработки экономической и социальной политики кластерный подход реализуется в различных программах и регионах, что было актуализировано с принятием ряда нормативных документов. В первую очередь следует отметить, что в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ [2], указывается на необходимость создания сети территориально-производственных кластеров, целями которых должна стать реализация потенциала территорий для ускоренного инновационного развития. В 2008 г. были приняты «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации» [3]. Одним из последних документов, имеющих общегосударственный статус, можно назвать, подготовленные Министерством экономического развития РФ «Методические материалы по разработке и реализации программы развития инновационного территориального кластера» [4]. Приняты концепции кластерного развития отдельных регионов, в числе первых подобная концепция была принята в Ярославской области, прошли
презентации центров кластерной политики в Санкт-Петербурге, Самарской и Калужской и др. областях РФ.
Как указывают многие авторы, кластеры являются своеобразными точками роста региональной экономки, могут рассматриваться как один из наиболее прогрессивных механизмом организации хозяйственной деятельности, поскольку позволяют сконцентрироваться на определенной сфере, для эффективного функционирования которой сосредоточены разнообразные ресурсы на отдельно взятой территории. Такая концентрация ресурсов, с одной стороны позволяет, а с другой стороны стимулирует (подталкивает) организации и предприятия различного профиля, специалистов, инфраструктурные системы разрабатывать и реализовывать проекты именно в данной сфере экономической активности. «При этом при развитии кластерной концепции ставится задача сформировать предприятия, привлекательные для имплантации частной инициативы в сферу исследований и разработок, конкурентоспособные с позиции международного разделения труда, и в то же время обеспечить эффективное решение региональных и социальных проблем» [5]. Так, Ф.З. Аралбаева и М.Д. Старков говорят, что использование кластерного подхода сегодня является одним из важных инструментов по формированию стратегии социально-экономического развития ряда субъектов РФ [6], среди которых выделяются такие субъекты федерации как Санкт-Петербург и Москва, Татарстан, Калужская, Белгородская, Пензенская, Самарская, Томская, Новосибирская области [4] и ряд других субъектов, в которых в экспериментальном режиме реализуется ряд проектов развития кластеров. Отметим, однако, что основное развитие в нашей стране получили промышленные и инновационные кластеры и в меньшей степени кластеры иной направленности. Так, в Санкт-Петербурге по данным комитета по промышленной политике и инновациям в 2012 г. функционировало пять базовых кластеров (табл. 1).
Таблица 1 - Базовые кластеры Санкт-Петербурга, 2012 г. [7]
Кластер Объем производства в млрд руб. Место в отрасли
Автомобильный 186,0 Выпущен каждый пятый, произведенный в России автомобиль
Энергомашиностроительный 52, 0 80% рынка энергооборудования России и СНГ
Судостроительный 29, 0 50% от всей продукции ОПК Санкт-Петербурга
Медицинской, фармацевтической промышленности и радиационных технологий Санкт-Петербурга 13,0
Инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций 83,0
Аэрокосмический 17,0
Использование кластерной модели способствует созданию условий для инвестиционной привлекательности регионов, кластеризация непосредственным образом стимулирует формирование инновационной инфраструктуры и активизирует инновационную деятельность. Так, одними из приоритетных кластеров в Санкт-Петербурге являются автомобильный и фармацевтический. Только автомобильный кластер по оценкам администрации города формирует порядка 35,85 млрд руб. инвестиций (филиал ООО «Тойота Мотор» в Санкт-Петербурге - 8,7 млрд руб., ООО «Дженерал Моторз Авто» - 303 млн долл., ООО «Ниссан Мануфэкчуринг РУС» - 200 млн долл., ООО «Хендэ Мотор Мануфактуринг Рус» - 650 млн. долл., ООО «Скания - Питер» - 10 млн евро, компания МАН в Санкт-Петербурге - 25 млн евро) [8]. С момента создания фармацевтического кластера Санкт-Петербурга в 2010 г. [9], этот кластер считается одним из
самых динамично развивающихся по размеру и по объему инвестиций в России. Его участниками стали около 150 отечественных и зарубежных компаний, которыми инициированы инвестиции общим объемом более 29 млрд руб. [10], в кластере работает 30 НИИ и вузов, а также компании, оказывающие специализированные услуги участникам кластера. Активно развивается инновационный территориальный кластер радиоэлектроники, приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций, который сегодня объединяет 85 организаций. При этом сформированные в Санкт-Петербурге кластеры являются высокотехнологичными и инновационными.
По оценкам правительства Санкт-Петербурга, сегодня в городе насчитывается около 40 объектов инновационной инфраструктуры. Среди уже действующих есть немало профильных и универсальных площадок для развития инновационного предпринимательства на различных стадиях инвестиционного процесса, по словам представителя Администрации Санкт-Петербурга, город занял 81-е место среди 445 инновационных городов мира согласно рейтингу Innovation Cities Global Rating, подготовленному Международным инновационным агентством 2thinkNow (Австралия). Аналогичное количество оценочных баллов (47) набрали такие города, как Женева, Ганновер и Рим [11]. Курс на инновационные кластеры как базу формирования точек роста экономики города является одним из приоритетов стратегии социально-экономического развития региона.
В Санкт-Петербурге разработаны и реализуются отдельные концепции кластеров в рамках уже функционирующих объединений. Как правило, они разрабатываются отраслевыми ассоциациями. Так, существует Концепция судостроительного кластера Санкт-Петербурге [12], Концепция развития кластера информационно-коммуникационных технологий, Концепция создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге, одобренная правительством города и ряд других концепций и стратегий. Однако, как отмечают специалисты, в городе нет пока развернутой кластерной политики,
не сформирована единая концепция развития кластеров с учетом всего спектра отраслевых направлений и сфер деятельности, выделенных в стратегии социально-экономического развития города до 2030 г., в которой, в частности, большое место справедливо уделено дальнейшему формированию города как одной из ведущих туристских дестинаций страны и мира. В условиях нестабильности экономики, поиск новых точек развития для Санкт-Петербурга является важным аспектом анализа. Экономика такого активно-развивающегося и растущего города как Санкт-Петербург, нуждается в новых знаковых проектах не только в сфере промышленности, развития инновационной инфраструктуры, но и в сфере туризма и индустрии встреч, как драйверах мировой экономики.
В этой связи следует обратить внимание на то, что кластеризация сферы туризма города пока находится в самом начале становления, что определяет научную задачу по выбору наиболее перспективных, с точки зрения туристских ресурсов города, сфер формования кластеров. В региональном законе «О туристской деятельности в Санкт-Петербурге» (2012 г.) зафиксировано понимание региональной власти важности кластерного подхода к развитию туризма, в частности дано определение туристскому кластеру, который предлагается трактовать как сконцентрированную на ограниченной территории группу взаимоувязанных субъектов экономической деятельности, таких как туроператоры, турагенты, объекты размещения, транспортные компании, другие поставщики туристских и сопутствующих услуг, объекты инфраструктуры, а также вузы и другие организации, взаимодополняющие друг другом, в результате чего происходит усиление конкурентных преимуществ как отдельных участников кластера, так и всего туристского кластера в целом [13]. Однако говорить о том, что сегодня уже существует и функционирует развернутый и полноценный туристский кластер в городе еще рано.
В Программе развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 гг., кластерный подход планируется использовать главным образом для организации и продвижения культурно-познавательного и событийного туризма. В рамках данного направления была декларирована необходимость разработки предложений по развитию культурных туристских кластеров в Санкт-Петербурге [14]. Однако, то как понимаются сегодня культурные или креативные кластеры скорее может быть отнесено к категории культурных или креативных пространств, а не собственно кластеров, как системы взаимодействующих участников экономического процесса по производству (генерированию) целостного продукта или услуги. В этом смысле креативное пространство (креативный квартал) представляет собой многофункциональный комплекс, состоящий из одного здания или комплекса зданий, однако у данного объекта недвижимости должен быть один оператор, который и создает условия для комфортной деятельности, производственной и иной активности всех «обитателей» этого пространства. Однако это не кластер в классическом его понимании - объединение производственных структур, науки, образования и инфраструктурных объектов, обеспечивающих его функционирование. Тем самым идея о создании неких культурных кластеров в Санкт-Петербурге сама по себе является весьма актуальной, однако проработка ее пока находится на уровне создания собственно креативных пространств, которые могут при определенных условиях сформировать креативной (и не обязательно только культурный) кластер. Подобный кластер можно рассматривать как объект туристского притяжения, поскольку на пространстве кварталов функционируют различные мастерские, выставочные комплексы, зоны развлечений, творческой активности и рекреации, зоны для обучения и другие организации. Важно, что данные проекты сегодня поддерживаются администрацией города в рамках программ по развитию малого предпринимательства и культуры.
Как указывает А.П. Ковальчук, рассматривая туристские проекты в стране, «одним из классических примеров образования кластеров является некоммерческое предприятие «Ассоциация малых гостиниц г. Санкт-Петербурга», включающее в себя 50 предприятий и администрацию города» [15]. Данную ассоциацию гостиниц мы также не склонны рассматривать как полноценный кластер. Это скорее хорошо структурированная и эффективно взаимодействующая группа участников, предоставляющих туристам однотипный спектр услуг, а именно услуг по размещению. Это скорее партнерская сеть потенциальных участников туристского кластера, которая на данном этапе занята совместным продвижением на рынке малых гостиниц Петербурга. Использование потенциала данного партнерского объединения для создания развернутого туристского кластера в Санкт-Петербурге, безусловно, позволит расширить спектр услуг гостеприимства гостям города.
В этом же контексте можно говорить, что примером туристского кластера в Санкт-Петербурге является проект «Музейный квартал», расположенный на небольшой территории межу Исаакиевской и площадью Труда, набережной р. Мойки и Конногвардейским бульваром, входят в него четыре музея: Государственный музей-памятник «Исаакиевский собор», Центральный музей связи имени А.С. Попова, Государственный музей истории религии и музей-квартира В.В. Набокова [16]. Однако данный проект также не может считаться в полной мере кластером, поскольку в его концепции определены только целевые установки, связанные с организацией экскурсий в рамках музейных объектов, объединенных по территориальному признаку. Включение в качестве партнеров других учреждений, расположенных на данной территории пока, если судить по сайту Музейного квартала, не реализуется.
Интересная идея была озвучена Комитетом по развитию туризма Правительства Санкт-Петербурге в начале 2015 г. по созданию туристско-рекреационного кластера «Северная дельта Невы». Данный проект
рассматривается как инвестиционный и направлен на повышение уровня конкурентоспособности Санкт-Петербурга как мировой туристской дестинации. Задачами разработчики ставят привлечение дополнительного туристского потока в город, дифференциацию туристского продукта, который сейчас в основном концентрируется в сфере культуры и истории, за счет яхтенного туризма и иных видов спортивного туризма на период 2014 -2017 гг. Кластер предполагается расположить в самом центре города на пересечении традиционных туристских маршрутов. Запланировано включение в кластер как уже имеющихся, так строительство новых объектов, которые позволят создать синергетический эффект как от использования культурно-исторического потенциала города, так и от стремления туристов и жителей к активному проведению досуга. Для реализации проекта планируется привлечение главным образом частных инвестиций (табл. 2).
Таблица 2. Сметная стоимость инвестиционного проекта «Северная Дельта _Невы»[8]_
Год реализации Сметная Источники финансирования, тыс. руб.
стоимость Средства
проекта, регионального Средства Внебюд-
тыс. руб. бюджета федеральног жетные
города Санкт- о бюджета источники
Петербурга
Стоимость
инвестиционного 8 536 900 426 900 1 570 000 6 540 000
проекта,
в том числе:
2014 4 240 000 100 000 -- 4 140 000
2015 1 512 000 62 000 600 000 850 000
2016 1 804 900 264 900 690 000 850 000
2017 980 000 -- 280 000 700 000
При этом по оценкам Комитета к 2018 г. туристско-рекреационный кластер сможет предоставлять платные услуг населению не менее, чем в объеме 1,7 млрд руб. в год (чуть менее 5 тыс. руб. в расчете на одного туриста), примерно 60% от этих услуг в стоимостном выражении прогнозируется получить за счет услуг различных средств размещения.
В начале 2015 г. было объявлено о разработке Институтом урбанистки предварительной концепцию создания культурно-туристического кластера в Александровском парке Санкт-Петербурга. Предлагается интегрировать парк с Петропавловской крепостью, чтобы более функционально использовать культурные и туристические опции парка и крепости: набережные на границе островов, городской пляж на Заячьем острове, Зоопарк, Планетарий, кинотеатр, театры Балтийский дом и Мюзик-холл, кафе и рестораны. Все это предлагается объединить в один культурно-туристический кластер с единым брендом и сайтом. Указывается, что основная задача реализации проекта -создание синергетического эффекта от расположенных в одном районе города объектов культуры и истории. Авторы предварительной концепции предлагают убрать физические и ментальные барьеры между объектами, организовать больше связей, маршрутов и дорожек, создать бренд территории, сайт с единым расписанием событий и новостей, а также улучшить навигацию, раскрывающую все возможности парка [17]. Еще одна задача будущего культурно-туристического кластера - сделать территорию привлекательной и удобной для отдыха не только туристов, но и горожан. Концепцию данного кластера разработчики планируют представить в окончательном виде в середине 2015 г. Подобный подход к формированию кластера уже опирается на общие принципы кластеризации и может рассматриваться как вполне реализуемый в туристском центре Санкт-Петербурга, он позволит эффективнее использовать ресурсы территории за счет ее комплексного продвижения.
Еще один интересный и актуальный проект рассматривается в Комитете по развитию туризма Санкт-Петербурга, а именно создание конгрессно-выставочного кластера и разработка его концепции. Конгрессная деятельность в Санкт-Петербурге является сегодня одним из основных трендов делового туризма. Строительство и введение в эксплуатацию современного конгрессно-выставочного центра «ЭКСПОФОРУМ» дает
новый импульс расширению потока деловых туристов, а созданная инфраструктура, а также наличие значительного культурно-исторического потенциала делают возможным формирование конгрессно-выставочного кластера с высоким уровнем востребованности,
Проведены краткий анализ кластеризации сферы туризма Санкт-Петербурга позволяет говорить о том, что в городе созданы условия для развития не только промышленных кластеров, но есть потенциал и уже разрабатываются подходы к активному включению туристских ресурсов и структур в формирование точек роста экономики региона за счет привлечения зарубежных и российских туристов. Однако, если говорить о Санкт-Петербурге, который сегодня позиционируется как один из ведущих отечественных центов туризма, в том числе делового туризма, пока не сформированы соответствующие кластеры, хотя предпосылки и ресурсы для его создания в городе имеются.
Мы считаем, что наиболее перспективными видами кластеров в данной сфере могут быть:
- туристские, которые задействуют культурно-исторический потенциал отдельных территорий, но при условии объединения не только объектов культурного показа, но и инфраструктурных объектов для создания синергетического эффекта;
- креативные кластеры, которые базируются, прежде всего, на использовании культурно-исторического потенциала в качестве объекта для создания нового продукта самим туристом с привлечение возможностей и ресурсов креативных пространств, появившихся сегодня в большом количестве в городе;
- конгрессно-выставочный кластер, как кластер инновационного типа в индустрии встреч, который может быть создан на базе одного из крупнейших в стране конгрессных комплексов «Экспофорум».
В заключение данной статьи укажем, что учитывая отсутствие целостной концепции кластерной политики в сфере туризма, считаем первоочередной задачей разработку и принятие Концепции конгрессно-выставочного кластера в Санкт-Петербурге, тем более планируется дальнейшее строительство в городе современных выставочных комплексов. Создание и реализация подобной Концепции возможны только при активном участии городских властей и бизнеса для развития индустрии встреч в Петербурге и в стране в целом.
Библиографический список
1. Усик Н.И. Современное развитие экономики регионов России // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент». 2014. № 1. URL:
http:// economics.open-mechanics.com/ articles/ 1032.pdf.
2. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1662-р. URL: http: //www.consultant.ru /document/cons_doc.
3. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации. Утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 г. № 20615-ак/д19.
4. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ. URL: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depIno/201405216. Размещен: 21.05.2014 г.
5. Дронов С.Е. Проблемы активизации точек роста в регионах России // Социально-экономические явления и процессы. 2014. - № 9 С. 37-41..
6. Аралбаева Ф.З., Старков М.Д. Значение кластеризации в формировании стратегии региона // Вестник ОГУ. 2011. №13 (132). С 33-38.
7. Развитие кластеров в Санкт-Петербурге // Эксперт Северо-3апад.2013. - 29 апреля. №17-18 (615). По данным Комитета по промышленной политики и иннервациям Санкт-Петербурга. . URL: http://expert.ru/data/public/423848/423864/013_expertsz_17_2.jpg.
8. Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: http://gov. spb. ru/gov/ otrasl/c_industrial/avtomobilnyj -klaster/
9. Постановление правительство Санкт-Петербурга «О концепции создания фармацевтического кластера в Санкт-Петербурге» № 419 от 22 апреля 2010 г.
10. Котлярова С.Н. Формирование кластерной политики в регионах России // Экономика региона. 2012. № 2. С. 306 - 315;
11. Калинкова И. Площадки прогрессивного развития. URL:
http://expert.ru/northwest/2014/40/ploschadki-progressivnogo-razvitiya/. Размещено: 29 сентября 2014.
12. Фонд «ЦСР Северо-Запад». 2011. URL: http://www.csr-nw.ru/upload/file_content_405.pdf
13. Закон Санкт-Петербурга «О туристской деятельности в Санкт-Петербурге» № 741-126 от 26 декабря 2012 года. Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.
14. Программа развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы. URL: http://gov. spb. ru/gov/ otrasl/c_touri sm/ programma-razvitiya- sankt-peterburga-kak-turistskogo-centra/
15. Ковальчук А.П. Анализ направлений развития внутреннего туризма в России // Экономика, предпринимательство и право. 2014. № 3(24) С. 24-29. URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/60343/
16. Хорева Л.В, Латыпова Е.В. Кластеры в инновационном развитии туристской дестинации // Актуальные проблемы экономики, управления и образования в сфере рекреации и туризма. Сборник научных трудов. СПб. - М.: ООО АР-Консалт; 2015. С. 139-147.
17. Александровский парк предлагают объединить с Петропавловской крепостью // БалтИнфо. 2015. 27 января, URL: http://www.baltinfo.ru/2015/01/27/Aleksandrovskii-park-predlagayut-obedinit-s-Petropavlovskoi-krepostyu-475046
