CC BY
42
ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА КАК СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
© Овчинникова Ю.С.*
Тверской государственный технический университет, г. Тверь
В статье рассматриваются вопросы управления социально-экономического развития региона, выражающиеся в повышении его «конкурентоспособности», где стратегической целью развития территории является формирование и развитие условий для человеческого капитала.
Ключевые слова инновации, инновационная экономика, конкурентоспособность, социально-экономическое развитие, человеческий капитал.
Развитие человеческого капитала является ключевым условием и фактором развития современной инновационной экономики России. Развитие и накопление человеческого капитала способствует решению многочисленных социально-экономических задач, представляет собой основной источник многочисленных инноваций и перемен в обществе, ускоряет инновационное развитие как государства в целом, так и отдельных регионов [1, с. 85]. В связи с чем человеческий капитал задает тон инновационному развитию обособленного региона.
Главным фактором формирования и развития экономики знаний является инновационный человеческий капитал, а процесс развития экономики знаний состоит в повышении качества человеческого капитала, развитии высоких технологий, внедрению инноваций и установлению высоких требований к качеству услуг и товаров [2, с. 230].
В основе человеческого капитала лежат знания, образование и профессионализм. Россия обладает уникальным ресурсом - образование выше среднего имеют около 85 % населения, однако доля промышленных предприятий, осуществляющих разработку и внедрение технологических новаций, не превышает 10 %, а доля инновационной продукции в общем объеме продукции промышленного производства составляет всего 5,5 % [1, с. 86-87]. Также отмечаются такие барьеры, как дефицит квалифицированного персонала, избыточная численность персонала и несоответствие квалификационной структуры потребностям предприятий, отсутствие мотивации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р утверждена Стратегия инновационного развития Российской Фе-
* Аспирант кафедры Экономики и управления производством.
дерации до 2020 года, определяющая цели, приоритеты и инструменты государственной инновационной политики, одновременно данная стратегия задает долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности.
Мировой экономический кризис 2008-2009 годов осложнил реализацию поставленных целей, привел к сокращению расходов частного бизнеса на инновации и замедлил развитие российской инновационной системы.
Сегодня в рамках глобальной конкуренции одним из основных факторов успеха становится наличие высококвалифицированных кадров, в то время как наметилась тенденция снижения значимости некоторых традиционных факторов, таких, как, например, доступ к природным ресурсам. Исходя из этого, один из центральных направлений в стратегии - развитие кадрового потенциала инновационной экономики в широком смысле [5].
Идентифицируя понятие «человеческий капитал» как совокупность определенных врожденных и приобретенных качеств человека, определяем, что человеческий капитал, которым располагает конкретная региональная единица, характеризуется количеством проживающего на территории трудоспособного населения и его качественными характеристиками. С помощью оценки динамики, структуры, обеспеченности трудовых ресурсов того или иного региона можно проанализировать тенденции социально-экономического развития территории, на основании которых станет возможно выработать стратегии и пути решения по управлению развитием региона.
Учитывая, что российские регионы представляют собой систему народного хозяйства в целом, но, тем не менее, и они существенно различаются.
Более выгодное экономическое положение имеют регионы, которые являются крупными торгово-посредническими центрами, а также центрами сосредоточения банковского капитала. Для остальной группы регионов переход к рыночным отношениям сопровождается проблемами, связанными с отсутствием источников финансирования в местном и региональном бюджете, неразвитостью отраслей промышленности и сельского хозяйства [3, с. 9].
На уровне региона, а именно Тверской области разработана Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года разработана во исполнение Поручения Губернатора Тверской области от 29.12.2011 № 739 и распоряжения Правительства Тверской области «Об образовании рабочей группы по разработке программы социально-экономического развития Тверской области на 2012-2020 годы» от 18.04.2012 №180-рп.
Основной целью стратегической программы по управлению социально-экономическим развитием региона является устойчивое социально-экономическое развитие Тверской области, выражающееся в повышении её «конкурентоспособности».
Достижение конкретных результатов в повышении «конкурентоспособности» Тверской области осуществляется по трем стратегическим целям:
1. повышение качества жизни и развитие человеческого капитала;
2. инновационное развитие и модернизация экономики;
3. совершенствование системы управления.
В демографической сфере сохранялась негативная ситуация, так как численность постоянного населения на 1 января 2013 года составила 1334,1 тыс. чел. и сократилась за 2012 год на 8,1 тыс. чел. Демографическая ситуация в 2012 году характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, которая во многом обусловлена старением населения: доля лиц старше трудоспособного возраста неуклонно увеличивается (в 2012 г. - 26,9 %, в 2002 г. - 24,8 %) [4].
Наблюдается существенное ухудшение результатов миграционных потоков на территории региона: миграционный прирост снизился в 2012 году в 3,4 раза по сравнению с 2011 годом и составил 738 человек [4].
Негативные изменения связаны с тем, что на фоне положительного сальдо международной миграции (6451 человек в 2012 г.) возникает сопоставимое по размерам отрицательное сальдо межрегиональной миграции (-5713 человек в 2012 г.) [4]. Тверская область, привлекая достаточно большое для улучшения демографической ситуации количество мигрантов, в том числе из-за рубежа, одновременно оказывается донором населения и поставщиком трудовых ресурсов в другие регионы России.
На рынке труда Тверской области в 2012 году количество замещенных рабочих мест на крупных и средних предприятиях области снизилось на 2,0 % по сравнению с 2011 годом [4].
При этом по ежемесячным данным 2011 - 2012 годов в целом наблюдается тенденция снижения коэффициента напряженности на рынке труда, начиная с мая 2011 года его значение меньше 1 [4]. Такие изменения на рынке труда региона с позиций решения проблем безработицы можно считать положительными, но для экономики Тверской области в целом они скорее оцениваются отрицательно, поскольку отражают начинающийся дефицит трудовых ресурсов, вызванный в частности демографическими причинами.
В целях улучшения демографической ситуации в Тверской области в перспективе необходимо проводить мероприятия, направленные на укрепление института семьи, повышение рождаемости и улучшение медицинской помощи женщинам во время беременности и родов, материальное стимулирование семей при рождении и воспитании детей, а также будет реализовы-ваться система мер, ориентирующих семьи на укрепление социального здоровья и ведение здорового образа жизни.
Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2012 года оценивается в сумме 257,0 млрд. рублей при индексе физического объема в 97,3 % [4].
Среднегодовой индекс потребительских цен в Тверской области в 2012 году составил 105,2 %, в том числе на товары - 104,9 %, платные услуги -
106,2 %. Индекс потребительских цен в декабре 2012 года к декабрю 2011 года составил 106,7 % [4].
Общий объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Тверской области в 2012 году составил 80,3 млрд. руб., что на 19,1 % ниже уровня 2011 года в сопоставимых ценах [4].
Доля населения Тверской области с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 году составила 11,4 % и снизилась по сравнению с 2011 годом на 2,1 процентных пункта [4].
В своем развитии Тверская область демонстрирует изменения и тенденции, которые необходимо учитывать при реализации стратегических целей, направленных на повышение социально-экономического развития региона.
Регион имеет достаточно развитый промышленный потенциал, составляющий 30,3 % в валовом региональном продукте. В промышленном комплексе сосредоточено 25,5 % основных фондов экономики области [4].
Обязательным условием формирования стратегии Тверской области для последующей реализации бюджетной политики является ориентация на устойчивое наращивание собственной доходной базы региона.
Критическим для Тверской области здесь является обеспечение качественного скачка в развитии региональной экономики при улучшении качества жизни населения при формировании и повышении эффективности использования налогового потенциала территории, способного обеспечить формирование конкурентоспособности Тверской области, и снижения долговой нагрузки на бюджет.
Конкурентоспособность Тверской области должна при этом формироваться по трем стратегическим направлениям:
1. Тверская область должна стать привлекательной для населения как место проживания и место трудоустройства. Повышение качества жизни населения Тверской области должно способствовать улучшению демографической ситуации, физиологическому, психологическому, культурному и интеллектуальному развитию жителей, а также изменению основной направленности миграционных потоков (сдержать отток трудоспособного населения с территории);
2. Тверская область должна быть привлекательной для бизнеса как место реализации деловой хозяйственной активности (увеличение числа функционирующих компаний и уровня самозанятости населения) и технологической модернизации производств (ориентации на инновационный путь развития, преодолении хронической технологической отсталости, широкомасштабном обновлении производственной сферы);
3. Тверская область должна быть привлекательной для инвесторов как место реализации инвестиционных проектов.
Резюмируя, создание условий для успешного развития человеческого капитала, формирование комфортной среды проживания и развивающейся эффективной экономики, способной, запустив мультипликативные процессы прироста доходов, обеспечить формирование финансовой основы повышения конкурентоспособности Тверской области, и снижения долговой нагрузки на бюджет - вот что является стратегической целью социально-экономического развития региона.
Список литературы:
1. Тугускина Г. Управление развитием региона: инвестиции в человеческий капитал / Г. Тугускина // Проблемы теории и практики управления. -2013. - № 3. - С. 84-89.
2. Дорофеева Н. Концепция человеческого капитала / Н. Дорофеева // Риск. - 2012. - № 1. - С. 228-231.
3. Филиппова И.А. Влияние развития региона на формирование человеческого капитала / И.А. Филиппова // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 36 (219). - С. 9-15.
4. Программа социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Шр://тверская область-экономика.РФ/index.php?option=com_content&task=view&id=47& Itemid=63
5. www.rusventure.ru/ru/programm/analytics/docs/Report_2_RU.pdf.
