CC BY
20DOI 10.47576/2712-7516_2021_1_3_48 УДК 338
ФОРМИРОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА
В ЮЖНОМ ДАГЕСТАНЕ
Караханов Мурад Нуруллахович,
доктор экономических наук, профессор кафедры социогуманитарных дисциплин, Дагестанский государственный педагогический университет, г. Махачкала, Россия, e-mail: gak0110@mail.ru
В статье отмечена роль туристских кластеров как эффективной формы развития туризма. Показаны перспективы города Дербента как центра туризма России на Каспийском море при реализации Программы развития Дербента на период до 2025 года. Рассмотрены возможности развития туристского потенциала Южного Дагестана. Обосновано положение, что для увеличения потока туристов целесообразно в туристский кластер «Дербент» включить туристские ресурсы прилегающих территорий Южного Дагестана, а также обеспечить комплексный подход к планированию развития туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры туристских объектов, входящих в кластер.
Ключевые слова: кластер; туристы; развитие Дербента; туристские ресурсы Южного Дагестана; налоговые льготы.
UDC 338
FORMATION OF AN EFFECTIVE TOURIST CLUSTER IN SOUTH
DAGESTAN
Karakhanov Murad Nurullahovich,
Doctor of Economics, Professor of the Department of Social and Humanitarian Disciplines, Dagestan State Pedagogical University, Makhachkala, Russia, e-mail: gak0110@mail.ru
The article notes the role of tourist clusters as an effective form of tourism development. The prospects of the city of Derbent as a Russian tourism center on the Caspian Sea in the implementation of the Derbent Development Program for the period up to 2025 are shown. The possibilities of developing the tourist potential of Southern Dagestan are considered. The position is substantiated that in order to increase the flow of tourists, it is advisable to include the tourist resources of the adjacent territories of Southern Dagestan in the Derbent tourist cluster, as well as to provide an integrated approach to planning the development of tourist, communal and transport infrastructure of tourist facilities included in the cluster.
Keywords: cluster; tourists; development of Derbent; tourist resources of Southern Dagestan; tax incentives.
В стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации 20 сентября 2019 года № 2129-р) ключевая роль отводится созданию туристских кластеров. Мировая практика туризма показывает, что туристские кластеры являются одной из эффективных форм развития туризма и привлечения туристов.
Под туристским кластером мы понимаем объединение компаний, занимающихся
удовлетворением туристского спроса (рестораны, гостиницы, кемпинги, транспортные услуги, туристские агентства и т.д.), связанные отношениями территориальной близости, наличием экологически чистой инфраструктуры (дороги, канализация, медицинское обслуживание), а также органов управления, регулирующие структуры, входящие в кластер.
Значимость кластеров в том, что они способствуют созданию «точек роста», реализации конкурентного потенциала регионов.
Формирование туристских кластеров должно происходить на территориях, обладающих наибольшим туристским потенциалом. Для данных территорий туризм становится приоритетным направлением развития, в качестве перспективной экономической специализации. Чтобы на данных территориях сформировать качественный специализированный туристский продукт, необходим комплексный подход к развитию туристской инфраструктуры, уровню качества и сервиса услуг, а также обеспечение роста инвестиционной привлекательности и безопасности туристской деятельности.
С целью развития туризма в Республике Дагестан планируется создание пяти туристских кластеров, среди которых особое место занимает кластер «Дербент», представляющий одноименный древнейший город мира и России. За счет расположения большого количества объектов культурного наследия, включенных в список объектов Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, Дербент всегда находится в списке объ -ектов, которые желают посетить туристы. В 2020 году число посетивших город туристов, составило около 150 тыс. человек [8].
В октябре 2021 года правительство РФ утвердило комплексный план развития Дербента на период до 2025 года с общим объемом финансирования более 180 млрд рублей. Это одна из крупнейших программ развития городских территорий на юге России. Реализация плана позволит существенно улучшить инфраструктуру и качество городской среды и значительно увеличить туристский поток. Дербент должен стать новым центром туризма России на Каспийском море. По предварительным прогнозам, к 2025 году поток туристов в город вырастет в 5 раз и достигнет 700 тыс. чел., до 3 125 увеличится число гостиничных коек (в настоящее время 590) и дополнительно обеспечит работой 4300 человек [8]. С учетом мультипликативного воздействия туризма на экономику Дербента, приведенные выше показатели могут образовать дополнительный доход в 2025 году в размере более 7 млрд руб.
Вместе с тем значительная часть туристов пребывает в город с целью ознакомления с ее основными достопримечательностями на 1-2 дня. Для более длительного пребывания туристов и увеличения потока туристов
необходимо вовлечь в туристский кластер «Дербент» и прилегающие к городу в транспортной доступности территории Южного Дагестана, обеспеченные туристскими ресурсами.
Начиная с северной части Дербентского района и до реки Самур золотисто-песчаный берег Каспийского моря является привлекательным местом для развития пляжного туризма. На территории Южного Дагестана рас -положен уникальный высокогорный комплекс (Шалбуздаг, Базардюзи и Ярыдаг), представляющий большой интерес для альпинистов, где проходят чемпионаты России по горным видам спорта всех категорий сложности. Немалый интерес у туристов вызывает единственный в России лиановый Самурский лес. Здесь расположен государственный природный заказник международного значения с редкими видами флоры и фауны. На юге Дагестана расположено одно из старинных гор -ных поселений - село Ахты с ее достопримечательностями. Это и Ахтынская крепость времен Кавказской войны, а также лечебно-оздоровительные воды. Старинные дома и улочки не оставляют равнодушными гостей села. В Сулейман-Стальском районе впечатляет красивая природа, лечебно-оздоровительные источники, дом-музей народного поэта Дагестана С. Стальского. В Табасаран -ском районе, наряду с красивыми лесистыми горами и водопадом, расположена крепость семи братьев и сестры.
В настоящее время поток туристов, посещающих вышеперечисленные объекты, незначителен по сравнению с возможностями, которые они имеют. Дербент, став центром притяжения туристов, повысит их интерес к туристско-рекреационным объектам на прилегающих дестинациях. Повысится число желающих отдохнуть и поправить свое здоровье на берегу Каспийского моря, у лечебно-оздоровительных источников, ознакомиться с горными пейзажами, архитектурой и бытом жителей старинных аулов.
Известно, что большинство туристов стараются в рамках одной турпоездки посетить как можно больше интересных мест, особенно, если такие места расположены недалеко друг от друга. Культурно-исторические объекты будут включены в туристские маршруты. Поэтому при формировании туристского кластера «Дербент» целесообразно не огра-
ничиваться развитием потенциала города Дербента, а включить в него также туристские ресурсы территорий Южного Дагестана. Это позволит сформировать культурно-туристскую зону, включающую памятники архитектуры, истории и культуры, расположенные в Дербенте, а также туристско-рекреационные объекты Южного Дагестана, предоставляющие туристам полный пакет услуг для более длительного проживания и оздоровления. То есть, объединив все виды ресурсов этого региона республики, можно сформировать на указанных территориях единое туристское пространство с разноплановой и насыщенной программой отдыха и оздоровления для потоков туристов [6].
Для обеспечения комплексного подхода к планированию развития туристской, коммунальной и транспортной инфраструктуры туристских объектов, входящих в кластер, повышения уровня качества и сервиса услуг в целях создания конкурентоспособного туристского продукта, целесообразно разработать мастер-план по развитию кластера. Мастер-план направлен на синхронизацию планов по созданию объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры всего кластера, существенному снижению инвестиционных рисков для всех участников. Разработка мастер-плана туристского кластера требует координации с отраслевыми и территориальными программами социально-экономического развития Дагестана.
Чтобы решить поставленные задачи по созданию в кластерной зоне современной инфраструктуры сервиса, отвечающего потребностям потенциальных туристов, нужна финансовая поддержка федеральных, региональных и муниципальных органов власти.
Необходимо сформировать систему финансово-экономических рычагов инициирования участия и поддержки частных компаний при реализации туристских проектов, в том числе предоставление налоговых льгот.
В соответствии с НК РФ для резидентов создаваемых кластеров предусмотрен целый комплекс налоговых льгот и льготного заемного финансирования на строительство и модернизацию коллективных средств размещения и иных объектов туристской инфраструктуры.
В числе мер поддержки, которые уже получили подтверждение в республике, льготное кредитование и субсидированная процентная ставка для крупных гостиничных объектов. Региональным законом снижена ставка налога до одного процента при упрощенной системе налогообложения для турагентств и тех, кто сдает жилье туристам. С 2020 года в республике начали выдавать субсидии по 200 тыс. руб. тем, кто хочет приобрести заброшенный дом в селе, привести его в порядок и сделать из него гостевой дом для туристов.
Для увеличения уровня загрузки и снижения влияния фактора сезонности в использовании туристской инфраструктуры было бы целесообразно предусмотреть в отношении налогообложения имущества налоговые льготы в низкий туристский сезон. Применение налоговых льгот в низкий сезон позволило бы продлить период активности организаций, что в свою очередь способствовало бы сохранению рабочих мест и туристско-ре-креационной инфраструктуры. Для увеличения годовой загрузки объектов размещения туристов важно создавать большие инвестиционные площадки с множеством разнообразных услуг, куда туристы будут приезжать и вне летнего сезона.
Таким образом, использование мер налогового стимулирования в туристском кластере создаст благоприятный социально-инвестиционный климат, увеличит число жителей этого региона, повысит их предпринимательскую культуру.
По нашим расчетам, формирование и развитие кластера «Дербент» с охватом туристских ресурсов Южного Дагестана будет способствовать повышению конкурентоспособности туристского продукта, и в ближайшей перспективе (5-7 лет) увеличит поток туристов в этот регион до 1 млн человек, обе -спечит значительный экономический рост, занятость и доходы населения. Это имеет огромное социально-экономическое значение для Южного Дагестана, где при наличии красивой природы, теплого климата и плодородных земель сохраняется высокая безработица, низкий уровень жизни большинства населения, самый высокий в республике отток молодежи за ее пределы.
Список литературы_
1. Абдулманапов С.П Проблемы развития туризма и формирования туристско-рекреационного кластера в регионе / С.П Абдулманапов // УЭПС: управление, экономика, политика, социология. - 2015. - № 2. - С. 87-93.
2. Бектемиров, А.А. Перспективы создания туристского кластера в Республике Дагестан / А.А. Бетемиров // Актуальные вопросы экономических наук. - 2012. - № 26. - С. 97-103.
3. Вагабов, М.М. Перспективы формирования туристско-рекреационного кластера в Южном Дагестане / М.М. Вагабов, М.Д. Паджиев, И.И. Эфендиев // Стратегия развития приграничных территорий: традиции и инновации: монография / под редакцией Л.Б. Вардомского, Л.И. Попковой, Ц. Мадры. - Курск: Курский государственный университет, 2017. - С. 334-344.
4. Паджиев, М.Д. Развитие туристского кластера в Южном Дагестане: проблемы и перспективы / М.Д. Паджиев, И.И. Эфендиев // Сборник материалов молодежной научно-практической конференции «Пеоэкологические проблемы и устойчивое развитие балтийского региона». - 2017. - С. 119-123.
5. Паджиев, М.Д. Формирование кулинарно-туристических маршрутов в сельских районах Дагестана / М.Д. Паджиев // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2017. - № 4 (78). - С. 19-26.
6. Идрисова, Н.Л. Туристический кластер как эффективный механизм создания конкурентоспособного туристического продукта в Республике Дагестан / Н.Л. Идрисова // Научно-методический электронный журнал «Концепт». - 2014. - Том 20. - С. 1706-1710. - URL: http://e-koncept.ru/2014/54605.htm (дата обращения 08.12.2021).
7. Изиева, З.М. Туристический кластер в стратегии развитии региона / З.М. Изиева, М.М. Амирова // Экономи -ка и предпринимательство. - 2017. - № 9-3 (86). - С. 1040-1042.
8. План мероприятий по комплексному развитию г. Дербента до 2025 года (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2021 г. № 2853-р). - URL: http://static.government.ru/media/files/ yn8qqRzVkwJkcy3i1PeqLA6JEkAEqtnV.pdf (дата обращения: 21.11.2021).
9. Kolchugina T.A., Kosinets I.I. Current trends and prospects of motorcycle tourism development in the Republic Of Dagestan // Service and Tourism: Current Challenges, 2020, t. 14, Nо 4, рр. 98-107.
References_
1. Abdulmanapov S.G. Problems of tourism development and the formation of a tourist and recreational cluster in the region. UEPS: management, economics, politics, sociology, 2015, No 2, pp. 87-93.
2. Bektemirov A.A. Prospects for the creation of a tourist cluster in the Republic of Dagestan. Actual issues of economic sciences, 2012, No 26, pp. 97-103.
3. Vagabov M.M., Gadzhiev M.D., Efendiev I.I. Prospects for the formation of a tourist and recreational cluster in Southern Dagestan. Strategy for the development of border territories: traditions and innovations. Monograph / еdited by L.B. Vardomsky, L.I. Popkova, Cesara Madra. Kursk, Kursk State University, 2017, pp. 334-344.
4. Gadzhiev M.D., Efendiev I.I. Development of the tourist cluster in Southern Dagestan: problems and prospects. Collection of materials of the youth scientific and practical conference "Geoecological problems and sustainable development of the Baltic region", 2017, pp. 119-123.
5. Gadzhiev M.D. Formation of culinary and tourist routes in rural areas of Dagestan. Regional problems of economic transformation, 2017, No 4 (78), pp. 19-26.
6. Idrisova N.L. Tourist cluster as an effective mechanism for creating a competitive tourist product in the Republic of Dagestan. Scientific and methodological electronic journal "Concept", 2014, vol. 20, рр. 1706-1710. URL: http://e-koncept. ru/2014/54605.htm (дата обращения 08.12.2021).
7. Izieva Z.M., Amirova M.M. Tourist cluster in the development strategy of the region. Economics andentrepreneurship, 2017, No 9-3 (86), pp. 1040-1042.
8. The action plan for the integrated development of Derbent until 2025 (approved by the Decree of the Government of the Russian Federation dated October 11, 2021 No 2853-r). URL: http://static.government.ru/media/files/yn8qqRzVkw Jkcy3i1PeqLA6JEkAEqtnV.pdf (дата обращения: 21.11.2021).
9. Kolchugina T.A., Kosinets I.I. Modern trends and prospects of motorcycle tourism development in the Republic of Dagestan. Service and tourism: modern challenges, 2020, vol. 14, No 4, pp. 98-107.
