CC BY
45
РАМАЗАНОВА Э.А.
РОЛЬ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
В статье проанализированы основные проблемы и перспективы развития сферы туристско-рекреационных услуг Республики Дагестан. Рациональное использование, развитие данного кластера определят важнейшие парамет-рыразвития Северо-Кавказского федерального округа.
RAMAZANOVA E.A.
THE IMPORTANCE OF TOURIST-RECREATIONAL POTENTIAL IN THE DEVELOPMENT OF DAGESTAN ECONOMICS The most important problems and development prospects of Dagestan tourist-recreational services sphere are analyzed in the article. Efficient use and evolution of this cluster will determine the vital development parameters of the North-Caucasian federal district.
Ключевые слова: туризм; виды и факторы развития туризма, туристско-рекреационный потенциал; стратегия развития туристского кластера.
Keywords: tourism; types and factors of tourism development, tourist-recreational potential; the strategy of tourist cluster evolution.
В научной литературе исследуются различные виды потенциала: экономический, исторический, научно-технический, трудовой, инвестиционный, и т.д. Нам бы хотелось привлечь внимание к роли туристско-рекреационного потенциала в развитии экономики Дагестана, который до сих пор не востребован в полной мере. Интеграция в мировое хозяйство, развитие частной собственности, наличие квалифицированного трудового потенциала и другие факторы, благоприятные для развития туристско-рекреационной отрасли, определяют особую актуальность обращения к исследованию данного кластера.
Потенциал развития данной сферы во многом определяет инвестиционную привлекательность региона. Преобладает точка зрения, что эффективное использование туристско-рекреационных ресурсов способно повысить конкурентоспособность региона за счет притока денежных средств от туристических, оздоровительных и рекреационных услуг.
При оценке использования туристско-рекреационного потенциала конкретного региона предлагается учитывать следующие факторы:
❖ географический фактор: рельеф местности, климат, флора и фауна, расстояние до зон, поставляющих туристов, демографические сведения о регионе и др.);
❖ специальная инфраструктура: социально-экономические особенности региона, принимающего рекреантов (структура хозяйственной
деятельности, гибкость сектора услуг, доход на душу населения, театры, и т.д.);
❖ разнообразие предоставляемых услуг (транспорт, гостиницы, места проведения досуга);
❖ разветвленность торговой сети (все виды от супермаркетов до рынков и сувенирных киосков);
❖ удобное расположение и качество услуг предприятий бытового обслуживания (парикмахерские, прачечные и т.п.) и т.п. [1].
Особое внимание при определении перспектив развития данной отрасли, на наш взгляд, следует уделить оценке основных свойств туристских ресурсов, к которым специалисты относят следующие: аттрактивность (привлекательность); доступность; степень изученности; значимость для показа (зрелищность); пейзажные и видеоэкологические характеристики; социально-демографические характеристики; потенциальный запас (время использования, условия эксплуатации и стоимость), емкость; способы использования. Важными свойствами также являются разнообразие, уникальность, транспортная доступность до туристского объекта, условия обслуживания и др. [2].
Развитие туризма, как отмечают исследователи, приводит к формированию особого рода потребительских рынков, образующихся на стыке потребления уникальных для данной местности товаров и услуг (прежде всего, рекреационного назначения) и удовлетворения своих типичных потребностей, свойственных для места постоянного проживания [3]. Данный фактор весьма существенен и должен учитываться при развитии инфраструктуры того или иного региона. Туристско-рекреационный потенциал в каждом регионе индивидуален, поэтому его изучение и оценка является обязательным условием развития регионального туристско-рекреационного кластера.
Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Федеральными целевыми программами по развитию Юга России, республиканскими Стратегиями и Концепциями предлагается одним из главных факторов эффективного развития экономики республик определить формирование курортно-оздоровительных комплексов на территории Северокавказских республик (Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Республика Адыгея, Чеченская Республика, Республика Дагестан).
Существует ряд проблем, препятствующихе развитию рекреационно-оздоровительного кластера в СКФО: неразвитость системы инфраструктурного обустройства территории (транспортной, эффективных систем связи, низкий уровень оказания гостиничных и других услуг), слаборазвитая пищевая промышленность и неэффективное, неустойчивое агропромышленное производство (отсутствуют производства экологически безопасных продуктов питания), слаборазвитая система подготовки квалифицированных специалистов сферы обслуживания, не обеспечены условия для решения проблемы безопасности на Северном Кавказе, нет благоприятного инвестиционного климата [4].
Эти неблагоприятные факторы негативно влияют и на реализацию ту-ристско-рекреационного потенциала Республики Дагестан, хотя она является одной из привлекательных с точки зрения развития туризма. Каспийское побережье характеризуется благоприятным сочетанием климатических и природных факторов. В республике имеется около 300 источников минеральных вод, более 40 вершин, высота которых превышает 4000 м, покрытых вечными снегами и ледниками, большое количество бурных рек. Благодаря этому здесь проводятся соревнования регионального, российского и международного масштаба по альпинизму, скалолазанию, рафтингу, дельтапланеризму и кейтсерфингу. В республике Дагестан расположено более 6 тыс. памятников истории и культуры (из них 132 федерального назначения, три исторических города - Махачкала, Дербент, Кизляр). Однако туристско-рекреационный комплекс имеет невысокие объемы развития (9 % в структуре выпуска продукции, 7 % - добавленной стоимости, 1 % - в сфере налогов, 6% - в сфере инвестиционной деятельности, 5% - в сфере занятости (обеспечивая тем самым производительность труда 0,56 млн. руб./человек.
В 1990г. объем рекреационного обслуживания составлял более 350 тыс. человек. В результате экономических, социальных и политических процессов, происходящих в России и на Северном Кавказе, положение в туристской и санаторно-курортной системе республики ухудшилось, в том числе резкий подъем уровня Каспийского моря также негативно отразился на ситуации в этой сфере. В 2008г. число мест размещения составило 26,9 тыс. койко-мест, в 2009 - 27,8 тыс.койко-мест (в 2001 - 23,3). Динамика количества мест размещения в республике довольно слабая [5].
Наметившиеся позитивные тенденции не решают ряд проблем, так как большинство из них носит системный характер:
❖ существенное отставание материально-технической базы, всей инфраструктуры от современных требований;
❖ низкий уровень сервиса, комфортности и качества туристских и рекреационных услуг;
❖ острый дефицит квалифицированных кадров;
❖ низкий уровень заработной платы работников данного сектора;
❖ низкая инвестиционная привлекательность;
❖ инфраструктурная необустроенность территорий;
❖ сложная социально-экономическая и общественно-политическая ситуация на Северном Кавказе;
❖ недостаточно благоприятный инвестиционный климат в туристско-рекреационной сфере и др.
В стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года определены приоритеты туристско-рекреационного комплекса -пляжный и морской туризм, лечебно-оздоровительный туризм, научно-познавательный туризм, а также горный туризм, услуги в области спорта и развлечений. Решение данных видов туризма возможно только при комплексном подходе, в котором будут участвовать все сферы социально-экономической жизни общества.
Для соседних с Дагестаном республик вышеперечисленные проблемы развития исследуемого кластера также являются актуальными, но они имеют свои особенности. В Калмыкии развиваются такие виды туризма, как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный, экологический, конный, спортивный и др. Так, например, уровень использования туристско-рекреационного потенциала Калмыкии оценивается как крайне низкий (используется менее 20% потенциала санаторно-курортного комплекса республики). Объясняется это недостаточной развитостью социальной и транспортной инфраструктуры, невысоким уровнем обслуживания, острым дефицитом квалифицированных кадров [6].
Кабардино-Балкария, являвшаяся дотационной республикой (дотации государства в бюджет республики достигали 70-90%), в 2008г. была исключена из перечня высокодотационных субъектов Российской Федерации, хотя уровень дотационное™ остается все еще значительным (55% - в 2010г.). Решение данной проблемы было найдено при реализации внутренних резервов социально-экономического развития региона. Уникальное расположение и огромный рекреационный потенциал были использованы для развития данного сегмента, приносящего экономические выгоды. Однако динамика развития данного комплекса характеризуется низким темпом роста числа туристов (14,48%) и не достигает уровня 1990-х гг., когда туристско-рекреационный комплекс этого региона в среднем в год принимал до 240 тыс. чел. В 1990-е гг. доходы ТРК в Кабардино-Балкарии составляли около 40% годового бюджета против 2,7% в 2010г. Доля прибыли ТРК в ВРП Кабардино-Балкарии в 2010г. составила 1,9% [7].
В республике Адыгея сформулирована Государственная «Концепция развития туризма в Республике Адыгея», которая включает 8 стратегических позиций развития отрасли (выявление и оценка туристского потенциала и доступных туристских ресурсов; разработка научно обоснованных норм рекреационных нагрузок территорий с учетом ее функционального зонирования для обеспечения устойчивого развития туризма; разработка мероприятий по кардинальному улучшению общей инфраструктуры и санаторно-экологической ситуации; и др.). В «Концепции» тщательно расписана роль государства в развитии туризма (сохранение природного потенциала и биоразнообразия республики Адыгея; возрождение традиций культуры рационального природопользования в горных районах местности; поддержание и защита прав и интересов производителей турпродукта; содействие различным формам сотрудничества с соседними регионами в развитии туризма и др.) [8]. Реализации подобных программ и концепций следует уделять пристальное внимание и адаптировать положительный опыт в Дагестане. Интеграция с другими южными регионами позволит разработать и реализовать масштабные проекты в области развития туризма.
Важным является развитие сельского туризма. Богатый опыт развития сельского туризма накоплен в европейских странах, где развитие сельского туризма рассматривается как социальная программа для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств. В Республике Дагестан большая часть населе-
ния - это сельская. Острые социально-экономические проблемы носят «сельский характер» (высокая безработица, низкий уровень жизни, отсутствие возможностей к самозанятости и др.) и решить их, на наш взгляд, можно и с помощью реализации туристско-рекреационного потенциала сельской местности.
Развитие туристско-рекреационного комплекса возможно в двух направлениях. Первое направление предполагает создание элитного предложения на рынке туристских услуг (в соответствии с международными стандартами качества обслуживания и индивидуальными ценами) - экологического туризма (требует создания особых объектов - туристических зон, деревень); бизнес-туризма (предполагает развитие инфраструктуры, включающей в себя выставочные центры, конгресс-холлы, деловые центры, транспортное сообщение, современные средства связи); экстремального и развлекательного туризма (включает воздухоплавание, охоту, рыбалку, рефтинг).
Второе ориентировано на формирование предложения, рассчитанного на массового потребителя со средним уровнем комфорта и услуг по более низким ценам - оздоровительный (прежде всего, курсовочное лечение), семейный, экскурсионный туризм. Развитие данного направления предполагает возрождение системы кемпингов, недорогих мотелей, диетических столовых
[9].
Развитие туризма второго направления, на наш взгляд, является более приемлемым для Дагестана (не требует больших инвестиций, потребители данных турпродуктов менее требовательны и т.д.).
Среди факторов повышения ресурсного потенциала сферы туристско-рекреационных услуг принято учитывать следующие факторы: увеличение объема используемых ресурсов; повышение качества и эффективности использования ресурсов; повышение сбалансированности всей совокупности ресурсов (оптимизация структуры ресурсного потенциала) и др.
При разработке стратегии развития локальных и региональных туристских образований предлагаются следующие варианты:
❖ стратегия кардинального изменения - выяснение причин кризиса и поиск путей поддержки и оздоровления монофункциональной рек-реационно-ориентированной экономики, привлечение инвестиций, перепрофилирование курорта и т.д.;
❖ стратегия сохранения роста - поддержка необходимых темпов роста индустрии туризма при неблагоприятных внешних условиях, конкурентном давлении и т.д. путем привлечения туристов за счет введения новых туристско-рекреационных услуг, улучшения качества обслуживания, развития инфраструктуры;
❖ стратегия удержания роста - направлена на сохранение достигнутого уровня в случае, когда территория располагает лишь ограниченным набором туристских ресурсов для разработки нового продукта и не способна перепрофилировать его на новый рынок;
❖ стратегия выборочного роста - ориентация на определенный сегмент рынка, в т.ч. за счет введения новых турпродуктов или замещения ими услуг, теряющих свою конкурентоспособность.
Обобщение опыта разработки стратегий развития туризма (как российского, так и зарубежного) позволяет выделить следующие основные проблемы стратегического планирования:
❖ отсутствие единой целостной системы стратегического планирования развития сферы туристско-рекреационных услуг и государственного регулирования развития туризма в регионах;
❖ недостаточная интеграция методик и нормативной базы разработки стратегических планов развития сферы туристско-рекреационных услуг;
❖ дефицит высококвалифицированных кадров, способных осуществлять разработку стратегической документации по развитию турист-ско-рекреационного потенциала в соответствии с международными стандартами;
❖ недостаточный объем инновационных туристских проектов по вопросам внедрения новейших перспективных видов туризма. [10].
Устойчивое социально-экономическое развитие Республике Дагестан может обеспечить только комплексное использование всех элементов развития потенциала региона. Одним из важных, приоритетных направлений развития должен стать туристско-рекреационный комплекс республики.
_Литература_
1. Потапов А.П. Использование рекреационных ресурсов в повышении конкурентоспособности региона: автореф. дис. канд. экон. наук. - Волгоград, 2008. - 24с.
2. Лазовская C.B. Новые возможности развития сферы туристско-рекреационных услуг // Вестник Адыгейского государственного университета, 2011, №1. - С. 231.
3. Джанджугазова Е.А. Формирование стратегии развития регионального ту-ристско-рекреационного комплекса. - М.: ТЕИС, 2004.
4. Липина С.А. Обоснование приоритетов социально-экономического развития республик Северного Кавказа (методология и практика): автореф. дис. ... докт. экон. наук. - Москва, 2011. - 45с.
5. Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года. [Электронный ресурс, режим доступа: http://www.mmec-rd.ru/?id=data/cont/13 044995 93/1304501004/index.html] (Дата обращения : 27.11.2011.)
6. Блинков Д.Л. Анализ проблем развития туристско-рекреационного комплекса республики Калмыкия // Сервис в России и за рубежом, 2010, №1. - С. 131.
7. Сенова А.Х. Региональные особенности развития туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской республики: автореф. автореф. дис. ... канд. экон. наук. - Москва, 2011. - 25с.
8. Смолякова Ю.И. Туризм в республике Адыгея: организация, ресурсы, ограничители // Новые технологии, 2008, №5. - С. 104-108.
9. Пелевина Н.А.Сегментация рынка туристских услуг как основа развития туристско-рекреационной сферы кавказских минеральных вод.// Успехи современного естествознания, 2007, №11. - С. 91.
10.Рябцев A.A. Научно-методические аспекты стратегического планирования развития сферы туристско-рекреационных услуг // Terra Economicus, 2010, Т. 8, №2. - С. 70.
