CC BY
4Теоретико-исторические правовые науки DOI 10.47643/1815-1337_2023_9_97 УДК 340.158
ФОРМИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (НА ПРИМЕРЕ ИССЛЕДОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА): ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ FORMATION OF THE AGRO-INDUSTRIAL COMPLEX (ON THE EXAMPLE OF THE STUDY OF THE REPUBLIC OF TYVA): HISTORICAL ASPECT
ФАСТОВИЧ Галина Геннадьевна,
старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права Юридического института, Красноярский государственный аграрный университет. 660049, Россия, г. Красноярск, пр. Мира 90. E-mail: Fastovich-85@mail.ru;
FASTOVICH Galina Gennadievna,
Senior Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law Law Institute, Krasnoyarsk State Agrarian University. 90 Mira Ave., Krasnoyarsk, Russia, 660049. E-mail: Fastovich-85@mail.ru
Краткая аннотация: В статье анализируется зарождение агропромышленного комплекса Республики Тыва, с точки зрения исторического анализа нормативно-правовых актов. Автор предпринимает хронологическую попытку исследования сельхоз хозяйств Тувинской народной республики в 1920-1950 гг., которые послужили центральным звеном развития сельского хозяйства.
Abstract: The article analyzes the origin of the agro-industrial complex of the Republic of Tyva, from the point of view of the historical analysis of normative legal acts. The author makes a chronological attempt to study the agricultural farms of the Tuvan People's Republic in 1920-1950, which served as the central link in the development of agriculture.
Ключевые слова: нормативный акт, агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, тувинские араты, Республика Тыва, правовое регулирование народного хозяйства.
Keywords: regulatory act, agro-industrial complex, agriculture, Tuvan arats, Republic of Tyva, legal regulation of the national economy.
Для цитирования: Фастович Г.Г. Формирование агропромышленного комплекса (на примере исследования Республики Тыва): исторический аспект // Право и государство: теория и практика. 2023. № 9(225). С. 97-99. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_97.
For citation: Fastovich G.G. Formation of the agro-industrial complex (on the example of the study of the Republic of Tyva): historical aspect // Law and state: theory and practice. 2023. No. 9(225). pp. 97-99. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_9_97.
Статья поступила в редакцию: 02.08.2023
Для дореволюционной Тувы был характерен чрезвычайно низкий уровень производительных сил, развитию которых препятствовали господствовавшие в стране патриархально-феодальные отношения и колониальное угнетение тувинского народа со стороны монгольских, мань-чжуро-китайских феодалов и, позднее, русского военно-феодального империализма [1, с. 180]. С переселением во второй половине XIX века в Туву русских крестьян начало сказываться их положительное влияние на развитие хозяйства тувинских аратов.
Так, в 1918 году в Туве было 44 селения и большое количество заимок с общей численностью в 2519 русских хозяйств [2, с. 120]. В соответствии с основными показателями экономического и социального развития Тувы численность коренного населения к концу 1921 года составляло 50 тысяч человек, из них 38 тысяч тувинских аратов [3, с. 300].
Тувинские араты [4, с. 180], общаясь с русскими крестьянами, перенимали у них более передовой опыт ведения животноводства, и земледелия. Они знакомились со стойловым содержанием скота, сенокошением, использованием сельскохозяйственных машин и т.д. Еще в XIX веке у русских крестьян тувинские араты научились применять серп, косу и простейшие сельскохозяйственные машины, строить утепленные скотные дворы, что имело определенное прогрессивное значение в хозяйственной жизни трудящихся Тувы.
До Великой Октябрьской социалистической революции тувинский народ на протяжении многих веков испытывал гнет феодально-колониальной эксплуатации, социального и национального бесправия, тяжесть кочевого образа жизни.
13-16 августа 1921 году Всетувинский учредительный хурал (съезд) провозгласил Тувинскую Народную Республику как самостоятельное свободное государство, принятой съездом первой Конституции ТНР, указывалось, что в международных отношениях Республика выступает под покровительством Советской России [5, с. 220].
После образования ТНР в Республике постепенно начал подниматься вопрос о переходе аратов к оседлости. Начало перехода кочевых аратских хозяйств к оседлости приходится на период Тувинской народной Республики.
От 22 апреля 1932 года было принято Постановление Политбюро ЦК Тувинской народной революционной партии и Совета Министров «О переходе аратов на оседлость» [6]. Благодаря правильной политике партии и Правительства араты добились больших успехов экономического положения и поднятия своего культурного уровня. Бурный рост коллективного движения, машинизация, механизация сельского хозяйства, ликвидация феодальных отношений в стране создает твердую экономическую базу для перехода аратов на оседлость.
В 1921 году поголовье скота, в хозяйствах всех категорий исходя из данных, составляло из разных категорий домашних животных, из них: крупный рогатый скот - 126,0 тысяч голов, свиньи - 1,2 тысяч голов, овцы и козы - 631,0 тысяч голов [5].
В Тувинской народной республики с каждым годом возрастало значение хлебопашества и заготовки кормов. В 1931году 31,4 % аратских хозяйств совсем не имели посевов, а 47 % - засевали меньше одного гектара. Земля обрабатывалась простейшими сельскохозяйственными
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 9(225)
орудиями, причем больше чем у половины аратских хозяйств вообще не было никакого сельскохозяйственного инвентаря.
С 1931 по 1944 гг. тожземы единоличные аратские хозяйства увеличили свои посевные площади более чем в 4 раза, в целом по республике посевные площади выросли за этот период в 3,3 раза.
Но уже к 1944 году сельское хозяйство ТНР имело завезенные из Советского Союза тракторы, конные плуги, сеялки, сенокосилки молотилки или другие сельхозмашины, что позволило увеличить посевные площади, улучшить качество обработки земли, повысить урожайность.
В ТНР развиваются охотничий и рыболовецкий промыслы, создаются промышленные предприятия и кустарно-промысловые артели, автомобильный и воздушный транспорт, связь, организуется кооперативная торговля и т.д. Все это было создано при непосредственном участии и помощи Советского Союза [5].
И в годы Великой Отечественной войны, несмотря на трудности военных лет, СССР продолжал оказывать ТНР всестороннюю помощь.
Впервые же дни Великой Отечественной войны Советского союза тувинский народ выразил желание в подготовке и отправке: пищевых продуктов, одежды, обуви, многотысячного поголовья скота, направлялись даже лыжи в большом количестве изготовленные трудящимися Тувы, а также золотые прииски, для обеспечения и поднятия боеспособности Советской армии.
Тувинские араты неуклонно трудились в сельхозартелях и предприятиях, забывая про сон и личное время ради достижения единой цели с советским народом, а именно искоренения общего врага. Несмотря на малочисленность населения, было огромное количество желающих среди тувинского населения, а именно ныне известных тувинских добровольцев, которые ушли на войну.
Примечателен исторический факт, что именно тувинский народ объявил войну Германии, на несколько часов раньше, чем Англия, и по сей день, мы находимся в состоянии «квази» войны с этой страной, так как не был заключен до сих пор мирный договор.
17 августа 1944 года VII сессия Малого Хурала Тувинской Народной Республики приняла декларацию о вхождении ТНР в состав Союза Советских Социалистических Республик и обратилась с ходатайством в Верховный Совет СССР принять Тувинскую Народную Республику в состав СССР на правах автономной области РСФСР. Президиум Верховного Совета СССР Указом от 11 октября 1944 года удовлетворил ходатайство и предложил Верховному Совету РСФСР принять Тувинскую Народную Республику в состав РСФСР на правах автономной области [7, с. 200-202].
Указом президиума Верховного Совета РСФСР от 14 октября 1944 года «О принятии Тувинской Народной Республики в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» Тувинская Народная Республика была принята в состав РСФСР на правах Тувинской автономной области [8, с. 46]. Это - знаменательная дата в жизни тувинского народа.
Вступление ТНР в состав СССР явилось началом качественно нового этапа истории тувинского народа, величайшим рубежом в его
жизни.
Еще 16 сентября 1944 года в Кремле М.И. Калинин, принимая делегацию трудящихся ТНР, сказал: «Нет ничего дороже и важнее, чем искренняя вера народа, выраженная в его просьбе, поэтому мы будем внимательно изучать вопрос о принятии Тувы в состав СССР. Мы серьезно обеспокоены, тем, что в ТНР сокращается поголовье скота, поскольку основой народного хозяйства в данное время является животноводство, на которое следует обратить самое пристальное внимание. Повседневное улучшение благосостояния трудящихся - основной закон социализма, вот почему вопрос о вхождении Тувы в СССР теперь должен быть рассмотрен только в органической связи с ним, поэтому с принятием Тувы в состав СССР необходимо разработать и осуществить меры быстрого подъема благосостояния и культуры трудящихся. Все проводимые меры должны быть понятны аратским массам, должны опираться на одобрение и поддержку с их стороны. Не сразу, не механически следует вводить систему всей советской работы, а внедрять ее постепенно, приспосабливая ее к специфике жизни Тувы работать регулярно и целеустремленно по колхозному строительству, чтобы скотоводы-араты добровольно пошли в коллективные хозяйства. Все законы ТНР будут полностью заменены советскими законами, будут иметь только социалистические направления и содержание, однако эти законы должны охранять интересы и трудового арата» [9, с. 320].
В заключении М.И. Калинин заявил, что со стороны Советского государства будет оказана многосторонняя помощь Туве в развитии народного хозяйства, укреплении финансов и переводе кочевых аратских хозяйств на оседлость. 28 сентября 1944 года во время беседы с тувинской делегацией председатель Совнаркома РСФСР А.Н. Косыгин указал на необходимость создания в Кызыле сельхозтехникума. Решено также было полностью удовлетворить просьбу Тувы о выделении 87 тракторов, 25 комбайнов, 129 грузовых и 26 легковых автомобилей, 9 станков для Кызылского авторемзавода, товаров на сумму 4439 тыс. акша (денег) и направить в Туву 145 специалистов со средним и высшим образованием [9, с. 320-322].
Опираясь на преимущество и помощь СССР необходимо было в кратчайший срок преодолеть отставание Тувы от других областей и республик СССР в развитии экономики и культуры [10, с. 270].
Развитие сельского хозяйства Тувы в советский период, длившийся с 1944 по 1948 г.г., имело различные особенности. Аграрная политика и программы государства стимулировали развитие сельского хозяйства в регионах страны, в том числе и в Туве [11, с. 565].
Так, согласно Постановлению Совета Министров СССР № 1606 от 17 мая 1948 года «Об оказании продовольственной помощи колхозам Тувинской Автономной области», отмечалось: «В целях оказания продовольственной помощи колхозам и аратам - скотоводам Тувинской Автономной области Совет Министра Союза ССР постановляет: обязать Министерства заготовок и Министерство продовольственных резервов отпустить из государственного резерва в распоряжение Тувинского Облисполкома по действующим отпускным ценам, нуждающимся в хлебе
Теоретико-исторические правовые науки
колхозникам вновь организованных колхозов и аратам - скотоводам Тувинской автономной области 250 тонн зерна, в том числе 150 тонн пшеницы и проса» [12].
Таким образом, войдя в состав Советского государства, тувинский народ получил широкие возможности осуществления социалистических преобразований экономики и развития социалистической по содержанию, национальной по форме культуры, смог в короткое время на основе коллективизации сельского хозяйства широко развернуть переход трудовых аратов-кочевников на оседлый образ жизни. Особое значение имеет тот факт, что тувинский народ получил реальную возможность взаимодействовать с системой государственного механизма, участвовать в управлении делами государства [13, с. 8-9]. Благодаря претворению в жизнь национальной политики Коммунистической партии тувинский народ в 1920-е-40-е гг. совершил переход от патриархальных и феодальных форм хозяйства к социалистической модели развития региона. В настоящий период, можно сделать вывод, что аграрная отрасль является одним из крупнейших и важных направлений государственной политики Российской Федерации в целом [14, 15], где важная роль отводится эффективной политики АПК каждого субъекта, входящего в состав Российской Федерации, а сложившаяся ситуация на международной арене позволила рациональнее отнестись к национальным интересам государства и развитию агропромышленного комплекса [16,17], повысив конкурентоспособность собственной сельскохозяйственной продукции, нарастить объемы производства и закрепить динамику прогресса данной отрасли.
Библиография:
1. История Белов Е.А. Проблема Урянхайского края в русско-китайско-монгольских отношениях (1911-1914). // Восток, 1995. №1. С. 178-183.
2. Тувинская сельскохозяйственная и демографическая перепись 1931. - М. 135 с.
3. Иконникова Н.П. От Тувы феодальной - к Туве социалистической // УЗ ТНИИЯЛИ. XII. 1980. 320 с.
4. Араты - тувинские крестьяне, в прошлом кочевники - скотоводы. Даржа В. Самозащита по закону // Пособие для арата. - М., 2001. 195 с.
5. Гребнев Л.В. Переход тувинских аратов-кочевников на оседлость. Тув. кн. изд-во. Кызыл. 1995. 245 с.
6. Постановление Политбюро ЦК ТНРП и Совета Министров «О переходе аратов на оседлость» от 22 апреля 1932 года // Государственный архив Республики Тыва.
7. 25 лет тувинской национально - освободительной революции: сборник статей. Под ред. Х.М. Сейфулин. Тув. кн. изд-во. - Кызыл. 1946. 234 с.
8. Указ президиума Верховного Совета РСФСР «О принятии Тувинской Народной Республики в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» от 14 октября 1944 года / Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 г. - июль 1956 г. Под ред. Мандельштам Ю.И. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 1956. С. 46.
9. Тока С.К. Чогаалдар чындызы (на тув. языке). - Кызыл, 1976.
10. Шахунова П.А., Лиханов Б.Н. Тувинская АССР (на тув. яз.). - Кызыл. 1965.
11. Социалистические преобразования в сельском хозяйстве: (1946-1950 г.г.) / История Тувы. - М. 1964. Т.2.
12. Постановление Совета Министров СССР «Об оказании продовольственной помощи колхозам Тувинской Автономной области» от 17 мая 1948 года № 1606 // Государственный архив Республики Тыва.
13. Тепляшин И.В. Взаимодействие российской общественности и государства: историко-правовые аспекты // История государства и права. 2014. №
9. С. 8-11.
14. Фастович Г.Г. Институт регионализации в системе агропромышленного комплекса современной России (на примере исследования логистических процессов Красноярского края) // Аграрное и земельное право. 2019 № 3 (171). С. 47-49.
15. Фастович Г.Г. Особенности управления в районах Крайнего Севера и Арктической зоны Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2018. № 7 (163). С. 113-116.
16. Курбатова С.М., Айснер Л.Ю. Некоторые аспекты правопонимания понятия, сущности и особенности основных направлений развития российской аграрной науки// Аграрное и земельное право. 2018. № 7 (163). С. 17-20.
17. Власов В.А. Продовольственная безопасность как политико-правовой феномен // Аграрное и земельное право. 2012. № 8 (92). С. 120-124.
References:
1. History Belov E.A. The problem of the Uriankhai region in Russian-Chinese-Mongolian relations (1911-1914). // Vostok, 1995. No. 1. pp. 178-183.
2. Tuvan agricultural and demographic Census of 1931. - M. 135 p.
3. Ikonnikova N.P. From feudal Tuva to socialist Tuva // UZ TNIIYALI. XII. 1980. 320 p.
4. Arats are Tuvan peasants, formerly nomadic pastoralists. Darzha V. Self-defense by law // Manual for Arata. - M., 2001. 195 p.
5. Grebnev L.V. Transition of Tuvan Arats-nomads to settlement. Tuv. book of publishing. Kyzyl. 1995. 245 p.
6. Resolution of the Politburo of the Central Committee of the TNRP and the Council of Ministers "On the transition of the Arats to settlement" dated April 22, 1932 // State Archive of the Republic of Tyva.
7. 25 years of the Tuvan national liberation revolution: collection of articles. Edited by H.M. Seifulin. Tuv. kn. ed. - Kyzyl. 1946. 234 p.
8. Decree of the Presidium of the Supreme Soviet of the RSFSR "On the admission of the Tuva People's Republic to the Russian Soviet Federative Socialist Republic" dated October 14, 1944 / Collection of Laws of the USSR and decrees of the Presidium of the Supreme Soviet of the USSR. 1938 - July 1956 Ed. Mandelstam Yu.I. - M.: State Publishing House of Legal Literature, 1956. p. 46.
9. Current S.K. Chogaaldar chyndyzy (on tuv. language). - Kyzyl, 1976.
10. Shakhunova P.A., Likhanov B.N. Tuva ASSR (in Tuv. yaz.). - Kyzyl. 1965.
11. Socialist transformations in agriculture: (1946-1950) / History of Tuva. - M. 1964. Vol.2.
12. Resolution of the Council of Ministers of the USSR "On providing food aid to collective farms of the Tuva Autonomous Region" dated May 17, 1948 No. 1606 // State Archive of the Republic of Tuva.
13. Teplyashin I.V. Interaction of the Russian public and the state: historical and legal aspects // History of the state and law. 2014. No. 9. pp. 8-11.
14. Fastovich G.G. Institute of regionalization in the system of agro-industrial complex of modern Russia (on the example of the study of logistics processes of the Krasnoyarsk Territory) // Agrarian and land law. 2019 No. 3 (171). pp. 47-49.
15. Fastovich G.G. Features of management in the regions of the Far North and the Arctic zone of the Russian Federation // Law and State: theory and practice. 2018. No. 7 (163). pp. 113-116.
16. Kurbatova S.M., Eisner L.Yu. Some aspects of the legal understanding of the concept, essence and features of the main directions of development of the Russian agricultural science// Agrarian and land law. 2018. No. 7 (163). pp. 17-20.
17. Vlasov V.A. Food security as a political and legal phenomenon // Agrarian and land law. 2012. No. 8 (92). pp. 120-124.
