CC BY
71ИБРАМХАЛИЛОВ Султан Маратович,
аспирант ЧОО ВО «Институт мировой экономики», e-mail: S.ibrakhalilov@yandex.ru
ФОНД ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ
Аннотация. В статье отмечается, что с 1 января 2023 г. вместо Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования России появился единый Социальный фонд России. Его создание и функционирование требует существенного изменения многих норм действующего законодательства. Для работников упростился порядок получения социальных выплат. Все социальные гарантии можно будет получить в режиме «одного окна». Снизятся издержки и государства, вместо двух фондов будет функционировать один. Но большинство изменений затронет, конечно же, работодателей. Власти предполагают, что это позволит снизить нагрузку на бизнес. Ведь сократится количество отчетов, работодатели станут платить все взносы единым платежом. При этом, появятся и новые обязанности, например, в отношении граждан, с которыми заключен гражданско-правовой договор.
Ключевые слова: Пенсионный фонд России, Фонд социального страхования России, Социальный фонд России, индивидуальный предприниматель, работодатель, единая предельная величина, отчетность, фиксированные взносы, правовое регулирование.
IBRAMKHALILOV Sultan Maratovich,
graduate student of the Institute of World Economy
PENSION AND SOCIAL INSURANCE FUND OF THE RUSSIAN FEDERATION: ECONOMIC AND LEGAL ASPECT
Annotation. The article notes that from January 1, 2023, instead of the Pension Fund of Russia and the Social Insurance Fund of Russia, a single Social Fund of Russia appeared. Its creation and operation require significant changes to many norms of current legislation. The procedure for receiving social benefits has been simplified for employees. All social guarantees will be available in a "one window" mode. Costs for the state will also be reduced; instead of two funds, one will function. But most of the changes will, of course, affect employers. The authorities assume that this will reduce the burden on business. After all, the number of reports will be reduced, employers will begin to pay all contributions in a single payment. At the same time, new responsibilities will appear, for example, in relation to citizens with whom a civil law contract has been concluded.
Key words: Pension Fund of Russia, Social Insurance Fund of Russia, Social Fund of Russia, individual entrepreneur, employer, single limit value, reporting, fixed contributions, legal regulation.
Актуальность исследования обусловлена тем, что с 01.01.2023 г. вступили в силу отдельные положения Федерального закона от 14.07.2022 № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» [2], которым объединены два фонда - Пенсионный фонд России (далее - ПФР) и Фонд социального страхования России (далее - ФСС России), и нам придется иметь дело с Фондом пенсионного и социального
страхования Российской Федерации, или сокращенно Социальным фондом России (далее -СФР).
О том, чем будет заниматься единый Социальный фонд России, можно узнать из ст. 5 ФЗ № 236-Ф3. К основным функциям фонда относятся:
• ведение персонального учета застрахованных лиц в системах пенсионного и социального страхования;
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
• назначение и контроль выплат разных видов пенсий, социальных пособий, компенсаций;
• организация реабилитации граждан: социальной, медицинской, профессиональной;
• социальная защита отдельных категорий граждан;
• инвестирование пенсионных накоплений
[2].
Новый фонд начал функционировать, как мы уже сказали, с 01.01.2023 г. Работа по объединению уже шла, с июня 2022 г ФСС РФ принимал заявления по услугам ПФР, и наоборот. Для бизнеса и для работодателей было достаточное время на изучение всех изменений, подготовку к работе по новым правилам и корректировку локальных нормативных актов.
Претерпел изменения, а также отчетность, так с 1 января 2023 года остались всего две формы отчетности: расчет по страховым взносам (РСВ) и единый отчет по сотрудникам.
Единый отчет заменил сразу четыре формы - СЗВ-ТД, СЗВ-СТАЖ, 4-ФСС, ДСВ-3. Фактически сведения о работниках будут передаваться те же самые, что и раньше, только уже в другой форме отчета. Причем подавать единый отчет нужно будет по частям с разной периодичностью. Так, например:
• часть единого отчета (вместо СЗВ-ТД), связанную с приемом
на работу и увольнением, нужно будет, как и сейчас, подавать не позднее следующего рабочего дня;
• если же данные связаны с переводом на другую постоянную работу,
подачей заявления о формате ведения трудовой книжки либо о предоставлении сведений о трудовой деятельности, их нужно будет сдавать не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило указанное событие;
• часть отчета о взносах на травматизм и дополнительных взносах
на накопительную пенсию (вместо 4-ФСС и ДСВ-3) будет представляться по окончании пер-
вого квартала, полугодия, девяти месяцев и года до 25-го числа следующего месяца.
Новый расчет по страховым взносам заменил СЗВ-М и ранее действующий РСВ. Это будет отчет со сведениями о работниках и выплатах в их пользу:
• ежемесячно до 25-го числа нужно будет подавать сведения для
персонифицированного учета и данные о заработке и начисленных взносах;
• а по итогам квартала, полугодия, девяти месяцев и года в отчет нужно
будет включать общие суммы по облагаемой и необлагаемой базе, а также начисленные за отчетный период страховые взносы.
В соответствии с ФЗ № 237-Ф3 внесены изменения в Налоговый кодекс РФ (далее - НК РФ), изменен график отчетности по страховым взносам, который отражен в Таблице 1 [1].
Изменены с 2023 г. тарифы страховых взносов. Напомним, до внесения изменений работодатели уплачивали взносы в совокупном размере 30% от заработной платы: 22% в Пенсионный фонд России; 2,9% в ФСС России; 5,1% в ФОМС; и взносы на травматизм в ФСС России (от 0,2 до 8,5% в зависимости от основного вида деятельности) [4].
Новый порядок расчета взносов в 2023 г. предполагает их объединение, без учета видов страхования. Об этом сказано в новом п. 3 ст. 425 НК РФ. В соответствии с этой нормой устанавливается единый тариф страховых взносов в следующих размерах:
• 30% в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов;
• 15,1% после достижения единой предельной величины базы [1].
Если сравнить эти цифры с так называемым совокупным тарифом, по которому работодатели платили взносы предыдущие годы, то они не изменились.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
Таблица 1.
График сдачи новой отчетности в 2023 году
Наименование отчета Состав сведений Срок сдачи
РСВ ежемесячный РСВ ежемесячно до 25-го числа, следующего за отчетным периодом
ежеквартальный РСВ ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным
Единый отчет по страховым взносам сведения,которыеуказывалисьв 4-ФСС {травматизм} ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным
сведения,которыеуказывалисьз СЭВ-СТАЖ (о страховом стаже) по окончании календарного года не позднее 25 января
сведения, которыеуказывались в СЗВ-ТД (о трудовой деятельности) о приеме на работу увольнении не позднее рабочего дня. следующего за днем издания приказа
о заключении или прекращении договора ГПХ не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения договора/ окончания выполнения работ (оказания услуг)
в случае перевода на другую постоянную работу, подачи заявления о формате ведения трудовой книжки либо о предоставлении сведений о трудовой деятельности не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором издан приказ (подано заявление)
сведения, которыеуказывались в ДСВ-3 (данные о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию) ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом
Таблица 2.
В пределах базы
Вид взносов Свыше базы
22% 10%,
5,10% 5,10%
2,90% 0%
30% 15,10%
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
Но, несмотря на то, что общий размер тарифов остался прежним, работодателям в 2023 г. придется платить за работников больше взносов. Причина в резком увеличении предельной величины базы до 1 917 000 руб. [5].
Для сравнения, в прошлом году применялись две отдельные базы:
• 1 032 000 руб. на социальное страхование по ВНиМ;
• 1 565 000 руб. на пенсионное страхование
[5].
С 2023 г. база будет единой, без разделения на виды страхования. Это означает, что работодатель будет платить 30% с выплат работнику до тех пор, пока сумма не достигнет 1 917 000 руб. И только после превышения этого значения тариф взносов снижается до 15,1%.
Казначейство самостоятельно будет распределять сумму уплаченных по единому тарифу взносов. Срок уплаты взносов - ежемесячно до 28-го числа месяца, следующего за отчетным (вместо 15-го, как сейчас). Однако надо учитывать, что многие работодатели платят страховые взносы по льготным тарифам. В частности, это субъекты МСП, для которых размер предельной базы не имеет значения. Им необходимо ориентироваться только на установленный МРОТ, который в 2023 г. составил 16 242 руб. С минимальной зарплаты работодатели МСП перечисляют 30% с выплат, а с остальной суммы - только 15% [5].
Что касается взносов индивидуальных предпринимателей (ИП) (а также приравненных к ним лиц) за себя, то они обязательны только на пенсионное и медицинское страхование. Страховка от профессиональных заболеваний и несчастных случаев для предпринимателей недоступна. Они могут оформить ее только как обычные физические лица.
Пособия по временной нетрудоспособности и материнству индивидуальные предприниматели получали, если добровольно платили взносы на эти цели. Однако в 2023 г. такой возможности у них может и не быть. Причина в том, что ФСС подготовил новый проект по социальному страхованию ИП и самозанятых. Согласно этому документу, только за право получать больничный придется платить от 32 484 до 48 726 руб. в год. А пособие по материнству для этой категории вообще предложили отменить [5].
Взносы ИП за себя тоже надо оплачивать единой суммой, без обычного разделения на пенсионное и медицинское страхование. Фиксированные взносы за полный 2023 г. составят 45 842 руб., дополнительный взнос взимается по тем же правилам: 1% с дохода более 300 000 руб. Сроки перечисления здесь не поме-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
нялись: 31 декабря текущего года для фиксированной суммы и 1 июля следующего года для дополнительного взноса.
Вывод:
• С 2023 г. вместо Пенсионного фонда и Фонда социального страхования начинал работать Социальный фонд России. Единый СФР будет осуществлять те же самые функции, которые выполняли ПФР и ФСС, то есть речь идет о реорганизации структуры.
• Организация и деятельность нового фонда регулируется законом от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ [2]. Вместо отделений ПФР и ФСС организованы единые клиентские службы для обслуживания граждан и бизнеса.
• Установлена единая предельная величина базы для исчисления страховых взносов, в 2023 г. она составит 1 917 000 руб.
• Все виды взносов, кроме платежей по профзаболеваниям и травматизму, платят по единому тарифу: 30% до достижения предельной базы и 15,1% после ее достижения.
• Работодатели из категории МСП продолжат платить взносы за работников, как и раньше: 30% в пределах МРОТ и 15% с остальной суммы. Минимальная зарплата на январь 2023 года составит 16 242 руб.
• Отменяются прежние отчетные формы по работникам (СЗВ-тД, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-М, 4-ФСС). Вместо них введены новые отчеты: ЕФС-1 и Персонифицированные сведения о физических лицах.
• Страховые взносы за работников по единому тарифу платят в другие сроки: 28-ое число следующего месяца (вместо 15-го числа). Сроки перечисления взносов ИП за себя, а также платежей на страхование от травматизма и профессиональных заболеваний, не изменились.
• Новые сроки по уплате взносов и сдаче отчетности за работников есть в календаре бухгалтера.
Можно констатировать, что создание нового государственного внебюджетного фонда, путем объединения двух ранее действующих, благоприятно скажется на эффективном распределении бюджета, чтобы и дальше улучшать качество предоставляемых населению услуг. Что, на наш взгляд, должно повлиять и на улучшение всей страховой деятельности в российском государстве [3].
Список литературы:
[1] Налоговый кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671 /795657fa74fe3b5dafa19383d710da465a553969/ (дата обращения: 12.10.2023).
[2] Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (посл. ред.) [Электронный ресурс] / Справочно-правовая система «Консультант Плюс». - Режим доступа: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_421786/ (дата обращения: 12.10.2023).
[3] Королев Г.А., Рыжов В.Б. Сравнительно-правовой анализ деятельности страховых организаций стран-учредителей ЕАЭС // [Электронный ресурс] // Образование и право. 2017. № 8. - С. 11-27.
[4] ПФР и ФСС РФ объединяются. К чему готовиться работодателям [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://delo-press.ru/journals/staff/ pravovoe-obespechenie-deyatelnosti/61246-pfr-i-fss-rf-obedinyayutsya-k-chemu-gotovitsya-rabotodatelyam/ (дата обращения: 12.10.2023).
[5] Социальный фонд России - объединение ПФР и ФСС [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru/socialfund (дата обращения: 12.10.2023).
Spisok literatury:
[1] Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii (ch. 1) ot 31.07.1998 № 146-FZ (red. ot 04.08.2023) (s
izm. i dop., vstup. v silu s 01.10.2023) [Elektronnyj resurs] / Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus». - Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_19671/795657fa74fe3b-5dafa19383d710da465a553969/ (data obrash-cheniya: 12.10.2023).
[2] Federal'nyj zakon ot 14.07.2022 № 236-FZ «O Fonde pensionnogo i social'nogo strahovaniya Rossijskoj Federacii» (posl. red.) [Elektronnyj resurs] / Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant Plyus». - Rezhim dostupa: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_421786/ (data obrash-cheniya: 12.10.2023).
[3] Korolev G.A., Ryzhov V.B. Sravnitel'no-pra-vovoj analiz deyatel'nosti strahovyh organizacij stran-uchreditelej EAES // [Elektronnyj resurs] // Obrazovanie i pravo. 2017. № 8. - S. 11-27.
[4] PFR i FSS RF ob"edinyayutsya. K chemu gotovit'sya rabotodatelyam [Elektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://delo-press.ru/journals/staff/ pravovoe-obespechenie-deyatelnos-ti/61246-pfr-i-fss-rf-obedinyayutsya-k-chemu-gotovit-sya-rabotodatelyam/ (data obrashcheniya: 12.10.2023).
[5] Social'nyj fond Rossii - ob"edinenie PFR i FSS [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https:// www.gosuslugi.ru/socialfund (data obrashcheniya: 12.10.2023).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 12 • 2023
