CC BY
20
Логинов В. Г.1, Захарчук Е. А.1, Пасынков А. Ф.1, Максимчик М. А.1
1 Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, Екатеринбург, Россия
Финансовые аспекты использования вахтового метода в Арктическом регионе (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Логинов В. Г, Захарчук Е. А., Пасынков А. Ф., Максимчик М. А. Финансовые аспекты использования вахтового метода в Арктическом регионе (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) // Креативная экономика. — 2020. — Том 14. — № 12. — С. 3581-3600. с1о1: 10.18334/се.14.12.111378: 10.18
АННОТАЦИЯ: О
>ч
Е
ш >
Использование вахтового метода при разработке удаленных месторождений становится все более распространенной практикой в России. Малоизученным в российской и мировой практике остается вопрос определения соотношения финансовых затрат на привлеченные трудовые ресурсы и постоянного (местного) населения. Авторским коллективом разработан методический подход расчета доли зарплат работников, занятых вахтовым методом, в общем фонде оплаты труда муниципальных образований. На примере четырех муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский и Тазовский муниципальные районы, г. Новый Уренгой и г. Ноябрьск) определены соотношения доходов вахтовиков и проживающего населения по видам экономической деятельности. Выделены особенности использования вахтового метода на каждой территории, связанные с технологическими циклами освоения природных ресурсов. Также авторами выделено соотношение фонда заработных плат в целом по исследуемым муниципальным образованиям и доли работников, занятых вахтовым методом, в разрезе основных видов деятельности. Сделан вывод, что использование вахтового метода зависит от множества факторов и условий, определяющих необходимость использования трудовых ресурсов как на внутрирегиональной вахте, так и привлечения работников из других регионов страны.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: вахтовый метод, Арктика, промышленное освоение, нефтегазовые месторождения, трудовые ресурсы
&
КРЕАТИВНА? ЭКОНОМИКА
ОБ АВТОРАХ_
Логинов Владимир Григорьевич, заведующий сектором регионального природопользования и геоэкологии, доктор экономических наук, доцент (log-wg@rambler.ru)
Захарчук Екатерина Александровна, руководитель центра стратегического развития территорий, кандидат экономических наук, доцент (zakhartchouk@mail.ru) Пасынков Алексей Федорович, заведующий сектором финансового и стратегического развития, кандидат экономических наук, доцент (monografia@mail.ru) Максимчик Максим Александрович, младший научный сотрудник сектора регионального природопользования и экологии (maxim.maksimchik@gmail.com)
ФИНАНСИРОВАНИЕ:_
Публикация подготовлена в соответствии с государственным заданием для ФГБУН Института экономики УрО РАН на 2020-2022 гг.
— 3581 —
<n
IN
o> o>
<J\
m m
Loginov V. G.1, Zakharchuk E. A.1, Pasynkov A. F.1, Maksimchik M. A.1
1 Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Russia
Financial aspects of the rotation based work in the Arctic region (on the example of the Yamalo-Nenets Autonomous District)
CITE AS:_
Loginov V. G., Zakharchuk E. A., Pasynkov A. F., Maksimchik M. A. (2020) Finansovye aspekty ispolzovaniya vakhtovogo metoda v Arkticheskom regione (na primere Yamalo-Nenetskogo avtonomnogo okruga) [Financial aspects of the rotation based work in the Arctic region (on the example of the Yamalo-Nenets Autonomous District)]. Kreativnaya ekonomika. 14. (12). — 3581-3600. doi: 10.18334/ce.14.12.111378
ABSTRACT:_
The rotation based work in the frontier explorations is becoming increasingly common practice in Russia. The issue of determining the ratio of financial costs for the attracted labour resources and the permanent (local) population remains poorly studied in Russian and world practice. The authors have developed a methodological approach to calculating the share of workers employed on a rotational basis wages in the uniform wage fund of municipalities. On the example of four municipalities of the Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Yamal and Tazovsky Municipal Districts, Novy Urengoy and Noyabrsk), the ratio of workers employed on a rotational basis income and the living population by type of economic activity is determined. The features of the rotation based work in each territory associated with the technological cycles of the natural resources development are highlighted. The authors also highlighted the wage fund as a whole for the studied municipalities and the share of workers employed on a rotational basis, in the context of the main types of activities. In the final part of the article, the following conclusion is made. The implementation of the rotation based work depends on many factors and conditions that determine the labour requirements for workers employed on a rotational basis, attracted both within the region and from other regions of the country.
KEYWORDS: rotation based work, Arctic, industrial development, oil and gas fields, labour resources
JEL Classification: J21, J44, J81
Received: 10.12.2020 / Published: 25.12.2020 © Author(s) / Publication: CREATIVE ECONOMY Publishers For correspondence: Loginov V. G. (log-wg@rambler.ru)
ACKNOWLEDGMENTS:_
The publication was prepared in accordance with the state task for the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences for 2020-2022.
— 3582 —
>ч
ш
Введение
В трудовой деятельности, где рабочее место находится на значительном удалении от места проживания, наиболее распространен так называемый вахтовый метод. Наиболее часто такой вид деятельности используется при работе в научных экспедициях, таких как геологоразведочные, лесоустроительные, археологические и др. Важное место занимает вахтовый метод в производственной деятельности на отдаленных объектах, например, старательская артель, морское и океаническое рыболовство. Также сложилась практика использования такого метода в горнодобывающих и нефтегазовых территориях за рубежом (Австралия, Канада, Финляндия и др.) и в нашей стране [1-7] (Büscher, Urry, 2009; Keith Storey Mark Shrimpton, 1998; Agranat, 1984; Khaytun, 1982; Loginov, Ignateva, Yurak, Drozdova, 2020; Loginov, 2007; Silin, 2011). Так, в Канаде использование его на удаленных ^ объектах является установившейся практикой в нефтегазовой промышлен- о ности, значительно выросла роль вахты в горнорудной промышленности, проявляются признаки ее роста в рыбной и гидроэнергетической промышленности, в строительстве.
Важность увеличения использования этого метода заключается в регулярном временном и пространственном разделении места работы и места жительства и в том воздействии, которое эта система оказывает на организацию работы, жизнь рабочих и их семей, а также жизнь поселков и соответствующих регионов [2] (Keith Storey Mark Shrimpton, 1998). Работа вахтовым методом закреплена в нашей стране законодательно: «Вахтовый метод — особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности»1.
Такая система постепенно заменяет традиционный для России подход к решению вопроса трудовых ресурсов в удаленных областях, заключающийся в постройке там постоянных населенных пунктов. Использование вахтового метода обеспечивает возможность разрабатывать природные ресурсы, которые
1 Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. Трудовой кодекс РФ. Глава 47. Ст. 297.
- 3583 -
<n
при традиционном подходе имели бы низкую эффективность освоения месторождений полезных ископаемых. В то же время малоизученным в российской и мировой практике остается вопрос определения соотношения финансовых gj затрат на привлеченные трудовые ресурсы и постоянного (местного) населения. Особенно это важно при определении ресурсов муниципальной экономики в рамках прогнозирования их социально-экономического развития.
Z
£ Теория и проблематика
Проблемам применения вахтового метода в нефтегазовых районах Севера и Арктики посвящены многочисленные публикации отечественных и зарубежных ученых [1-13] (Büscher, Urry, 2009; Keith Storey Mark Shrimpton, 1998; Agranat, 1984; Khaytun, 1982; Loginov, Ignateva, Yurak, Drozdova, 2020; Loginov, 2007; Silin, 2011; Silin, 2015; Borisov, 2004; Belonozko, Silin, 2013; Saxinger, 2014; Silin, 2015; Solonin, Boyko, 2015).
Значительное количество исследований из разных научных областей посвящено изучению вахтового метода организации труда персонала: с позиции оценки состояния здоровья работников, в том числе и психологического, развития характерных заболеваний, оптимальной организации рабочего времени и многое другое. Поскольку, как правило, такой метод организации труда применяют в труднодоступных или климатически неблагоприятных территориях промышленного освоения, обеспечивая непрерывные циклы производства, важно оптимально использовать такой труд, получая экономический эффект и не подвергая опасности здоровье работников.
В своей работе [14] (Ado, 1980) авторы приводят подробный анализ природно-климатических факторов Арктики и дают оценку их влияния на работоспособность и здоровье постоянных и временных жителей Заполярья. Авторы предлагают ряд профилактических мероприятий, которые необходимо реализовывать с целью сохранения здоровья населения, проживающего на этих территориях. Особо выделяя мероприятия для людей, привлекаемых для работы кратковременно (вахтовым методом).
В исследованиях [15-17] (Khasnulin, 1998; Khasnulin, Khasnulin, 2012; Parkes, 2012) акцент сделан на возможных вариантах обеспечения трудовыми ресурсами проектов освоения экстремальных территорий. Отмечается, что создание постоянного населения не всегда является оптимальным с точки зрения сохранения здоровья людей. Поскольку может возникнуть риск развития у человека северного стресса или так называемого синдрома полярного напряжения, который впоследствии приводит к истощению резервных возможностей организма, а затем к возникновению патологических состояний.
- 3584 -
>ч
Е о с
Поэтому при организации труда вахтовым методом важно больше внимания уделять мероприятиям, направленным на социальную адаптацию работников, а не на физиологическую.
Другим направлением научных исследований вахтового метода организации труда персонала выступает изучение и оценка оптимальных графиков работы и отдыха, продолжительности рабочих смен, чередования дневных и ночных выходов на работу на психофизиологическое состояние работников. Наиболее известные — работы К. Паркс, К. Альмондес, Х. Арайо, П. Кнауф [18-21] (Parkes, 2016; Almondes, Araûjo, 2009; Knauth, 2007).
Изучению мобильности рабочей силы посвящены исследования Fiona Haslam McKenzie из университета Западной Австралии. На примере горнодобывающей промышленности Австралии она изучает методы, которые компании внедрили в организацию труда своего персонала, такие как fly-in/fly-out (FIFO) и drive-in/drive-out (DIDO) [22] (Caron Joanie, Asselin Hugo, Beaudoin Jean-Michel, 2019). С другой стороны, вопросы обеспечения кадрами горнодобывающих компаний Канады освещены в работе [23]. Результаты этого исследования по изучению отношения и поведения работодателей горнодобывающего сектора к рабочей силе коренных народов, а также на выявление мер по поощрению найма, интеграции и удержания работников из числа коренного населения показали, что важную роль в стимулировании работодателей к привлечению коренных этносов играет закрепление на законодательном уровне взаимодействий между ними.
Как видно из приведенного анализа, мало внимания уделяется изучению финансовых аспектов соотношения вахтового и местного персонала на отдаленных территориях.
Поэтому цель данного исследования заключается в определении доли доходов вахтенного персонала в общем объеме выплат на территории муниципальных образований ЯНАО, а также степени зависимости отдельных отраслей от вахтового метода.
Основным мотивом использования привлеченной рабочей силы является, прежде всего, возможность быстро реагировать на изменение ситуации в экономике, варьируя ее величину. Об этом свидетельствует ретроспективный анализ использования вахтового метода труда в Ямало-Ненецком автономном округе в разрезе отдельных муниципальных образований (табл. 1).
Как видно из таблицы, в советский период наблюдалась наименьшая численность работников, занятых вахтовым методом. Затем, в 2000-е годы количество привлеченного персонала заметно увеличилось (практически в полтора раза) и приблизилось к отметке в почти 100 тысяч человек. Вместе с тем произошли коренные изменения в территориальной структуре привле-
- 3585 -
чения вахтовых рабочих. Так, в городах ЯНАО резко снизилось количество привлеченных работников (практически в 3 раза), зато в муниципальных районах Ямала оно значительно увеличилось (с 17 176 в 1989 г. до 79 353 человек в 2019 г.). Это можно объяснить тем, что в последние десятилетия промышленное освоение новых месторождений происходило в арктических широтах, где практически отсутствует инфраструктура для постоянного проживания 2 населения. Как видно из таблицы, наиболее существенный прирост вахтовых рабочих произошел в Ямальском и Тазовском районах ЯНАО, которые расположены на крайнем севере Ямала.
Таблица 1
Динамика численности вахтового персонала Ямало-Ненецкого
автономного, чел.
МО Всего Уд. вес вахтовиков, занятых на межрегиональной вахте, %
1989 г. 2005 г. 2015 г.* 2019 г. 1989 г. 2005 г. 2015 г. 2019 г.
города 45 986 16 016 14 842 1 7 225 90,1 67,3 90,2 83,1
г. Надым 6454 172 752 1120 69,6 96,5 79,1 54,4
г. Новый Уренгой 16781 8280 9533 11271 84,8 67,3 91,3 86,7
г. Ноябрьск 21986 3651 561 6749 - 54,3 87,3 94,5
Муниципальные р-ны 17176 49229 67757 79353 79,2 78,5 77,8 81,2
Надымский - 20681 15416 1 5242 - 78,8 78,6 79,1
Пуровский 13 676 17 028 23 51 9 19 770 77,5 78,9 71,5 72,7
Тазовский - 8169 12 430 1 3 281 - 76,3 82,6 81,6
Ямальский МР 3500 1191 1 2 370 25 124 85,7 80,2 81,9 86,5
Всего 63 162 65 245 82 599 96 578 87,1 75,7 80,0 81,6
*3 кв.
Источник: составлено по данным Ямалстата.
Как видно из таблицы 2, основные сферы деятельности, привлекающие работников вахтовым методом, — это базовые (в основном добыча полезных ископаемых), а также строительная отрасль. В сфере добычи количество привлекаемых работников за 2010-2019 гг. по Ямало-Ненецкому автономному округу было достаточно стабильным и колебалось в коридоре 32-36 тыс. человек. В строительстве после достижения пика в 38 тыс. чел. (3 кв. 2018 г.) начался резкий спад занятых: 30,5 тыс. чел. (1 кв. 2019 г.), 21,6 тыс. чел. (1 кв.
- 3586 -
2020 г.). За этот же период произошло значительное увеличение вахтового персонала в отраслях сферы обслуживания (абсолютная численность — в 2,6 раза, относительная — в 2 раза). К тому же сфера облуживания стала привлекать специалистов, работающих вахтовым методом, из-за пределов ЯНАО значительно чаще (с 14,5% в 2010 г. до 26,9% в 2019 г.)
Таблица 2
Численность работающих вахтовым методом по Ямало-Ненецкому автономному округу, чел.
Отрасль экономики 2010 г. 2012 г. 2014 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всего 75 487 90 129 89 125 89 683 86 019 100 338 96 578
в т. ч. из-за пределов ЯНАО, чел./% 58 707 72 107 71 891 72 447 63 548 76 365 72 851
77,8 80,0 80,7 80,8 73,9 76,4 75,4
Базовые отрасли 32 342 33 546 36 409 33 209 31 861 35 654 35 850
Уд. вес, % 42,8 37,2 40,9 37,0 37,0 35,5 37,1
Из-за пределов ЯНАО 22 31 9 22 755 26 013 23 638 20 926 25 023 25 391
Уд. вес, % 38,0 31,6 36,2 32,6 26,9 32,8 30,3
Инфраструктурные 32 249 44 919 39 343 42 353 38 363 43 695 32 785
Уд. вес,% 42,7 49,8 44,1 47,2 44,6 43,5 33,9
Из-за пределов ЯНАО 27 882 40 562 35 370 38 341 31 243 36 252 28 023
Уд. вес, % 47,5 56,3 49,2 52,9 49,2 47,5 38,4
Сфера обслуживания 10 896 11 664 13 373 14 121 1 5 795 20 989 27 943
Уд. вес, % 14,5 13,0 15,0 15,8 18,4 21,0 28,9
Из-за пределов ЯНАО 8506 8790 1 0 508 10 468 11 379 1 5 090 19 437
Уд. вес, % 14,5 12,1 14,6 14,5 17,9 19,7 26,9
Примечание: в числителе — всего вахтовиков; в знаменателе — прибывшие из-за пределов ЯНАО (межрегиональная вахта).
Источник: рассчитано по данным Тюменьстата и Ямалстата.
Данные и методы
Исследование доли доходов персонала, занятого вахтовым методом, в экономике муниципального образования должно опираться на официальные статистические данные. В первую очередь мы используем данные отделения регио-
- 3587 -
<n
нальной статистики ЯНАО (Ямалстат) по численности работающих вахтовым методом на предприятиях и организациях Ямало-Ненецкого автономного округа. Данные таблицы представляются поквартально в разрезе как численности и фонда оплаты труда в целом по округу, так и в разрезе всех муниципальных образований. К тому же данные таблицы содержат информацию о фонде оплаты труда вахтовиков по основным видам экономической деятельности, детализированную по территориям Ямала. Дополнительно из данного источника можно определить территориальную привязку начисленной заработной платы, то есть к какому муниципальному образованию относится тот или иной работник, работающий вахтовым методом. Аналитическая ценность такой информации достаточно высока, поскольку позволяет проследить движение трудовых (финансовых) ресурсов между территориями ЯНАО.
В целях достижения цели исследования нами также была сформирована база данных по фонду оплаты труда муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа в разрезе видов экономической деятельности, источником выступила база данных муниципальных образований Федеральной службы государственной статистики. Такие данные предоставляются также в квартальном виде нарастающим итогом по всем муниципальным образованиям, и проведя нехитрые вычисления, мы сформировали базу данных в разрезе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2). В силу ограниченности предоставляемой информации динамика интересующих нас показателей была представлена шестью кварталами полностью за 2019 год и первое полугодие 2020 г.
Поскольку одной из задач настоящего исследования выступает проверка гипотезы о разном влиянии труда вахтовиков на экономику муниципальных образований, различающихся по населенности и географическому расположению, нами была сделана выборка нескольких территорий для исследования. В настоящее время основными центрами притяжения вахтовиков являются освоенные и пионерные (новые) районы разработки нефтегазовых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа. В этом отношении территорию ЯНАО можно подразделить на три крупных района: южная нефтегазодобывающая часть округа (городские округа Муравленко, Ноябрьск, и Губкинский); промышленные газодобывающие районы центра (городской округ Новый Уренгой, Надымский и Пуровский муниципальные районы) и новые арктические нефтегазодобывающие районы (Ямальский и Тазовский МР).
Поэтому в качестве объектов исследования нами были выбраны следующие муниципальные образования ЯНАО: г. Ноябрьск (как наиболее старый центр нефтедобычи Ямала, расположенный на юге региона); г. Новый Уренгой (является крупнейшим населенным пунктом округа и центром газо-
- 3588 -
>ч
Е
добычи); Ямальский район (центр нового освоения месторождений природного газа, где началась промышленная эксплуатация); и Тазовский муниципальный район (начальный этап разработки месторождений).
Методологически определение доли заработной платы работников, занятых вахтовым методом, было проведено по видам экономической деятельности. В данных ямальской статистики заработная плата вахтовиков раскрыта по отраслям лишь частично, остальная информация сгруппирована «по другим видам деятельности».
Совместив данные по сформированным базам данных Росстата (заработная плата всех работников муниципального образования) и Ямалстата (заработная плата рабочих, занятых вахтовым методом), мы обнаружили ряд особенностей.
Во-первых, по некоторым отраслям имеются некоторые несоответствия по начисленной заработной плате в разных базах данных. Так, например, в Ямальском муниципальном районе по добыче полезных ископаемых заработ- ° ная плата вахтовиков регулярно превышает весь фонд оплаты труда этого вида деятельности по данному муниципальному образованию. Превышение небольшое, на 5-6%, однако и в деятельности в области информации и связи есть значительные расхождения, еще в большую сторону. Такие нестыковки в базах данных можно объяснить различными источниками формирования статистических данных, а также временными лагами при отчетности. В Росстат предоставляются данные о заработной плате работников по «чистым» видам деятельности, то есть без учета вспомогательных производств. А данные по работникам, находящимся в режиме вахтового метода, по всей видимости, передаются в оперативном режиме на основе общей специализации предприятий.
Во-вторых, некоторые данные имеют явно статистические ошибки, например, в один из периодов отчетность по заработной плате вахтовиков г. Нового Уренгоя увеличилась практически на порядок и по добыче полезных ископаемых превысила весь фонд заработной платы муниципального образования в несколько раз. В этих случаях были проведены необходимые корректировки с ориентиром на средние данные по другим кварталам.
В-третьих, по некоторым муниципальным образованиям ЯНАО данные по фонду заработной платы работающих вахтовым методом сильно меняются. Например, в том же Новом Уренгое доля заработной платы вахтовиков по добыче полезных ископаемых в 1 квартале 2020 г. увеличилась по сравнению с первым кварталом 2019 г. практически в 3 раза. Это достаточно сомнительно с точки зрения развития газодобывающего комплекса городского округа, значит, наблюдается некое смещение статистической информации на основе административного перемещения привязки вахтовиков к той или иной территории.
- 3589 -
Несмотря на некоторые расхождения в статистических данных по заработной плате работников, занятых вахтовым методом, в целом ряды данных показывают достаточно достоверную картину привлечения работников. Тем более что задачей исследования является определение общих тенденций использования вахтового метода на разных территориях Ямала, и поэтому достоверность полученных соотношений не вызывает сомнений.
«Л
(Л 1Л
Результаты
Проведенные расчеты по определению доли заработных плат работников, занятых вахтовым методом в муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого автономного округа, позволили выделить особенности использования вахтового метода в каждой территории. В Ямальском муниципальном районе структура начисленной заработной платы вахтовиков по отношению ко всему фонду оплаты труда представлена в таблице 3. Из нее видно, что практически все занятые в добыче полезных ископаемых на полуострове Ямале работают вахтовым методом. Значительное количество работников в строительстве также заняты на ротационной основе, однако их доля в заработной плате данного сектора резко упала к середине 2020 г. в сравнении с началом 2019 г. Особенностью статистики по деятельности в области информации и связи по Ямальскому району выступает постоянное превышение фонда оплаты труда работников, занятых вахтовым методом, по сравнению с общим фондом по району. Вероятно, данное расхождение можно объяснить несовершенством системы сбора информации в части оперативного учета. Аномально высокой выглядит доля вахтовиков, занятых в оптовой и розничной торговле, около 70%, как правило, данный вид деятельности используют «постоянную» рабочую силу.
В среднем по Ямальскому району ЯНАО фонд заработной платы вахтовиков составляет 78,2%, что свидетельствует о высокой зависимости экономики территории от вахтового метода привлечения рабочей силы. Если рассмотреть структуру привлеченных работников в зависимости от территории постоянного проживания, то из имеющихся данных видно, что основную часть работников в Ямальском районе составляют граждане РФ, проживающие вне ЯНАО. По состоянию на 2 квартал 2020 г. из 23 625 человек, работающих вахтовым методом, 17 564 работника приезжают из других регионов, 4767 — привлекаются из других районов ЯНАО, и лишь 3 136 человек проживают на территории Ямальского района. Учитывая эти данные, можно утверждать, что постоянно проживающее население полуострова Ямал формирует лишь 15-20% всего фонда оплаты труда.
- 3590 -
Таблица 3
Доля заработной платы работников, занятых вахтовым методом, в общем фонде заработной платы Ямальского МР по видам экономической
деятельности, в %
Виды деятельности 2019 год 2020 год В среднем
I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв.
Добыча полезных ископаемых 106,8 105,4 89,9 98,3 99,0 103,5 100,4
Обрабатывающие производства 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Обеспечение электрической энергией, газом и паром 61,6 77,0 64,3 58,7 57,8 50,5 60,6
Водоснабжение; водоотведение и пр. н.д. н.д. н.д. н.д. н.д. н.д. н.д.
Строительство 99,8 87,0 77,0 75,7 35,6 32,3 69,5
Торговля оптовая и розничная 62,1 62,4 82,9 50,5 75,8 79,4 70,1
Транспортировка и хранение 15,3 14,2 13,1 26,8 21,9 16,0 17,8
Деятельность в области информации и связи 111,0 122,8 114,0 108,1 112,7 118,9 115,2
Деятельность профессиональная, научная и техническая 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Прочие виды деятельности 104,0 66,0 91,0 88,6 68,1 97,2 85,8
Всего 95,2 78,8 77,8 80,5 63,8 73,9 78,2
>ч
Е о с о
и
ш .>
'+->
го ш
Источник: рассчитано авторами по данным Росстата и Ямалстата.
Другое муниципальное образование пионерного освоения, Тазовский муниципальный район, хотя и расположен в похожих географических условиях, не настолько сильно зависим от вахтового метода. Судя по проведенным нами расчетам (табл. 4), наибольшее распространение вахтовый метод получил в сферах строительства и водоснабжения, где, таким образом, начислено около трех четвертей от всей заработной платы. Чуть менее половины фонда заработной платы начислено работникам, работающим вахтовым методом в сфере добычи полезных ископаемых и прочих видов деятельности, а торговля вообще не привлекала работников, занятых вахтовым методом.
- 3591 -
от
IN
от
Ю
от
ОТ
1Л 1Л
Таблица 4
Доля заработной платы работников, занятых вахтовым методом, в общем фонде заработной платы Тазовского МР по видам экономической
деятельности, в %
Виды деятельности 2019 год 2020 год В среднем
I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв.
Добыча полезных ископаемых 43,2 35,2 50,9 62,9 51,7 45,5 48,1
Обрабатывающие производства 1,1 0,9 2,2 2,6 15,4 19,6 7,3
Обеспечение электрической энергией, газом и паром 0,7 75,0 0,4 0,3 70,1 2,0 25,8
Водоснабжение; водоотведение и пр. 6,1 199,2 3,7 32,0 218,2 4,1 77,3
Строительство 98,8 92,6 98,4 69,2 65,4 59,6 76,3
Торговля оптовая и розничная 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Транспортировка и хранение 42,3 38,0 42,4 19,9 35,3 34,9 35,4
Деятельность в области информации и связи 3,5 3,9 5,1 13,7 3,5 10,5 6,8
Деятельность профессиональная, научная и техническая 0,0 0,0 0,0 3,1 0,3 0,0 0,5
Прочие виды деятельности 39,0 62,5 42,7 45,2 42,5 31,1 43,8
Всего 43,0 47,9 47,9 47,2 46,5 38,5 44,8
Источник: рассчитано авторами по данным Росстата и Ямалстата.
В среднем на оплату труда вахтовиков в Тазовском МР было направлено порядка 45% всего фонда оплаты труда района, что значительно ниже, чем в Ямальском МР. Скорее всего, такие отличия сложились из-за сравнительно невысокого количества привлеченных работников на производственных объектах Тазовского района. Так, по данным за второй квартал 2020 г., в данном муниципальном образовании численность работников, привлекавшихся к работе вахтовым методом, составила 14 548 человек, из них не проживающих в ЯНАО — 11 411. Вторым фактором достаточно невысокой доли вахтового метода может выступать расположение района в относительной
- 3592 -
транспортной доступности к развитым центрам газодобычи, что снижает потребность в организации вахтового метода.
Предприятия крупнейшего центра добычи природного газа Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Нового Уренгоя, занимаются разработкой месторождений практически во всем Заполярье округа. Поэтому использование вахтового метода в данном муниципальном образовании достаточно широко распространено и в среднем занимает 39% от всего фонда оплаты труда города. В отраслевом разрезе (табл. 5) привлечение работников вахтовым методом распределено достаточно равномерно. Судя по полученным данным, наибольшая доля заработной платы вахтенного метода наблюдается в обрабатывающих производствах и водоснабжении. В то же время, как видно из таблицы, по данным видам деятельности имеются скачкообразные изменения рядов данных, что может свидетельствовать о неточностях в предостав-
Таблица 5
Доля заработной платы работников, занятых вахтовым методом, в общем фонде заработной платы г. Новый Уренгой по видам экономической деятельности, в %
Виды деятельности 2019 год 2020 год В среднем
I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв.
Добыча полезных ископаемых 25,5 19,2 24,5 37,0 78,8 59,9 41,1
Обрабатывающие производства 115,2 104,1 102,3 3,6 25,3 14,8 62,6
Обеспечение электрической энергией, газом и паром 36,4 21,5 14,7 39,0 55,3 84,3 44,0
Водоснабжение; водоотведение и пр. 178,0 1,8 2,3 112,6 1,8 205,6 83,5
Строительство 54,4 53,9 65,1 35,0 50,6 51,2 51,2
Торговля оптовая и розничная 0,1 0,3 0,1 0,3 0,2 0,3 0,2
Транспортировка и хранение 19,4 25,7 13,1 19,3 16,4 24,3 20,0
Деятельность в области информации и связи 6,3 8,2 13,1 22,0 67,7 141,7 50,3
Деятельность профессиональная, научная и техническая 1,0 0,8 1,2 0,0 92,8 76,1 30,5
Прочие виды деятельности 39,1 46,6 35,9 4,4 43,3 65,1 39,1
Всего 31,3 28,7 27,8 23,7 56,5 59,2 39,0
>ч
Е о с о
и
ш .>
'+->
го ш
Источник: рассчитано авторами по данным Росстата и Ямалстата.
- 3593 -
<n
ляемой информации. В основных для этого региона отраслях (добыча полезных ископаемых и строительство) доля заработной платы вахтенных рабочих занимает около половины, что чуть выше среднего значения. Из более чем 20 000 человек, занятых вахтовым методом по г. Новому Уренгою, чуть менее четверти (4 588 человек) были жителями Ямало-Ненецкого автономного округа, наибольшее значение межрегиональной вахты принадлежит Пуровскому району. Таким образом, вахтовый метод работы для предприятий г. Нового Уренгоя служит как источником привлечения рабочей силы из-за пределов ЯНАО, так и способом организации труда для жителей города и близлежащих муниципальных районов.
Другим крупным центром разработки и эксплуатации месторождений углеводородов в ЯНАО является г. Ноябрьск, расположенный на юге автономного округа. Несмотря на сопоставимые данные по численности населения с г. Новый Уренгой, доля заработных плат работников, занятых вахтовым методом, в общем объеме заработной платы города достаточно низка и составляет, согласно нашим расчетам, всего 12,8% (табл. 6). Наибольшее значение наблюдается в сфере добычи полезных ископаемых (27,7%) и водоснабжении (19,1%). В остальных сферах деятельности доля вахтового метода либо незначительна, либо отсутствует вообще. Примечательно, что в строительстве, согласно Ямалстату, в г. Ноябрьске нет вахтового метода, это единственное исследуемое муниципальное образование, где сложилось такое положение. Стоит также отметить, что по данным статистики, во 2 квартале 2019 г. количество вахтовиков, занятых в хозяйственном комплексе города, составило лишь 3050 человек, из них проживающих за пределами автономного округа — 1712. То есть более 40% персонала, занятого вахтовым методом, — это жители округа, преимущественно из Пуровского района (844 человека) и, собственно, г. Ноябрьска (304 человека).
Чтобы наглядно представить соотношение фонда заработных плат в целом по исследуемым муниципальным образованиям и доли работников, занятых вахтовым методом, в разрезе основных видов деятельности, нами подготовлен рисунок 1 на основе данных за 2 квартал 2020 г. Из него видно, что наибольший фонд заработной платы формируется в Новом Уренгое, в других муниципальных образованиях он колеблется около отметки в 10 млрд руб. В то же время величина выплат вахтовикам тоже максимальная в Новом Уренгое и составляет порядка 15 млрд руб. в квартал.
Структурно численность вахтового персонала и его удельный вес в среднегодовой численности занятых в пределах каждого из выделенных районов корреспондируется, прежде всего, с объемом и долей строительных работ и добычей полезных ископаемых. При этом следует отметить, что численность
- 3594 -
Таблица 6
Доля заработной платы работников, занятых вахтовым методом, в общем фонде заработной платы г. Ноябрьска по видам экономической деятельности, в %
Виды деятельности 2019 год 2020 год В среднем
I кв. II кв. III кв. IV кв. I кв. II кв.
Добыча полезных ископаемых 11,9 21,1 11,4 34,8 39,3 43,0 27,7
Обрабатывающие производства 0,0 0,0 0,0 19,4 0,0 12,5 5,8
Обеспечение электрической энергией, газом и паром 5,1 5,3 3,1 3,2 3,3 3,3 3,9
Водоснабжение; водоотведе-ние и пр. 43,7 40,6 35,4 0,8 0,0 0,0 19,1
Строительство 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Торговля оптовая и розничная 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Транспортировка и хранение 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Деятельность в области информации и связи 4,2 3,2 4,5 5,0 7,6 5,7 5,0
Деятельность профессиональная, научная и техническая 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Прочие виды деятельности 13,1 7,7 12,8 8,4 8,9 7,9 9,8
Всего 9,0 9,6 8,7 15,3 16,5 16,4 12,8
Источник: рассчитано авторами по данным Росстата и Ямалстата.
вахтовиков, работающих в Тазовском и Ямальском районах, в настоящее время превышает численность постоянного населения этих МР. Обращает на себя внимание низкая величина и доля вахтового персонала, занятого на внутриму-ниципальной вахте Ямальского МР (3,8-6,3%) в отличие от Тазовского (41,564,5%). Это обусловлено в первую очередь численностью и удельным весом коренных малочисленных народов Севера в постоянном населении, который в первом МР составляет 75%, во втором — около половины.
Если рассматривать динамику изменения показателей за исследуемый период, то самое существенное из них в количественном отношении в сравнении 1 квартала 2020 г. с предыдущими связано с сокращением вахтового персонала в Ямальском МР и увеличением его в Тазовским МР. Так, если в 4 квартале 2019 г. численность вахтовиков в первом МР составляла 25 тыс. чел., а во втором — 15,5 тыс. чел., то в 1 квартале 2020 г. -18,2 и 20,3 тыс. чел. соответственно. Это объясняется тем, что в Ямальском муниципальном районе основные строительные работы завершились, в частности создание завода по производству сжиженного природного газа «Ямал СПГ». В Тазовском, нао-
- 3595 -
ФЗП постоянного населения. ФЗП вахтовым методом:
Прочие виды деятельности
Деятельность профессиональная, научная и техническая
Деятельность в области информации и связ и Транспортировка и хранение
Торговля оптовая и розничная
Строительство
Водоснабжение; водоотведение и пр.
Обеспечение электрической энергией, газом и паром
Обрабатывающие производства
Добыча полезных ископаемых
Рисунок 1. Структура фонда заработной платы муниципальных образований ЯНАО, всего и по видам деятельности работников, занятых вахтовым методом, 2 кв. 2020 г. Источник: составлено авторами по данным Росстата и Ямалстата.
борот, строительные работы расширились в связи подготовкой пуска завода СПГ-2. Но объемы их были ниже, чем на Ямале, в связи с тем, что часть строительно-монтажных работ, в частности сборка заводских конструкций, будет осуществляться в Мурманской области.
Заключение
Проведенное исследование по вкладу работников, занятых вахтовым методом, в общий фонд оплаты труда нескольких муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа позволило сформировать ряд основополагающих выводов:
1. Гипотеза о зависимости использования вахтенного метода от суровых условий разработки месторождений и отдаленности от населенных пунктов подтверждена лишь частично.
2. При схожих климатических условиях и количестве местных трудовых ресурсов в Ямальском и Тазовском муниципальных районах имеется существенная разница по доле заработной платы работников, занятых вахтовым методом. Это обусловлено рядом факторов, наиболее значимыми, на наш взгляд, являются удаленность от основных цент-
ОТ
гч от ю
от от
(Л 1Л
30000,0
25000,0
20000,0
15000,0
10000,0
5000,0
0,0
Ямальский Тазовский МР г. Новый г. Ноябрьск МР Уренгой
- 3596 -
ров освоения месторождений и интенсивность проведения работ на месторождениях.
3. Также при достаточно схожих параметрах городов Ноябрьск и Новый Уренгой разница в использовании вахтового метода очень значительна. Основной причиной такой дифференциации выступает ореол хозяйственного ведения муниципальных образований. Ноябрьск расположен среди относительно населенной местности и обслуживает ближайшие месторождения. Зона хозяйственного ведения г. Нового Уренгоя распространяется практически на весь Тазовский район и северную часть Пуровского, протянувшаяся на сотни километров.
4. Поэтому в сложившихся условиях промышленного освоения Ямало-Ненецкого автономного округа использование вахтового метода зависит от множества факторов и условий, определяющих необходимость
Е
использования трудовых ресурсов как на внутрирегиональной вахте, так и привлечения работников из других регионов страны.
Г Т!
5. В районах нового освоения, находящихся в труднодоступных территориях, использование вахтового метода неизбежно в силу как климатических, так и инфраструктурных особенностей освоения и эксплуатации месторождений. Построенная в советский период сеть населенных пунктов в ЯНАО позволяет использовать местные трудовые ресурсы в форме межрегиональной вахты.
В заключение отметим, что использование вахтового метода является одним из важных направлений привлечения высококвалифицированной рабочей силы для освоения малоосвоенных районов Арктики. В этой связи комбинирование различных видов вахтового метода (межрегиональной, внутрирегиональной, внутрирайонной), с одной стороны, позволит повысить эффективность разработки новых пространств, с другой — закрепить население в центрах добычи углеводородного сырья. ■
ИСТОЧНИКИ:
1. Buscher, M., Urry, J. Mobile Methods and the Empirical // European Journal of Social Theory. — 2009. — № 12(1). — p. 99-116.
2. Keith Storey Mark Shrimpton "Fly-In" Mining and Northern Development Policy: The Impacts of Long-Distance Commuting in the Canadian Mining Sector // Impact Assessment. — 1998. — № 6:2. — p. 127-136.
3. Агранат Г. А. Использование ресурсов и освоение территории зарубежного Севера. — М.: Наука, 1984. — 176 c.
4. Хайтун А. Д. Экспедиционно-вахтовое строительство в Западной Сибири. — Л.: Стройиздат, 1982. — 176 c.
- 3597 -
от
IN
от
Ю
от
ОТ
1Л 1Л
5. Логинов В. Г., Игнатьева М. Н., Юрак В. В., Дроздова И. В. Вахтовый метод привлечения работников к освоению нефтегазовых ресурсов арктических территорий // Известия вузов. Горный журнал. — 2020. — № 5. — с. 66-79. — doi: 10.21440/05361028-2020-5-66-79.
6. Логинов В. Г. Социально-экономическая оценка развития природно-ресурсных районов Севера. — Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2007. — 311 с.
7. Силин А. Н. Межрегиональное использование человеческих ресурсов на Крайнем Севере // Социологические исследования. — 2011. — № 9. — с. 41-47.
8. Силин А. Н. Социологические аспекты вахтового труда на территориях севера Западной Сибири // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2015. — № 4(40). — с. 109-123. — doi: 10.15838/esc/2015.4.40.7.
9. Борисов Д. В. Вахтовый метод как особая форма организации трудового процесса (на примере предприятий нефтегазовой промышленности). / автореф. дисс. канд. эконом. наук., 2004. — 26 с.
10. Belonozko, M. L., Silin A. N. Russian North: ^ange of sodal Situation // Middle-East Journal of Sdentifk Research. — 2013. — № 16 (2). — p. 150-155. — doi: 10.5829/idosi. mejsr.2013.16.02.11888.
11. Saxinger, G. kh bin bereit — Die nä^ste Generation mobiler Pa^k^Ae in der russis^en Erdgas — und Erdölindustrie. — Austrian Studies in Sodal Anthropology 2, 2014. — 1-24 p.
12. Silin A. N. 2015 // Mediterranean Journal of Sodal Sde^es. — 2015. — № 6(3). — p. 199-206. — doi: 10.5901/mjss.2015.v6n3s5p199.
13. Солонин Ю. Г., Бойко Е. Р. Медико-физиологические аспекты жизнедеятельности в Арктике // Арктика: экология и экономика. — 2015. — № 1(17). — с. 70-75.
14. Адо А. Д. Опосредование биологического социальным в проблеме адаптации человека экстремальным условиям // Вестник АМН СССР. — 1980. — № 4. — с. 57— 63.
15. Хаснулин В. И. Введение в полярную медицину. — Новосибирск: СО РАМН, 1998. — 320 с.
16. Хаснулин В. И., Хаснулин П. В. Современные представления о механизмах формирования северного стресса у человека в высоких широтах // Экология человека. — 2012. — № 1. — с.. 3-11. — doi: 10.33396/1728-0869-2012-1-3-11.
17. Parkes K.R Shift s^edules on North Sea oil/gas installations: A systematk review of their impad on performa^e, safety and health // Safety Sde^e. — 2012. — № 50. — p. 1636-1651. — doi: 10.1016/j.ssd.2012.01.010.
18. Parkes K. R. Age and work environment ^amdenst^s in relation to sleep: Additive, interadive and curvilinear effeds // Applied Ergonomks. — 2016. — № 54. — p. 4150.
19. Almondes K M., Araujo J. P. The impad of different shift work s^edules on the levels of anxiety and stress in workers in a petro^em^^ rampany // Estudos de Pskologia (Campinas). — 2009. — № 26. — p. 15-23.
20. Knauth P. Extended work periods // Industrial Health. — 2007. — № 45(1). — p. 125 — 136. — doi: 10.2486/indhealth.45.125.
- 3598 -
21. Haslam McKenzie, Fiona. (2016). Long-Distance Commuting in Australia. DOI: 10.1007/978-981-10-2018-6_1
22. Caron Joanie, Asselin Hugo, Beaudoin Jean-Michel. Attitudes and behaviors of mining sector employers towards the Indigenous workforce // Resources Policy. — 2019. — № 61(C). — p. 108-117.
23. Storey K. Fly-in/Fly-out: Implications for Community Sustainability // Sustainability. — 2010. — № 2(5). — p. 1161-1181.
REFERENCES:
Ado A. D. (1980). Oposredovanie biologicheskogo sotsialnym vprobleme adaptatsii cheloveka ekstremalnym usloviyam [Mediation of biological diversity in the problem of human adaptation to extreme conditions]. Vestnik AMN SSSR. (4). 57—63. (in Russian).
Agranat G. A. (1984). Ispolzovanie resursov i osvoenie territorii zarubezhnogo Severa [Use of resources and development of the territory of the foreign North] (in Russian).
Almondes K M., Araujo J. F. (2009). The impact of different shift work schedules on the levels of anxiety and stress in workers in a petrochemicals company Estudos de Psicologia (Campinas). (26). 15-23.
Belonozko, M. L., Silin A. N. (2013). Russian North: change of social Situation Middle-East Journal of Scientific Research. (16 (2)). 150-155. doi: 10.5829/ idosi.mejsr.2013.16.02.11888.
Borisov D. V. (2004). Vakhtovyy metod kak osobaya forma organizatsii trudovogo protsessa (na primere predpriyatiy neftegazovoy promyshlennosti) [Rotation based work as a special form of organization of the labor process (on the example of oil and gas industry enterprises)] (in Russian).
Buscher, M., Urry, J. (2009). Mobile Methods and the Empirical European Journal of Social Theory. (12(1)). 99-116.
Caron Joanie, Asselin Hugo, Beaudoin Jean-Michel. (2019). Attitudes and behaviors of mining sector employers towards the Indigenous workforce Resources Policy. (61(C)). 108-117.
Keith Storey Mark Shrimpton (1998). "Fly-In" Mining and Northern Development Policy: The Impacts of Long-Distance Commuting in the Canadian Mining Sector Impact Assessment. (6:2). 127-136.
Khasnulin V. I. (1998). Vvedenie v polyarnuyu meditsinu [Introduction to Polar Medicine] (in Russian).
Khasnulin V. I., Khasnulin P. V. (2012). Sovremennye predstavleniya o mekha-nizmakh formirovaniya severnogo stressa u cheloveka v vysokikh shirotakh [Modern concepts of the mechanisms forming northern stress in humans in high latitudes]. Human Ecology journal. (1). 3-11. (in Russian). doi: 10.33396/1728-0869-2012-1-3-11.
- 3599 -
<n
IN
o>
lO
o>
Ol
i/i
Khaytun A. D. (1982). Ekspeditsionno-vakhtovoe stroitelstvo v Zapadnoy Sibiri [Expeditionary shift construction in Western Siberia] (in Russian).
Knauth P. (2007). Extended work periods Industrial Health. (45(1)). 125 — 136. doi: 10.2486/indhealth.45.125.
Loginov V. G., Ignateva M. N., Yurak V. V., Drozdova I. V. (2020). Vakhtovyy metodprivlecheniya rabotnikov k osvoeniyu neftegazovyh resursov arkticheski-kh territoriy [Drive-in drive-out method of employing people for arctic oil and gas resources exploration]. Izvestiya vuzov. Gornyy zhurnal. (5). 66-79. (in Russian). doi: 10.21440/0536-1028-2020-5-66-79.
Loginov V. G. (2007). Sotsialno-ekonomicheskaya otsenka razvitiya prirodno-re-sursnyh rayonov Severa [Socio-economic assessment of the development of natural resource areas of the North] (in Russian).
Parkes K.R (2012). Shift schedules on North Sea oil/gas installations: A systematic review of their impact on performance, safety and health Safety Science. (50). 1636-1651. doi: 10.1016/j.ssci.2012.01.010.
Parkes K. R. (2016). Age and work environment characteristics in relation to sleep: Additive, interactive and curvilinear effects Applied Ergonomics. (54). 41- 50.
Saxinger, G. (2014). Ich bin bereit — Die nächste Generation mobiler Fachkräfte in der russischen Erdgas — und Erdölindustrie.
Silin A. N. (2011). Mezhregionalnoe ispolzovanie chelovecheskikh resursov na Kraynem Severe [Inter-regional utilization of human resources in the Far North]. Sociological Studies (Sotsiologicheskie Issledovaniia). (9). 41-47. (in Russian).
Silin A. N. (2015). 2015 Mediterranean Journal of Social Sciences. (6(3)). 199-206. doi: 10.5901/mjss.2015.v6n3s5p199.
Silin A. N. (2015). Sotsiologicheskie aspekty vakhtovogo truda na territoriyakh severa Zapadnoy Sibiri [Sociological aspects of rotational employment in the northern territories of Western Siberia]. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. (4(40)). 109-123. (in Russian). doi: 10.15838/esc/2015.4.40.7.
Solonin Yu.G., Boyko E. R. (2015). Mediko-fiziologicheskie aspekty zhiznedeyatel-nosti v Arktike [Medical and physiological aspects of vital activity in the Arctic]. Arktika: ekologiya i ekonomika. (1(17)). 70-75. (in Russian).
Storey K. (2010). Fly-in/Fly-out: Implications for Community Sustainability Sustainability. (2(5)). 1161-1181.
- 3600 -
