Научная статья на тему 'Качество жизни населения в условиях вахтового труда на Крайнем Севере (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)'

Качество жизни населения в условиях вахтового труда на Крайнем Севере (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
2672
206
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ВАХТОВЫЙ МЕТОД / ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА / КРАЙНИЙ СЕВЕР / ЭКСТРЕМАЛЬНОСТЬ / ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ / ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ / КАЧЕСТВО ЖИЗНИ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Холодилова К. А.

Рассматривается влияние "вахтового образа жизни" на качество жизни населения, занятого в межрегиональной и внутрирегиональной вахте в условиях Крайнего Севера. Территорией исследования является крупнейший газодобывающий регион Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого занято более 65 тыс. вахтового персонала, или 23% численности занятых в экономике автономного округа.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

QUALITY OF LIFE UNDER CONDITIONS OF SHIFT WORK IN THE FAR NORTH (the case study of the Yamalo-Nenets autonomous area)

The impact of "shiftwork way of life" on the life quality of the population involved in inter-regional and intraregional shift work under conditions of the Far North is considered. The territory under research is one of the largest gas producing regions of the Russian Federation, the Yamalo-Nenets autonomous area. There are 65 thousand shiftworkers there or 23% of all labour force involved in the economy of the autonomous area.

Текст научной работы на тему «Качество жизни населения в условиях вахтового труда на Крайнем Севере (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)»

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

УДК 911.3:301

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВАХТОВОГО ТРУДА НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)

© 2008 г. К.А. Холодилова

Тюменский госуниверситет

kholodilova@bk.ru

Поступила в редакцию 27.07.2008

Рассматривается влияние «вахтового образа жизни» на качество жизни населения, занятого в межрегиональной и внутрирегиональной вахте в условиях Крайнего Севера. Территорией исследования является крупнейший газодобывающий регион Российской Федерации - Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого занято более 65 тыс. вахтового персонала, или 23% численности занятых в экономике автономного округа.

Ключевые слова: вахтовый метод, организация труда, Крайний Север, экстремальность, природноклиматические условия, здоровье населения, качество жизни.

Географическое положение и уникальные природные ресурсы территорий Крайнего Севера обусловливают стратегическую необходимость эксплуатации их природно-сырьевого потенциала. С точки зрения экономической целесообразности применение вахтового метода организации труда на неосвоенных территориях с экстремальными природно-климатическими условиями является наиболее эффективным. Благодаря использованию вахтового метода исключается актуальная для моносырьевых регионов проблема «мертвых городов», отсутствует необходимость создания вспомогательной инфраструктуры, появляется возможность использования технического и социальноэкономического потенциала ранее обустроенных месторождений.

Однако вахтовый метод организации труда в районах Крайнего Севера значительно снижает качество жизни населения, занятого на межрегиональной и внутрирегиональной вахте. Недостатки «вахтового образа жизни» включают ухудшение здоровья вахтового персонала вследствие резкой смены климатических условий, неправильного питания, психоэмоционального напряжения; ограниченность доступа к объектам социальной инфраструктуры; высокоинтенсивную профессиональную нагрузку.

Вахтовый метод организации труда широко применяется в Ямало-Ненецком автономном округе - одном из ключевых регионов Россий-

ского Севера, на территории которого разместился крупный и уникальный нефтегазовый комплекс. Численность вахтового персонала, работающего на территории автономного округа, за последние 15 лет значительно возросла (рис. 1) и на начало 2005 г. составила 65 тыс. чел. [1, 2].

Увеличение численности работающих вахтовым методом происходило практически во всех городах и районах за исключением г. Но-ябрьска, Ямальского района и г. Лабытнанги. Наибольший вклад в рост численности вахтового персонала обеспечил Надымский район. Незначительны масштабы вахтовой организации труда в городах Лабытнанги, Салехарде, Надыме. В Шурышкарском районе - наиболее депрессивном по уровню социально-экономического развития в ЯНАО - вахтовый труд не организован.

Вахтовый персонал Ямало-Ненецкого автономного округа на начало 2005 г. работал, главным образом, в строительной отрасли (33%), промышленности (25%) и на транспорте (15%). Наибольший удельный вес (в среднем 80%) вахтовых работников принадлежит категории рабочих [2].

В Ямало-Ненецком автономном округе представлены две разновидности вахтового метода - внутрирегиональный и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).

Рис. 1. Распределение списочной численности работающих вахтовым методом на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (на начало года)

Таблица 1

Распределение численности вахтового персонала ЯНАО по видам вахтовой организации труда на начало 2005 г.

Численность вахтового персонала, чел. Доля вахтового персонала,занятого на межрегиональной вахте, %

всего межрегиональная вахта внутрирегиональная вахта

г. Салехард 359 324 35 90.3

г. Губкинский 1 889 1 766 123 93.5

г. Лабытнанги 82 81 1 98.8

г. Муравленко 1 583 868 715 54.8

г. Надым 172 166 6 96.5

г. Новый Уренгой 8 280 5 571 2 709 67.3

г. Ноябрьск 3 651 1 988 1 663 54.5

Красноселькупский 1 810 1 562 248 86.3

Надымский 20 681 16 295 4 386 78.8

Приуральский 350 175 175 50.0

Пуровский 17 028 13 431 3 597 78.9

Тазовский 8 169 6 233 1 936 76.3

Шурышкарский 0 0 0 -

Ямальский 1 191 955 236 80.2

Всего 65 245 49 415 15 830 75.7

При внутрирегиональном методе организации вахтового труда место постоянного жительства работников находится в одном регионе с местом производственной деятельности организации. Характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7-10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками. Численность работающих по внутрирегиональной форме вахтового метода в автономном округе составляет порядка 16 тыс. человек, или 5.5% от общей численности занятых в экономике округа [2]. Наибольшее развитие внутрирегиональная вахта получила в При-

уральском районе, г. Ноябрьске, г. Муравленко (табл. 1).

Для вахтово-экспедиционного метода характерно межрегиональное использование трудовых ресурсов. Работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт - от двух недель до двух месяцев. Данный метод преобладает в большинстве городов и районов ЯНАО [2]. В целом по автономному округу 75% всего вахтового персонала приезжает из других регионов России и стран СНГ (табл. 1). На начало 2005 г. численность вахтово-экспедици-

онного персонала автономного округа составляла 49.4 тыс. чел., или 17% занятых в экономике ЯНАО.

Вахтовый метод организации труда сыграл значительную роль в развитии газовой промышленности ЯНАО. В организациях ОАО «Газпром» соотношение между вахтовым персоналом и работающими стационарно различно [3]. Для большинства газодобывающих предприятий характерно преобладание работающих по стационарному методу работы (рис. 2). На использовании вахтового труда полностью основывается функционирование самого крупного в мире и структуре ОАО «Газпром» газодобывающего предприятия - ООО «Г азпром добыча Ямбург».

По методу внутрирегиональной вахты на данном предприятии работало 2.5 тыс. чел. [4]. Населенными пунктами вахтования являются г. Новый Уренгой, г. Надым и поселки Тазовский, Газ-Сале и Мыс-Каменный (рис. 3). В межрегиональной вахте в ООО «Газпром добыча Ям-бург» на конец 2005 г. было занято 9.3 тыс. человек, что составляет 79% всего персонала. Базовыми городами межрегионального вахтова-ния являются Москва, Уфа, Тюмень, Краснодар, Белгород.

Межрегиональная вахта в Ямало-Ненецком автономном округе характеризуется трансширотным и трансмеридиональным перемещением персонала со сменой природно-климатических условий с благоприятных на экстремально дискомфортные.

С учетом регионального районирования по степени благоприятности природно-климатических условий [5] вахтовый персонал автономного округа занят главным образом на территориях с неблагоприятными и малоблагоприятными природными условиями (рис. 4).

В особо неблагоприятных условиях (арктическая тундра) проходит трудовая деятельность вахтового персонала п. Харасавэй. Данный район характеризуется очень суровым климатом -в пределах округа самая низкая среднегодовая температура (-10.6°С), продолжительная полярная ночь (около 2.5 месяцев), активная циклоническая деятельность, с которой связаны сильные ветры, зимой метели.

В неблагоприятных условиях (средняя и южная тундра, лесотундра, северная тайга) работало примерно 6.9 тыс. чел. вахтового персонала по методу внутрирегиональной вахты и 18.8 тыс. чел. - на межрегиональной основе. Здесь располагается вахтовый поселок Бо-

0% 10% 20% 30% 40% 50% 00% 70% 00% 30% 100%

□ стационарный метод работы □ »ну триретональная с акта ■ иг і ре л-.о пап ьн а.і е л < га

Рис. 2. Распределение численности персонала организаций ОАО «Газпром» по видам организации труда

Рис. 3. Распределение численности вахтового персонала по месту постоянного проживания, на конец 2005 г., %

Условные обозначения

Городские поселения по численности населения на 01.01.2007 г., чел.

О 41 ООО - 50 000

51 000- 120 0

Районные центры Вахтовые поселки

Распределение вахтового персонала по месту проживания на начало 2005 г.

общей численности вахтового персонала

Районирование по степени благоприятности природных условий

| Особо неблагоприятные

Ш Неблагоприятные

| < х| Малоблагоприятные Г | Недостаточно благоприятные | Условно благоприятные

1 Ямальско-Явайский

2 Ямальский

3 Гыданский

6 Нижнеобско-Надымский

7 Надымско-Пуровский

8 Пуровско-Тазовский

4 Нижнепуровско-Тазовский 9 Приуральский

5 Уральский

10 Казымско-Полуйский

11 Верхнетазовский

Рис. 4. Районирование по степени благоприятности природных условий для проживания и распределение вахтового персонала по городам и районам Ямало-Ненецкого автономного округа

ваненковский. В неблагоприятных климатических условиях также организован вахтовый труд персонала ООО «Газпром добыча Ям-бург»; штатная численность в п. Ямбург и п. Новозаполярный составляет соответственно 6 и 4 тыс. человек. Природно-климатические условия данной территории характеризуются очень суровой зимой, часто повторяющейся циклони-

ческой деятельностью, бурными, продолжительными ветрами, метелями (более 100 дней в году), продолжительной полярной ночью (1-2 месяца), длительным периодом ультрафиолетовой недостаточности.

В малоблагоприятных природно-климатических условиях (северная тайга) на внутрирегиональной вахте работало 7.3 тыс. чел., межре-

гиональной - 28.7 тыс. персонала. К территории с малоблагоприятными условиями относятся районы вахтового освоения Надымского, Пу-ровского, Красноселькупского муниципальных районов, г. Губкинский, г. Муравленко, г. Надым. Климат суровый с сильной изменчивостью погодных условий, с преобладанием ветра умеренной силы, со значительным периодом ультрафиолетового «голодания».

Наиболее благоприятные природно-климатические условия (средняя тайга) отмечаются лишь в Верхнетазовском районе, на территории которого располагается г. Ноябрьск. Данный район характеризуется наименее холодным климатом с более устойчивыми погодными условиями по сравнению с другими территориями автономного округа.

Медико-географическая ситуация территории Ямало-Ненецкого автономного округа с неблагоприятными и малоблагоприятными природными условиями характеризуется критическим напряжением адаптационных систем переселенцев с тенденцией к декомпенсации, широким распространением метеоневрозов, простудных заболеваний, нарушений сердечно-сосудистой деятельности, некоторых геохимических эндемий. Серьезную проблему представляет наличие предпосылок природно-очаговых болезней. Таким образом, условия жизни и ведения хозяйства здесь чрезвычайно затруднены и требуют сложных и дорогостоящих компенсационных мер.

Наличие медико-биологических ограничений использования вахтового труда подтверждают исследования, проведенные НИИ медицины труда РАМН, Сибирским медицинским университетом, Тюменским и Саратовским медицинскими институтами за период 19741993 гг. Данные исследования показали, что «вахтовый образ жизни» повышает вероятность возникновения сердечно-сосудистых заболеваний, артериальной гипертонии, заболеваний желудка, бронхиальных заболеваний, ухудшения состава крови, поражения периферической нервной системы, опорно-двигательного аппарата и др.

Негативными медико-социальными факторами вахтового метода в условиях Крайнего Севера являются:

1) совпадение вахтового срока с фазой наибольшего напряжения механизмов адаптации (приходящейся на первые месяцы пребывания на Севере);

2) регулярное прерывание начавшейся адаптации при возращении с вахты к месту постоянного проживания [6].

Заболеваемость среди персонала межрегиональной вахты существенно выше аналогичного показателя у работающих по внутрирегиональному методу. Согласно исследованиям службы медико-санитарного обеспечения ОАО «Газпром добыча Надым», заболеваемость по г. Надыму работников из Украины, Краснодарского края на 37% выше, чем у работников внутрирегиональной вахты, и на 11% выше, чем в целом по населению этого муниципального образования [7].

В структуре первичной заболеваемости среди вахтовых работников, согласно данным ООО «Газпром добыча Ямбург» [8], на первом месте находятся заболевания костно-мышечной системы (33%), которые определяются вредными факторами внешней среды и тяжелыми условиями труда. Далее следуют болезни органов дыхания (19%), обусловленные быстрой сменой климатических условий; заболевания сердечно-сосудистой системы (18%); болезни желудочно-кишечного тракта (16%); мочеполовой системы (14%).

Мониторинг состояния здоровья и заболеваемости работников предприятия ООО «Газпром добыча Ямбург» позволил выявить прямо пропорциональную зависимость роста заболеваемости с временной утратой трудоспособности от стажа пребывания в условиях Крайнего Севера. При стаже работы до 5 лет она составляет 28.2 случая на 100 работающих, при стаже больше 10 лет - 33.3 случая на 100 работающих. Таким образом, за 5-10 лет работы на Крайнем Севере заболеваемость контингента возрастает на 18 %.

Существенными факторами, повышающими качество жизни населения в условиях вахтового труда, являются степень благоустроенности и развитости в вахтовых поселках социальнобытовой сферы, а также возможность получения вахтовым персоналом качественных медицинских услуг во время вахты и восстановление здоровья на межвахтовом отдыхе. Вахтовые поселения предприятия ООО «Газпром добыча Ямбург» (п. Ямбург, п. Новозаполярный), располагающиеся в абсолютно дискомфортных природных условиях, характеризуются довольно развитой социально-бытовой инфраструктурой, которая включает вахтовые общежития, снабженные необходимыми бытовыми удобствами, спортивные залы, медикосанитарную часть, оснащенную современным оборудованием для диагностики и лечения. Однако не все вахтовые поселения ЯмалоНенецкого автономного округа характеризуются аналогичными параметрами развития социально-бытовой сферы.

Производственная деятельность в условиях Крайнего Севера сопровождается профессиональной высокоинтенсивной нагрузкой, суточная длительность которой существенно превышает нормативную для обычных условий труда (необходимо также учитывать воздействие таких факторов, как вибрация, шум, сварочные аэрозоли, проникающая радиация и др.).

На предприятиях газовой промышленности автономного округа режим вахтового персонала характеризуется удлиненной рабочей сменой. Большинство вахтового персонала работает в одну смену до 10 часов в сутки. Часть вахтового персонала, обеспечивающего непрерывные технологические процессы, занята в две смены по 12 часов в сутки. Продолжительность вахтового труда составляет один или два месяца, межвах-товый отдых длится около месяца.

Подобный режим работы создает предпосылки нарушений в психоэмоциональной сфере и развития психосоматической патологии. Очевидно, что определенное влияние на эти процессы оказывает и тип выполняемой вахтовым персоналом работы.

Постоянное пребывание вахтовиков в одних и тех же условиях проживания и деятельности в период вахты, однообразие общения приводят к значительной потере психологических и физиологических сил, к психосоматической усталости и эмоциональному истощению, вызывает повышенную раздражительность. Необходимо отметить, что часть вахтового персонала составляют женщины. Для них характерен целый ряд негативных моментов.

В настоящее время основным мотивом устройства на работу по вахтово-экспедиционному методу является конкурентная заработная плата наряду с социальными гарантиями, остальные мотивы менее существенны (ранее к таким мотивам относились обеспеченность жильем, объ-

ектами соцкультбыта, организация труда и т.д.) [8]. Следовательно, вахтовый работник и его семья будут «терпеть неудобства» только до того момента, пока материальное обеспечение будет превышать дискомфортность от поездок на Крайний Север.

Оплату труда занятых по вахтовому методу в Ямало-Ненецком автономном округе можно оценить через показатели среднемесячной заработной платы в Надымском районе, где отмечается наибольшая численность вахтового персонала, в том числе проживающего за пределами округа.

В целом в 2002-2006 гг. работники предприятий Надымского района получали заработную плату, превышающую среднероссийский показатель в 5.5-6 раз (рис. 5). Ранее упоминалось, что оплата труда является важным мотивирующим фактором устройства на работу по вахтовому методу. Согласно же социологическому опросу, в структуре ООО «Г азпром добыча Надым» [3] более половины (64.2%) всех опрошенных работников оценивают отрицательно величину своих заработков.

Как ясно из приведенных характеристик показателей качества жизни вахтового персонала в условиях Крайнего Севера, вахтовый метод организации труда, особенно межрегиональный, имеет ряд ограничений медико-биологического характера. «Вахтовый метод очень дешев для хозяйственников и государства и очень дорог для человеческого организма», - утверждает директор Института физиологии природных адаптаций УрО РАН А.В. Ткачев [9]. Нагрузки, обусловленные климатогеографическими условиями и их контрастами, выражаются в стрессирующем влиянии на функциональные системы организма вахтового персонала.

Социально-психологические комплексы условий «вахтового образа жизни» включают

ю

а

60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0

Ш ■

2002 2003 2004 2005 2006

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

26 379 32 410 42 600 50 070 57 965

1 360 5 199 6 710 8 555 10 631

□ Надымский район

□ РФ

Рис. 5. Среднемесячная заработная плата в Надымском районе в 2002-2006 гг.

длительное вынужденное обособление, изоляцию от привычного быта и комфортного окружения близких людей, благ социально-бытовой сферы, определенное ограничение свободы. Неблагоприятно могут действовать также неоднократные перелеты и перемещения, ограничение двигательной активности.

Однако необходимость применения вахтового метода в Ямало-Ненецком автономном округе, в частности для обустройства и эксплуатации углеводородных месторождений полуострова Ямал и шельфа арктических морей, не вызывает сомнения. Уже сейчас вахтовый метод организации труда используется ООО «Г азпром добыча Надым» с момента освоения Бованен-ковского и Харасавэйского месторождений.

На наш взгляд, ведущая роль в организации вахтового труда в условиях Крайнего Севера должна принадлежать внутрирегиональному использованию трудовых ресурсов.

Внутрирегиональная вахта позволяет привлекать рабочие кадры, которые более адаптированы к суровым природно-климатическим условиям Крайнего Севера, имеют высокий уровень квалификации, проживают в населенных пунктах данного региона, что снижает транспортные издержки. Использование внутрирегиональной вахты также способствует повышению занятости населения, проживающего в регионе. Достоинством этого метода является и то, что инвестиции, выделяемые для освоения очередного месторождения, будут направляться на сооружение объектов социальной инфраструктуры непосредственно в данном регионе.

Существенным недостатком применения межрегиональной вахты по сравнению с внутрирегиональной является негативное воздействие на экологическую безопасность региона и сохранение культурных традиций местности, что связано с временщическим характером освоения северных территорий.

В целях эффективного использования вахтового метода организации труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа необхо-

димы согласованные действия предприятий и муниципальных образований, администрации ЯНАО. Также важно разработать технически обоснованные нормативы расходов предприятий в зависимости от экстремальности природно-климатических условий на здравоохранение (включая восстановление здоровья вахтового персонала), общественное питание, обеспечение минимально необходимых условий проживания в вахтовом поселке, транспортное обслуживание.

Список литературы

1. Ямало-Ненецкий автономный округ 19902003 // Ежегодный статистический сборник. 423 с.

2. Численность работающих вахтовым методом в организациях ЯНАО за 2004 г. // Статистический бюллетень. 2 с.

3. Ермилов О.М., Елгин В.В. Проблемы устойчивого развития крупного сырьевого моноотраслево-го региона на Крайнем Севере. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2004. 206 с.

4. Деятельность службы управления персоналом ООО «Ямбурггаздобыча». ЦКЪ: ЬИрУ/^^^уатЪш^. пиОймаПу/героГз/ (дата обращения 27 июня 2008 г.).

5. Вдовюк Л.Н., Попова Т.В. Районирование по степени благоприятности природных условий для жизни населения. Атлас ЯНАО. ФГУП «Омская картографическая фабрика», 2004. С. 234-235.

6. Хрущев В.Л. Здоровье человека на Севере. Медицинская энциклопедия. М.: Астра, 1994.

7. Пчелинцев О.С., Щербакова Е.М., Ноздри-на Н.Н., Минченко М.М. Социально-демографические процессы в зоне Севера и задачи государственного регулирования. ЦКЪ: http://demoscope.ru/ ,лгеек1у/2005/0209/апаНЮ5.рЬр (дата обращения 27 июня 2008 г.).

8. Ананенков А.Г., Ставкин Г.П., Андреев О.П. и др. Социальные аспекты технического регулирования вахтового метода работы в условиях Крайнего Севера. М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2005. 256 с.

9. Писарев В. «Физиологические» мечты. ЦКЪ: http://www.tribuna.nad.ru/modules/news/print.php7story id=15 (дата обращения 27 июня 2008 г.).

QUALITY OF LIFE UNDER CONDITIONS OF SHIFT WORK IN THE FAR NORTH (the case study of the Yamalo-Nenets autonomous area)

K.A. Kholodilova

The impact of «shiftwork way of life» on the life quality of the population involved in inter-regional and intrare-gional shift work under conditions of the Far North is considered. The territory under research is one of the largest gas producing regions of the Russian Federation, the Yamalo-Nenets autonomous area. There are 65 thousand shiftworkers there or 23% of all labour force involved in the economy of the autonomous area.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.