CC BY
205
НАУКИ О ЗЕМЛЕ
УДК 911.3:301
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ВАХТОВОГО ТРУДА НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа)
© 2008 г. К.А. Холодилова
Тюменский госуниверситет
Поступила в редакцию 27.07.2008
Рассматривается влияние «вахтового образа жизни» на качество жизни населения, занятого в межрегиональной и внутрирегиональной вахте в условиях Крайнего Севера. Территорией исследования является крупнейший газодобывающий регион Российской Федерации - Ямало-Ненецкий автономный округ, на территории которого занято более 65 тыс. вахтового персонала, или 23% численности занятых в экономике автономного округа.
Ключевые слова: вахтовый метод, организация труда, Крайний Север, экстремальность, природноклиматические условия, здоровье населения, качество жизни.
Географическое положение и уникальные природные ресурсы территорий Крайнего Севера обусловливают стратегическую необходимость эксплуатации их природно-сырьевого потенциала. С точки зрения экономической целесообразности применение вахтового метода организации труда на неосвоенных территориях с экстремальными природно-климатическими условиями является наиболее эффективным. Благодаря использованию вахтового метода исключается актуальная для моносырьевых регионов проблема «мертвых городов», отсутствует необходимость создания вспомогательной инфраструктуры, появляется возможность использования технического и социальноэкономического потенциала ранее обустроенных месторождений.
Однако вахтовый метод организации труда в районах Крайнего Севера значительно снижает качество жизни населения, занятого на межрегиональной и внутрирегиональной вахте. Недостатки «вахтового образа жизни» включают ухудшение здоровья вахтового персонала вследствие резкой смены климатических условий, неправильного питания, психоэмоционального напряжения; ограниченность доступа к объектам социальной инфраструктуры; высокоинтенсивную профессиональную нагрузку.
Вахтовый метод организации труда широко применяется в Ямало-Ненецком автономном округе - одном из ключевых регионов Россий-
ского Севера, на территории которого разместился крупный и уникальный нефтегазовый комплекс. Численность вахтового персонала, работающего на территории автономного округа, за последние 15 лет значительно возросла (рис. 1) и на начало 2005 г. составила 65 тыс. чел. [1, 2].
Увеличение численности работающих вахтовым методом происходило практически во всех городах и районах за исключением г. Но-ябрьска, Ямальского района и г. Лабытнанги. Наибольший вклад в рост численности вахтового персонала обеспечил Надымский район. Незначительны масштабы вахтовой организации труда в городах Лабытнанги, Салехарде, Надыме. В Шурышкарском районе - наиболее депрессивном по уровню социально-экономического развития в ЯНАО - вахтовый труд не организован.
Вахтовый персонал Ямало-Ненецкого автономного округа на начало 2005 г. работал, главным образом, в строительной отрасли (33%), промышленности (25%) и на транспорте (15%). Наибольший удельный вес (в среднем 80%) вахтовых работников принадлежит категории рабочих [2].
В Ямало-Ненецком автономном округе представлены две разновидности вахтового метода - внутрирегиональный и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).
Рис. 1. Распределение списочной численности работающих вахтовым методом на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (на начало года)
Таблица 1
Распределение численности вахтового персонала ЯНАО по видам вахтовой организации труда на начало 2005 г.
Численность вахтового персонала, чел. Доля вахтового персонала,занятого на межрегиональной вахте, %
всего межрегиональная вахта внутрирегиональная вахта
г. Салехард 359 324 35 90.3
г. Губкинский 1 889 1 766 123 93.5
г. Лабытнанги 82 81 1 98.8
г. Муравленко 1 583 868 715 54.8
г. Надым 172 166 6 96.5
г. Новый Уренгой 8 280 5 571 2 709 67.3
г. Ноябрьск 3 651 1 988 1 663 54.5
Красноселькупский 1 810 1 562 248 86.3
Надымский 20 681 16 295 4 386 78.8
Приуральский 350 175 175 50.0
Пуровский 17 028 13 431 3 597 78.9
Тазовский 8 169 6 233 1 936 76.3
Шурышкарский 0 0 0 -
Ямальский 1 191 955 236 80.2
Всего 65 245 49 415 15 830 75.7
При внутрирегиональном методе организации вахтового труда место постоянного жительства работников находится в одном регионе с местом производственной деятельности организации. Характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7-10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками. Численность работающих по внутрирегиональной форме вахтового метода в автономном округе составляет порядка 16 тыс. человек, или 5.5% от общей численности занятых в экономике округа [2]. Наибольшее развитие внутрирегиональная вахта получила в При-
уральском районе, г. Ноябрьске, г. Муравленко (табл. 1).
Для вахтово-экспедиционного метода характерно межрегиональное использование трудовых ресурсов. Работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт - от двух недель до двух месяцев. Данный метод преобладает в большинстве городов и районов ЯНАО [2]. В целом по автономному округу 75% всего вахтового персонала приезжает из других регионов России и стран СНГ (табл. 1). На начало 2005 г. численность вахтово-экспедици-
онного персонала автономного округа составляла 49.4 тыс. чел., или 17% занятых в экономике ЯНАО.
Вахтовый метод организации труда сыграл значительную роль в развитии газовой промышленности ЯНАО. В организациях ОАО «Газпром» соотношение между вахтовым персоналом и работающими стационарно различно [3]. Для большинства газодобывающих предприятий характерно преобладание работающих по стационарному методу работы (рис. 2). На использовании вахтового труда полностью основывается функционирование самого крупного в мире и структуре ОАО «Газпром» газодобывающего предприятия - ООО «Г азпром добыча Ямбург».
По методу внутрирегиональной вахты на данном предприятии работало 2.5 тыс. чел. [4]. Населенными пунктами вахтования являются г. Новый Уренгой, г. Надым и поселки Тазовский, Газ-Сале и Мыс-Каменный (рис. 3). В межрегиональной вахте в ООО «Газпром добыча Ям-бург» на конец 2005 г. было занято 9.3 тыс. человек, что составляет 79% всего персонала. Базовыми городами межрегионального вахтова-ния являются Москва, Уфа, Тюмень, Краснодар, Белгород.
Межрегиональная вахта в Ямало-Ненецком автономном округе характеризуется трансширотным и трансмеридиональным перемещением персонала со сменой природно-климатических условий с благоприятных на экстремально дискомфортные.
С учетом регионального районирования по степени благоприятности природно-климатических условий [5] вахтовый персонал автономного округа занят главным образом на территориях с неблагоприятными и малоблагоприятными природными условиями (рис. 4).
В особо неблагоприятных условиях (арктическая тундра) проходит трудовая деятельность вахтового персонала п. Харасавэй. Данный район характеризуется очень суровым климатом -в пределах округа самая низкая среднегодовая температура (-10.6°С), продолжительная полярная ночь (около 2.5 месяцев), активная циклоническая деятельность, с которой связаны сильные ветры, зимой метели.
В неблагоприятных условиях (средняя и южная тундра, лесотундра, северная тайга) работало примерно 6.9 тыс. чел. вахтового персонала по методу внутрирегиональной вахты и 18.8 тыс. чел. - на межрегиональной основе. Здесь располагается вахтовый поселок Бо-
0% 10% 20% 30% 40% 50% 00% 70% 00% 30% 100%
□ стационарный метод работы □ »ну триретональная с акта ■ иг і ре л-.о пап ьн а.і е л < га
Рис. 2. Распределение численности персонала организаций ОАО «Газпром» по видам организации труда
Рис. 3. Распределение численности вахтового персонала по месту постоянного проживания, на конец 2005 г., %
Условные обозначения
Городские поселения по численности населения на 01.01.2007 г., чел.
О 41 ООО - 50 000
51 000- 120 0
Районные центры Вахтовые поселки
Распределение вахтового персонала по месту проживания на начало 2005 г.
общей численности вахтового персонала
Районирование по степени благоприятности природных условий
| Особо неблагоприятные
Ш Неблагоприятные
| < х| Малоблагоприятные Г | Недостаточно благоприятные | Условно благоприятные
1 Ямальско-Явайский
2 Ямальский
3 Гыданский
6 Нижнеобско-Надымский
7 Надымско-Пуровский
8 Пуровско-Тазовский
4 Нижнепуровско-Тазовский 9 Приуральский
5 Уральский
10 Казымско-Полуйский
11 Верхнетазовский
Рис. 4. Районирование по степени благоприятности природных условий для проживания и распределение вахтового персонала по городам и районам Ямало-Ненецкого автономного округа
ваненковский. В неблагоприятных климатических условиях также организован вахтовый труд персонала ООО «Газпром добыча Ям-бург»; штатная численность в п. Ямбург и п. Новозаполярный составляет соответственно 6 и 4 тыс. человек. Природно-климатические условия данной территории характеризуются очень суровой зимой, часто повторяющейся циклони-
ческой деятельностью, бурными, продолжительными ветрами, метелями (более 100 дней в году), продолжительной полярной ночью (1-2 месяца), длительным периодом ультрафиолетовой недостаточности.
В малоблагоприятных природно-климатических условиях (северная тайга) на внутрирегиональной вахте работало 7.3 тыс. чел., межре-
гиональной - 28.7 тыс. персонала. К территории с малоблагоприятными условиями относятся районы вахтового освоения Надымского, Пу-ровского, Красноселькупского муниципальных районов, г. Губкинский, г. Муравленко, г. Надым. Климат суровый с сильной изменчивостью погодных условий, с преобладанием ветра умеренной силы, со значительным периодом ультрафиолетового «голодания».
Наиболее благоприятные природно-климатические условия (средняя тайга) отмечаются лишь в Верхнетазовском районе, на территории которого располагается г. Ноябрьск. Данный район характеризуется наименее холодным климатом с более устойчивыми погодными условиями по сравнению с другими территориями автономного округа.
Медико-географическая ситуация территории Ямало-Ненецкого автономного округа с неблагоприятными и малоблагоприятными природными условиями характеризуется критическим напряжением адаптационных систем переселенцев с тенденцией к декомпенсации, широким распространением метеоневрозов, простудных заболеваний, нарушений сердечно-сосудистой деятельности, некоторых геохимических эндемий. Серьезную проблему представляет наличие предпосылок природно-очаговых болезней. Таким образом, условия жизни и ведения хозяйства здесь чрезвычайно затруднены и требуют сложных и дорогостоящих компенсационных мер.
Наличие медико-биологических ограничений использования вахтового труда подтверждают исследования, проведенные НИИ медицины труда РАМН, Сибирским медицинским университетом, Тюменским и Саратовским медицинскими институтами за период 19741993 гг. Данные исследования показали, что «вахтовый образ жизни» повышает вероятность возникновения сердечно-сосудистых заболеваний, артериальной гипертонии, заболеваний желудка, бронхиальных заболеваний, ухудшения состава крови, поражения периферической нервной системы, опорно-двигательного аппарата и др.
Негативными медико-социальными факторами вахтового метода в условиях Крайнего Севера являются:
1) совпадение вахтового срока с фазой наибольшего напряжения механизмов адаптации (приходящейся на первые месяцы пребывания на Севере);
2) регулярное прерывание начавшейся адаптации при возращении с вахты к месту постоянного проживания [6].
Заболеваемость среди персонала межрегиональной вахты существенно выше аналогичного показателя у работающих по внутрирегиональному методу. Согласно исследованиям службы медико-санитарного обеспечения ОАО «Газпром добыча Надым», заболеваемость по г. Надыму работников из Украины, Краснодарского края на 37% выше, чем у работников внутрирегиональной вахты, и на 11% выше, чем в целом по населению этого муниципального образования [7].
В структуре первичной заболеваемости среди вахтовых работников, согласно данным ООО «Газпром добыча Ямбург» [8], на первом месте находятся заболевания костно-мышечной системы (33%), которые определяются вредными факторами внешней среды и тяжелыми условиями труда. Далее следуют болезни органов дыхания (19%), обусловленные быстрой сменой климатических условий; заболевания сердечно-сосудистой системы (18%); болезни желудочно-кишечного тракта (16%); мочеполовой системы (14%).
Мониторинг состояния здоровья и заболеваемости работников предприятия ООО «Газпром добыча Ямбург» позволил выявить прямо пропорциональную зависимость роста заболеваемости с временной утратой трудоспособности от стажа пребывания в условиях Крайнего Севера. При стаже работы до 5 лет она составляет 28.2 случая на 100 работающих, при стаже больше 10 лет - 33.3 случая на 100 работающих. Таким образом, за 5-10 лет работы на Крайнем Севере заболеваемость контингента возрастает на 18 %.
Существенными факторами, повышающими качество жизни населения в условиях вахтового труда, являются степень благоустроенности и развитости в вахтовых поселках социальнобытовой сферы, а также возможность получения вахтовым персоналом качественных медицинских услуг во время вахты и восстановление здоровья на межвахтовом отдыхе. Вахтовые поселения предприятия ООО «Газпром добыча Ямбург» (п. Ямбург, п. Новозаполярный), располагающиеся в абсолютно дискомфортных природных условиях, характеризуются довольно развитой социально-бытовой инфраструктурой, которая включает вахтовые общежития, снабженные необходимыми бытовыми удобствами, спортивные залы, медикосанитарную часть, оснащенную современным оборудованием для диагностики и лечения. Однако не все вахтовые поселения ЯмалоНенецкого автономного округа характеризуются аналогичными параметрами развития социально-бытовой сферы.
Производственная деятельность в условиях Крайнего Севера сопровождается профессиональной высокоинтенсивной нагрузкой, суточная длительность которой существенно превышает нормативную для обычных условий труда (необходимо также учитывать воздействие таких факторов, как вибрация, шум, сварочные аэрозоли, проникающая радиация и др.).
На предприятиях газовой промышленности автономного округа режим вахтового персонала характеризуется удлиненной рабочей сменой. Большинство вахтового персонала работает в одну смену до 10 часов в сутки. Часть вахтового персонала, обеспечивающего непрерывные технологические процессы, занята в две смены по 12 часов в сутки. Продолжительность вахтового труда составляет один или два месяца, межвах-товый отдых длится около месяца.
Подобный режим работы создает предпосылки нарушений в психоэмоциональной сфере и развития психосоматической патологии. Очевидно, что определенное влияние на эти процессы оказывает и тип выполняемой вахтовым персоналом работы.
Постоянное пребывание вахтовиков в одних и тех же условиях проживания и деятельности в период вахты, однообразие общения приводят к значительной потере психологических и физиологических сил, к психосоматической усталости и эмоциональному истощению, вызывает повышенную раздражительность. Необходимо отметить, что часть вахтового персонала составляют женщины. Для них характерен целый ряд негативных моментов.
В настоящее время основным мотивом устройства на работу по вахтово-экспедиционному методу является конкурентная заработная плата наряду с социальными гарантиями, остальные мотивы менее существенны (ранее к таким мотивам относились обеспеченность жильем, объ-
ектами соцкультбыта, организация труда и т.д.) [8]. Следовательно, вахтовый работник и его семья будут «терпеть неудобства» только до того момента, пока материальное обеспечение будет превышать дискомфортность от поездок на Крайний Север.
Оплату труда занятых по вахтовому методу в Ямало-Ненецком автономном округе можно оценить через показатели среднемесячной заработной платы в Надымском районе, где отмечается наибольшая численность вахтового персонала, в том числе проживающего за пределами округа.
В целом в 2002-2006 гг. работники предприятий Надымского района получали заработную плату, превышающую среднероссийский показатель в 5.5-6 раз (рис. 5). Ранее упоминалось, что оплата труда является важным мотивирующим фактором устройства на работу по вахтовому методу. Согласно же социологическому опросу, в структуре ООО «Г азпром добыча Надым» [3] более половины (64.2%) всех опрошенных работников оценивают отрицательно величину своих заработков.
Как ясно из приведенных характеристик показателей качества жизни вахтового персонала в условиях Крайнего Севера, вахтовый метод организации труда, особенно межрегиональный, имеет ряд ограничений медико-биологического характера. «Вахтовый метод очень дешев для хозяйственников и государства и очень дорог для человеческого организма», - утверждает директор Института физиологии природных адаптаций УрО РАН А.В. Ткачев [9]. Нагрузки, обусловленные климатогеографическими условиями и их контрастами, выражаются в стрессирующем влиянии на функциональные системы организма вахтового персонала.
Социально-психологические комплексы условий «вахтового образа жизни» включают
ю
а
60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0
Ш ■
2002 2003 2004 2005 2006
26 379 32 410 42 600 50 070 57 965
1 360 5 199 6 710 8 555 10 631
□ Надымский район
□ РФ
Рис. 5. Среднемесячная заработная плата в Надымском районе в 2002-2006 гг.
длительное вынужденное обособление, изоляцию от привычного быта и комфортного окружения близких людей, благ социально-бытовой сферы, определенное ограничение свободы. Неблагоприятно могут действовать также неоднократные перелеты и перемещения, ограничение двигательной активности.
Однако необходимость применения вахтового метода в Ямало-Ненецком автономном округе, в частности для обустройства и эксплуатации углеводородных месторождений полуострова Ямал и шельфа арктических морей, не вызывает сомнения. Уже сейчас вахтовый метод организации труда используется ООО «Г азпром добыча Надым» с момента освоения Бованен-ковского и Харасавэйского месторождений.
На наш взгляд, ведущая роль в организации вахтового труда в условиях Крайнего Севера должна принадлежать внутрирегиональному использованию трудовых ресурсов.
Внутрирегиональная вахта позволяет привлекать рабочие кадры, которые более адаптированы к суровым природно-климатическим условиям Крайнего Севера, имеют высокий уровень квалификации, проживают в населенных пунктах данного региона, что снижает транспортные издержки. Использование внутрирегиональной вахты также способствует повышению занятости населения, проживающего в регионе. Достоинством этого метода является и то, что инвестиции, выделяемые для освоения очередного месторождения, будут направляться на сооружение объектов социальной инфраструктуры непосредственно в данном регионе.
Существенным недостатком применения межрегиональной вахты по сравнению с внутрирегиональной является негативное воздействие на экологическую безопасность региона и сохранение культурных традиций местности, что связано с временщическим характером освоения северных территорий.
В целях эффективного использования вахтового метода организации труда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа необхо-
димы согласованные действия предприятий и муниципальных образований, администрации ЯНАО. Также важно разработать технически обоснованные нормативы расходов предприятий в зависимости от экстремальности природно-климатических условий на здравоохранение (включая восстановление здоровья вахтового персонала), общественное питание, обеспечение минимально необходимых условий проживания в вахтовом поселке, транспортное обслуживание.
Список литературы
1. Ямало-Ненецкий автономный округ 19902003 // Ежегодный статистический сборник. 423 с.
2. Численность работающих вахтовым методом в организациях ЯНАО за 2004 г. // Статистический бюллетень. 2 с.
3. Ермилов О.М., Елгин В.В. Проблемы устойчивого развития крупного сырьевого моноотраслево-го региона на Крайнем Севере. Новосибирск: Издательство СО РАН, 2004. 206 с.
4. Деятельность службы управления персоналом ООО «Ямбурггаздобыча». ЦКЪ: ЬИрУ/^^^уатЪш^. пиОймаПу/героГз/ (дата обращения 27 июня 2008 г.).
5. Вдовюк Л.Н., Попова Т.В. Районирование по степени благоприятности природных условий для жизни населения. Атлас ЯНАО. ФГУП «Омская картографическая фабрика», 2004. С. 234-235.
6. Хрущев В.Л. Здоровье человека на Севере. Медицинская энциклопедия. М.: Астра, 1994.
7. Пчелинцев О.С., Щербакова Е.М., Ноздри-на Н.Н., Минченко М.М. Социально-демографические процессы в зоне Севера и задачи государственного регулирования. ЦКЪ: http://demoscope.ru/ ,лгеек1у/2005/0209/апаНЮ5.рЬр (дата обращения 27 июня 2008 г.).
8. Ананенков А.Г., Ставкин Г.П., Андреев О.П. и др. Социальные аспекты технического регулирования вахтового метода работы в условиях Крайнего Севера. М.: ООО «Недра-Бизнесцентр», 2005. 256 с.
9. Писарев В. «Физиологические» мечты. ЦКЪ: http://www.tribuna.nad.ru/modules/news/print.php7story id=15 (дата обращения 27 июня 2008 г.).
QUALITY OF LIFE UNDER CONDITIONS OF SHIFT WORK IN THE FAR NORTH (the case study of the Yamalo-Nenets autonomous area)
K.A. Kholodilova
The impact of «shiftwork way of life» on the life quality of the population involved in inter-regional and intrare-gional shift work under conditions of the Far North is considered. The territory under research is one of the largest gas producing regions of the Russian Federation, the Yamalo-Nenets autonomous area. There are 65 thousand shiftworkers there or 23% of all labour force involved in the economy of the autonomous area.
