CC BY
22
современной аграрной экономики, и прежде всего, в аграрной науке. Ему следует стать организатором и координатором процесса широкомасштабной модернизации сельского хозяйства.
Литература
1. Нечаев В., Кравченко Н и др. Проблемы освоения инноваций в АПК // АПК: экономика, управление. -2010.-№6.-С.74-79.
2. Федеральная служба государственной статистики: URL: http://www.gks.rn (Дата обращения: 18.04.2015г.).
3. Статистический ежегодник: URL: http://www.gks.ra/bgd/regl/bl4_13/Main.htm (Дата обращения: 18.04.2015г.).
4. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2007 г. N 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» (с изменениями и дополнениями)) URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 20.04.2015г.).
5. Ушачев И.Г. Научное обеспечение стратегии социально-экономического развития АПК РФ // АПК: экономика, управление. -2011.-№3.-С 11-24.
6. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями) URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 10.04.2015г.).
7. Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. N 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» URL: http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 22.04.2015г.).
УДК 631.11(075) Канд. экон. наук В.А. ПАВЛОВА
(СПбГАУ,у1ка1рау(й)таП.Г11) Соискатель Е.Л. УВАРОВА
(СПбГАУ, ка1шгка-66(й)таД.ги)
ФЕРМЕРСТВО КАК ГЕНЕЗИС КАПИТАЛИСТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ
Крестьянские (фермерские) хозяйства, тенденции развития
В России подавляющее большинство из созданных фермерских хозяйств образовалось в результате реорганизации колхозов и совхозов. Фермерский сектор включает крестьянские и фермерские хозяйства. Между первыми и вторыми трудно провести четкую грань. Предполагается, что крестьянские хозяйства представляют преимущественно узкосемейную кооперацию и имеют потребительский характер. Фермерские хозяйства в большей степени используют наемный труд и отличаются высокой специализацией и товарностью, имеют предпринимательский характер.
Поэтому не случайно, что первоочередные действия по проведению земельной реформы были ориентированы на мелкотоварный уклад сельского хозяйства и состояли в обеспечении землей крестьянских (фермерских) хозяйств (безвозмездная передача земли и имущества).
Генезис капиталистических отношений в аграрном секторе связывается, прежде всего, с развитием мелкотоварного производства. Процесс организации фермерских хозяйств осуществляется перманентно и не связан только с единовременным разукрупнением действующих сельскохозяйственных предприятий. Он должен протекать постоянно в системе конкуренции и последующей дифференциации хозяйств (личные подсобные хозяйства —>■ крестьянские хозяйства —► фермерские хозяйства).
Официальная статистика и земельное законодательство не разграничивают крестьянские и фермерские хозяйства. Далее приведем статистический анализ по ряду позиций в качестве доказательства.
Так, период с 1990 по 1994 годы (период реорганизации сельскохозяйственных предприятий) характеризовался бурным ростом количества крестьянских (фермерских) хозяйств, но в последующие годы в связи с тем, что создание хозяйств было не всегда экономически обоснованным, наблюдался процесс их ликвидации и одновременно укрупнения оставшихся хозяйств (рис. 1).
Исходя из рис. 1 средний размер крестьянского (фермерского) хозяйства возрос в 2013 г. по сравнению с 1990 г. на 62,3% и сейчас составляет 66 га. С каждым годом наблюдается тенденция к увеличению роста общей площади, занимаемой крестьянским (фермерским) хозяйством. Наряду с этим явлением уменьшается общее количество крестьянских (фермерских) хозяйств, что, в свою очередь, приводит к увеличению средней площади каждого крестьянского (фермерского) хозяйства в отдельности и созданию более устойчивой системы среднего звена многоукладного АПК.
-о о
3" о
ё
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0
279,1
263,7
181
267,5
261,7
258,5
300
1990
1995
2000
2005
2010
2013
50
Года
о
I_I площадь —♦—количество
Рис. 1. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади (за исключением аренды у иных организаций, предприятий и граждан)
Выявленная тенденция наблюдается также в европейских государствах. Например, по данным статистики Германии, за последние десятилетия произошло значительное сокращение фермерских хозяйств (с 1,6 млн. до 500 тыс.), сопровождающееся концентрацией производства и его укрупнением. Положительный экономический эффект дало объединение фермеров в кооперативы с внутренней специализацией, охватывающей всю производственную цепочку, а также установлением внутренних стандартов и требований к качеству выпускаемой продукции, обеспечивающих ее гарантированную реализацию через свои сбытовые структуры. Так, в Финляндии такой положительный эффект дало объединение фермерских хозяйств в сбытовые и иные кооперативы, наиболее известным из которых является «Валио» с годовым оборотом 1,5 млрд. евро [1].
Следует также подчеркнуть, что крестьянские хозяйства в России осуществляют внешне процесс консолидации земель так же, как и сельскохозяйственные организации, т.е. путем покупки или аренды земельных долей. Производство сельскохозяйственной продукции на землях с большей площадью уже осуществляется не только для удовлетворения личных потребностей, а является преимущественно товарным. Данная позиция связана с отсутствием мест приложения труда в сельской местности, а также с ликвидацией сельскохозяйственных предприятий.
И поэтому в российской практике широкое распространение получило заимствование методологии зарубежного опыта, прежде всего, опыта развитых капиталистических стран. Тем более что применяемые в этих странах методологии фактически мало чем отличались как по содержанию, так и по форме от хорошо знакомых российским специалистам методов прошлого века (научные труды Н.Д. Кондратьева, A.B. Чаянова, А.Н. Челинцева). В этих странах в ходу были все те же, известные в России теории: о кооперации и об оптимизации аграрного производства. Еще в начале XX века российскими учеными высказывалась мысль о рациональном (оптимальном) землепользовании и его предельных размерах. Н.Д. Кондратьев подчеркивал, что наиболее желательный путь лежит через производственную кооперацию мелких и мельчайших крестьянских хозяйств, через укрупнение и повышение их производительности [2].
В свою очередь, заслуженный землеустроитель РФ А.Я. Мордвинцев в конце XX века исследовал закономерности и взаимосвязи размеров и структуры крестьянского хозяйства с результатами их хозяйственной деятельности [3]. В результате обработки ранее подготовленных
корреляционных моделей методом наименьших квадратов им были выявлены по вариантам зависимости стоимости валовой продукции, прибыли и трудовых затрат на примере оценочных групп почв Северо-Западного региона (рис. 2).
На рис. 2 приведено графическое построение зависимости размера землевладения на одного работающего от прибыли при оценке земли в 50 баллов и среднем уровне механизированных работ. Как видно из графика, рекомендуемые расчетные значения составляют: минимально необходимые - 3 га; оптимальные - 6,5 га; максимально необходимые - 10 га.
П, руб/га
100
30
р0р|
1 1 \ средняя поиЬыль
Р гтпп Ртах -
6,5
10
Р га
Рис. 2. График зависимости размера землепользования от прибыли
Полученные на графике значения имеют прямой экономический смысл и отражают:
- Ртт - минимально необходимый надел на одного трудоспособного в крестьянском хозяйстве, обеспечивающий рыночное функционирование конкретного хозяйства при достигнутом уровне механизации работ, средней рентабельности и достаточности для собственного воспроизводства. Этот надел должен выделяться бесплатно, а все, что выше его, за плату.
- Рор4 - оптимальный размер земельного надела, обеспечивающий достижение наивысших результатов производственной деятельности крестьянского хозяйства при 50% уровне механизации работ и качестве земли в 50 баллов.
- Ртах - предельный размер земельного надела на одного трудоспособного, выше которого никакое увеличение размеров, на том же уровне механизации труда и качества земли, не позволит хозяйству быть конкурентоспособным. Выше этого предела земля крестьянскому хозяйству может выделяться на условиях аренды.
В итоге, проведенное нами исследование подтверждает, что на настоящий момент можно выделить два типа крестьянских (фермерских) хозяйств:
- крестьянские хозяйства в основном для удовлетворения личных потребностей граждан. Размеры земельных участков таких хозяйств менее 50 га.
- фермерские хозяйства для реализации произведенной продукции на свободном рынке, обеспечения занятости членов семьи, получения дохода. Размеры земельных участков таких хозяйств 50 га и более.
Профессор С.А. Липски в работе «Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ» доказал, что формирование и развитие КФХ имеет ярко выраженный региональный характер. Среднероссийские показатели не отражают региональную специфику. Так, в структуре землепользований всех областей Северо-Западного региона фермерское землепользование занимает значительно меньший удельный вес [4].
С точки зрения эффективности землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства большое значение приобретает также учет правовых форм собственности и иных прав на земельные участки.
На начальном этапе крестьянские (фермерские) хозяйства создавались с правами (в некоторых случаях с образованием) юридического лица. Именно поэтому до сих пор часть земель КФХ находится в собственности юридических лиц. В дальнейшем Гражданским кодексом
Российской Федерации, а также Федеральным законом Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было определено, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, имущество (в т. ч. земля), находящееся в собственности, принадлежит членам хозяйства на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Поэтому значительная часть используемых КФХ земель, а именно 21%, находится в частной собственности (табл. 1).
Значительную часть земель составляют арендованные земли (65%), причем собственниками переданных в аренду земель являются как органы государства на разных уровнях власти, так и отдельные физические и юридические лица.
Представленная картина свидетельствует о сложной, не до конца отрегулированной правовой основе землепользования в фермерском секторе хозяйствования, что является одной из ключевых причин малоэффективного функционирования такого хозяйствования, трудностей его кредитования под залог земельного участка и в итоге - замедленного развития.
Таблица 1. Распределение земель крестьянских (фермерских) хозяйств по видам и формам
собственности в 2012г. (тыс.га)
Общая площадь В том числе использовались земли
находящиеся в собственности граждан находящиеся в собственности юридического лица находящиеся в государст-венной и муници-пальной собственности из них предоставлено на праве иных физических и юридических лиц, а также органов власти, оформленные в срочное пользование гражданам
пожизненно насле-дуемого владения пользо-вания аренды всего из них собственников земельных долей
23 707.6 5 057.4 1 750.7 9 939.3 1 068.2 505.2 8 364.2 6 960.2 6 410.8
По данным Росреестра, большую часть земель крестьянских (фермерских) хозяйств составляют пахотные угодья, что обусловливает растениеводство как основное направление производства, доля выпасных же угодий достигает 25% (рис. 3). При такой высокой распаханности территории организация кормовой базы крестьянского хозяйства возможна целиком на пашне.
1013
16,8
123,4 Ш 15947,9
пашня ■ залежь многолетние насаждения сенокосы
Рис. 3. Использование сельскохозяйственных угодий крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
в 2013г. (тыс. га)
Соотношение площади пашни, пастбищ и сенокосов в структуре угодий должно определяться на основе специализации хозяйства, трудовых ресурсов, уровня механизации производственных процессов, производительной способности земли, выраженной в баллах бонитета.
Именно по этой причине производство животноводческой продукции в КФХ весьма незначительно по сравнению с другими хозяйствующими субъектами АПК (табл. 2).
Таблица 2. Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах (в процентах от объема производства в хозяйствах всех категорий)
Год С-х продукция 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Растениеводство
Зерно (в весе после доработки) 8.4 11.0 12.2 14.4 17.4 18.3 20.0 20.2 21.0 20.9 21.9 22.1 22.2 24.6 25.4
Сахарная свекла 4.9 5.7 7.1 10.1 10.3 10.4 11.9 11.4 9.8 9.8 10.9 13.1 12.0 9.9 10.3
Семена подсолнечника 14.2 16.2 19.9 21.8 24.5 26.6 29.6 29.7 28.9 28.9 26.4 27.7 27.1 28.9 29.4
Картофель 1.1 1.2 1.3 1.6 2.0 2.1 4.0 4.4 5.1 5.8 5.5 7.4 8.0 6.8 7.6
Овощи 2.2 2.3 2.6 3.3 4.9 5.7 8.7 8.7 10.1 10.3 11.4 13.7 13.8 14.3 14.0
Животноводство
Скот и птица на убой (в живом весе) 1.8 2.0 2.0 2.2 2.2 2.5 3.2 3.0 3.1 3.3 3.3 3.4 3.3 3.3 3.4
Молоко 1.8 1.9 2.1 2.5 2.8 3.0 4.0 4.0 4.2 4.4 4.7 4.9 5.4 5.9 6.3
Яйца 0.4 0.5 0.6 0.5 0.5 0.7 0.7 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.8 0.7 0.8
По данным Росстата, крестьянские (фермерские) хозяйства наращивают производство основной сельскохозяйственной продукции относительно высокими темпами, причем рост этот связан не только с фактическим увеличением занимаемой ими площади, но и повышением уровня производства (табл. 3).
Таблица 3. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах в млрд. руб.; в % к итогу)
---Год Категория хозяйств"" —--- 2005 2010 2014
Хозяйства всех категорий 1501/100 2444,8/100 4225,6/100
в том числе:
сельскохозяйственные организации 41,4 43,9 48,6
хозяйства населения 52,6 49,3 41,4
крестьянские (фермерские) хозяйства 6,0 6,8 10,0
Таким образом, фермерство в настоящее время - это динамично развивающаяся часть многоукладного АПК, серьезная производительная сила, вносящая существенный вклад в развитие аграрного сектора и социальной сферы села России.
Обобщая высказанное, предлагается следующая трактовка понятия «крестьянское (фермерское) хозяйство» как организационно-правовой структуры сельского хозяйства. Крестьянское (фермерское) хозяйство - хозяйствующий субъект, с правами юридического лица, который представлен отдельными гражданами, семьей или группой лиц, желающих совместно вести хозяйство, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и земельных участков, находящихся в их собственности и (или) аренде.
Вместе с тем в указанных и практически действующих структурах сложился серьезный дисбаланс потенциала при организации нерациональных землевладений крестьянских хозяйств. Это
в свою очередь связано со следующими условиями: формирование землевладения и его размещение; состав и качество земель; наличие территориальной инженерной инфраструктуры; финансирование и кредитование; фондо- и энерговооружённость и т.д. Отсутствие обозначенных условий не позволяет сформировать рыночный симбиоз хозяйствования на земле - от крестьянского хозяйства до коллективов с акционерно-долевой собственностью.
Важно отметить, что для нынешних крестьянских (фермерских) хозяйств свойственен огромный потенциал дальнейшего развития. Но каждый раз развитие КФХ сталкивается с рядом трудностей, которые препятствуют как экономическому развитию целой отрасли, так и каждого субъекта хозяйствования в отдельности. Материалы многих исследований позволяют сделать вывод о том, что фермерство в России является одним из путей развития сельского хозяйства и становления новых (капиталистических) отношений на селе [5,6,7]. Однако как структурное явление оно требует решения ряда проблем. По нашему мнению, проблемы можно объединить в следующие группы: правовые; экономические; социальные; организационные. Рассмотрим их более подробно.
Правовые проблемы. До сих пор не установлен единый правовой статус КФХ. По факту, на современном этапе функционируют как крестьянские хозяйства без образования юридического лица, так и иные различные организационно-правовые формы. Это создает не только затруднения в регулировании отношений и формировании единой политики, но также приводит к отсутствию достоверной, полной и качественной информации о КФХ в настоящее время [8].
Экономические проблемы. Отсутствует достаточная и своевременная поддержка со стороны государства начинающим КФХ, предусмотренное субсидирование часто не доходит до адресата, в связи с наличием больших бюрократических «проволочек». Также затруднен сбыт готовой продукции, так как на его поиски необходимы не только временные ресурсы, но чаще всего и значительные материальные затраты, что приводит к сбыту продукции КФХ по себестоимости. Отсутствие развитой структуры сельскохозяйственной потребительской кооперации приводит к проблемам с качественным хранением, переработкой и транспортировкой сельскохозяйственной продукции КФХ. Также существует проблема низкой рентабельности: большие затраты аграрного производства не перекрываются получающейся выручкой. Ситуация с установлением цен на зерновом, молочном рынке не удовлетворяет фермеров, и без мер государства по урегулированию ценообразования делает сельскохозяйственное производство весьма невыгодным делом [9].
Социальные проблемы. Основой многочисленных проблем КФХ является незнание и отсутствие достаточной осведомленности, как о собственных правах, так и о возможностях. Информационно-консультационное обслуживание фермеров слабое, либо его полностью нет, а выделение средств из государственного бюджета на эти цели не планируется. Незащищены фермеры и члены их семей также в социальном плане. В частности, глава и член КФХ не включены в перечень «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов». Это затрудняет не только саму деятельность, но и не дает никаких гарантий на будущее, нет социального и пенсионного страхования, не предусмотрена возможность оформления инвалидности И Т.д. [10].
Организационные проблемы. Нет должной организации производства, вызванной как непродуманностью самого бизнеса, так и рациональной организации производства. Чаще всего это связано с недостаточностью собственных знаний в этих вопросах и дороговизной обращения к специалистам в этой области. Отсутствие землеустройства или некачественное его проведение приводит земли к повсеместной деградации, загрязнению, захламлению, разрушению в процессе хозяйственной деятельности и появлению недопустимых недостатков землепользования (парцелляризации земель, дальноземелья, чересполосицы, вкрапливаний, вклиниваний), что наносит существенный ущерб всей экономике.
Итогом вышесказанного можно сказать, что в дальнейшем для экономического роста КФХ необходимо создать условия не столько для количественного роста данного вида хозяйствующих субъектов, сколько качественно обеспечить эффективное функционирование КФХ в дальнейшем.
Литература
1. Шибанова Т.Б., Бурова И.А. К вопросу об основных организационно-правовых формах сельскохозяйственных предприятий в России и зарубежных странах // Известия Санкт-Петербургского государственного аграрного университета. - 2014. - № 35. - С. 196-201.
2. Кондратьев Н.Д. К вопросу о дифференциации деревни // Пути сельского хозяйства. - 1927. - № 5. -С. 123-140.
3. Мординцев А.Я. Оптимизация землевладения крестьянского хозяйства. //Развитие земельных отношений на современном этапе: Сб.науч. трудов / СПбГАУ. - СПб: ООО «Аргус», 2003. - С. 52-55.
4. Липски С.А. Земельные отношения и землеустройство: основные результаты десятилетия реформ: Монография. - М.: ГУЗ, 2000. - 236 с.
5. Бороздин C.B. Земельные отношения и аграрные реформы: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Единство, 2002. - 239 с.
6. Морозов A.B., Быкова E.H. Исторические аспекты развития крестьянских (фермерских) хозяйств в России // Архитектура, строительство, землеустройство и кадастры на Дальнем Востоке в XXI веке: Мат. междунар. науч.-практ.конф. - Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ ВПО «КнАГТУ», 2015. - С. 377381.
7. Павлова В.А. Изменение структуры сельскохозяйственного землепользования как результат реформирования земельных отношений // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2014. - № 9. - С. 58-64.
8. Лактншшна Е.В. Проблемы и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств в переходной экономике России // Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте. Сер. Экономика и управление. - 2012. - №1. - С.89-92.
9. Долматова Л.Г., Петрова И.А., Соломкина Е.А., Organizational and economic concepts of peasant (farm) enterprises' functioning in the modern period of development of market relations in Russia.
ScienceandEducation 2013г. С. 159-162.
10. Кононова A.O. Современное состояние, проблемы и перспективы развития крестьянских (фермерских) хозяйств // Молодой ученый. - 2015. - №6 - С. 84-86.
УДК 631.1.017.3 Канд. экон. наук А.П. ЛАВРОВА
(СПбГАУ, ак^таЛаугоуайтай.ги)
РОЛЬ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПРОДОВОЛЬСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Продукция сельского хозяйства, личное подсобное хозяйство, продовольственное обеспечение, экономические функции, государственная поддержка
В настоящее время нет необходимости доказывать, что представляет собой личное подсобное хозяйство (ЛПХ) населения, с которым связаны поколения сельских тружеников. Его роль является предметом оживленных дискуссий, особенно в социально-экономической системе.
В условиях экономических санкций российский продовольственный рынок может столкнуться с реальными проблемами дефицита, поэтому актуальным вопросом для обсуждений является импортозамещение сельскохозяйственной продукции. В связи с этим повышается важность исследования состояния, тенденций и перспектив развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) с целью совершенствования механизма государственной поддержки в отношении данной формы хозяйствования.
Однозначно, что основные меры государственной поддержки должны формироваться исходя из гибкой реакции к изменяющимся социально-экономическим условиям в стране.
Оценка ситуации на отечественном продовольственном рынке свидетельствует о том, что, несмотря на предпринимаемые попытки создания крупного агропромышленного производства, значительная доля продукции сельского хозяйства производится в сфере малых форм хозяйствования (рис. 1).
