CC BY
353
УДК 342.1 ЦВЕТКОВА Ольга Викторовна -
к.полит.н., доцент Ульяновского государственного университета 432017, Россия, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, 42 [email protected]
ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ THE PHENOMENON OF STATE BORDER
В статье рассматривается феномен государственной границы. Особое внимание уделено обзору политологической части и основным теориям в изучении государственных границ, опыту трансформации границ и приграничных территорий. В основном государственные границы в различной степени ориентированы на те или иные функции. Следовательно, в статье анализируются функции современных границ, в т.ч. соотношение барьерной и контактной функций.
Ключевые слова: граница, теории границ, трансграничные отношения, барьерная функция, контактная функция, фильтрующая функция
The article is devoted to the phenomenon of state border. The special attention is paid to the review of the political aspect of limology and to the main theories in studying frontiers, to the experience of transformation of borders and border territories. Author notes, that generally frontiers are oriented on exercising these or those functions in various degree. Therefore, the article is also devoted to the functions of contemporary borders, including the barrier and the contact ones.
Keywords: border, theories of borders, cross-border relations, barrier function, contact function, filtering function
Границы представляют собой сложное общественное явление, связанное с фундаментальными основами политико-территориальной организации общества. Известно, какую важную роль играют государственные границы, влияющие на все стороны деятельности людей. С одной стороны, административные границы как бы «отталкивают» производительные силы, формируя зоны экономического затишья, которые можно использовать для рекреации, с другой
- границы государств нередко стимулируют экономику приграничных территорий вплоть до возможности возникновения межгосударственных территориально-производственных комплексов. Происходящая смена функций границ - важный показатель социально-экономической территориальной дифференциации и интеграции.
Границы по-разному интерпретируются в различных сферах общества. Первыми государственные границы начали изучать географы, т.к. проблема границ и их делимитация - это
одна из фундаментальных проблем географии. Граница, по мнению многих географов, не только разделяет, но и соединяет разграничиваемые ею пространства.
Согласно мнению Б. Родомана, «граница есть нечто, расположенное между двумя предметами и разделяющее их, или нечто, лежащее непосредственно вокруг одного предмета или отделяющее его от всего остального, но само это “нечто” обычно пренебрежимо мало по сравнению с разделяемыми явлениями, предметами, сущностями». Границы есть результат дискретности мира или действие представления о реальности, которая сама по себе может быть дискретной или континуальной в различной степени. Главная причина дискретизации мира в процессе его познания
- использование словесного языка. Границами обладает или может обладать все, что может быть названо. У разграничиваемых явлений имеются имена (собственные и нарицательные) или заменяющие их знаки, в конечном итоге расшифровываемые
словами, граница же в большинстве случаев не имеет названия, она опознается через имена тех предметов, которые она разграничивает. Граница лежит между частями объекта, явления, но сама не считается такой же частью.
В географических исследованиях различают границы классификационные, временные и пространственные. Классификационные границы
- суть границы между классами явлений, граничные параметры, например, граница между двумя любыми другими понятиями. Временные границы - это моменты и отрезки времени, разделяющие периоды и события. Пространственные границы, например между областями, участками, помещениями, зонами, слоями, телами, - это малые пространства, которыми разделяются пространства большие, рассматриваемые в качестве частей целого [Географические границы 1982: 25].
По определению культуролога Б.В. Дубина, граница в самом общем смысле понимается как «граница коллективной идентичности, отделяющая общее “мы” от столь же общего “они”» [Россия как цивилизация 2007: 27]. С точки зрения геополитики границы - это «линии, разделяющие сферы действия суверенитетов, в пределах которых происходит выравнивание статуса территорий» [Моро-Дефарж 1996: 18]. Под границами в юридическом смысле этого слова понимается мысленная черта, отделяющая территорию одного государства от других, с нею смежных. С экономической точки зрения границы представляют собой линии, «разделяющие зоны конкурирующих предприятий и ограничивающие зоны предложения и спроса на одинаковые товары» [Леш 2007: 48].
В 1970-х гг. государственные границы изучались при помощи политического подхода, который был основан на изучении взаимоотношений между главными парадигмами международных отношений и функциями государственных границ. Этот подход развивался политологами Г. Гертцем, П. Дилем, Х. Старом [Goertz, Diehl 1992: 19]. Главный вектор - это изуче-
ние роли государственных границ в международных конфликтах, установление и поддержание мира. В этом подходе государства воспринимаются как важнейшие субъекты международной деятельности, а границы между ними
- это жесткие разделительные линии, защищающие государственный суверенитет и национальную безопасность. С точки зрения политологического подхода государства не всегда играют роль политического актора. Но основная функция государственных границ заключается в обеспечении контактов между соседними странами и обеспечении их взаимодействия. Следовательно, из этого вытекает разрешение пограничных конфликтов и всемерное развитие трансграничной инфраструктуры.
В 1990-х гг. государственные границы изучались с точки зрения места конкретной границы во всей системе мировых границ на разных пространственных уровнях. Разработчики данного подхода И. Валлерстайн и П. Тейлор фиксировали свое внимание на экономических факторах - формировании глобальных сетей, которые основаны на отношениях господства и подчинения структуры «центр - периферия» [Taylor, Flint 2000: 17].
У границ можно выделить функции контактные (связующие), фильтрующие (например, у таможенных границ) и барьерные (затрудняющие связь). Границы можно классифицировать исторически - по времени возникновения и длительности существования. Можно различать границы жестко и не жестко фиксируемые, стационарные и пульсирующие, устойчивые и подвижные; по степени сложности -элементарные (частные, отраслевые) и комплексные, т.е. ограничивающие или разграничивающие ареалы распространения. Комплексные границы иногда проводятся по местам сгущения (приблизительного совпадения) отраслевых границ. Комплексными также являются границы экономических районов, интегральных узловых районов. К числу комплексных относят и жестко фиксированные политико-административные и государственные границы.
Происхождение и функции границ,
их свойства и формы во многом обусловлены механизмами регулирования районообразующей деятельности
- финансовыми, экономическими, юридическими, административными, различными стимулами поведения индивидов, широтой компетенции управляющего (или специализации обслуживающего) центра и его местом в иерархии. Структура и механизмы управления со временем изменяются, что может отражаться в геометрии границ и в их прочих свойствах. В свою очередь, управление - это посредник, усиливающий или ослабляющий связь между процессами развития систем и их пространственными границами.
По-существу, благодаря работам физико-географов, выявилась объективность существования географической оболочки особого рода граничных пространственных систем и комплексов - барьеров, фильтров, порогов, линий контактов различных сред и повышенного контраста. Эти линейные объекты повсеместно пронизывают окружающую среду, часто используются для разграничения районов, поэтому различные границы в большей или меньшей степени ориентированы на выполнение тех или иных функций. Изучение границ как фактора районообразования сводится к исследованию их влияния на взаимодействие разграничиваемых объектов. Граница не только разделяет смежные районы, но и служит местом их контакта. Первая, разделительная функция границы района обусловливается замыканием на конкретной территории районообразующего процесса и, в свою очередь, сама способствует этому замыканию, усиливая интеграционные процессы в пределах оконтуриваемой ею территории. При этом она является барьером для взаимопроникновения территориально смежных процессов. Эту функцию границы можно назвать барьерной, по терминологии В.Л. Каганского. Вторая, объединительная функция границы района обусловлена созданием на границе контраста, который усиливается проявлением ее барьерной функции и служит предпосылкой для возникновения различного рода обменных процессов через линию
раздела. Эту функцию границы можно назвать контактной, по терминологии В. Л. Каганского [Каганский 1975: 56].
Таким образом, с динамической точки зрения границы могут и гасить взаимодействие между смежными районами, и способствовать ему. Эти процессы проявляются с определенной последовательностью во времени и пространстве. Преобладание одной из функций границы, скажем, барьерной, служит предпосылкой для последующего изменения функций границы на противоположную, т.е. контактную. В сфере интересов экономической географии барьерная функция приводит к усилению контраста между экономическими районами, например в их специализации, что служит одновременно следствием и причиной территориального разделения труда. С политической точки зрения барьерная функция неразрывно связана с национальной безопасностью, которая обеспечивает стабильную обстановку в государстве. Восприятие безопасности конкретной границы зависит от ее символической роли и исторических традиций.
В основном государственные границы ориентированы на выполнение тех или иных функций в различной степени. Барьерная функция границы может проявляться через ограничение: 1) появления потоков между районами, 2) их функционирования. В первом случае барьерная функция границ сводится к функциям отражения (отталкивания), фильтрования потоков и к функции препятствия для потоков, пересекающих границу. Во втором случае она сводится к затратам на пересечение границы.
Отражающая функция проявляется в создании неблагоприятных условий для распространения какого-либо явления или процесса в приграничной полосе. Фильтрующая - в избирательной пропускной способности: граница пропускает потоки одного вида и препятствует прохождению потоков другого вида. Препятствующая функция проявляется в случае, если граница района совпадает с каким-либо существенным физическим или экологическим барьером, для преодоления
которого необходим определенный запас потенциальной энергии.
Барьерные функции границ, сводимые к затратам на пересечение линии раздела, различаются в зависимости от территориальной структуры районов. Для однородных районов затраты на пересечение границы зависят от расстояния от исходного пункта до места ее прохождения: чем ближе находится пункт к границе, тем меньше затрат необходимо на ее пересечение. Особое место фактор расстояния до границы имеет для периферийных частей районов, т.к. они находятся сравнительно недалеко от граничной линии, и небольшие изменения в их местоположении приводят к значительным изменениям затрат на ее пересечение.
Поэтому форма границы существенно влияет на ее барьерную функцию: чем более граница извилиста, тем большая площадь периферии района приближается к линии границы и тем больше условий возникает для ее пересечения.
Изучение феномена государственной границы и функций границ с помощью политологического подхода позволит понять, насколько правильны политические решения во внешней и внутренней политике и какие модели должны сформироваться в трансграничном взаимодействии на разных территориальных уровнях. Многие противоречия могут быть решены в результате разделения экономических и идеологических функций границ.
Литература
Географические границы (под ред. Б.Б. Родомана, Б.М. Эккеля). 1982. М.: Изд-во МГУ, 128 с.
Каганский В.Л. 1975. О территориальных границах. М.: Изд-во МГУ, 64 с. Леш А. 2007. Пространственная организация хозяйства. М.: Наука, 664 с. Моро-Дефарж Ф. 1996. Введение в геополитику. М.: Конкорд, 148 с.
Россия как цивилизация: Устойчивое и изменчивое (под ред. И.Г. Яковенко). 2007. М.: Наука, 666 с.
Goertz G., Diehl P.F. 1992. Territorial Changes and International Conflicts. N.Y.: Routledge, 375 p.
Taylor P.J., Flint C. 2000. Political Geography: World-Economy, Nation-State, Locality. 4th ed. London: Prentice Hall, 633 p.
