CC BY
310
Д.А. Литвинов,
доктор экономических наук, профессор
ФАЛЬШИВОМОНЕТНИЧЕСТВО И ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ: ХАРАКТЕР, МАСШТАБЫ И ГЕНЕЗИС
Состояние и характер денежного обращения в том или ином государстве имеет тесную взаимосвязь с уровнем экономического развития. Взаимодействие и взаимовлияние этих двух процессов вполне очевидно. Безусловно, устойчивость денежного обращения в первую очередь предопределяется объемами и темпами роста макроэкономических показателей: валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД). В свою очередь, денежное обращение отнюдь не является пассивным отражением темпов экономического роста. Стабильность денежного обращения, оптимальное соотношение денежных агрегатов представляют немаловажный фактор обеспечения экономического роста. Устойчивость равновесия между денежной массой и объемом ВВП позволяет поддерживать стабильность ценовой конъюнктуры, то есть сдерживать инфляционные процессы.
В классическом понимании денежное обращение суть движение денег в сфере обращения при выполнении ими функций средства обращения, средства накопления и средства платежа. Количественную сторону денежного обращения отражает, как известно, денежная масса. Количественная сторона денежного обращения выражается уравнением Фишера (по имени американского экономиста И. Фишера)
ЫУ= Рд, (1)
где М — количество денег в обращении; V — скорость обращения денег; Р — уровень цен; д
— реальный объем ВВП.
Предполагается, что скорость обращения денег
— величина постоянная, поскольку связана с достаточно устойчивой структурой сделок в экономике. Однако под влиянием такого фактора, как внедрение новых технических средств в банковских учреждениях, ускоряющих систему расчетов, скорость обращения денег может изменяться.
При условии постоянства V изменение количества денег в обращении (М) должно вызвать пропорциональное изменение номинального ВВП (Рд). Но, согласно классической теории, реальный ВВП (д) изменяется значительно медленнее и только при условии изменения факторов производства и технологии. Поэтому колебание номинального ВВП будет отражать главным образом изменение уровня цен. Следовательно, изменение количества денег в обращении не окажет влияния на реальные величины, а отразится на колебании номинальных переменных.
Это находит свое проявление в наличии взаимосвязи между денежной массой и уровнем цен (2)
р = Ж
(2)
Что же касается денежной массы, то ее взаимосвязь между уровнем цен, реальным объемом ВВП и скоростью обращения денег наглядно выражена соответствующей формулой (3)
М= р^
V .
(3)
Вполне понятно, что рост реальных объемов производства товаров и услуг следует рассматривать в качестве объективного фактора, оказывающего влияние на увеличение денежной массы. К разряду экономических факторов, способствующих увеличению денежной массы, следует отнести и повышение цен.
Современная структура денежной массы (количество находящихся в обращении денег) включает такие составные части, как наличные деньги вне банковской системы, наличные деньги, находящиеся на счетах, денежные средства на счетах в банках, срочные сберегательные вклады в коммерческих банках, а также различные формы депозитов в кредитных учреждениях и др.
Объем денежной массы в национальной экономике контролируется государством, на практике эту функцию выполняет Центральный Банк. Для измерения денежной массы, как известно, используются денежные агрегаты. Объективности ради необходимо отметить, что контроль и влияние государства над денежной массой может иметь социальноэкономические последствия как позитивного, так и негативного содержания, тем более, когда речь идет о наличной денежной массе.
Согласно Конституции Российской Федерации формирование и проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики возложено на Правительство РФ. Ежегодная подготовка и реализация «Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики» входит в сферу деятельности Центрального Банка Российской Федерации (ЦБ РФ). В соответствии с положением Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации» этот финансово-кредитный институт обладает значительными возможностями воздействия на состояние денежного обращения, может применять различные методы и инструменты денежнокредитной политики, обеспечивая таким образом устойчивость денежного обращения.
В условиях переходной экономики России устойчивость денежного обращения обеспечивается преимущественно рыночными средствами и методами, такими, как процентная ставка по операциям ЦБ РФ, нормативы обязательных резервов, депонируемых в ЦБ РФ, валютные интервенции, рефинансирование кредитных организаций, операции на открытом рынке и др.
Начиная с 90-х гг. прошлого века, денежнокредитная политика государства в России носит преимущественно монетарный характер сдерживания инфляции путем ограничения предложения денег — денежной массы в обращении. В принципе, Правительству России и ЦБ РФ удалось достичь поставленной цели обеспечения устойчивого снижения инфляции и поддержание ее на низком уровне: к 2004 г. ее темпы предполагалось снизить до 8 — 10%. По данным Федераль-
ной службы государственной статистики, индекс потребительских цен по отношению к предыдущему году в целом по России составил: в 1998 г.
— 184,4%; 1999 г. — 136,5%; 2000 г. — 120,2%; 2001 г. — 118,6%; 2002 г. — 115,1%; 2003 г. — 112,0%; 2004 г. — 11,7% . [2. — С. 680].
Однако здесь имеют место свои социальные и финансово-экономические нюансы, которые являются предметом исследования другой проблемы. В частности, монетарные ориентиры при проведении денежно-кредитной политики, ограничивая ресурсы банков и кредитование экономики, на фоне низких процентных ставок банков развитых западных стран по сути являются стимулирующим фактором роста внешних источников заимствования [7. — С. 413]. И с этим трудно не согласиться.
Таблица 1
Динамика темпов роста денежной массы России в 2000 — 2005 гг (в процентах к предыдущему году) [2. — С. 615]
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Денежная масса М2 157,5 161,5 139,7 132,4 150,5 135,8
В том числе: наличные деньги в обращении МО 141,8 157,4 134,6 130,7 150,3 133,8
Безналичные средства 168,6 164,0 139,9 133,3 150,6 136,9
Анализируя динамику денежной массы, следует отметить явное расхождение темпов роста денежной массы и объема ВВП. Так, среднегодовые темпы роста денежной массы за 1999 — 2005 гг. составили 137,6%, наличных денег в обращении — 116,8%. Однако этот же показатель по объему ВВП в текущих ценах составил 64,2%. Таким образом, темпы роста денежной массы более чем в два раза опережали темпы роста ВВП.
Нарушение равновесия между денежной массой и реальным объемом ВВП обуславливается различными причинами и обстоятельствами, среди которых дефицит государственного бюджета, необоснованная денежная эмиссия, спекулятивный характер установления валютных курсов и др. Однако эти и другие обстоятельства могут контролироваться государством. Правительственные структуры, Центральный Банк могут вносить необходимые коррективы в те или иные процессы с целью стабилизации денежного обращения.
Наибольшую опасность и угрозу стабильно -сти денежного обращения несет в себе фальши-
вомонетничество, трактуемое как изготовление поддельных металлических монет, денежных знаков и ценных бумаг. Это наиболее распространенный вид преступлений в сфере денежного обращения. Фальшивомонетничество вызывает целый ряд негативных последствий, среди которых следует выделить такие, как:
- усиление угрозы экономической безопасности;
- подрыв устойчивости национальной валюты;
- создание препятствий для регулирования денежного обращения со стороны государства;
- снижение реальной ценности находящейся в обращении денежной массы и др.
Кроме того, фальшивомонетничество наносит серьезный материальный ущерб государству, хозяйствующим субъектам, домашним хозяйствам, является источником незаконного обогащения.
Как показывает статистика последних десяти лет, масштабы такого рода преступлений, несмотря на незначительные колебания, имеют тенденцию к расширению: своеобразный пик был отмечен в 2006 г. (таблица 2).
Таблица 2
Динамика количества выявленных фальшивых российских дензнаков в 1996 — 2006 гг. (поддельные купюры и монеты, шт.) [6. — С. 7]
Годы / Показатели 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Количество поддельных дензнаков 39470 16277 12538 10748 9202 14136 16558 14790 15149 54558 105885
В структуре фальшивых дензнаков в 2006 г. наибольший удельный вес занимают банкноты номиналом в 1000 рублей (88,1%); доля банкнот номиналом в 500 рублей составляет 4,4%; поддельные купюры номиналом в 100 рублей составляют 5,5% от общего количества поддельных дензнаков; на купюру номиналом в 50 рублей и 10 рублей и 5-рублевые монеты приходится 2,0%. По данным ЦБ РФ, ущерб от вбрасывания в обращение фальшивых денежных знаков составил более 100 млн. рублей.
В региональном разрезе в наибольшей степени подвержены фальшивомонетничеству Центральный федеральный округ, Северокавказский регион, Приволжский федеральный округ. По данным экспертов, своеобразными центрами изготовления поддельных дензнаков являются Чеченская республика и Республика Дагестан.
Более того, изготавливаются не только фальшивые российские дензнаки, но и валюта иностранных государств. В 2006 г на территории России из обращения изъято почти 12 тыс. иностранных банкнот: в основном доллары США и в большинстве своем банкноты в $100. По данным экспертов ЦБ РФ, примерно на каждые 10 тыс. настоящих купюр приходится одна поддельная купюра, и если в 2002 г. в обращении было выявлено 9,4 тыс. фальшивых иностранных банкнот, то в 2006 г. — 11,8 тыс. [6. — С. 7]. Что касается количества поддельных купюр, то каждая десятая фальшивая купюра изготовлена по технологии подлинных банкнот. Такие поддельные дензнаки обычным способом выявить практически невозможно. Только при помощи специальных технических средств можно определить фальшивую банкноту, поскольку последнюю печатают на бумаге, несколько отличающейся от подлинной банкноты.
Фальшивомонетничество нередко используется в качестве одного из методов экономической диверсии одного государства против другого. Свидетельством тому многочисленные примеры вбрасывания на территорию России из-за рубежа фальшивых рублей. Так, в начале XIX в. фальшивые дензнаки в качестве экономической диверсии против России использовал Наполеон Бонапарт. Перед объявлением войны во Франции были отпечатаны банкноты номиналом в 25 и 50 рублей. С переходом границы французами Россия была наводнена сторублевыми банкнотами, которые печатались в Дрездене и Варшаве.
Когда после окончания Отечественной войны 1812 года Сенат России произвел замену ассигнаций на денежные билеты нового образца, то из 832 миллионов находящихся в обращении ассигнаций десятая часть оказалась поддельной.
Во время русско-японской войны 1904 — 1905 гг. в Корее и Маньчжурии также получили распространение изготовленные в Японии фальшивые русские рубли. А в преддверии Первой мировой войны в условиях строгой секретности производили подделку российских денег Германия и Австро-Венгрия. В архивах особого отдела департамента политики России хранится письмо
министра юстиции Щегловитова, в котором начальнику департамента сообщалось, что почти по всей России «получили распространение государственные кредитные билеты пятисотрублевого достоинства, отпечатанные на специально приготовленной бумаге с водяным знаком тем самым способом, который применялся исключительно экспедицией заготовления государственных бумаг и считался до сих пор безусловно обеспечивающим государственные кредитные билеты от подделок» [1. — С. 277].
В 1926 — 1927 гг. органами ОГПУ — ВЧК удалось пресечь крупную экономическую диверсию английской и германской разведок уже против советской России. Экономическая диверсия была тщательно спланирована, и в ее рамках намечалось ввезти на территорию СССР около 12 тыс. фальшивых червонцев.
В 1929 г. в Женеве была заключена международная конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков. В разработке Конвенции приняли участие 26 стран, в том числе и СССР. В главном документе Конвенции излагались основные начала международно-правового сотрудничества в борьбе с фальшивомонетничеством, были определены и перечислены виды уголовных преступлений, относящихся к категории денежных подделок. Впервые государства-участники взяли обязательства не делать различий между подделкой собственных и иностранных денежных знаков и ценных бумаг и с одинаковой строгостью наказывать преступников.
В окончательном протоколе декларировалось, что фальшивомонетничество является международным уголовным преступлением, а потому все государства, подписавшиеся под текстом Конвенции, должны оказывать помощь заинтересованным странам в розыске изготовителей денежных знаков, сбытчиков и всех систем правосудия на территории других стран.
Центральное бюро стало новым международным органом, сотрудники которого могли в рамках соглашения Конвенции вести следствие по делам фальшивомонетничества, если оно выходило за рамки одного государства. При этом центральное бюро должно тесно контактировать не только с полицейскими органами внутри каждой страны, но и с эмиссионными учреждениями.
Содержащиеся в Женевской Конвенции универсальные правила оказали значительное влияние на развитие межгосударственного сотрудничества по борьбе с фальшивомонетничеством, реально угрожающим экономической безопасности государства. После распада СССР, Югославии к Женевской Конвенции присоединилось еще около 50 государств. Однако с принятием Конвенции масштабы фальшивомонетничества на межгосударственном уровне практически не сократились.
С обострением международной обстановки накануне Второй мировой войны в Германии было принято решение о печатании советских дензнаков. Первые поддельные советские деньги
стали завозиться в СССР под видом дипломатической почты, а сбывались путем скупки драгоценностей, предметов антиквариата и произведений искусства. Однако крупномасштабный план экономической диверсии против СССР провалился. Уже в самом начале Великой Отечественной войны население СССР стало обеспечиваться необходимыми продовольственными и непродовольственными товарами по карточкам. Введенная карточная система оказалась самым лучшим способом защиты национальной денежной единицы от подделок, а значит и подрыва экономики СССР.
Очередной всплеск подделки российских денег приходится на начало 90-х гг. прошлого века. Только в 1993 г. число преступлений, связанных с изготовлением фальшивых денег, возросло в 18 раз. Причем основная масса поддельных денежных знаков изготавливалась промышленным способом и, как правило, за пределами России. Вооруженное столкновение с антиконституционными вооруженными формированиями на территории Чечни имело негативный финансовоэкономический оттенок.
Фальшивые российские и иностранные дензнаки для чеченских боевиков поступали из Прибалтийских государств, Польши, Азербайджана, ряда азиатских и африканских государств. Кроме того, фальшивые дензнаки тайно изготавливались в Московской, Орловской, Тамбовской областях, Ставропольском крае. Чаще всего изготовляли российскую банкноту номиналом в 50 тысяч рублей и американскую банкноту в $100.
В связи с этим необходимо отметить, что в 90-х гг. прошлого века Россия и ряд бывших советских республик, их кредитно-финансовые министерства и ведомства, банки, а также органы безопасности и внутренних дел столкнулись с острой необходимостью усиления борьбы с международными группами фальшивомонетчиков.
В системе обеспечения экономической безопасности и борьбы с преступлениями в сфере денежного обращения выделяют два основных способа фальшивомонетничества: полное и частичное. К способу полной подделки относят изготовление денежных знаков на основе применения технологий полиграфического производства, множительной техники, фотосканирования и крайне редко используют в настоящее время художественный (перерисовка дензнаков). Частичный способ изготовления дензнаков выражается во внесении изменений в подлинную денежную купюру. Как правило, эти изменения связаны с увеличением номинальной стоимости денежного знака. Подделка достигается путем переделки при помощи вклеивания лишней цифры (главным образом нуля), вытравливания цифр и букв химическими реактивами, подчистки в сочетании с допиской, а также расслоения бумаги с последующим комбинированием.
По данным различных источников, 80 — 90% изымаемых из обращения фальшивых дензнаков изготавливаются на капельно-струйном принтере [6. — С. 7]. Это самый простой и доступный ме-
тод изготовления фальшивых дензнаков. Не менее известный метод изготовления поддельных дензнаков с использованием электрофотографии или ксерокопирования.
К более сложному и дорогостоящему способу относят типографский способ изготовления фальшивых денег. Однако полиграфическая техника не может в точности воспроизводить четкие элементы подлинной купюры, а только имитирует их. Это, в частности, касается технологии неглубокой печати. При ее использовании купюры становятся рельефными на ощупь и не теряют этого свойства даже при многократном обороте, переходя из рук в руки.
Однако фальшивые купюры могут быть изготовлены и способом глубокой печати. Современное типографское оборудование позволяет успешно имитировать глубокую печать. Для изготовления поддельных дензнаков используется и офсетная печать. Ее преимущества для фальшивомонетчиков состоят в том, что изображения на поддельных купюрах не смываются водой, слой краски никогда не бывает чрезмерным, что позволяет видеть сквозь него волокна бумаги. Тем не менее купюры, изготовленные способом офсетной печати, в обменных пунктах выявляются достаточно просто. Поэтому сбытчики фальшивых денег, как правило, такими купюрами расплачиваются с продавцами ночной торговли, таксистами и другими клиентами, словом, с теми, кому не хватает внимательности либо освещения для того чтобы распознать подделку.
Изготовление поддельных дензнаков осуществляется с применением современной техники и технологии. К числу наиболее квалифицированной относится подделка дензнаков способом репрографии. В данном случае широко используется современная копировально-множительная техника и аппаратура. Полиграфический способ, о котором говорилось выше, позволяет обеспечить высокое сходство поддельного дензнака с подлинным и дает возможность тиражирования банкнот в неограниченном количестве. Поэтому фальшивомонетчики нередко используют сырье и оборудование типографий и издательских комплексов. По данным ГУ ЭКЦ МВД России, практически все фальшивые российские дензнаки и около четверти фальшивой иностранной валюты изготавливаются способом цветного копирования.
Наличие современной технической базы способствует совершенствованию организации преступных групп по изготовлению фальшивых дензнаков. Это выражается в разделении функций: одна из таких функций — изготовление фальшивых дензнаков, другая — транспортировка; третья — сбыт.
Такое разделение функций способствует дистанцированию организаторов преступления и непосредственных изготовителей и позволяет избежать наказания. В большинстве случаев к уголовной ответственности привлекаются представители, выполняющие третью функцию: сбыт фальшивых денежных знаков. Самыми распространенными местами сбыта фальшивых дензнаков являются
рынки, базары, вещевые ярмарки. Среди распространителей поддельных денежных знаков, как свидетельствуют наблюдения, чаще всего встречаются пенсионеры. Именно эту категорию населения привлекают к сбыту фальшивых денег. Это, в частности, подтверждает раскрытая правоохранительными органами Приморского края преступная группа, занимавшаяся изготовлением и сбытом фальшивых денег. Руководителем и организатором данного преступного деяния являлся бывший рецидивист, изготавливал фальшивые дензнаки на цветном принтере студент Хабаровского политехнического института. Сбыт поддельных купюр был распределен среди пенсионеров, которые получали в качестве вознаграждения треть от полученной выручки [1. — С. 115 — 116]. Есть еще одна особенность в сбыте фальшивых дензнаков: интернациональный состав. Обычно в такую преступную группировку входят представители разных национальностей.
Генезис денежного обращения и фальшивомонетничества, или история развития этих процессов, весьма богат и изобилует не только интересными, но и поучительными примерами и фактами. Исторический процесс развития обмена в конечном итоге объективно обуславливал появление денежного товара, то есть особого товара, выполняющего роль всеобщего эквивалента. На разных этапах развития товарно-денежных отношений в качестве товара-эквивалента использовались различные предметы: камни, металлы, домашние животные и др. Например, в свое время у бедуинов в качестве денег выступали верблюды, у древних ацтеков — стручки какао, на Мальдивских островах в IX веке — морские раковины. В Виргинии уже в XVII веке в роли эквивалента при товарном обмене выступал табак; только на него можно было обменять любой другой товар. Однако даже в далекие исторические времена имели место случаи, когда подделывали товары-эквиваленты. Парадоксально, но факт: хотя денег в современном их понимании еще не было, мошенничество с принятым к обращению денежным товаром уже происходило. Например, древние мексиканцы разрезали стручки какао, вынимали из них бобы, в которых, по сути дела, и заключалась вся ценность, затем заполняли любым посторонним веществом и снова склеивали. Как полагают историки, это была одна из самых ранних денежных подделок.
В процессе дальнейшего развития товарноденежных отношений деньги животного и растительного происхождения были вытеснены металлами: бронзой, серебром и золотом. Серебро и золото переходили из рук в руки не только в виде пластин или колец, но и слитками и даже природными самородками. Благородные металлы в товарном обмене стали более предпочтительными и в конце концов превратились в основной измеритель стоимости всех товаров.
После превращения в денежный товар золота и серебра более интенсивно стало развиваться и фальшивомонетничество. Способы подделки были самыми разнообразными. Например, при
переплавке благородного металла в него добавляли различные примеси или же придавали олову желтизну, а меди золотой оттенок и обменивали фальшивые деньги на настоящий товар.
Впервые монеты появились в Малой Азии. В этой связи следует подчеркнуть, что появление монетной формы денег заставило активизироваться представителей юриспруденции, которые стали формировать законодательную базу денежного обращения. И одним из своего рода законом стало положение, согласно которому устанавливалось, что заниматься чеканкой могли только выборные представители городской общины. Особое внимание обращалось на то, что первые чеканщики должны были нести строгую ответственность не только за качество металла, его пробу, но и за вес монеты.
Чеканка родового герба была первой попыткой защитить законные деньги от набирающего оборота фальшивомонетничества. Тот, кто незаконно копировал такой символ, являлся преступником. Тайная чеканка рассматривалась как преступление против общины. Однако в Лидийском государстве впервые монетным делом занялась верховная государственная власть. В Лидии впервые сооружают плавильные печи и устанавливают общую для всего государства монету с изображением символа столицы Лидии. Позже этому примеру последовали Персия и Македония.
С расширением денежного обращения и развитием монетного дела более широкие размеры стало приобретать и фальшивомонетничество. Уже в VI веке до нашей эры изготовление фальшивых монет приняло такие масштабы, что законами многих государств предусматривалась только смертная казнь. Перед вынесением приговора велось следствие, проводилась своеобразная экспертиза.
Это преступное деяние увлекало многих людей, в том числе и широко известных. Небезынтересен исторический факт причастности к этому преступному делу древнегреческого философа Диогена, жившего, по преданию, в бочке. Это ему принадлежит изречение, наполненное глубоким философским смыслом: «Лучше подделывать монеты, чем истину ...». Встав на преступную тропу, Диоген сразу же был разоблачен и выдворен за пределы государства. Когда ему разрешили вернуться в Афины, он был уже известным философом. И после этого часто повторял, что любовь к деньгам есть мерило всякого порока.
С появлением бумажных денег фальшивомонетничество получило новый импульс в своем развитии. Как известно, первые бумажные деньги появились в Китае. После посещения Китая известный мореплаватель Марко Поло в XIII веке отмечал, что в то время, как европейские алхимики пытаются превратить в золото различные металлы, китайские императоры научились превращать в золото обыкновенную бумагу С началом официального бумажного денежного обращения интенсивно стала развиваться и подделка банкнот.
Как и во многих других государствах, в Древней Руси на самых ранних этапах ее экономиче-
ского развития предшественниками металлических денег были различные товары, выполнявшие функции денег. До монголо-татарского нашествия слова «деньги» на Руси не было в обиходе. Наиболее распространенным выражением понятия денег являлся скот. Именно скот в товарном обмене первоначально выполнял роль денег. Отсюда «скотница» (казна) Владимира Святого. Однако с XII века появляется на Руси другое слово — «куна». Прочный и красивый мех куницы стал денежной единицей. Иностранцы, посещавшие Киевскую Русь в X веке, свидетельствуют, что у руссов во время торговых сделок были куний, беличий и соболиный меха. Куски кожи или меха являлись своеобразными монетами во внутреннем товарном обмене.
Регулярные и устойчивые товарно-денежные отношения в Древней Руси впервые сформировались в сфере внешней торговли с Византией. Поэтому и первые деньги в виде монет были иностранного происхождения. При крупных торговых сделках с другими народностями древнерусские купцы использовали римские динарии, персидские драхмы, другие денежные знаки соседей.
Постепенно меховые деньги и во внутреннем товарном обмене вытеснялись металлическими. Чаще всего это были уже не кусочки, а слитки серебра и золота, которые отливали древнерусские мастера. Они имели продолговатую, а затем и шестиугольную форму, определенный вес. Большой покупательной способностью обладали серебряные деньги в слитках. Однако при расчетах эти слитки приходилось дробить на несколько частей. Отсюда и употребление слова «рубль» в значении монеты. Впервые слово «рубль» в качестве названия монеты встречается в берестяной грамоте, датированной второй половиной XIII века.
На начальной стадии становления товарноденежных отношений на Руси в обращении находились серебро и меха. Постепенное расширение масштабов рыночных отношений привело к образованию единой денежной системы. При Дмитрии Донском выпуском денег занимались специальные ремесленники — серебряники, или ливны (от слова «лить»).
Особое значение в становлении и развитии денежного обращения Русского государства имеет денежная реформа, проведенная великой княгиней Еленой Глинской в 1535 — 1538 гг. После реформы денежное обращение было представлено тремя типами знаков: серебряными копейками весом 0,68 г, деньгой — 0,34 г и полушками —
0,17 г. Система денежного счета была представлена рублем (он состоял из двух полтин, или десяти гривен, или 400 полушек), полуполтиной, гривной, алтыном и деньгой. Главной и практически единственной монетой того времени была копейка — серебряная высшей пробы монета.
С образованием централизованного русского государства и формированием общегосударственной денежной системы был учрежден в 1595 — 1596 гг. центральный орган для руководства де-
нежным делом — Денежный приказ. Его главные функции выполнял Московский монетный двор.
В период царствования Алексея Михайловича было принято решение о чеканке медных монет. По указу царя курс медных монет был приравнен к серебряным как 1: 1. Но уже через два года после введения медных монет, в 1658 г., рыночная цена их стала резко снижаться, и спустя еще несколько лет за один серебряный рубль требовали 12 медных рублей.
После Медного бунта в Москве летом 1662 г. царским указом 15 июня 1663 г. был отменен принудительный курс на медные деньги, и государство выкупило медные деньги у населения. Серебряная копейка, деньга и полушка вновь стали единственными денежными единицами Русского государства. Медные деньги больше не чеканились.
Как известно, борьба с фальшивомонетничеством — борьба самая длительная и, можно сказать, что с момента появления денег она никогда не прекращалась ни в одном из государств мира. Не является исключением в этом смысле Древняя Русь, Русское государство. Поистине первым русским фальшивомонетчиком, как полагают некоторые авторы, ссылаясь на новгородские летописи, был «ливец и весец» Федор Жеребец, который в 1447 г. был изобличен в «денежном воровстве» [1. — С. 23 — 30]. Вина этого мастера по литью денег (отсюда — ливец) состояла в том, что он лил рубли без особого на то разрешения. На следствии, которое вел посадник Сокира, мастер назвал имена 18 дьяков и воевод, которые приказывали ему лить рубли. Стражниками были пойманы все воры, которых без суда и следствия сбросили с моста в реку Волхов. Сам Федор Жеребец был также казнен.
Вывод из всей этой истории состоит в том, что Федор Жеребец являлся лишь исполнителем чужой воли, ковал рубли, не имея на это ни права, ни разрешения. Однако все дело в том, что делал он это по приказу, так сказать, должностных лиц, которые в свою очередь также не имели на это общественного согласия. Говоря современным языком Федор Жеребец — первый официально указанный фальшивомонетчик — был лишь винтиком в организованном преступном обществе.
Начиная со второй половины XVII века, чеканка монет окончательно переходит в руки государства. Монеты чеканились только с разрешения государя и только на государственных денежных дворах. Кроме того, именно государство из вольных крестьян или торговых людей нанимает для этой работы специалистов. Все мастера отбираются по рекомендациям, присягают царю на веру, целуют крест и дают клятву: «не воровать деньги с монетных дворов, не примешивать в серебро медь и олово, не выносить за пределы производства царских чеканов» [1. — С. 30].
В этот же период Московское правительство сталкивается с проблемой фальшивых «воровских» денег. Подделка монет получила масштабное распространение в Козлове (ныне г. Мичуринск), Вологде, Воронеже, Шацке, Ростове, Бе-
лозере и других городах. Расширению масштабов фальшивомонетничества во многом способствовала замена в период царствования Алексея Михайловича в денежном обращении серебра на олово и медь. В результате покупательная способность русских денег резко снизилась и непомерно высоко возросли цены на товары.
Судя по документам, в период правления Алексея Михайловича чеканкой фальшивых монет занимались не только сами денежники, но и крестьяне, вельможи. Чиновники денежного управления покрывали преступления мастеров, которые не только тайно занимались производством монет в домашних условиях, но и продавали государственные чеканные монеты посторонним лицам. Например, управляющий Московского монетного двора И.Д. Милославский отчеканил для себя на подконтрольном ему дворе 120 тысяч рублей медной монетой.
Масштабы фальшивомонетничества, а главное его последствия заставили принять суровые меры по искоренению этого явления. По данным современников, за период хождения медных монет в Московском государстве в 1654 — 1663 гг. было казнено 7 тыс. человек и 15 тысяч подвергались отсечению рук и ног, были биты кнутом [1. — С. 35].
Одной из наиболее успешных реформ Петра I была именно денежная реформа. Сделав правильные выводы из неудачной попытки своего отца, царя Алексея Михайловича, реформировать денежную систему, царь Петр I стал осуществлять реформу денежного обращения постепенно, в несколько этапов. Денежная реформа петровской эпохи предполагала использование в качестве монетного сырья серебро, золото, медь. Она предполагала также введение единой весовой нормы и пробы для серебряных, золотых и медных монет.
За основу новой монетной системы были взяты медная копейка и серебряный рубль, а в основу денежного обращения России, как и в большинстве европейских государств, был положен десятичный принцип: рубль — гривенник — копейка. Денежные номиналы были образованы путем деления пополам: рубль — полтина, гривенник — пятак, копейка — полушка. В производстве монет использовалась передовая европейская технология, включавшая в себя применение определенных методов защиты от подделок. Так, при чеканке пятака применялся сложный рисунок, большие участки гладкой поверхности, узор по краям лицевой и оборотной стороны и др.
Однако, несмотря на использование сложной для того времени технологии чеканки монет, внесение в Воинский устав (Артикул) статьи об ответственности за фальшивомонетничество, этот вид преступления против государства и в строгую петровскую эпоху не был искоренен. Особый интерес для фальшивомонетчиков представляли полушки. Из пуда меди их можно было отчеканить на 40 рублей при стоимости пуда меди в 8 рублей.
В первые годы правления Екатерины II значительно возрос выпуск медных монет, что отрица-
тельно повлияло на денежное обращение. Переполнение каналов денежного обращения медной монетой вызвало ее обесценивание и рост цен на товары. Это и ряд других причин заставили правительство Екатерины II рассмотреть вопрос об эмиссии бумажных денег — ассигнаций. Как и в странах Западной Европы, непосредственным толчком для выпуска бумажных денег в России послужили финансовые трудности казны. Поэтому 29 декабря 1768 года был издан Манифест императрицы Екатерины II, повелевающей выпустить в денежное обращение ассигнации наравне с медной монетой.
Мероприятия по замене металлических денег в обращении на бумажные были разработаны генерал-прокурором Сената А.А. Вяземским. Планировалось собрать в гг. Москве и Петербурге до 1 млн. рублей медных денег и выпустить на такую же сумму ассигнации.
Для обмена бумажных денег на медные были учреждены два банка с разменным фондом по 500 тыс. рублей медными монетами в каждом. Первые ассигнации были выпушены в обращение четырех достоинств — 25, 50, 75 и 100 рублей. Бумажные деньги печатались на белой бумаге с водяными знаками, имели подписи двух сенаторов и директора банка. С 1 января 1769 года Государственный банк начал выдавать ассигнации вместо медных монет с обязательством разменивать их на металлические деньги.
Ассигнации явились наиболее удобной валютой для выполнения функций средства обращения и средства платежа. Спрос на бумажные деньги оказался очень большим. С выпуском ассигнаций устойчивость денежного обращения в России резко повысилась.
Тем не менее первые русские ассигнации не отличались высокой степенью защиты. И уже через 2 года после ввода их в обращение, в 1771 году, были зафиксированы первые случаи подделок бумажных денег. Фальшивомонетчиками
оказались три русских дворянина, один из которых являлся предком известного русского поэта А. С. Пушкина. Все необходимые приспособления для печатания фальшивых ассигнаций были изготовлены в Амстердаме. Арестованные фальшивомонетчики во всем сознались и были приговорены к смертной казни, которую Сенат заменил лишением дворянства, наказанием кнутом и ссылкой на Нерчинские заводы.
Как свидетельствуют материалы секретной экспедиции Сената, где рассматривались дела о фальшивомонетничестве, этим преступным промыслом занимались купцы, мещане, чиновники, крестьяне, дворяне, военные и даже духовные лица [1. — С. 50].
В становлении и развитии денежного обращения в России заметную роль сыграли такие государственные деятели, как М.М. Сперанский, Е.Ф. Канорин, С.Ю. Витте и др. Так, С.Ю. Витте, будучи министром финансов России, в своей политике по совершенствованию денежной системы России в 1895 — 1897 гг. сосредоточил внимание прежде всего на переводе российской де-
нежной системы на золотую основу. В январе 1897 года золотой рубль был официально объявлен русской денежной единицей — основой денежного обращения, а серебряная монета — лишь вспомогательным средством в денежном обращении.
В денежное обращение были введены золотые монеты, которые чеканились из чистого золота достоинством 5, 10, 15 рублей (империалы) и 7 рублей 50 копеек (полуимпериалы). Золотое содержание российского рубля составляло 0,77 г чистого золота, рубль стал конвертируемой валютой и занял достойное место в системе золотого стандарта и в мировом денежном обращении. Введение в обращение золотого рубля оказало благоприятное воздействие на экономическую стабилизацию России. Золотые рубли стали быстро распространяться на внутреннем рынке: в 1900 году денежное обращение золотых монет составило 683 млн. рублей, а в 1905 году — уже 838 рублей, а обращение банкнот соответственно составляло 555 и 1200 млн. рублей. Однако в дальнейшем ситуация резко изменилась: в 1913 году денежное обращение золотых монет составило 494 млн. рублей, а банкнот — 1665 млн. рублей [5. — С. 64].
Именно перед Первой мировой войной, а затем и в начале войны возник значительный рост фальшивомонетничества. Из обращения стремительно исчезали металлические деньги, и к 1915 году в обращении находились только бумажные деньги. С выпуском в обращение бумажной мелкой монеты масштабы подделок лавинообразно возросли. Фальшивомонетчики наводнили внутренний рынок бумажными желто-синими монетами достоинством в 50 копеек. Печатание поддельных денег приносило фальшивомонетчикам баснословную прибыль. Себестоимость листа, на котором печаталось сто бумажных монет достоинством в 20 копеек, составляла всего 6 копеек.
Однако в последние десятилетия перед Февральской революцией 1917 года имели место лишь редкие попытки подделывать ассигнации высокого номинала, поскольку они изготавливались на качественной бумаге с несколькими степенями защиты.
Денежная система, введенная в 1895 — 1897 гг., просуществовала до 1917 года.
ЛИТЕРАТУРА
5. Манько А.В. Казна красна деньгами: Финансовая летопись царской России / А.В. Манько.
— М.: Тера. — Книжный клуб, 199. — 304 с.
6. Фальшивомонетчики пошли на рекорд // Известия. — 2007. — 27 февраля. — С. 7.
7. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. — М.: Дело, 2005 — 896 с.
1. Романов С. Фальшивомонетчики. Как распознать фальшивые деньги / С. Романов. — М.: Изд-во Эксмо, 2005. — 384 с.
2. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. — М., 2006. — 819 с.
3. Рубли из принтера // Коммуна. — 2007. — 3 марта.
4. Литвинов Д. А. Экономика: учебное пособие / Д.А. Литвинов. — Изд. 3-е, перераб. и доп.
— Ч. II. Макроэкономика. — Кн. 1. — Воронеж: ВИ МВД России, 2006. — 208 с.
