CC BY
42
17. Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского // Сочинения. Т.2. М.: Мысль, 1991. С. 3-546.
18. Локк Д. Два трактата о правлении // Сочинения. Т.3. М.: Мысль, 1988. С. 135-406.
19. Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. М.: Гардарики, 2005.
20. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: «Фирма Гардарики»,
1995.
21. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Агент пресс,
2008.
22. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения // Сочинения. Том 1. М.: Госполитиздат, 1941.
23. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег // Избранные произведения. М.: Экономика, 1993. С.225.
ФАКТОРЫ УДОРОЖАНИЯ СТОИМОСТИ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ СЕВЕРНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ
Набережная А.Т., канд. экон. наук, доцент Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова г. Якутск, Россия
В статье проведен анализ факторов удорожания стоимости жизни населения в регионах Севера России.
The article is devoted to the analysis of factors and life expenditures increase in living conditions study of the Russian northern regions population.
На территории Российской Федерации в связи с разнообразием природно-климатических и социально-экономических характеристик различных регионов формируются различные условия, оказывающие непосредственное влияние на стоимость жизни населения. Это обусловлено системным влиянием различных факторов, имеющих объективный характер, на структуру потребностей населения в материальных благах и услугах. Также они способствуют появлению существенной территориальной дифференциация в уровне и стоимости жизни населения. Поэтому определение факторов удорожания стоимости жизни населения северных регионов является актуальной научной и практической проблемой.
Наибольшее влияние на формирование потребностей населения оказывают природно-климатические а также социально-экономические и финансовые факторы [1,с. 96]. Рассмотрим более подробно влияние природно-климатических факторов. В северных регионах России, в частности, в Республике Саха (Якутия), среднесуточная минусовая температура фиксируется в среднем по территории на протяжении 7 - 9, а в арктической группе районов-до 10 месяцев.
Все это предъявляет повышенные требования теплоизоляции жилых, офисных и производственных зданий. Длительный отопительный сезон накладывает достаточно высокие издержки на все виды производства и жизнедеятельности населения, что способствует росту тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, электро- и теплоэнергию.
Кроме того, в условиях многолетней мерзлоты требуются дополнительные расходы по возведению зданий со свайными полями и охладителями грунтов вокруг и непосредственно под фундаментами зданий и сооружений, что приводит к значитель-
ному удорожанию строительства. Это влечет за собой высокую стоимость жилья (до 60 тыс.руб. за кв.м. в ценах 2010 г.).
Основным нормативом, определяющим стоимость жизни населения, является прожиточный минимум (ПМ). Если рассматривать зонирование территории РФ с выделением различий в природно-климатических условиях жизни населения, то существующее зонирование для расчета ПМ также не является пригодным для использования [2]. При этом, как отмечают исследователи, суровость климата северных территорий возрастает по направлению к северо-востоку.
Наибольший удельный вес при определении нормативной стоимости жизни имеют продукты питания. В условиях Севера повышаются энергетические затраты организма, как отмечают специалисты АМН РФ, калорийность питания должна быть выше, чем в центральных областях страны, в среднем на 20% и более. Кроме этого, питание должно отличаться повышенным (до 35% всей калорийности) потреблением белков и жиров, т.е. питание человека на Севере должно соответствовать белково-липидной модели питания.
Для активной жизнедеятельности человека в условиях Севера необходима адаптация к суровым климатическим условиям, включая внешнюю защиту организма от неблагоприятного воздействия природных факторов. При минусовой температуре происходит повышение теплоотдачи и теплопроводности организма человека, для противостояния этому необходимы одежда и обувь с повышенными свойствами теплоизоляции. Как правило, это одежда из натуральных шерстяных и подобных шерсти синтетических волокон, валяная и меховая теплая обувь, меховые пальто, меховые и пуховые куртки, верхняя одежда на ватине, меховые головные уборы, шарфы, меховые и шерстяные рукавицы.
Население в зимний период года использует многослойную одежду для более существенной защиты от холода. Это не нашло должного отражения в нормах потребления непродовольственных товаров при формировании прожиточного минимума и нормативных сроках износа для населения северных регионов. Кроме того, дорогостоящие виды одежды, такие, как крытая меховая куртка, шуба, унты в результате быстрого износа в зимний период нуждаются в ремонте и реставрации.
Анализ показателей соответствия теплоизоляционных и теплозащитных свойств одежды по пяти зонам различной дискомфортности и комфортности условий проживания человека по территории Российской Федерации тоже свидетельствуют, что даже внутри трех первых северных зон имеются существенные различия в требованиях к одежде, чтобы чувствовать себя комфортно. А для того, чтобы обеспечить человеку нормальную жизнедеятельность теплозащитные свойства одежды должны быть в 1-й зоне выше в среднем в 2,5 раза, во 2-й - в 2,25 раза, чем в 5-й комфортной зоне.
На основе проведенного нами исследования скорректированы нормы потребления и сроки износа (использования) непродовольственных товаров. Они включены в действующие ныне Законы Республики Саха (Якутия) «О потребительской корзине» и «О прожиточном минимуме в Республике Саха (Якутия)». Также скорректированы по нашей методике нормы потребления электрической и тепловой энергии по двум зонам. Аналогичные поправки в законодательство могли бы быть приняты и в других северных субъектах России.
Таким образом, из вышесказанного следует, что:
- Прожиточный минимум должен соответствовать физиологическим потребностям человека для полного восстановления трудоспособности организма;
- Необходим учет природно-климатической дискомфортности, особенно в районах с экстремальной и абсолютной дискомфортностью, что не получило должного 132
отражения в действующем законодательстве «О потребительской корзине РФ» и «О прожиточном минимуме РФ»;
- Величины районного коэффициента и северных надбавок в будущем необходимо усовершенствовать, чтобы они стали основным инструментом компенсации высокой стоимости жизни на Севере;
- Также необходимо разработать механизм адекватного повышения покупательной способности реальной заработной платы северян. Только в этом случае может быть решена задача социальной защиты населения дискомфортных территорий и проблема закрепления пришлого населения в районах нового хозяйственного освоения на Северо-Востоке страны.
Литература
1. Стоимость жизни и ее измерение. /Л.Г. Зубова, Ковалева Н.В., Красильни-кова М.Д. и др. - М.: Финансы и статистика, 1991 - 174 с.
2. Набережная А.Т., Павлова А.Н. Региональные особенности формирования потребительской корзины Республики Саха (Якутия). //Региональная экономика: теория и практика.-2009.-№14(107).-С.121-125.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ СФЕРА ЭКОЛОГИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Прокопенков С.В., канд. экон. наук Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет г. Санкт-Петербург, Россия
В статье рассматриваются правовые нормы природопользования, предлагается определение природопользования, анализируется стратегия природопользования. Автор выявляет нормативную сферу экологизации промышленности.
Article deals with legal rules of nature management, definition of nature management, analysis of the nature management strategy. The author identifies the regulations of nature management.
Правовые нормы, регулирующие государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования, содержатся в нормативных актах, относящихся к различным отраслям права (конституционного, административного, экологического, гражданского и т. д.).
В Конституции РФ [1] закрепляется, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. При этом предусмотрено поощрение деятельности, способствующей экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие же должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Вместе с тем конституционно установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Не смотря на то, что термин природопользование встречается в основном законе Российской Федерации, в нормативных документах отсутствует его определение.
Экологический энциклопедический словарь [6] предлагает следующее определение: «природопользование - использование природных ресурсов в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей
