CC BY
39
НАУКА. ТЕОРИЯ f ПРАКТИКА. >
ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ С ЦЕЛЬЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБСКОГО ТРУДА
Р.Ю. ПЛУГИН.
начальник отдела управления по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции ГУВД по Московской области
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, гарантирует каждому право на жизнь, достоинство, личную свободу и неприкосновенность, свободу передвижения и выбора места жительства, свободу использования своих способностей и право на свободный труд. Указанные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку с рождения. Статья 128 ГК РФ исключает человека, а также перечисленные права и свободы из числа субъектов гражданских прав, рассматривая любые сделки в отношении человека, его прав и свобод незаконными и не влекущими каких-либо гражданско-правовых последствий. Указанные правовые положения являются важной гарантией, исключающей возврат государства к таким пережиткам прошлого, как рабство и работорговля. Тем не менее, торговля людьми с целью использования рабского труда, являясь атрибутом далекого прошлого, в современных условиях проявляется как одно из опасных преступлений, посягающих на честь, свободу, достоинство, неприкосновенность и безопасность человека и гражданина [1].
Цинизм и жестокость в попрании прав человека при совершении таких преступлений выражается в том, что человек становится объектом сделки, к нему применяется право собственности, как к товару, вещи. Людей насильно, либо обманным путем перемещают из одного региона в другой внутри одной страны или через государственные границы в иные страны, принуждают к труду, ставят в долговую зависимость, лишают свободы передвижения, совершают в отношении них физическое, психическое, сексуальное насилие.
Торговля людьми приобрела форму организованной транснациональной преступности. Поданным Международной организации по миграционным вопросам (International Organization of Migration) ежегодно только на европейских рынках проституции продается не менее 500 тысяч женщин. В то же время эксперты соглашаются, что точную цифру определить сложно, поскольку к торговле женщинами зачастую причастны организованные группировки, что и обуславливает латентность подобных преступлений.
Лишь в декабре 2003 года Федеральным законом № 162-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», УК РФ был дополнен двумя новыми статьями, предусматривающими ответственность за торговлю людьми (ст. 1271 УК РФ) и использование рабского труда (ст. 1272 УК РФ). Не исключаем, что именно по этой причине количественные показатели зарегистрированных преступлений по указанным статьям весьма скромны (20-30 преступлений в год) и не отражают реалий, происходящих в этой сфере преступного бизнеса России. Нам следует согласиться с мнением специального представителя ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми X. Конрад, которая считает, что в России жертвами таких преступлений ежегодно становятся от 20 до 50 тыс. человек. X. Конрад отметила, что «торговля людьми осуществляется как с целью сексуальной эксплуатации, так и все больше с целью эксплуатации человеческого труда. Возникают новые формы этой преступной деятельности, в частности, торговля людьми внутри одной страны. Это растущая проблема не только таких больших стран, как Россия или США, но и небольших» [2].
Изучение отечественной практики борьбы
2008'1-2
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
с рассматриваемыми преступлениями свидетельствует о том, что в половине случаев (54,3 %) преступная деятельность осуществлялась в пределах города (района), в пределах территории субъекта Российской Федерации - 20,7 %. При совершении каждого восьмого преступления (12,5 %) преступная деятельность торговцев людьми выходила за пределы России. Анализ преступлений по месту их совершения показывает, что почти половина выявленных случаев торговли людьми (47,4%) приходилась на административные центры субъектов Российской Федерации. На сельскую местность - 26,3%. Столько же (26,3%) - на крупные, средние и малые города [3].
Специалисты МВД России, прогнозируя рост рассматриваемых преступлений, высказывают обоснованную тревогу распространения опасных тенденций в сфере подневольной эксплуатации несовершеннолетних, и, прежде всего, малолетних, которые часто становятся объектом насильственных действий сексуального характера. Кроме того, эксперты обращают внимание на обстоятельство, согласно которому ни одно из преступлений в России с момента действий новых статьей УК (ст.1271 и ст.1272 УК РФ) не было возбуждено или расследовано по факту совершения торговли людьми организованными преступными группами или сообществами.
Вместе с тем, именно преступная деятельность таких организационно сплоченных преступных формирований, специализировавшихся на совершении данного вида преступлений, представляет наибольшую общественную опасность и составляет большую часть общего количества преступлений данного вида.
Общеизвестно, что торговля людьми осуществляется в разных странах, независимо от уровня их экономического развития и политической системы. Как в России, так и в других, в том числе и развитых странах, основным фактором, способствующим торговле людьми, является неблагополучная ситуация в семье, в первую очередь связанная с материальными проблемами. Люди вынуждены искать какие-либо источники заработка и, не видя никакой перспективы выйти из нужды, прибегают к помощи знакомых или коммерческих структур, не зная о том, что они связаны с криминальной средой.
К числу факторов, усугубляющих проблему борьбы с торговлей людьми, относится и рост миграционных процессов.
Причем интенсивная миграция отмечается не только среди взрослых, но и среди несовершеннолетних, что подтверждается сведениями центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Около 10% несовершеннолетних, поступающих в такие центры, являются жителями стран-участниц Содружества независимых государств. Девушки, проживающие в государствах-участниках Содружества, прибывают в Россию в поисках работы, и, не найдя ее, пополняют ряды проституток. Объектом повышенного интереса дельцов секс - бизнеса становятся иногородние девушки, сбежавшие из дома. Эта категория женщин чаще всего подвергается сексуальной эксплуатации.
Так, сотрудниками УВД Воронежской области и ГУВД Московской области пресечена противоправная деятельность преступной группы, занимавшейся торговлей женщинами, в том числе несовершеннолетними, для эксплуатации в притонах на территории московского региона. Несовершеннолетних девушек в возрасте от 15 до 17 лет участники организованной преступности вербовали в небольших городах якобы для работы в качестве официанток в г. Москве. Преступники продавали своих жертв для оказания сексуальных услуг в «домах свиданий» или на трассах по 20 тыс. рублей за каждую. В притоне содержалось более 20 рабынь разного возраста, которые приносили преступникам доход до 80 тыс. рублей в месяц каждая. Тех, которые не выполняли «план», подвергали физическому и моральному наказанию.
Возвращаясь к миграционным процессам, играющим ключевую роль в торговле людьми с целью использования рабского труда, необходимо заметить, что на территорию Российской Федерации через государственную границу ежегодно въезжает более 22 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся представителями разных национальностей и этнических групп. Так, в 2006 году из ближнего зарубежья въехало: 955546 граждан Азербайджана, 390480 граждан Армении, 125938 граждан Грузии, 2598595 граждан Казахстана, 22082 граждан Туркмении, 600781 граждан Таджикистана, 408968 граждан Киргизии, 958915 граждан Узбекистана [4]. За первое полугодие 2007 года на территории Центрально федерального округа России осуществлен миграционный учет 1 млн. 593 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 99,4% больше по отношению с аналогичным периодом 2006
НАУКА.ТЕОРИЯ.
2008'1-2
ПРАКТИКА.
года (798,9 тыс).
Что касается иностранных граждан дальнего зарубежья, то нельзя не отметить, что наибольшее количество иностранных граждан прибывает в Россию из Китая (765336), Германии (553728), Турции (213306), Вьетнама (37395), Республики Корея (110788), Монголии (146636).
Наиболее значимый поток мигрантов в последние годы отслеживается из Афганистана. По различным оценкам, их около 100150 тысяч, большинство из которых пребывают на территории Российской Федерации с нарушением положений действующего законодательства.
В настоящее время, по экспертной оценке Межведомственной Рабочей Группы [5], на территории Российской Федерации находится около 80-100 тысяч граждан Афганистана, из них в г. Москве - до 50 тысяч человек. Подавляющее большинство не имеют определенного правового статуса и занимаются нелегальной трудовой деятельностью.
Нерегулируемая ситуация с миграцией влияет на совершение преступлений, связанных с торговлей людьми с целью использования рабского труда. Среди них основными формами являются:
■ торговля людьми, особенно женщинами и детьми с целью сексуальной эксплуатации (граждане Украины, Белоруссии и Молдавии);
■ торговля людьми в целях эксплуатации рабского труда, в том числе в теневой экономике (на подпольных производствах и при производствах контрафактной продукции используются выходцы из Афганистана, Китая, Вьетнама, Узбекистана, Таджикистана).
■ торговля людьми, особенно детьми и инвалидами с целью попрошайничества (Таджикистан, Туркмения).
Большинство мигрантов используют Россию как транзитный маршрут. Исследованием, проведенным экспертами Международной организации по миграции и других международных организаций (Всемирной организации за выживание и Фонда против торговли людьми), были выявлены основные транзитные маршруты вывоза людей из России. Самым безопасным считается «балтийский маршрут», так как литовская граница является одной из самых «прозрачных» для нелегальной миграции в Польшу, Германию, США и скандинавские страны из России, Украины и Республики Беларусь. Также обстоит дело и с польской границей, на которой только за один год при попытке
нелегального проезда из Украины в Польшу задерживаются до 10000 нелегальных иммигрантов из Юго-Восточной Азии.
В последнее время, в силу открытости границы с Турцией, активно используется так называемый «грузинский маршрут». Женщины и дети переправляются из Грузии в Турцию, Грецию и другие средиземноморские страны.
Расширению использования Китайско-Сибирского маршрута способствовало установление безвизового режима в 1992 г. Китайцы согласны работать на самых тяжелых и низкооплачиваемых работах, которые непопулярны среди россиян, именно с этим связан резкий рост китайской диаспоры в России. Многие из них, имея преступные связи у себя на родине, создают организованные преступные группы на территории России для вывоза российских девушек в Китай под видом их трудоустройства в коммерческих фирмах и сфере обслуживания или по туристическим визам с целью дальнейшего использования их рабского труда и для сексуальной эксплуатации. В результате насильственного вывоза российские женщины попадают не только в рабство, но и занимаются проституцией более чем в 50 странах мира [6].
Анализируя проблему торговли людьми, нужно признать, что она сложна и запутана. Объекты и цели торговли людьми самые различные. В последние годы резко развивается число объектов торговли людьми, которые могли бы быть дифференцированы по социальной принадлежности, занятию, квалификации, интересам и хобби, быстро растут.
Совершенствуются и расширяются также цели торговли людьми, начиная с дополнительных возможностей формирования семьи, кончая людьми - донорами для трансплантации органов или чтобы обеспечить бесплодным семьям усыновление детей. Отмеченные тенденции с ростом возможностей использования человека за границей в ближайшее время могут возрасти, расширяя поле торговли людьми.
Обобщение практики позволило выделить следующую закономерность. Если раньше этот вид преступной деятельности был присущ в основном представителям чеченских группировок, то в последние годы растущий спрос на рабов появился у цыган.
В заключение следует констатировать, что торговля людьми представляет сегодня особую опасность для мирового сообщес-
2008'1-2
НАУКА.ТЕОРИЯ. ПРАКТИКА.
тва, во-первых, из-за масштабов своего распространения и размеров преступных доходов, сопоставимых с такими высокоприбыльными видами криминального промысла, как незаконный оборот наркотиков и оружия. А, во-вторых, потому, что ее основными жертвами становятся, как правило, самые беззащитные - женщины и дети.
Организованная проституция, использование рабского и подневольного труда, преступные формы усыновления, принудительного изъятия органов и тканей человека для трансплантации - это далеко не полный перечень проявлений купли-продажи человека.
Одной из современных угроз распространения преступлений, связанных с торговлей людьми с целью использования рабского труда, является незаконная миграция и связанная с ней деятельность организованных преступных формирований. Миграционная ситуация осложняется и тем, что в ряде стран Содружества предоставляется свободный въездной режим для граждан третьих государств, которые, оказавшись на их территориях, свободно могут перемещаться в большинство других государств - участников СНГ благодаря действующему между ними безвизовому режиму.
Накопленный российскими правоохранительными органами опыт противодействия
торговле людьми свидетельствует о наличии ряда процессуальных и иных проблем в выявлении и раскрытии преступлений данного вида. Так, на сегодняшний день участников этого преступного бизнеса сложно привлечь к уголовной ответственности без доказательств, полученных на территории других государств.
Эффективность усилий снижается и ввиду отсутствия налаженного обмена информацией о маршрутах и лицах, причастных к торговле «живым товаром», сведениями о задержанных преступниках.
На территориях государств-участников СНГ продолжается рост масштабов угрозы, исходящей от организованной транснациональной преступности, которая нередко связана с терроризмом и их деятельность может являться одним из источников финансирования террористов. Кроме того, существует тенденция к усилению влияния криминальных групп на различные виды криминального бизнеса не только внутри стран, но и за рубежом.
Перечисленные обстоятельства говорят о необходимости дальнейшего совершенствования международного сотрудничества правоохранительных органов, отправной точкой которого могло бы стать, в том числе, и принятие модельных законов в этой области.
Литература =
1. Предупреждение, раскрытие и расследование торговли людьми : научно-методическое
пособие / Под ред. докт. юрид. наук, Ю. Г. Торбина. - М. : НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре РФ. 2007. - 122 с.
2. РИА Новости. 31 декабря 2005 г.
3. Аналитические материалы «Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году». -М., 2007.
4. См. : данные ФМС МВД России за 2006 год.
5. Межведомственная Рабочая Группа создана в ФМС России.
6. Кто незаконно переправляет женщин?: Доклад комиссии по незаконному вывозу людей
с целью сексуальной эксплуатации. -М., 1999.
