CC BY
99УДК 343.97 ББК 67.52
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10189
ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ ПОБЕГОВ ИЗ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Андрей Александрович НУЖДИН,
докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров Академии ФСИН России, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.08 — уголовное право
и криминология; уголовно-исполнительное право
Аннотация. Актуальность выбора темы статьи обусловлена тем, что побеги остаются одними из самых распространенных преступлений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Уровень общественной опасности указанных преступлений также остается очень высоким.
В статье раскрывается значимость предупредительной деятельности сотрудников исправительных учреждений через призму изучения причин и условий побегов, а также факторов, которые способствуют совершению рассматриваемых преступлений.
Автор перечисляет наиболее распространенные факторы, способствующие побегам осужденных, классифицирует их на внутренние и внешние. Не умаляя значимости всех детерминант, складывающихся вокруг побеговой активности осужденных, автор статьи раскрывает такие, как эффективное информационно-аналитическое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы, в особенности в профилактической области, и организация криминологического прогнозирования. В завершение автор делает ряд выводов и снова обращает внимание на причины, условия и факторы, способствующие совершению побегов осужденных.
Ключевые слова: побеги; причины, условия, факторы совершения побегов; осужденный; исправительное учреждение.
Annotation. The relevance of the choice of the topic of the article is due to the fact that escapes remain one of the most common crimes committed by convicts while serving a sentence of imprisonment. It is also worth noting that the level of public danger of these crimes remains very high.
The article reveals the importance of preventive activities of correctional officers through the prism of studying the causes and conditions of escapes. As well as factors that contribute to the Commission of the crimes in question.
The author lists the most common factors contributing to the escape of convicts, classifies them into internal and external. Without suppressing the importance of all the determinants that develop around the escape activity of convicts, the author of the article reveals such as effective information and analytical support for the activities of the criminal Executive system, especially in the preventive field and the organization of criminolog-ical forecasting. At the end of the article the author draws a number of conclusions and again draws attention to the causes, conditions and factors contributing to the escape of convicts.
Keywords: escapes; causes, conditions, factors of escapes; convict; correctional facility.
Необходимость предупреждения побегов осужденных из мест лишения свободы обусловлена не только повышенной социальной опасностью этих криминальных деяний, но и их значительной распространенностью. Официальная ведомственная статистика ФСИН России показывает, что побеги
являются одним из самых распространенных преступлений, совершаемых осужденными:
■ 2018 г. — 103 преступления, предусмотренных ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации;
■ 2017 г. — 106 преступлений;
■ 2016 г. — 101 преступление;
№ 4/2019
■ 2015 г. — 123 преступления.
Анализ указанных выше данных позволяет утверждать, что побеги (ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации) составляют примерно 13% от общего числа преступлений, совершаемых осужденными в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Оценивая степень вероятности совершения побега осужденными, необходимо учитывать систему факторов, связанных с анализом внешних и внутренних условий, способствующих совершению побегов.
Огромное влияние на совершение побегов из исправительных учреждений оказывает та криминальная среда, которая окружает осужденных в местах лишения свободы. Взаимоотношения в этой среде являются источником криминального поведения. Процесс адаптации к новым условиям, определение своего положения в неформальной иерархии осужденных, ненадлежащие коммунально-бытовые условия, низкий уровень трудовой занятости, проблемы в медицинском обслуживании, а также различные ограничения, которые приходится претерпевать в местах лишения свободы, зачастую создают определенную напряженность, приводящую к конфликтным ситуациям, для разрешения которых осужденные нередко применяют насилие.
Криминальная субкультура определяет линию поведения общей массы осужденных и зачастую обусловливает криминогенные процессы и явления, происходящие в исправительных учреждениях. Для более эффективной реализации профилактических мер, направленных на предотвращение побегов, необходимо учитывать взаимосвязь внешних и внутренних (личностных) факторов, их динамику, в процессе которой криминогенная среда может как усиливаться, так и нейтрализоваться. Определение криминогенной ситуации внутри исправительного учреждения, своевременное выявление ее латентных сторон значительно облегчает деятельность сотрудников исправительных учреждений по предупреждению побегов.
Существование различных криминальных группировок в местах лишения свободы со своими лидерами («ворами в законе», «авторитетами»), накладывает свой негативный отпечаток на криминогенную обстановку в целом. Взаимоотношения внутри этих групп приводят не только к межличностным, но и к межгрупповым конфликтам, выражающимся в разделе сфер влияния. В данной ситуации осужденным,
не входящим в состав каких-либо группировок, довольно сложно сохранять независимое поведение на протяжении всего периода отбывания наказания.
Неформальные лидеры внутри исправительного учреждения организуют деятельность по обработке вновь прибывших осужденных, они порой не просто навязывают им криминальную идеологию, но и стимулируют их противоправное поведение. В результате такой деятельности осужденные, иногда сами того не желая, оказываются вовлеченными в сложные «хитросплетения» криминальной среды.
Противоправная деятельность местных «авторитетов» также нередко бывает направлена на подрыв авторитета персонала и администрации исправительного учреждения, что становится возможным в результате их длительного пребывания в местах лишения свободы и возможности изучения личностных качеств отдельных сотрудников, выявления среди них лиц, не устойчивых к подкупу и вступлению в противоправные связи, а также вскрытие недостатков, нарушений и просчетов в деятельности персонала исправительного учреждения.
Распространение ложных слухов, установление каналов связи с преступной средой за пределами исправительного учреждения для обмена информацией, используемой в криминальных целях, приводит к дезинформации сотрудников о реальной ситуации в среде осужденных, что создает благоприятные условия для совершения осужденными преступлений, в том числе побегов.
Для эффективной организации деятельности исправительных учреждений по предупреждению побегов осужденных необходимо обладать знаниями о причинности данных явлений, которая обусловлена целой группой факторов.
Анализ научной литературы и изучение док-тринальных источников позволяет к указанным факторам отнести:
■ внутренние (особенности жизни осужденных
до совершения преступления, психические аномалии, особенности восприятия осуждения как благоприятного фактора для совершения побега, нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными, определенный набор индивидуально-личностных характеристик и т.д.);
■ внешние (низкий уровень руководства исправительным учреждением, ненадлежащий контроль за сотрудниками, недостаточный уровень исполнения сотрудника-
№ 4/2019
ми своих должностных обязанностей, слабая организация профилактической работы с осужденными, неблагоприятная психологическая обстановка в исправительном учреждении, неэффективная реализация основных средств исправления осужденных, недостатки в эксплуатации инженерно-технических средств охраны и надзора и т.д.).
В данной статье мы бы хотели остановиться на ряде факторов, способствующих совершению побегов осужденных из мест лишения свободы, которые, по нашему мнению, не заслуженно редко становятся объектом изучения учеными-криминологами.
Одним из таких факторов является недостаточно эффективное информационно-аналитическое обеспечение деятельности уголовно-исполнительной системы, в особенности в профилактической области.
Информационное обеспечение складывается из процесса поиска, сбора, хранения и анализа информационных данных, которые в рамках исправительных учреждений напрямую зависят от состояния организации учета результатов деятельности сотрудников структурных подразделений. Учет включает виды, источники, способы получения, фиксации, хранения, обработки и передачи необходимой информации различным субъектам для осуществления предупредительной и иной деятельности.
Своевременное владение достоверной информацией способствует принятию объективных управленческих решений. Систематический качественный анализ системы информационного обеспечения, проводимый руководителями исправительных учреждений, является одним из главных направлений в организации деятельности структурных подразделений. Грамотно организованная информационная деятельность включает выявление проблемы, при исследовании которой определяются факторы, способствовавшие ее возникновению; объекты управляющего воздействия; возможные способы решения данной проблемы; субъекты, деятельность которых может быть направлена на ее разрешение; ресурсные возможности самого учреждения.
Недостатки в информационном обеспечении приводят и к проблемам в организации аналитической работы, без которой невозможно выявление тенденций и закономерностей процессов и явлений, происходящих в криминальной среде осужденных, а также причин и условий, способствующих совершению побегов из мест
лишения свободы. Правильно построенная информационно-аналитическая работа позволяет давать реальную оценку положению дел в исправительных учреждениях, она является основой прогностической деятельности, которая, в свою очередь, оказывает помощь при совершенствовании мер по предупреждению и профилактике побеговой активности осужденных.
Как показывает практика, руководители и сотрудники исправительных учреждений зачастую не владеют источниками и способами получения необходимой для предупреждения побегов информации, а низкий уровень профессиональной подготовки руководителей всех звеньев не позволяет им проводить качественный анализ получаемой информации и выделять из нее имеющую профилактическое значение.
Сказанное выше приводит к недостаткам в организации криминологического прогнозирования, без которого невозможна профилактика криминогенных процессов в среде осужденных. Данный фактор влияет на эффективное функционирование как уголовно-исполнительной системы в целом, так и ее структурных подразделений.
Прогнозирование является неотъемлемой частью системы управления, направленной на научное предсказание будущего состояния прогнозируемого объекта. В его основе лежит анализ прошлого и настоящего, осуществляемый в ходе систематического получения научно обоснованных данных. При помощи прогнозирования можно определить ряд проблем, возникновение которых неизбежно в процессе функционирования исправительных учреждений, предвидеть возможные осложнения криминогенной ситуации, что позволит своевременно принять меры по недопущению побегов со стороны осужденных.
Криминологическое прогнозирование включает процесс сбора максимально полной и достоверной информации с целью проведения ее дальнейшего анализа для выявления тенденций, закономерностей, факторов и проблем, а также построения криминологического прогноза на ближайшее или отдаленное будущее. Для осуществления качественного криминологического прогнозирования необходим углубленный анализ изменения уголовно-правовой и социально-демографической характеристик осужденных; причин и условий, способствующих совершению побегов в местах лишения свободы; фактов нарушения установленного порядка отбывания наказания; сведений об осужденных, со-
№ 4/2019
стоящих на профилактическом учете; проблем профессиональной подготовки сотрудников исправительных учреждений; эффективности осуществления профилактической и воспитательной деятельности; состояния материально-бытового и медико-санитарного обеспечения лиц, отбывающих наказание; трудовой занятости осужденных; организации обеспечения системы охраны инженерно-техническими средствами; проблем в кадровом обеспечении исправительных учреждений.
Именно такой анализ позволяет дать наиболее полную характеристику реального состояния криминогенной обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы и разработать комплекс мер по профилактике и предупреждению побегов из исправительных учреждений.
Однако далеко не все руководители исправительных учреждений используют результаты криминологического прогноза в своей деятельности.
По данным опроса сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, около 85% информации, необходимой для разработки профилактических мер, остается невостребованной, что порой приводит к принятию руководителями неоптимальных управленческих решений в сфере предупредительной деятельности. Рассматриваемый фактор обусловлен ситуационной основой организации деятельности исправительных учреждений, поскольку их функционирование осуществляется в условиях непрерывного изменения криминогенной обстановки и непредсказуемого возникновения чрезвычайных обстоятельств.
Принятие эффективных решений, направленных на устранение причин совершения побегов осужденными в таких условиях, требует высокой профессиональной подготовки. От того, обладает ли руководитель полной, достоверной и своевременной информацией о состоянии криминогенной обстановки в учреждении и объективным прогнозом ее изменения, зависит результативность принимаемых им решений, направленных на предупреждение побегов.
Подводя итог изучению рассмотренных выше условий, причин и факторов, способствующих совершению побегов осужденными из исправительных учреждений, можно сделать вывод о том, что процессы, происходящие в криминогенной среде осужденных, и внутриличностные противоречия, вызванные приобретенным статусом осужденного, являются далеко не единственными детерминантами совершения побегов из мест лишения свободы.
Недостатки в деятельности исправительных учреждений, вызванные некомплектом личного состава подразделений, нетщательным подбором кадров, некачественной профессиональной подготовкой сотрудников, отсутствием должного контроля за деятельностью персонала со стороны руководителей всех уровней, недостатками финансирования, несоответствующей оснащенностью учреждений современными инженерно-техническими средствами, отсутствием организации взаимодействия структурных подразделений, стремлением переложить ответственность за допущенные нарушения, носят постоянный характер и плавно вытекают один из другого.
Все они хорошо известны осужденным и умело используются ими при выборе способа совершения побега. Без устранения данных факторов невозможно совершенствование профилактической деятельности, направленной на предупреждение совершения осужденными побегов из исправительных учреждений.
Библиографический список
1. Офиц. сайт ФСИН России // http://fsin.su/ stru.ctu.re/inspector/iao/statistika/Xarka%20 lic%20sodergahixsya%20v% 0IK (Дата обращения: 08.10.2019)
2. Нестерова О.И., Гнедова Н.П. Использование оперативно-розыскных данных при установке обстоятельств, подлежащих доказыванию при расследовании побегов из исправительных учреждений // Человек: преступление и наказание. 2019. № 1. С. 76—79.
3. Федотова Е.Н. Назначение уголовного наказания несовершеннолетним: понятие, особенности законодательной регламентации // Деятельность правоохранительных органов в современных условиях: Матер. Междунар. науч.-практ. конф. Иркутск, 2019. С. 99—102.
4. Чернышкова М.П., Деболъский М.Г., Дегтярева О.Л. Факторы, способствующие совершению побега из мест лишения свободы, и их профилактика // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 4. С. 27—29.
5. Шурухнов Н.Г., Гришин ДЛ Особенности реализации заключения под стражу в отношении осужденных (подозреваемых, обвиняемых), совершивших преступления в период отбывания наказания в виде лишения свободы // Человек: преступление и наказание. 2017. № 1. С. 118—123.
№ 4/2019
