CC BY
13УДК 338.2 А.А. Магомедова
Факторы развития пищевой промышленности Дагестана в современных
экономических условиях
ГАОУ «Дагестанский государственный институт народного хозяйства»; sakishca@yandex. ru
Инвестиции в обновление основного капитала выступают одним из главных факторов, определяющих рост пищевой промышленности в долгосрочной перспективе. Автор утверждает, что развитие сельскохозяйственной кооперации и финансовая поддержка малых предприятий, индивидуальных предпринимателей, занятых сельскохозяйственным производством, на современном этапе являются решающими факторами развития этой отрасли Дагестана.
Ключевые слова: инвестиции, пищевая промышленность, основной капитал, производственный потенциал, сельскохозяйственная кооперация.
Investments into updating fixed capital are one of the main factors defining growth of the food industry in long-term prospect. The author says that development of agricultural cooperation and financial support of small enterprises and individual businessmen in the sphere of agriculture also are major factors of development of this branch of economy.
Keywords: investment, food industry, capital assets, production potential, agricultural cooperation.
Вектор развития страны, сформулированный в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года, нашел отражение и в Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан.
Модернизация регионального хозяйства представляется одним из стратегических направлений реализации Стратегии-2025, переходом к принципиально новому технологическому уровню и более эффективной организации процессов управления в экономике.
В современных условиях все большую актуальность приобретает выбор направлений эффективного вложения средств. Важность выявления региональных приоритетов обусловлена крайней необходимостью концентрации ограниченных инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях развития, способных обеспечить конкурентные преимущества региональной экономики на общероссийском рынке. Выбор стратегических направлений инвестиционной политики позволяет сосредоточивать инвестиционные ресурсы на четко обозначенных в ней целях, что в конечном итоге повышает эффективность инвестиционного процесса в регионе. Таким образом, немаловажное значение для развития пищевой промышленности Дагестана имеет включение данной отрасли в число инвестиционных приоритетов региона, которые, в свою очередь, вытекают из общей стратегии его социально-экономического развития. Анализ общей характеристики инвестиционных возможностей республики Дагестан позволил сделать вывод, что регион обладает большим инвестиционным потенциалом, который необходимо развивать.
Наряду с развитием туризма, промышленного строительства и производства стройматериалов, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, стимулированием развития малого и среднего бизнеса развитие местной перерабатывающей промышленности также выступает наиболее важным направлением, имеющим первоочередное значение для инвестиционных вложений для достижения устойчивого роста и экономического процветания региона. На фоне роста сельскохозяйственного
производства объемы первичной и глубокой переработки сырья в республике снижаются, значительные объемы сырья в живом весе вывозятся за пределы республики, что отрицательно сказывается на формировании доходной части бюджета. Потенциалом для развития перерабатывающей промышленности является также малый бизнес. Рост доходов населения должен быть эффективно использован и направлен на развитие собственного производства и сферы услуг - только в этом случае будет иметь место мультипликативный эффект от него в виде роста налоговых поступлений, повышения занятости и улучшения качества жизни населения.
Сценарий развития республики Дагестан предполагает активную диверсификацию и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности, в число которых входит производство пищевых продуктов [5].
С целью выявления факторов развития хозяйственной деятельности предприятий по производству пищевой продукции мы исследовали производственный потенциал регионов СКФО и потенциал пищевой отрасли Республики Дагестан. Было установлено, что вклад регионов Северного Кавказа в общероссийские объемы по основным макроэкономическим показателям является незначительным. Так, по итогам 2010 года на регионы Северо-Кавказского федерального округа приходилось только 2,0 % ВВП Российской Федерации, 1,2 % отгруженной промышленной продукции, 3,1 % инвестиций в основной капитал, 4,8 % оборота розничной торговли [3].
В структуре отгрузки продукции обрабатывающих производств Северо-Кавказского федерального округа наибольшей является доля пищевой промышленности, которая составила по итогам 2010 г. 36,9 %. В Республике Дагестан пищевая отрасль определена приоритетной, своеобразной «точкой роста». Индекс физического объема производства в 2011 г. по сравнению с 2010 г. составил 98,1 %, объем отгруженных товаров собственного производства пищевых продуктов - 10201,7 млн руб.
Конкурентные позиции Республики Дагестан по производству пищевой продукции в некоторых отраслях специализации в РФ на сегодняшний день представлены в таблице 1.
Таблица 1
Конкурентные позиции Дагестана по производству пищевой продукции
в отраслях специализации РФ
Вид продукции Место в Российской Федерации
Производство овощей 1
Производство коньяка 3
Производство шампанских и игристых вин 5
Производство виноградных вин 25
Производство мяса 62
Производство кондитерских изделий 67
Производство сыра 70
«Среднее» место 33,5
Источник [4]
По местам, которые занимает Дагестан в общероссийском производстве приведенных видов продукции, можно судить о конкурентоспособности пищевой промышленности республики. При этом динамика процессов роста и развития характерна лишь для производства овощей. По остальным показателям наблюдается падение объемов, а значит, и падение конкурентоспособности среди референтной группы регионов. Большой
разброс показателей (от 1-го до 70-го места) свидетельствует о потенциальных возможностях повышения конкурентоспособности по целому ряду позиций.
Одной из причин предельно низкой конкурентоспособности продукции, выпускаемой предприятиями Дагестана, является моральный и физический износ основных фондов, технологическое отставание производства. Несомненно, что для повышения конкурентоспособности промышленной продукции республики потребуется полное техническое и технологическое перевооружение производства. Однако инвестиции в основной капитал обрабатывающих отраслей промышленности республики были недостаточными для решения задачи обновления производственного аппарата, особенно актуальной в условиях высокой степени износа основных фондов и в первую очередь активной части. Поэтому, на наш взгляд, инвестиционные расходы выступают одним из главных факторов, определяющих рост пищевой промышленности в долгосрочной перспективе.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в регионах Северного Кавказа в I полугодии 2011 г. увеличился на 4,0 % по сравнению с I полугодием 2010 г. и составил 83,8 млрд руб., или 2,3 % от общероссийского объема [3].
Таблица 2
Объем инвестиций в основной капитал в Северо-Кавказском федеральном округе в I полугодии 2011 г.
Наименование субъекта РФ млн руб. в % к январю-июню 2010 г.
Российская Федерация, всего 3597989,7 102,7
Северо-Кавказский федеральный округ 83798,9 104,0
Республика Дагестан 26141,2 104,4
Республика Ингушетия 1065,7 43,8
Кабардино-Балкарская Республика 4779,8 106,2
Карачаево-Черкесская Республика 3737,6 176,4
Республика Северная Осетия-Алания 6295,6 161,9
Чеченская Республика 12404,2 102,2
Ставропольский край 29374,6 97,1
Источник [4]
Основной объем инвестиций по округу формируется Республикой Дагестан (40,1 % по итогам 2010 г.), Ставропольским краем (31,1 %) и Чеченской Республикой (13,7 %).
Среди субъектов округа наибольшее значение показателя инвестиций на душу населения зафиксировано в Республике Дагестан - 38,8 тыс. руб. (49-е место по Российской Федерации), наименьшее - в Республике Ингушетия - 15,7 тыс. руб. (последнее, 83-е место по Российской Федерации).
Отметим, что к основным видам экспортируемой пищевой продукции в Республике Дагестан относятся: плодоовощная продукция (персики, абрикосы, виноград, сухофрукты, капуста, картофель), натуральные соки, мясо, сыр. Традиционно высокий удельный вес в структуре производства пищевой продукции занимает производство алкогольных и безалкогольных напитков, кондитерских изделий. По отраслевой структуре инвестиций в основной капитал в промышленном производстве указанные отрасли демонстрируют устойчивую тенденцию к росту. Эти отрасли отличаются высокими темпами роста и наибольшей инвестиционной активностью, поэтому основными зада-
чами управления инвестиционной деятельностью в пищевой промышленности Республики Дагестан, по нашему мнению, является создание инфраструктуры инвестиционного рынка, определение приоритетных направлений вложения инвестиций, обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.
Пищевая промышленность - одно из важнейших звеньев агропромышленного комплекса. Развитие пищевой индустрии во многом определяется состоянием отраслей АПК, в частности объемами сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственная деятельность связана с высокими рисками, так как зависима не только от экономических факторов, но и от природно-климатических. Для укрепления сырьевой базы региональные предприятия чаще ориентируются на исторически развитые производства в регионе, чтобы не испытывать проблем с закупкой сырья. Несмотря на высокую долю сельского хозяйства в совокупном ВРП субъектов Российской Федерации СевероКавказского федерального округа, объем совокупной сельскохозяйственной продукции в регионе в 2010 году составил только 8,1 % от общероссийского.
Таблица 3
Объем произведенной продукции сельского хозяйства в регионах Северо-Кавказского федерального округа в 2010 г.
Наименование субъекта РФ млн руб. в % от суммы по РФ в % к 2009 г.
Российская Федерация (расчет) 2 444 830,5 100,0 88,1
Северо-Кавказский федеральный округ 202 441,0 8,1 103,8
Республика Дагестан 49 424,1 2,0 104,2
Республика Ингушетия 3 261,4 0,1 99,3
Кабардино-Балкарская Республика 22 954,8 0,9 109,7
Карачаево-Черкесская Республика 16 766,6 0,7 100,5
Республика Северная Осетия-Алания 16 578,4 0,7 103,1
Чеченская Республика 10 710,3 0,4 100,5
Ставропольский край 82 745,4 3,3 103,3
Источник: [4]
Лидерами в данной отрасли хозяйства являются Ставропольский край, на который по итогам 2010 г. приходится 40,9 % совокупного выпуска сельскохозяйственной продукции по округу, и Республика Дагестан - 24,4 % [3].
В республиках Северного Кавказа наибольшую роль в производстве сельскохозяйственной продукции играют хозяйства населения. В Чеченской Республике и Республике Дагестан доля продукции, производимой хозяйствами населения, в 2010 г. составила более 80 % общего объема продукции сельского хозяйства. Хозяйства населения выполняют важную функцию самообеспечения сельскохозяйственной продукцией, они вносят существенный вклад в наполнение продовольственного рынка республики.
Мы согласны с мнением ученых, которые считают, что развитие хозяйств населения зависит от потенциала сельскохозяйственных организаций и их взаимоотношений[1, 2].
В качестве одного из инструментов поддержки малого бизнеса в АПК должны выступать сельскохозяйственные кооперативы. В конце 2011 г. в аграрной сфере Республики Дагестан было зарегистрировано более 90 кооперативов, 30 кооперативов получили 248,5 млн руб. кредитных ресурсов, что составило 7530 тыс. руб. из расчета на один
кооператив. Тем не менее, кредитные ресурсы не были потрачены в рамках их целевого назначения. В целом по России один сельскохозяйственный кооператив получил 2792 тыс. руб. В большинстве российских регионов кооперативы в АПК начинают играть роль заметных игроков при обслуживании малых форм бизнеса.
В качестве одного из определяющих факторов, которые сдерживают развитие АПК в Республике Дагестан, является низкая доходность КФХ. В построении цепи «производство - переработка - реализация» сельхозтоваропроизводитель, выступая в качестве ключевого звена, занимает подчиненное место по уровню доходности, его доля в розничной стоимости продукции АПК очень мала. Большая часть малых предприятий АПК не получает государственной поддержки, так как не имеет залоговой базы и поручителей.
По нашему мнению, финансовая поддержка в форме грантов малым предприятиям, индивидуальным предпринимателям, занятым в сельском хозяйстве, или в форме льготного кредитования и финансового лизинга может повлиять на улучшение ситуации в агропромышленном секторе республики. Считаем, что действенная система поддержки и стимулирования малого и среднего предпринимательства в АПК республики, в результате которой будут создаваться рабочие места во всех ее районах, является одной из приоритетных задач региональных властей.
Следует отметить, что роль коллективных хозяйств в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в Республике Дагестан существенно снизилась (табл. 4). Так, доля сельскохозяйственных организаций в валовой продукции сельского хозяйства за 1990-2010 гг. уменьшилась с 56,9 до 10,7 %, в т. ч. продукции растениеводства с 59,4 до 11,2 %, продукции животноводства с 55,1 до 10,3 %. Их место в регионе заняли хозяйства населения. Они увеличили свою долю в валовой продукции с 43,1 до 78,7 % [6].
Таблица 4
Структура сельхозтоваропроизводителей в Республике Дагестан и их вклад в общие объемы производства сельскохозяйственной продукции (%)
Сельхозтоваропроизводители Годы
1990 1995 2000 2005 2010
Сельхозпредприятия 56,9 23,9 17,1 9,5 10,7
ЛПХ населения - 2,2 5,1 8,0 10,6
Крестьянские (фермерские) хозяйства 43,1 73,9 77,8 82,5 78,7
Реорганизация аграрного сектора, в основе которой лежала земельная реформа, в новых экономических условиях хозяйствования привела к тому, что подавляющее большинство сельхозтоваропроизводителей оказалось на грани полного развала и банкротства. В результате повсеместно резко упали объемы производства сельскохозяйственной продукции, а уровень продовольственной зависимости страны возрос.
Республика Дагестан на сегодняшний день - один из крупнейших регионов СКФО, характеризующийся развитым сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью. В агропромышленном комплексе заняты 28 % экономически активного населения Республики Дагестан и создается около 20 % валового регионального продукта.
Агропромышленный комплекс Республики Дагестан включает более 900 сельскохозяйственных предприятий, 42 тыс. КФХ, более 400 тыс. личных подсобных хозяйств населения Республики. Республика Дагестан поставляет продовольствие для многих промышленных регионов Российской Федерации, занимая первое место по доле произ-
водства овощей (5 % в целом по РФ) и производя 25 % винограда от общего производства в РФ. Численность поголовья овец ставит Республику Дагестан на первое место в РФ, а численность поголовья крупного рогатого скота - на 5 место в целом по РФ.
В 2011 г. площадь земель сельскохозяйственного назначения по Республике Дагестан составила 3276,3 тыс. га, тогда как площадь, занимаемая сельскохозяйственными организациями, составляет 3176,2 тыс. га. При этом на пашни приходится 353,4 тыс. га, на кормовые угодья - 2598,9 тыс. га.
На рисунке 1 представлена динамика индексов физического объема валовой добавленной стоимости по сельскому хозяйству в СКФО в 2005-2011 годы. При этом следует отметить, что аграрный сектор в последние годы показывает положительную динамику - валовая продукция сельского хозяйства с 2005 года выросла от 5 до 10,5 % в целом по СКФО, также наблюдался рост объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Рост производства продукции сельского хозяйства в Республике Дагестан в 2011 г. по сравнению с уровнем 2010 года составил 6,3 % [2].
Ставропольский край Чеченская Республика Республика Северная Осетия-Алания Карачаево-Черкесская Республика Кабардино-Балкарская Республика Республика Ингушетия Республика Дагестан Северо-Кавказский федеральный округ
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0100,0120,0 1
40 ,0 160,0 180,0
СевероКавказский федеральный округ Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия-Алания Чеченская Республика Ставропольский край
□ 2011 110,5 106,3 110,5 104,9 111,6 104,8 110,6 118,7
□ 2010 103,7 103,9 101,2 111,0 101,3 102,6 95,1 103,4
□ 2009 98,7 104,4 103,6 102,0 102,7 100,8 109,7 89,7
□ 2008 108,4 103,3 113,4 108,8 105,5 125,9 114,4 107,7
□ 2007 105,6 105,2 81,8 108,9 104,7 111,2 113,9 103,9
□ 2006 103,4 105,2 101,4 101,8 109,6 100,0 171,9 97,7
□ 2005 105,0 108,1 90,8 96,1 104,4 106,1 0,0 108,4
Рис. 1. Динамика индекса валовой продукции сельского хозяйства Республики Дагестан, % к предыдущему году, за 2005-2011 гг. (в хозяйствах всех категорий)
Дальнейшее развитие экономики России, как справедливо отмечают некоторые ученые, будет определяться ростом инвестиций не столько страны в целом, сколько регионов и предприятий, т. е. центр тяжести экономических преобразований сместился в регионы, на микроуровень. Таким образом, обеспечение поступательного развития промышленности Республики Дагестан в значительной степени будет определяться особенностями и тенденциями процессов инвестирования, тем, какие меры могут предложить региональные органы управления, чтобы активизировать инвестиционную деятельность.
В качестве одного из необходимых условий развития АПК Дагестана выступает устранение диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности.
В качестве серьезной угрозы продовольственной безопасности региона выступает самообман органов государственной власти, который заключается в искусственном завышении показателей развития сельскохозяйственной отрасли. При сложившейся ситуации, когда 40 % хозяйств являются убыточными, а доля КФХ в валовом выпуске сельскохозяйственной продукции незначительна, в качестве единственного сельхозтоваропроизводителя выступают личные подсобные хозяйства. Статистический учет в данном направлении плохо отработан, что приводит к завышению уровня занятости и уровня жизни в сельскохозяйственных районах, затрудняет решение проблем, связанных с развитием сельского хозяйства.
Рыночные преобразования привели к ослаблению производственно-технического, кадрового, материального потенциала предприятий агропромышленного комплекса Республики Дагестан. На основе анализа мирового опыта можно сделать вывод, что конкурентоспособность сельского хозяйства может быть достигнута при условии механизации технологических процессов, внедрения достижений науки и инноваций.
Таким образом, повышение эффективности работы агропромышленных предприятий требует выработки совершенно новых подходов к развитию агропромышленного комплекса в целом, которые базируются на поиске внутренних резервов развития комплекса.
На сегодняшний день восстановление агропромышленного комплекса Республики Дагестан связано с осуществлением мероприятий в следующих приоритетных направлениях.
Должны стимулироваться объемы производства тех видов продовольствия, которые производятся на основе использования природных, организационно-экономических и других условий хозяйствования - виноградарство, садоводство, плодо-овощеводство. При условии эффективного развития данных отраслей будут также развиваться и винодельческая, и консервная промышленность.
Необходимо осуществление реформирования ГУП и МУП на основе постепенного перехода к национализированным предприятиям, где больше стимулов для повышения эффективности производства, контроля над финансово-хозяйственной деятельностью, а также больше возможности для осуществления модернизации технологического оборудования.
Задачей бюджетно-налогового механизма регулирования аграрного сектора является стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Основными целевыми индикаторами, характеризующими финансовое состояние сельскохозяйственных организаций, являются уровень рентабельности, доля убыточных хозяйств в общем числе хозяйств, сумма просроченной задолженности.
Для решения этих задач необходимо предусмотреть также меры по бюджетной и внебюджетной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленные на их финансовое оздоровление.
Одним из эффективных направлений развития бюджетно-налогового механизма регулирования агропромышленного сектора в Республике Дагестан является поддержка малого бизнеса в рамках программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции. Ряд федеральных и ведомственных программ предусматривают поддержку малых форм хозяйствования. Также развитие малого бизнеса осуществляется в рамках программы Минэкономразвития. Реализация данных программ осуществляется и в субъектах РФ.
Литература
1. Матох С.А. Оценка развития крестьянских подворий в Республике Беларусь и пути повышения их эффективности // Экономический анализ: теория и практика. -2011. - № 45. - С. 63-67.
2. Милосердое В. Крупное агропроизводство - локомотив развития сельской экономики // АПК: экономика, управление. - 2005. - № 2. - С. 14-18.
3. http // www.economy.gov.ru. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2011 году. Региональное развитие.
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - 996 с.
5. http//www.e-dag.ru. Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года.
6. Ахмедоеа Ж.А. Организационно-экономический механизм функционирования и развития аграрной сферы депрессивного региона: автореф. дис. ... д. эк. н. - М., 2012. -26. с.
Поступила е редакцию 3 июня 2012 г.
