CC BY
22DOI 10.47576/2712-7516_2022_9_1_54 УДК 343
ФАКТОРЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ИДЕОЛОГИЙ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ: ПУТИ ОБНАРУЖЕНИЯ И ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Гедгафов Мурат Мухамедович,
старший преподаватель кафедры огневой подготовки, Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г. Нальчик, Россия, e-mail: [email protected]
В статье рассмотрены вопросы распространения экстремистских идеологий в местах лишения свободы и меры противодействия данным явлениям. Сделан вывод о том, что одним из главных факторов борьбы с распространением экстремистских идеологий в тюремной среде является разработка новой методики подготовки сотрудников исправительных учреждений, которая будет включать в себя специальную подготовку, направленную на выполнение из профессиональных задач.
Ключевые слова: экстремизм; осужденные; места лишения свободы; вербовочная деятельность; деструктивное влияние; борьба; противодействие.
UDC 343
FACTORS OF THE DISTRIBUTION OF EXTREMIIST IDEOS IN PLACES OF DETENTION: WAYS OF DETECTION AND COUNTERACTION
Gedgafov Murat Mukhamedovich,
Senior Lecturer, Department of Fire Training, North Caucasian Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia, e-mail: [email protected]
The article deals with the spread of extremist ideologies in places of deprivation of liberty and measures to counter these phenomena. It is concluded that one of the main factors in combating the spread of extremist ideology in the prison environment is the development of a new methodology for training correctional officers, which will include special training aimed at performing professional tasks.
Keywords: extremism; convicts; places of deprivation of liberty; recruitment activities; destructive influence; struggle; opposition.
Противодействие экстремистской идеологии в современном мире является важнейшей задачей практически всех государств. Но большей частью решение данной проблемы падает на плечи мировых держав. На борьбу с экстремизмом и одним из его радикальных проявлений - терроризмом - ежегодно выделяются огромные денежные средства и задействуется большое количество специалистов из различных сфер наук и силовых структур. Разрабатываются новые методики противодействия, отслеживания и борьбы с проявлением экстремизма и его эмисса-
рами. Все эти действия, конечно же, имеют определенные положительные результаты, так как на сегодняшний день значительно сократилось количество экстремистских организаций, а равно и совершаемых ими террористических актов. Однако о победе над экстремизмом и терроризмом говорить еще рано. Достигнутый успех требует закрепления.
Для отслеживания, поимки и привлечения к ответственности экстремистов задейству-ются силы ФСБ, полиции и киберполиции. Однако даже привлечение к уголовной от-
ветственности не гарантирует, что осужденный по статьям уголовного закона об экстремизме и терроризме одумается и встанет на путь исправления.
Так, экстремисты, попав в места лишения свободы, ведут отшельнический образ жизни, стараясь не вступать в контакт с другими осужденными. Основная причина этого заключается в том, что среди заключенного контингента большая часть людей относится враждебно к осужденным за определенные статьи уголовного закона, такие как терроризм, изнасилование, педофилия. Опасаясь за свои жизнь и здоровье, террористы предпочитают молчать и не выстраивать отношения с другими заключенными. Однако среди них есть и те, кто не сразу отходит от декларируемой деструктивной идеологии и все то время отбывания тюремного срока продолжают распространять свои взгляды среди остальных заключенных. Они стараются стать публичными личностями, чтобы иметь возможность распространять свою идеологию и вербовать новых членов из числа осужденных в экстремистские организации. Распространенным приемом вовлечения заключенных в экстремистские идеологии является культивирование в них враждебного отношения к правящей власти, которой в вину вменяются все негативные процессы, происходящие в обществе, а также злоключения, произошедшие с ними, в том числе то, что они находятся в местах лишения свободы. Агитаторы уверенно транслируют свои планы разрушить существующую правящую верхушку, что находит положительный отклик в сознании остальной части заключенных, которые начинают строить доверительные отношения с экстремистами и становятся активными продвиженцами декларируемой идеологии [3; 8].
Борьба с распространением экстремистской идеологией в местах лишения свободы осложняется тем, что большая часть отбывающих наказание недолюбливает как администрацию учреждения, так и в целом всех представителей органов государственной власти. Однако, чтобы бороться с распространением идеологии экстремизма и терроризма, необходимо непосредственно воздействовать на ее эмиссаров в плане их перевоспитания и ресоциализации.
Целью исправительных учреждений явля-
ется оказание психологической помощи преступникам и правильное их перевоспитание чтобы, отбыв свой срок и попав на свободу, они больше не совершали преступлений и не попадали в места лишения свободы повторно. Для обеспечения этого необходимо чтобы в процессе отбывания срока с каждым заключенным проводилась воспитательная работа, направленная на прививание им правильных ценностей и целей в жизни. В случае с экстремистами такая работа должна носить индивидуальную направленность. Это связано с тем, что у каждого из них были различные причины присоединиться к экстремистским группировкам, разная степень вовлеченности, разный уровень образования, отношения в семье, разные ценности. Каждый из них имеет свои отличительные особенности, поэтому применение методики группового занятия вряд ли приведет к улучшению ситуации [2; 5; 9; 10].
Достижению успеха в работе с экстремистами способствует привлечение к их исправлению высококвалифицированных опытных психологов, которые, обусловив причины приверженности к деструктивным идеологиям, помогут встать на путь законопослу-шания. Учитывая, что во время вербовки в экстремистские группировки агитаторами используются различные психологические приемы воздействия на сознание человека, а в некоторых случаях психотропные препараты, подавляющие сознание, следует понимать, что основной целью в данном случае является то, чтобы добиться бездумного выполнения приказов главарей экс-тремистско-террористических ячеек. Задача психолога состоит в том, чтобы донести до заключенных, что убийства ни в чем не повинных людей и подготовка терактов не является истинной целью религии. Эти деяния совершаются кучкой фанатиков, которые искажают истинные ценности и цели религии, их желание устремлены на достижение негативных резонансных последствий.
Еще одним направлением работы психолога выступает формирование у экстремиста цели и мотивации отречься от своей идеологии и стать частью общества, которое живет, чтобы развиваться и становиться лучше. Без должной мотивации даже обычному человеку тяжело достичь каких-то результатов в любой сфере, должно быть что-то, что
помогало бы, несмотря на сложности и неудачи, продолжать идти к цели. А экстремистам этот шаг дается еще сложнее, так как на протяжении долгого времени над ними довлели руководители ячеек, опытные психологи и вербовщики, которым они просто по разным причинам, указанным выше, не могли оказать сопротивление. Они нуждаются в устойчивой мотивации, чтобы исправляться. В качестве мотивации может служить что угодно, право на условно-досрочное освобождение, право вернуться домой к своей семье, получение образование или работы и т.д. Работа с экстремистами во многом схожа с работой с детьми, так как зачастую они являются уроженцами маленьких населенных пунктов, в которых молодому человеку тяжело развиваться и найти работу, и они остаются инфантильными даже в довольно взрослом возрасте.
Тюремная администрация также со своей стороны всячески старается мотивировать экстремистов к работе над собой, получить образование, приобрести навыки, благодаря которым можно зарабатывать на жизнь после возвращения на свободу. Однако такая работа в исправительных учреждениях очень редко находит отклик у осужденных и во многих случаях администрация отказывается от подобных благих намерений и просто начинает уповать на то, что заключенные сами осознают свои ошибки, сами их исправят, сами перевоспитаются. Стратегия в корне неправильная и нежизнеспособная, поскольку в самом названии этих учреждений содержится слово «исправительное», что подразумевает определенные усилия в этом направлении. Если бы все отбывающие срок люди обладали достаточным знанием и интеллектом чтобы самостоятельно исправиться, то очень большая часть из них не встала бы на преступный путь. Поэтому тюремной администрации и специалистам, невзирая на оказываемое сопротивление, необходимо осуществлять помощь в осознании ошибок заключенными и наставлять их на путь исправления, несовершения повторных преступлений.
Нельзя не отметить и тот факт, что рост числа осужденных лиц за участие в незаконных вооруженных формированиях и международных террористических организациях привел к появлению в исправительных уч-
реждениях нового вида осужденных - членов так называемых джамаатов. Среди них немало лиц, получивших боевой опыт в Афганистане, Ираке, Сирии, на Северном Кавказе и Таджикистане. По понятным причинам исправить такого воина и заставить его отказаться от избранных им идеалов весьма сложно, если не сказать, что вообще невозможно [1; 2; 4; 5].
Безусловно, такая ситуация в местах лишения свободы затрудняет работу, направленную на борьбу с радикализмом, ведущим к насильственному экстремизму, создает новые реальные проблемы, которые носят многогранный характер.
Для борьбы с указанными явлениями в законодательство РФ были внесены изменения (в Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 569-ФЗ), позволяющие осужденным за указанные виды преступлений отбывать часть наказания в тюрьмах, что, в свою очередь, дает возможность содержать указанных лиц в камерах небольшими группами и исключить вербовку новых членов для экстремистских и террористических организаций [7]. Подобный подход оправдан тем, что идеология экстремизма рождается и вызревает в ходе длительных социальных и личностных процессов. Немаловажное значение для борьбы с радикализацией в местах лишения свободы имеет изучение типичных особенностей и причин приобщения личности к экстремистской идеологии. Во многих научных исследованиях причинами радикализации в местах лишения свободы указываются такие условия, как перенаселенность и наличие харизматичного лидера. Для недопущения влияния террористов на остальных заключенных был издан приказ Минюста России от 2 ноября 2018 г. № 229 «О внесении изменений в Инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом Минюста России от 20 мая 2013 г. № 72», согласно которому они подлежат обязательной постановке на учет, с ними проводится тщательная индивидуально-воспитательная работа в форме бесед, тренингов, всесторонне изучаются их личности [6]. Предположительно в отношении таких лиц для пресечения распространения радикализма, экстремизма и терроризма большую роль играет и тоталь-
ный оперативный контроль, который может не только эффективно противодействовать распространению экстремистской идеологии в местах лишения свободы, но и способствовать выявлению и предупреждению готовящихся или уже спланированных террористических актов.
Со своей стороны хотим отметить, что одним из существенных факторов борьбы с распространением экстремистской идеологией в тюремной среде является разработка новой методики подготовки сотрудников исправительных учреждений, которая будет
включать в себя специальную подготовку, направленную на выполнение их профессиональных задач. Считаем необходимым осуществлять еще более четкий подбор персонала, допускаемого для работы с экстремистами, путем комплектования их из числа наиболее опытных и высококвалифицированных специалистов. Также важную роль следует отвести рассмотрению вопросов изоляции экстремистов от основной массы заключенных, поскольку это позволит исклю -чить возможность оказания деструктивного влияния.
Список литературы_
1. Агапов П.В., Сотченко С.Д. Противодействие распространению экстремистской идеологии в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Законность. 2016. № 8. С. 45-51.
2. Аверинская С.А., Перевалова Т.Ф., Загайнов В.В. О противодействии экстремистской деятельности в исправительных учреждениях ФСИН России в отношении лиц, отбывающих уголовное наказание, связанное с лишением свободы // Закон и право. 2020. № 6. С. 87-90.
3. Бровкина А.А. Предупреждение радикализации лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы // Эпомен. 2021. № 59. С. 171-182.
4. Галахов С.С. Некоторые проблемы противодействия преступлениям террористического характера и общие сведения о состоянии, динамике и структуре лиц, отбывающих наказание за их совершение // Пенитенциарная система и общество: опыт взаимодействия: сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф. / сост. В. А. Тарасов. Пермь: Пермский институт ФСИН России, 2017. С. 7-13.
5. Казанцев С.А. Экстремизм. Методы информационного противодействия распространению экстремизма. Выявление лиц, содержащихся в учреждениях УИС, склонных к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности // Петербургские пенитенциарные конференции: материалы конф.: в 4 т. СПб., 2021. С. 143-159.
6. О внесении изменений в инструкцию по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы, утвержденную приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72: Приказ Минюста РФ от 02.11.2018 № 229. URL: https://minjust.consultant.ru/documents/40964 (дата обращения: 29.07.2022).
7. О внесении изменений в статьи 58 и 72 Уголовного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 № 569-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314699/ (дата обращения: 29.07.2022).
8. Рудич В.В., Жилко И.А. Противодействие распространению экстремистской и террористической идеологии в местах лишения свободы // Уголовно-исполнительное право. 2021. Т. 16. № 4. С. 455-460.
9. Серебренникова А.В., Лебедев М.В. Особенности исполнения наказания в отношении лиц, совершивших преступления террористической направленности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2020. № 3. С. 26-29.
10. Фомин И.С., Тихомиров А.И. К вопросу об информационно-пропагандистских мероприятиях в сфере про -тиводействия идеологии экстремизма и терроризма в учреждениях УИС РФ // Уголовно-исполнительная система: педагогика, психология и право: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Томск, 2020. С. 205-211.
References _
1. Agapov P.V., Sotchenko S.D. Countering the spread of extremist ideology in institutions of the penal system. Legality. 2016. No. 8. pp. 45-51.
2. Averinskaya S.A., Perevalova T.F., Zagainov V.V. On countering extremist activity in correctional institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia in relation to persons serving a criminal sentence related to deprivation of liberty. Law and Law. 2020. No. 6. pp. 87-90.
3. Brovkina A.A. Prevention of radicalization of persons serving a sentence of imprisonment. Epomen. 2021. No. 59. pp. 171-182.
4. Galakhov S.S. Some problems of countering terrorist crimes and general information about the state, dynamics and structure of persons serving sentences for their commission. Penitentiary system and society: experience of interaction: collection of materials of the IV International Scientific and Practical Conference / comp. V. A. Tarasov. Perm: Perm Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 2017. pp. 7-13.
5. Kazantsev S.A. Extremism. Methods of informational counteraction to the spread of extremism. Identification of persons held in penal institutions who are prone to commit crimes of extremist and terrorist orientation. St. Petersburg Penitentiary conferences: materials of the conference: in 4 volumes of St. Petersburg, 2021. pp. 143-159.
6. On amendments to the instruction on the prevention of offenses among persons held in institutions of the penal enforcement system, approved by Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 72 dated 20.05.2013: Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation No. 229 dated 02.11.2018. URL: https://minjust.consultant.ru/ documents/40964 (date of appeal: 29.07.2022).
7. On amendments to Articles 58 and 72 of the Criminal Code Of the Russian Federation: Federal Law No. 569-FZ of 27.12.2018. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314699 / (accessed: 07/29/2022).
8. Rudich V.V., Zhilko I.A. Countering the spread of extremist and terrorist ideology in places of deprivation of liberty. Penal enforcement law. 2021. Vol. 16. No. 4. pp. 455-460.
9. Serebrennikova A.V., Lebedev M.V. Features of execution of punishment against persons who have committed crimes of a terrorist orientation. Penal enforcement system: law, economics, management. 2020. No. 3. pp. 26-29.
10. Fomin I.S., Tikhomirov A.I. On the issue of information and propaganda measures in the field of countering the ideology of extremism and terrorism in the institutions of the Criminal Justice System of the Russian Federation. Penal system: pedagogy, psychology and law: materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference. Tomsk, 2020. pp. 205-211.
