CC BY
22
УДК 316.4
Палваниязов А.Ю., доктор философии (PhD)
по социологическим наукам ученый секретарь Каракалпакский научно-исследовательский институт естественных наук Каракалпакское отделение Академии наук Республики Узбекистан Республика Узбекистан, г.Нукус
ФАКТОРЫ И УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРАКАЛПАКСТАН
Аннотация: В статье говорится о факторах и условиях, определяющих качество жизни населения Республики Каракалпакстан. В статье говорится об экологических проблемах, проблемах безработицы и бедности, представляющих серьезную угрозу для качества жизни и здоровья населения Республики Каракалпакстан, и показана широкомасштабная работа, проводимая для решения этих проблем.
Ключевые слова: качества жизни населения, экология, водные ресурсы, уровень безработицы, сокращение бедности, повышение благосостояния населения.
Palvaniyazov A. Yu., doctor of philosophy (PhD)
in sociological sciences scientific secretary Karakalpak Scientific Research Institute of Natural Sciences Karakalpak Branch of the Academy of Sciences of the Republic of Uzbekistan Republic of Uzbekistan, Nukus
FACTORS AND CONDITIONS DETERMINING THE QUALITY OF LIFE OF THE POPULATION OF THE REPUBLIC OF KARAKALPAKSTAN
Abstract: The article talks about the factors and conditions that determine the quality of life of the population of the Republic of Karakalpakstan. The article talks about environmental problems, the problems of unemployment and poverty, which pose a serious threat to the quality of life and health of the population of the Republic of Karakalpakstan, and shows the large-scale work being done to solve these problems.
Keywords: quality of life of the population, ecology, water resources, unemployment rate, poverty reduction, improvement of the population's well-being.
Процессы социально-экономического развития Республики Каракалпакстан приобрели характерную особенность, и тяжесть экологической обстановки не смогли не отразиться на качестве жизни населения.
Одной и основной из проблем, которые представляют серьезную угрозу качеству жизни, здоровью и среде обитания населения в Республике Каракалпакстан, является дефицит воды в регионе и неудовлетворительное качество водных ресурсов.
Республика использует водные ресурсы Амударьи. Средний объем используемых водных ресурсов составляет 6,8 млрд. м3 в год [1], что составляет 12,8% от водных ресурсов Республики Узбекистан. В результате большого потребления речной воды для орошения в среднем и верхнем течении Амударьи ее воды не впадают непосредственно в Аральское море. На территории республики имеется одно искусственное водохранилище [2].
По данным экспертов Всемирного банка, годовой объем воды, поступающей в Амударью в весенние и летние месяцы, уменьшается из-за повышения температуры воздуха. По оценкам экспертов, к 2050 году температура воздуха в Центральной Азии может повыситься до 1,5 -2 градусов по Цельсию, из-за этого и других неблагоприятных факторов площадь орошения может сократиться на 50%. Такое изменение климата, несомненно, окажет негативное влияние, в первую очередь, на сельское хозяйство и другие отрасли экономики.
Известно, что 20% от общего объема водных ресурсов, используемых в нашей стране, образуются внутри страны, а 80% образуются на территории соседних Таджикистана и Кыргызстана.
Согласно полученным данным, за последние 40 лет растаяло 30 процентов площади из более чем 8 тысяч ледников, существующих в Таджикистане, около 10 тысяч площади ледников в Кыргызстане. Тенденция к сокращению вековых ледников продолжается. В то же время за последние 20-30 лет количество осадков в регионе также значительно сократилось, что также оказывает свое влияние на объем водных ресурсов [3]. Республика Каракалпакстан отличается резко континентальным климатом - сухим летом и относительно холодной зимой с небольшим количеством снега.
В связи с этим, если сравнить данные за последние три года, то объем воды уменьшилось в среднем примерно на 1 млрд.м3 в год. В настоящее время объем воды, собранной в Туямуюнском водохранилище,
также составляет 978 млн.м3 или на 33,4 процента меньше по сравнению с прошлым годом [4].
Также, по данным экспертов, самый высокий уровень минерализации и загрязнения в большей степени наблюдается в среднем и нижнем течении основных рек. Это создает серьезную угрозу для жизни и здоровья населения, а также для поддержания среды обитания на уровне требований. Основным загрязнителем верхних и подземных вод является сельское хозяйство. Доля сточных вод на промышленных и коммунальных предприятиях не очень велика, но чрезвычайно опасна и вредна с точки зрения степени повреждения [5].
Согласно Программе развития ООН (2005), речная вода в Республике Каракалпакстан будет непригодна для питья в течение года 10 месяцев из-за большого количества минеральных остатков. Запасы пресной воды в песчаных пресных линзах, расположенных вдоль берегов крупных каналов, были утрачены или загрязнены агрохимическими и другими комплексными соединениями, а также смесями. Однако часть сельского населения использует линзы вдоль каналов в качестве единственного источника питьевой воды. В ряде районов количество питьевой воды, качество которой не соответствует ГТК, составляет 30-100 процентов [6]. Также, согласно данным, 37% населения в этом регионе пользуется централизованной системой водоснабжения, в то время как 40% населения имеют доступ к услугам водоснабжения менее 6 часов в неделю [7].
В целом, в регионе Приаралья существует много нерешенных проблем, которые в настоящее время еще больше усугубляются в процессе изменения климата. Таким образом, на сегодняшний день, принимая во внимание условия для восстановления потенциала региона и утраченных возможностей и создания передовых отраслей, в Республике Каракалпакстан проводится соответствующая работа по решению проблем, не ограничиваясь в основном Аральской катастрофой и экологической ситуацией.
В последовательных реформах Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева особое внимание уделяется социально-экономическому развитию, благоустройству и повышению уровня жизни Республики Каракалпакстан.
Прежде всего, подписанный Президентом Республики Узбекистан Ш.М.Мирзеевым документ об эффективном использовании водных ресурсов в Республике Каракалпакстан - Постановление «О неотложных мерах по эффективному использованию водных ресурсов и улучшению мелиоративного состояния земель в Республике Каракалпакстан» поднял темпы усилий в этом направлении на новый уровень. Дело в том, что этим документом были решены многие вопросы, такие как строительство и реконструкция объектов водного хозяйства в Республике Каракалпакстан,
внедрение водосберегающих орасительных технологий, улучшение мелиоративного состояния земель, установление автоматизированного контроля в использовании водных ресурсов и электроэнергии, снижение потерь воды посредством широкого производства научных инноваций, повышение коэффициента полезного действия каналов, а также реализация мер по надежному водоснабжению орошаемых земельных угодий [8].
Также глава государства выступал на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН по экологическим вопросам в регионе Приаралья, выдвигал важные предложения на международных саммитах. В то же время ведется и практическая работа, опирающаяся на наши возможности. В частности, миллионы тонн пыли и ядовитых солей поднялись из осушенных глубин Аральского моря и распространились на большой площади. Шавкат Мирзиёев в 2018 году во время посещения Муйнакского района консультировался с учеными, где поставил задачу по посадке солеустойчивых растений. За последние годы в осушенной водой части моря было посажено 1 миллион 524 тысячи гектаров тугайного леса. Для этого заготовлены и высаженны в сложных условиях около 6 тысяч тонн семян таких пустынных растений, как саксаул, гречиха, кандым, черкез. В этих работах участвовало более 4 тысяч рабочих, было задействовано 1 тысяча 600 единиц техники и самолеты. Это доброе и актуальное дело продолжается. В этом году планируется на площади 100 тысяч гектаров возвести зеленые леса. Сегодня на 26 тысячах гектаров ведутся работы, заготовлено 562 тонны удобрений. Также организуется питомник на площади в 100 гектаров [9].
Одной из самых серьезных проблем в регионе Республики Каракалпакстан является безработица. По сравнению с большинством регионов Узбекистана самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в Республике Каракалпакстан, Андижанской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Сырдарьинской и Ферганской областях (9,7%) [10]. (В среднем по Республике Узбекистан - 8,8 % [11]).
Средняя численность населения в Республике Каракалпакстан составляет 1952,1 тыс. человек, из которых трудоспособное население составляет 1078,4 тыс. человек. А экономически активное население составляет 791,6 тыс. человек, из которых занятое население составляет 716,3 тыс. человек. В формальном секторе экономики численность занятых составляет 314,2 тыс. человек, а в неформальном секторе экономики численность экономически неактивного населения составляет 265,2 тыс. человек. А число безработных насчитывается 75,3 тысячи человек [12]. Вместе с тем уровень безработицы в Каракалпакстане выше, чем в целом по республике. В настоящее время одна из проблем безработицы остается актуальной - т.е. не для всех хватают рабочие места. По этой причине в Республике Каракалпакстан наблюдается высокий миграционный поток людей трудоспособного возраста.
Согласно данным, 2,6 миллиона человек покинули [Республику Узбекистан и отправились в зарубежные страны в целях зароботка [13].
Вместе с тем, самые высокие относительные показатели международной трудовой миграции наблюдаются в Хорезмской и Андижанской областях, а также в Республике Каракалпакстан, а самые низкие показатели - в Навоийской, Наманганской и Джизакской областях. Важными факторами, вызывающими миграцию из Узбекистана, являются низкая эффективность рынка труда, ограниченные возможности трудоустройства и получения достойной заработной платы, нехватка средств для повышения уровня жизни, потрясения различного характера
[14].
В экономике Узбекистана будут созданы около 280 тысяч новых рабочих мест в год. А по демографическим причинам ежегодно должно создаваться почти 600 тысяч рабочих мест. Поэтому рабочие места, создаваемые каждый год в экономике, должны удваиваться только для того, чтобы трудоустроить новых работников, входящих на рынок труда. Большинство рабочих мест необходимо создать за счет создания новых предприятий и дальнейшего расширения существующих предприятий. Авторы отчета отмечают, что рынок труда Узбекистана имеет следующие структурные и системные недостатки:
• пассивное стимулирование труда;
• недостаточная квалификация персонала;
• нехватка возможностей для обучения сотрудников техническим навыкам на предприятиях;
• высокий уровень безработицы среди молодежи;
• большая доля экономически неактивного населения;
• длительная безработица;
• ограниченная мобилизация рабочей силы [15].
Вместе с тем некоторые районы Республики Каракалпакстан характеризуются высоким уровнем бедности по сравнению с другими регионами Республики Узбекистан. Согласно результатам, высокий уровень бедности наблюдается в Ташкентской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Андижанской областях и некоторых районах Республики Каракалпакстан. Самый низкий уровень доли населения среднего класса в общей численности населения наблюдается в Самаркандской, Сурхандарьинской, Андижанской, Сырдарьинской, Ташкентской, Хорезмской областях и некоторых районах Республики Каракалпакстан [16].
Наблюдатели отмечают, что беднейшую часть населения составляют граждане, проживающие на селе [17]. Более 51% населения Республики Каракалпакстан проживает в сельской местности [18].
Но, основываясь на опыте Китая по сокращению бедности, в Республике Каракалпакстан создаются сельскохозяйственные
кооперативы. При этом в регионах Республики Каракалпакстан выявлены бедные малообеспеченные и нуждающиеся в социальной защите семьи и внедрена практика объединения в среднем 50 граждан, изъявивших желание вступить в сельскохозяйственные кооперативы и иметь источник дохода за счет своего труда, выделения каждому в среднем до 20 соток из земель запаса, а также субсидий из Государственного фонд содействия занятости до 10 кратного размера базавого расчета. Согласно этого, в январе-июне 2022 года 776 безработным гражданам, изъявившим желание вступить в членство 29 кооперативов в сфере сельского хозяйства, шитья, ремесел, рыболовства, кролиководства, пчеловодства, было выделено 2499,2 млн.сумов субсидий [19].
Система работы "махаллабай" была создана путем внедрения "Темир дафтар" (Железная книга), "Аёллар дафтари" (Книга женщин) и "Ёшлар дафтари" (Книга молодежи), чтобы вывети население из бедности. В частности, обеспечено трудоустройство 45 тысяч безработных трудоспособных членов 32,5 тысяч семей, вошедших в "Темир дафтар" [20].
Согласно данным Республиканского государственного комитета по статистике о доходах на душу населения в 2017 году, самый низкий показатель общего дохода на душу населения наблюдается в Каракалпакстане (в 2017 году общий доход на душу населения составил 4,129 млн.сумов, что составляет 507,3 доллара в год или 1,38 доллара в день), Джизаке (4,216 млн сумов, 518 долларов в год или 1,4 доллара в день) и Наманганской (4,284 млн. сумов, что составляет 526 долларов в год или 1,44 доллара в день) областях [21].
Но сейчас Республика Каракалпакстан последовательно улучшает свои позиции по показателю дохода на душу населения. За прошедший период доход на душу населения в Каракалпакстане увеличился в 2,7 раза, с последнего места в нашей стране, на 9-е место сегодня. Всего было создано 83 тысячи новых постоянных рабочих мест, средняя заработная плата увеличилась в 2,8 раза и составила 2,7 млн.сумов [22].
Также принят Указ Президента Республики Узбекистан от 31 августа 2022 года № УП-213 "О дополнительных мерах по повышению благосостояния населения Республики Каракалпакстан путем ускоренного развития предпринимательства, инновационных технологий и инфраструктур", в котором предусматривается эффективное использование существующего социально-экономического, в том числе производственного и инвестиционного потенциалов Республики Каракалпакстан, развитие предпринимательской деятельности и стимулирование производства конкурентоспособной продукцией с высокой добавленной стоимостью, расширение сферы финансовых услуг, предоставляемых предпринимателям, обеспечение занятости населения путем создания инфраструктурных условий, а также выведение
экономического и социального развития территории на новый Iуровень [23].
Также принято постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 04.04.2022 года № 155 "О дополнительных мерах по комплексному социально-экономическому развитию территорий и дальнейшему улучшению уровня жизни населения Республики Каракалпакстан в 2022-2026 годах" [24].
В республике наблюдается устойчивая положительная динамика, поэтому по многим показателям Республика Каракалпакстан занимает одну из лидирующих позиций в рейтинге регионов нашей страны. По итогам 2022 года Каракалпакстан является одним из регионов, куда Узбекистан направляет больше всего инвестиций, средств и внимания. Регион имеет хорошие показатели с точки зрения газоснабжения, средней заработной платы и охвата школами [25].
В целом, анализ факторов и условий, определяющих качество жизни населения, является необходимым компонентом в разработке и внедрении технологий управления и повышения качества жизни населения.
Использованные источники:
1.https://invest.gov.uz/uz/regional-map/respublika-karakalpakstan/
2. https://invest.gov.uz/uz/regional-map/respublika-karakalpakstan/
3.https://kun.uz/news/2021/12/01/dunyo-suvsiz-qolsa-tuyaga-ne-gam-yoxud-suv-xojaligi-vazirligi-nega-uyquda-1 -qism
4. http://krminwater.uz/26/01/2022/1114/
5.http://wash.earthforever.org/lib/uz/water_critical%20resource_Uzbekistan_en _ru_uz/Uzbek/Water_uz_part_02[ 1 ] .pdf
6.http://wash.earthforever.org/lib/uz/water_critical%20resource_Uzbekistan_en _ru_uz/Uzbek/Water_uz_part_02[ 1 ] .pdf
7.https://xs.uz/uzkr/post/otb-qoraqalpogistondagi-suv-taminotini-yakhshilash-uchun- 145-mln-dollar-azhratadi
8.https://xs.uz/uzkr/post/orol-muammosi-dunyo-muammosi-uni-zhahon-hamzhamiyati-bilan-birgalikda-bartaraf-etamiz
9. https://dostlik.jizzax.uz/siyosat/2332-oraalpoiston-taraietida-yangi-saifa-ochilmoda.html
10. https://asr.uz/53441/
11. https://www.gazeta.uz/uz/2022/08/12/unempoyment/
12. //karakalpakstan.uz/uz/page/show/239
13. https://qalampir.uz/news/uzbekistonda-ishsizlik-darazhasi-ma-lum-k-ilindi-8601
14. http://inveb.ru/attachments/article/815%20 сводный_Узбекистан~.pdf
15. https://www.uzanalytics.com/iqtisodi%D0%B5t/5324/
16. https://strategy.uz/index.php?news=749
17. https://www.ozodlik.org/a/1301149.html
18.https ://karakalpakstan.uz/uz/page/show/ 5
19. //karakalpakstan.uz/uz/page/show/239
20. https://gk-usbekistan.de/uz/2022/07/05 /о-политике-руководства-узбекистана-п/
21. https://www.fergananews.com/news/27876
22. https ://gk-usbekistan.de/uz/2022/07/05
23. ex.uz/uz/docs/6181114
24.https://nrm.uz/contentf?doc=689443_o%E2%80%98zbekiston_respublikasi_ vazirlar_mahkamasining_04_04_2022
25. https://kommers.uz/faktlar-qoraqalpogiston-turmush-darazhasi-keskin-osayotgan-hududlardan-biri
