CC BY
27
НА УЧНАЯ ЖИЗНЬ
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ В ПОИСКАХ ЛИДЕРСТВА -КРИЗИС НЕ ПОМЕХА?
28 сентября 2016 г. в Институте Европы РАН состоялась презентация и обсуждение книги "Европейский Союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность". Коллективная монография под редакцией Ал.А. Громыко и М.Г. Носова стала восемнадцатой по счёту в серии "Старый свет - Новые времена". Во встрече приняли участие эксперты из Института Европы (ИЕ) РАН, Национального исследовательского института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова (ИМЭМО РАН), Российского института стратегических исследований, Института Латинской Америки РАН, Института Африки РАН, журнала "Международная жизнь", Мадридского университета, Представительства ЕС в РФ.
Директор ИЕ РАН Алексей Анатольевич Громыко подчеркнул, что Евросоюз находится в процессе осознания собственной роли в мире. Как экономический игрок Евросоюз имеет большой вес в международной торговле. При этом в области политики ЕС пока не хватает международного авторитета для того, чтобы стать «поставщиком» безопасности. Именно поэтому в книге наиболее интересна часть, посвящённая общей внешней политике и вопросам политики безопасности. Ал.А. Громыко отметил очевидность кризиса в ЕС, природа которого кроется в многообразии внутренних и внешних проблем; Брекзит - самый большой вызов после конституционного кризиса в прошлом десятилетии и мирового финансово-экономического кризиса, последствия которого ещё не преодолены. Новая Глобальная Стратегия ЕС, представленная летом 2016 г., должна способствовать разрешению этих трудностей. По своей сути она представляет собой попытку создать комбинацию стратегической автономии и многосторонности и поднять на новый уровень общую внешнюю политику и политику безопасности. Ведущие страны и международные организации должны вернуться к идее эквилибриума, а Западу необходимо возобновить диалог с Россией на основе переплетения добропорядочной конкуренции и сотрудничества.
Ответственный редактор издания, член-корр. РАН Михаил Григорьевич Носов поблагодарил авторский коллектив за проделанную работу, подчеркнув её уникальность. Почётный директор ИЕ РАН академик Виталий Владимирович Журкин охарактеризовал структуру и инструменты современной внешней политики ЕС, отметив, что Лиссабонский договор произвёл переворот в области военной политики Евросоюза, учредив сильный центр руководства данной сферой - Европейскую внешнеполитическую службу. По его мнению, высока вероятность создания в обозримой перспективе подобия европейской армии; министры иностранных дел стран-участниц предложили начать активную подготовку к усилению военной структуры ЕС (создать Генштаб Вооруженных Сил, ВМФ, аналог ФБР). ЕС провел порядка 30 военных операций с начала
Научная жизнь
155
текущего столетия, создал военные центры в нескольких европейских странах. В.В. Журкин считает, что в целом структуры и инструменты работают вполне слаженно, но есть и определённые разногласия, как между национальными властями, так и среди приверженцев "атлантизма" и "европеизма" о путях решения проблем внешней, военной, экономической политики и вопросов безопасности. Во все эти сферы неминуемо внесёт свои коррективы выход Великобритании из ЕС.
С точки зрения Директора Института Латинской Америки РАН член-корра РАН Владимира Михайловича Давыдова, Россия - центр мировой и европейской цивилизации, а ЕС сегодня на перепутье. Брекзит раскрепощает эту структуру, поскольку Англия всегда была своеобразным троянским конём в Европе. Он уверен, что Евросоюз будет проводить свою политику в отношении Латинской Америки, которая не всегда определяется ценностями. Нередко она диктуется интересами, а качество политической системы и личные свойства руководителей не мешают ЕС поддерживать отношения с различными группами стран.
Старший научный сотрудник ИЕ РАН посол Игорь Николаевич Щербак обратил внимание на непредсказуемость происходящих в ЕС изменений, причину которых он видит в слабости соответствующих институтов кризисной дипломатии, а также в том, что политика вырабатывается в Брюсселе, а финансирование зависит от стран-членов. Это ведёт к неопределённости в поведении Евросоюза.
Руководитель Центра этнополитических и межгосударственных конфликтов ИЕ РАН Павел Ефимович Кандель обратил внимание собравшихся на попытки Брюсселя и Берлина убедить европейскую общественность в наличии "российской угрозы" Балканам и необходимости форсировать процесс интеграции западнобалканских стран в ЕС. Подобные заявления выгодны многим: лидерам стран Юго-Восточной Европы -для получения дополнительной помощи и стимулирования "замершей евроинтегра-ции". Брюсселю и Берлину подобные тезисы необходимы для сохранения вопроса о расширении в повестке дня, Вашингтону и НАТО - для укрепления юго-восточного фланга Североатлантического альянса и размещения там американских систем ПРО.
Руководитель информационного центра Европейского Союза ИЕ РАН Юрий Антонович Борко подчеркнул, что монография - первое в российской научной литературе комплексное исследование всех аспектов деятельности ЕС в сферах мировой экономики и международных отношений. Особенно актуальным, по его мнению, является раздел об отношениях Евросоюза с международными организациями. При этом есть две темы, которые не нашли адекватного отражения в книге: политика "нового добрососедства" ЕС и две программы - Евросредиземноморское и Восточное партнёрства; Евросоюз и международные экономические организации (ЭКОСОС, МВФ, МБРР). Ю.А. Борко также отметил остроту проблем, проявившихся на нынешнем этапе развития ЕС. Самая интригующая из них - последствия Брекзит для Великобритании и Евросоюза, а также для всей расстановки сил в мировой экономике и политике. Он не разделяет мнения, согласно которому вслед за Великобританией ЕС покинут и другие страны. Напротив, Брекзит уже послужил стимулом для консолидации государств, образующих ядро европейской интеграции.
Анатолий Алексеевич Канунников, ведущий научный сотрудник ИЕ РАН, посвятил свое выступление различным аспектам сотрудничества ЕС и Латинской Америки. Евросоюз стал вторым после США торговым партнёром региона, ПИИ ЕС в Латинской Америке и Карибском бассейне выше, чем в России, Китае и Индии вместе взятых, при этом наметилась тенденция роста латиноамериканских инвестиций в страны ЕС.
156
Научная жизнь
Теме взаимоотношений ЕС-Украина в контексте российской политики посвятил свое выступление руководитель Центра украинских исследований ИЕ РАН Виктор Иванович Мироненко. Он отметил рост влияния Украины на взаимоотношения РФ и ЕС, при этом российско-украинские отношения пока не перешли в разряд международных. Политика в отношении украинского государства не стала внешней для России, без чего, в свою очередь, невозможно разрешение самого острого и опасного политического кризиса в Восточной Европе. Эксперт не согласился с распространенным утверждением о том, что намерение Украины подписать в 2013 г. Соглашение об ассоциации с ЕС было резким изменением её внешнеполитической ориентации, и что именно это стало основной причиной ухудшения отношений в треугольнике Россия - ЕС - Украина. Европейская интеграция как основной и устойчивый вектор внешней политики Украины просматривается с 1994 г., когда было подписано Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС. В то же время в Украине "никто из серьёзных политиков и экспертов никогда не ставил под сомнение значимость российско-украинского экономического сотрудничества". По мнению докладчика, "евроинтегра-ция по-украински объективно предполагала и предполагает модернизацию по модели, принятой и оправдавшей себя в ряде стран Европы. Объективной целью этого процесса является не столько вступление в ЕС, будущее которого довольно туманно, сколько освоение соответствующих общественных и хозяйственных практик".
Проблему перспектив взаимоотношений ЕС и Африки южнее Сахары осветила Ольга Сергеевна Кулькова, старший научный сотрудник Института Африки РАН. Она отметила дальнейшее развитие экономических связей ЕС с африканскими странами южнее Сахары путём последовательной реализации соглашений об экономическом партнёрстве. При этом ЕС уже не является приоритетным торговым партнёром континента; Китай, США и Индия постепенно занимают его место, и Евросоюз вынужден задумываться об активизации своей деятельности для удержания имеющихся позиций. В выступлении констатировалось, что миграция африканцев в Европу и её регулирование представляют для партнёров как новые вызовы, так и новые возможности.
В дискуссии приняли участие Сергей Владимирович Филатов, обозреватель журнала "Международная жизнь", Олег Александрович Зимарин, главный редактор издательства "Весь мир", Юрий Ильич Рубинский, руководитель Центра французских исследований ИЕ РАН. Выступающие отметили новизну работы и её востребованность в научном сообществе, высших учебных заведениях, ценность для специалистов, занятых в органах власти и управления, в бизнесе.
Говорова Н.В., к.э.н., в.н.с. ИЕ РАН, доцент НОУ ВО Московский технологический институт.
