CC BY
15ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ В ЭКСПЕРТНОМ ДИСКУРСЕ РОССИИ, ЕВРОПЫ И США
Щерба Ксения Дмитриевна, аспирант
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова
Российская Федерация, 119991, г. Москва, Ленинские горы, 1
E-mail: [email protected]
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) - это новейшее интеграционное объединение в системе мировой экономики и геополитики. Статус и пути дальнейшего развития данного проекта неоднозначным образом воспринимается политическими элитами и научными сообществами государств-членов ЕАЭС и внешних партнеров. Функционирование и развитие Евразийского экономического союза происходит на фоне активного противодействия со стороны западных государств, кризисных ситуаций в мировой экономике, девальвации внутрисоюзных валют и ряда других угроз внешнеполитического характера. Интеграционные процессы сдерживаются также внутриполитическими сложностями, недоверием друг к другу со стороны руководства государств. Формирование образа ЕАЭС базируется на утверждении уникальности данного интеграционного проекта, в основе которого заложены принципы добровольности, равноправия и верховенства национального суверенитета. В данной работе особое внимание уделяется статусу ЕАЭС в экспертном дискурсе России и Запада. По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что в российском экспертном дискурсе ЕАЭС рассматривается в основном положительно как первый эффективный интеграционный проект на постсоветском пространстве, при этом для дальнейшего развития объединения предлагается использовать сходный опыт Европейского союза. Европейские ученые не усматривают схожести между процессами европейской и евразийской интеграции, отмечая несогласованность действий стран-участниц ЕАЭС. В европейском дискурсе также анализируется возможность плодотворного сотрудничества Европы и нового интеграционного объединения. В экспертном дискурсе США сложилось устойчивое мнение о политическом характере ЕАЭС, что свидетельствует о недостаточной осведомленности и высокой предвзятости американского научного сообщества.
Ключевые слова: ЕАЭС, Евразийский экономический союз, экспертный дискурс, экспертная оценка, Россия, Европа, США
EURASIAN ECONOMIC UNION IN EXPERT DISCOURSE RUSSIA, EUROPE AND USA
Shcherba Ksenia D., post-graduate student
Lomonosov Moscow State University
1 Leninskiye Gory, Moscow, 119991, Russian Federation
E-mail: [email protected]
The Eurasian economic Union (EEU) is the newest integration Association in the world economy and geopolitics. The status and ways of further development of this project are ambiguously perceived by the political elites and scientific communities of the EEU member States and external partners. The functioning and development of the Eurasian economic Union is taking place against the backdrop of active opposition from Western States, crisis situations in the world economy, devaluation of intra-Union currencies and a number of other threats of a foreign policy nature. Integration processes are also hindered by internal political difficulties and distrust of each other on the part of state leaders. The formation of the image of the EEU is based on the statement of the uniqueness of this integration project, which is based on the principles of voluntariness, equality and the supremacy of national sovereignty.In this paper, special attention is paid to the status of the EEU in the expert discourse of Russia and the West. According to the results of the study, it can be concluded that the Russian expert discourse views the EEU as the first effective integration project in the post-Soviet space, while it is proposed to use the similar experience of the European Union for further development of the Association. European scientists do not see similarities between the processes of European and Eurasian integration, noting the inconsistency of actions of the EEU member States. The European discourse also analyzes the possibility of fruitful cooperation between Europe and the new integration Association. In the expert discourse of the United States, there is a strong opinion about the political nature of the EEU, which indicates a lack of awareness and high bias of the American scientific community.
Keywords: EEU, Eurasian economic Union, expert discourse, expert assessment, Russia, Europe, USA
Экспертная оценка ЕАЭС в России. Экспертное сообщество Российской Федерации в целом благосклонно отнеслось к формированию Евразийского экономического союза. Отдельные исследователи [3] расценивали новое объединения как преемника СССР. Для неоевразийцев, например, А. Г. Дугина [6] ЕАЭС стал своего рода воплощением концепции евразийства, которая возникла ещё в 20-е гг. XX в.
С точки зрения А. И. Костина, формирование евразийской интеграции выводит Россию и другие страны бывшего советского пространства на новый уровень геополитического развития в системе современного миропорядка. Обеспечение цивилизационной идентичности РФ в составе ЕАЭС позволит успешно преодолеть модернизационные риски текущего исторического периода [8].
Многие российские исследователи рассматривают интеграционные процессы на евразийском пространстве как один из способов эффективно противостоять глобализации. Соотношение между обоими феноменами наиболее удачно характеризует сформулированная в самом начале XXI в. позиция иссле-
дователя Ю. В. Шишкова: «если глобализация - это новое качество интернационализации на стадии предельно возможного развития ее вширь, то интеграция - наивысшая ступень развития ее вглубь» [10].
Как отмечает О. А. Алексеенко, наращивание региональными системами взаимодействия в различных областях превращает их в особые «центры силы», способствуя трансформации моноцентричной системы международных отношений в полицентричную, имеющую в своей основе взаимодействие региональных объединений [1]. По мнению С. П. Глинкиной, интеграция в рамках ЕАЭС позволяет своим членам «максимизировать преимущества глобализации и нейтрализовать ее недостатки» [4].
Анализ работ российских ученых по вопросам функционирования и развития ЕАЭС позволяет выделить следующие ключевые позиции:
1. Евразийская интеграция характеризуется как первый реальный и жизнеспособный проект на постсоветском пространстве, которая должна восприниматься одновременно как состоявшийся факт и процесс динамического развития;
2. Евразийская интеграция ориентируется в основном на экономические аспекты международного сотрудничества, фундаментом которых является взаимодополняемость экономик стран-участниц. При этом она характеризуется как эффективный механизм преодоления экономического отставания стран-членов ЕАЭс и приобретения ими устойчивого положения на международном рынке [2].
3. Евразийская интеграция позволила России приобрести «пояс друзей» [7] - наличие дружественно настроенных государств-соседей, обеспечивающее геополитическую безопасность и возможность эффективной реализации экспортных потоков и транзита.
Российские исследователи [6] отмечают также некоторые элементы сходства двух крупнейших интеграционных объединений - ЕС и ЕАЭС. Это позволяет использовать некоторый опыт одного из них для наиболее оптимального и благоприятного развития второго. Наибольший интерес для современного этапа развития ЕАЭС имеют такие достижения европейской интеграции как наличие сильных межправительственных институтов, наличие системы органов, способных обязать страны-члены союза к исполнению наднационального решения, гибкая система внешнеполитических и внешнеэкономических связей, а также обеспечение политико-правового и социально-экономического единства.
В то же время в экспертном дискурсе отмечаются и отрицательные эффекты евразийской интеграции. Так, исследователь В. С. Изотов [7] в числе важнейших недостатков ЕАЭС называет отсутствие наднациональных политических институтов и недостаточно развитое интеграционное сознание на евразийской территории. Ситуацию усугубляют также рассинхронизация в сфере макроэкономической сфере и слабость евразийских судебных органов, неспособных выступать независимым и активным механизмом отстаивания интересов сторон на уровне интеграционного объединения.
Как отмечают многие российские эксперты, на устойчивое развития ЕАЭС негативное влияние оказывает внешняя политика Российской Федерации, в том числе ее конфликты с третьими странами (Украина, Грузия). Кроме того, присутствует запрос на согласование многих внешнеполитических и внешнеэкономических решений России с другими странами-участницами евразийской интеграции.
Экспертная оценка ЕАЭС в Европе и США. Проблематикой ЕАЭс занимаются крупные аналитические центры во многих западных странах. Так, в Европе экспертными исследованиями в данной области специализируются Британский неправительственный исследовательский центр Барселонский центр международных отношений, Центр Роберта Боша при Немецком совете по международным отношениям ДОАР), французский Фонд имени Роберта Шумана и многие другие.
Спектр позиций по вопросам функционирования ЕАЭС в европейском экспертном дискурсе может быть разделен на несколько смысловых блоков:
• вопрос о необходимости признания ЕАЭС как нового актора мировой геополитики [15];
• вопрос об экономической состоятельности ЕАЭС и его потенциальной позиции в мировой торговле;
• вопрос о политической компоненте ЕАЭС и возможности его превращения в аналог Советского Союза [14].
Следует отметить, что, вопреки реальной сущности Евразийского экономического союза, он воспринимается европейскими учеными в большей степени как политическая, а не экономическая организация. Вследствие этого экономические исследования ЕАЭС европейскими институтами не инициируются, при этом состояние стран-участниц объединения трактуется через призму кризисной экономической ситуации в России.
Европейские ученые отмечали также нежелание стран-участниц ЕАЭС поддерживать Россию в ситуации международных санкций (например, посредством присоединения к контрсанкциям), на основании чего был сделан вывод об отсутствии интеграционного единства, разрозненности позиций внутри ЕАЭС.
Можно также отметить, что в европейском экспертном сообществе практически не обсуждается сходство ЕАЭС с Европейским союзом. Единственное исследование в данном направлении было проведено шведскими специалистами, при этом они сравнивали интеграционные объединения по таким параметрам как система ценностей, соблюдение прав человека, внешнеполитические амбиции и специфика управления.
В экспертном дискурсе США в наибольшей степени доминирует попытка расценивать образование ЕАЭС как попытку возрождения советского государства. Несколько иной точки зрения придерживается специалист Центра стратегических и международных исследований (CSIS) Дж. Манкофф, который считает данную позицию преувеличением, но указывает на риски распространения влияния России на страны Центральной Азии [16]. В целом американские ученые очень настороженно относятся к евразийской интеграции, при этом ситуация осложняется за счет низкой осведомленности о целях, принципах и устройстве ЕАЭС.
По результатам проведенного исследования можно сделать вывод, что в российском экспертном дискурсе ЕАЭС рассматривается в основном положительно как первый возможно эффективный интеграционный проект на постсоветском пространстве, при этом для дальнейшего развития объединения предлагается использовать некоторые аспекты опыта Европейского союза. Европейские ученые не усматривают схожести между процессами европейской и евразийской интеграции, отмечая несогласованность действий стран-участниц ЕАЭС. В европейском дискурсе также анализируется возможность плодотворного сотрудничества Европы и нового интеграционного объединения. В экспертном дискурсе США сложилось устойчивое мнение о политическом характере ЕАЭС, что свидетельствует о недостаточной осведомленности и высокой предвзятости американского научного сообщества.
Список литературы
1. Алексеенко, О. А. Глобализация и регионализация как определяющие тенденции процесса формирования полицентричной системы международных отношений / О. А. Алексеенко // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. - 2015. - № 3. - С. 32.
2. Алексеенкова, Е. Евразийское направление внешней политики России: интересы, возможности, ограничения / Е. Алексеенкова, И. Тимофеев. - Режим доступа: URL: https://www.ifri.org/, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
3. Балиев, А. 25 лет без СССР. ЕАЭС: интеграция побивает разобщенность / А. Балиев // Ритм Евразии. - Режим доступа: https://www.ritmeurasia.org/, свободный. - Загл. с экрана. - Яз. рус.
4. Глинкина, С. П. О расширении евразийской интеграции в условиях геополитического регионального сотрудничества / С. П. Глинкина, М. О. Тураева // Вестник Кыргызско-Российского Славянского университета. -2014. - Т. 1, № 2. - С. 62-64.
5. Губаревич, А. В. Евразийский экономический союз и Европейский союз: сравнительно-правовая характеристика / А. В. Губаревич // Право. Экономика. Психология. - 2016. - № 1 (4). - С. 33.
6. Дугин, А. Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. Мыслить Пространством / А. Г. Дугин. - Москва : Арктогея, 2000. - С. 134.
7. Изотов, В. С. Идеология наднациональных политических пространств и интеграционное сознание. Постановка проблемы и сравнительный анализ ЕС и ЕАЭС / В. С. Изотов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. - 2018. - Т. 20, № 2. - С. 158.
8. Костин, А. И. Российская цивилизация и глобальный кризис / А. И. Костин // Социально-гуманитарное обозрение. - 2018. - № 1. - С. 54-56.
9. Панарин, А. С. На рубеже тысячелетий: Россия в поисках цивилизационного и геополитического равновесия / А. С. Панарин // Цивилизации и культуры. - Вып. 3. - Москва, 1996. - С. 78.
10. Ренард-Коктыш, А. В. Проект Один пояс - один путь и евразийская идентичность / А. В. Ренард-Коктыш, А. Д. Щерба, К. Д. Щерба // Русская политология. - 2019. - № 11. - С. 81-88.
11. Шишков, Ю. В. Интеграционные процессы на пороге XXI века / Ю. В. Шишков. - Москва : III тысячелетие, 2001. - С. 17.
12. Щерба, К. Д. Формирование образа ЕАЭС в Российской Федерации / К. Д. Щерба // Вопросы политологии. - 2019. - Т. 9, № 10 (50). - С. 2269-2279.
13. "Eurasian Economic Integration: Effective Models of Experts' Interaction", Russian International Affairs Council.
14. "Eurasian studies" - informational and analytical support to the processes of Eurasian economic integration within the Eurasian Economic Union (EAEU) and the Greater Eurasian space, since August 2017.
15. Alexandra Vasileva. Engage! Why the European Union should talk with the Eurasian Economic Union, FES / Alexandra Vasileva.. - Wien, 2017.
16. Carol, R. Saivetz. The ties that bind? Russia's evolving relations with its neighbors / R. Carol // Communist. and Post-Communist Studies 45 (s 3-4). - September 2012. - P. 401-412.
17. Havlik, Peter. International research project "Challenges and Opportunities of Economic Integration within a Wider European and Eurasian Space", Vienna Institute for International Economic Studies (wiiw), starting in 2013, in cooperation with the Eurasian Development Bank, Eurasian Economic Commission, OSCE and European Commission.
18. Mankoff, J. What a Eurasian Union Means for Washington / J. Mankoff // The National Interest, April 19,
2012.
19. Richard Ghiasy and Jiayi Zhou. The Silk Road Economic Belt: Considering Security Implications and EU-China Cooperation Prospects. SIPRI, February 2017.
20. Rilka Dragneva and Kataryna Wolczuk. The Eurasian Economic Union: Deals, Rules and the Exercise of Power. Chatham House, May 2017.
21. StaegerUeli, and Christian Bobocea Bureaucratic Authority and Mimesis: The Eurasian Economic Union's Multiple Integration Logics // International Spectator. - 2018. - Vol. 53 (3). - P. 38-54.
22. The Eurasian Economic Union: Power, Politics and Trade. International Crisis Group, July 2016.
23. Working group "From Lisbon to Vladivostok", created upon the initiative of large European businesses in
2017.
References
1. Alekseenko, O. A. Globalizacija i regionalizacija kak opredeljajushhie tendencii processa formirovanija po-licentrichnoj sistemy mezhdunarodnyh otnoshenij [Globalization and regionalization as defining trends in the process of forming a polycentric system of international relations]. Vestnik Moskovskogo universiteta. Serija 12. Politicheskie nauki [Bulletin of the Moscow University.Series 12.Political science], 2015, no. 3, p. 32.
2. Alekseenkova, E., Timofeev I. Evrazijskoe napravlenie vneshnej politiki Rossii: interesy, vozmozhnosti, ogra-nichenija [The Eurasian direction of Russia's foreign policy: interests, opportunities, restrictions]. Available at: https://www.ifri.org/.
3. Baliev, A. 25 let bez SSSR. EAJeS: integracija pobivaet razobshhennost' [25 years without the USSR. Eurasian economic Union: integration beats disunity]. Ritm Evrazii [The Rhythm Of Eurasia]. Available at: https://www.ritmeurasia.org/.
4. Glinkina, S. P., Turaeva M. O. O rasshirenii evrazijskoj integracii v uslovijah geopoliticheskogo regional'nogo sotrudnichestva [On the expansion of Eurasian integration in the context of geopolitical regional cooperation]. Vestnik Kyrgyzsko-Rossijskogo Slavjanskogo universiteta [Bulletin of the Kyrgyz-Russian Slavic University], 2014, vol. 1, no. 2, pp. 62-64.
5. Gubarevich, A. V. Evrazijskijj ekonomicheskij sojuz i Evropejskij sojuz: sravnitel'no-pravovaja harakteristika [the Eurasian economic Union and the European Union: comparative legal characteristics]. Pravo. Jekonomika. Psi-hologija [Right.Economy.Psychology], 2016, no. 1 (4), p. 33.
6. Dugin, A. G. Osnovy geopolitiki. Geopoliticheskoe budushhee Rossii. Myslit' Prostranstvom [Fundamentals of geopolitics. Russia's geopolitical future.To Think In Space]. Moscow, Arktogeja Publ., 2000, p. 134.
7. Izotov, V. S. Ideologija nadnacional'nyh politicheskih prostranstv i integracionnoe soznanie. Postanovka problemy i sravnitel'nyj analiz ES i EAJeS [Ideology of supranational political spaces and integration conscious-ness.Problem statement and comparative analysis of the EU and the EEU]. Vestnik Rossijskogo universiteta druzhby narodov. Serija: Politologija [Bulletin of the peoples ' friendship University of Russia. Series: Political Science]. 2018, vol. 20, no. 2, pp. 158.
8. Kostin, A. I. Rossijskaja civilizacija i global'nyj krizis [Russian civilization and global crisis]. Social'no-gumanitarnoe obozrenie [Social and humanitarian review], 2018, no. 1, pp. 54-56.
9. Panarin, A. S. Na rubezhe tysjacheletij: Rossija v poiskah civilizacionnogo i geopoliticheskogo ravnovesija [At the turn of the Millennium: Russia in search of civilizational and geopolitical balance]. Civilizacii i kul'tury [Civilization and culture: Scientific ALM]. Moscow, 1996, vyp. 3, p. 78.
10. Renard-Koktysh, A. V., Shherba, A. D., Shherba, K. D. Proekt Odin pojas - odin put' i evrazijskaja iden-tichnost' [One belt - one road Project and Eurasian identity [Russian political science]. Russkaja politologija [Russian political science], 2019, no. 11, pp. 81-88.
11. Shishkov, Ju. V. Integracionnye processy na porogeXXI veka [Integration processes on the threshold of the XXI century]. Moscow, III tysjacheletie Publ., 2001, p. 17.
12. Shherba, K. D. Formirovanie obraza EAJeS v Rossijskoj Federacii [Formation of the image of the EEU in the Russian]. Voprosy politologii [Questions of political science], 2019, vol. 9, no. 10 (50), pp. 2269-2279.
13. "Eurasian studies" - informational and analytical support to the processes of Eurasian economic integration within the Eurasian Economic Union (EAEU) and the Greater Eurasian space, since August 2017.
14. Alexandra Vasileva. Engage! Why the European Union should talk with the Eurasian Economic Union, FES, Wien, 2017.
15. Carol R. Saivetz. The ties that bind? Russia's evolving relations with its neighbors. Communist. and Post-Communist Studies, 45 (s 3-4). 401-412. September 2012.
16. Havlik Peter. International research project "Challenges and Opportunities of Economic Integration within a Wider European and Eurasian Space", Vienna Institute for International Economic Studies (wiiw), starting in 2013, in cooperation with the Eurasian Development Bank, Eurasian Economic Commission, OSCE and European Commission.
17. Mankoff J. What a Eurasian Union Means for Washington. The National Interest, April 19, 2012.
18. Richard Ghiasy and Jiayi Zhou. The Silk Road Economic Belt: Considering Security Implications and EU-China Cooperation Prospects. SIPRI, February 2017.
19. Rilka Dragneva and Kataryna Wolczuk. The Eurasian Economic Union: Deals, Rules and the Exercise of Power. Chatham House, May 2017
20. Staeger Ueli, and Christian Bobocea. Bureaucratic Authority and Mimesis: The Eurasian Economic Union's Multiple Integration Logics. International Spectator, 2018, vol. 53 (3), pp. 38-54.
21. The Eurasian Economic Union: Power, Politics and Trade. International Crisis Group, July 2016.
22. Working group "From Lisbon to Vladivostok", created upon the initiative of large European businesses in
2017.
