Евразийская дипломатия Токио: успехи и неудачи (1997-2017 гг. ) Текст научной статьи по специальности «Политологические науки»

http://dx.doi.org/10.18611/2221-3279-2018-9-3-42-60

ЕВРАЗИЙСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ ТОКИО: УСПЕХИ И НЕУДАЧИ (1997-2017 гг.)

Олег Геннадьевич Парамонов

Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России,

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия

Ольга Вадимовна Пузанова

Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России,

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия

Аннотация: Данная статья посвящена анализу возрастающего значения евразийского направления во внешней политики Японии, причинах и последствиях двойственности и непоследовательности данной политики, влиянию причин внутриполитического характера на определение Японией своего курса в отношении центральноазиатских государств. Процесс выстраивания Токио новой системы своего внешнеполитического поведения в Центральной Азии при этом имеет всё более реагирующий, а не проактивный характер. Евразийский вектор японской дипломатии потребовал серьёзного пересмотра и в связи с появлением проекта «Один пояс - один путь» - беспрецедентной по своему масштабу региональной инициативы Пекина, являющегося в настоящее время главным внешнеполитическим соперником Токио. На региональную повестку Токио также оказывают влияние новые подходы администрации Дональда Трампа к многосторонним форматам сотрудничества. Представляют интерес и попытки Токио выстраивания своих отношений с центральноазиатскими государствами как с целостным регионом, а также опыт использования Японией формата диалога «Центральная Азия плюс Япония» - перспективной модели взаимоотношений внерегиональных акторов с центральноазиатски-ми партнёрами. Кроме того, в статье рассматриваются предпосылки к координации действий на евразийском направлении между Японией и дружественными ей государствами - Турцией и Индией, процесс диверсификации экономических партнёров государств Центральной Азии в целом. Поскольку причины заинтересованности центральноа-зиатских государств в осуществлении экономического и других видов сотрудничества с Токио не утратили своей актуальности, для Японии в настоящее время в качестве новой возможной точки опоры в регионе может представлять значительный интерес Россия.

Статья подготовлена при поддержке гранта Российского научного фонда, грант № 17-18-01577 «Формирование Сообщества Большой Евразии и стратегии двустороннего взаимодействия России со странами региона»

Информация о статье:

Поступила в редакцию:

22 января 2018

Принята к печати:

29 апреля 2018

Об авторах:

Парамонов О.Г., к.и.н., старший научный сотрудник, Центр исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России; доцент, Департамент международных отношений, НИУ «Высшая школа экономики»

e-mail: paramonov_og@rambler.ru

Пузанова О.В., младший научный сотрудник, Центр исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО МИД России; стажер-исследователь, Центр комплексных европейских и международных исследований, НИУ «Высшая школа экономики»

e-mail: puzanova.olga@gmail.com

Ключевые слова:

Евразийская дипломатия; проект «Один пояс, Один путь»; диалог «Центральная Азия плюс Япония»; инфраструктурный проект; дипломатия «Шёлкового пути»; Азиатский банк инфраструктурных инвестиций; Азиатский банк развития

Внешнеполитический курс Японии определяется двумя основными факторами -военно-политическим союзом США и тем, что эта страна является важнейшим игроком в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Помимо США, ключевыми направлениями для Токио являются отношения с Китаем, ситуация на Корейском полуострове, непростое взаимодействие с Россией, связи с государствами АСЕАН. Однако в последнее годы растет значение евразийского направления. Это связано с рядом новых явлений в Евразии. Во-первых, это резкий рост экономической и политической роли Китая, выдвинувшего амбициозную инициативу создания Экономического пояса Шелкового пути, смысл которой - в совместном развитии инфраструктуры Северо-Западных районов КНР, России, государств Центральной и Передней Азии и создании новых торговых путей в Европу. Во-вторых, это выдвижение Россией новых планов развития своих примыкающих к Центральной Азии территорий и начало их реализации. В-третьих, это выдвижение некоторыми другими региональными игроками собственных планов инфраструктурного развития («Светлый путь» Казахстана, «Степной путь» Монголии и др.)

В Токио реагируют на эти планы партнеров и конкурентов со смесью ревности, настороженности, намерений получить от новых проектов какие-либо выгоды. Союз с США подталкивает к поиску альтернативных планов, направленных на купирование растущего влияния «авторитарных» России и Китая, на их изоляцию, отрыв от них государств Центральной Азии, Афганистана, Пакистана, Индии, затягиванию их в некую «дугу демократии» (по сути, проамериканский союз). Однако реальные интересы все еще находящейся в стагнации экономики ставят Токио перед необходимостью использования региональных возможностей, участия в торговых и инвестиционных проектах на пространстве Евразии, чтобы не проиграть конкуренцию более активным соседям, прежде всего Китаю и Южной Корее.

5 июня 2017 г., выступая на торжественных мероприятиях, посвящённых проведению в Токио 23 международной конференции «Будущее Азии», премьер-министр

Японии Абэ Синдзо заявил, что Токио «готов расширить сотрудничество» по китайскому проекту «Один пояс - один путь». В качестве условий были выдвинуты: гармоничное сочетание со свободной и открытой транстихоокеанской экономической зоной, доступность инфраструктуры проекта для использования всеми и ее развитие посредством открытых и честных тендеров1. Кроме того, в японских СМИ появилась информация об интересе Токио к участию в деятельности ещё одной региональной структуры, созданной в 2014 г. по инициативе Китая - Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций (Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB)2. Информация о том, что C. Абэ меняет своё отношение к китайским инфраструктурным проектам в Евразии, выглядела слишком контрастно на фоне напряжённости в японо-китайских отношениях, вызванной обострением конфликта вокруг принадлежности островов Сэнкаку в 2012 г.

Китайская инициатива по созданию глобальной транспортной и инвестиционной инфраструктуры «Один пояс - один путь» (One Belt, One Road) объединяет два проекта - «Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь XXI века». Си Цзиньпин заявляет о своём намерении создать «большую семью гармоничного сосуществования», скептики усматривают в этом тонко замаскированную попытку Китая позиционировать себя в качестве великой державы, инвестируя в стратегически важные инфраструктурные проекты, имеющие в ряде случаев сомнительные перспективы реализации. Например, строительство высокоскоростной железнодорожной магистрали Джакарта-Бандунг в Индонезии может привести к усилению влияния Китая в Южно-Китайском море3.

1 Will Japan Join China's Belt and Road Initiative? // Thediplomat.com, 14.06.2017. Mode of access: http://www.thediplomat.com/2017/06/ will-japan-join-chinas-belt-and-road-initiative/

2 Japan and 'One Belt, One Road' // The Japan Times, 24.06.2017. Mode of access: http://www. japantimes.co.jp/opinion/2017/06/24/editorials/ japan-one-belt-one-road/

3 China and Russia Are No Match for World

Order // The National Interest, 08.06.2016. Mode

ofaccess: http://www.nationalinterest.org/feature/ china-russia-are-no-match-world-order-16514

Подобные предложения С. Абэ последовали за его решением направить Ни-каи Тосихиро, генерального секретаря Либерально-Демократической партии Японии, сторонника улучшения отношений с Китаем, на крупную международную конференцию в Пекин, организованную для продвижения «Одного пояса - одного пути». Во время встречи с Си Цзиньпином Т. Ни-каи вручил китайскому лидеру послание с предложением об организации встреч руководства Японии и Китая в форме обмена визитами. Си Цзиньпин, в свою очередь, выразил своё желание способствовать улучшению двусторонних связей и отметил, что «Один пояс - один путь» послужит «новой платформой» для сотрудничества между Китаем и Японией4.

Впрочем, 25 октября 2017 г. министр иностранных дел Японии Коно Таро в ходе интервью японскому информационному агентству Никкей заявил о намерении С. Абэ предложить американскому президенту Дональду Трампу 6 ноября 2017 г. в ходе их встречи в Токио идею учреждения на постоянной основе стратегического диалога в формате «четвёрки» с участием первых лиц Индии и Австралии, нацеленного на создание зоны безопасного и свободного судоходства на протяжении от Азии до Африки, что, по его мнению, «будет полезным для всех государств, включая Китай с его инициативой Пояс и Путь»5. Министр заявил, что «мы вошли в эпоху, когда Япония должна продемонстрировать дипломатическую решительность для выстраивания цельной стратегической картины», и, далее, что «обеспечение свободы и открытости морских пространств, экономики и безопасности будет включено в повестку дня». Т. Коно также пояснил, что идею учреждения подобного формата он обсудил с госсекре-

4 Japan and 'One Belt, One Road' // The Japan Times, 24.06.2017. Mode of access: http://www. japantimes.co.jp/opinion/2017/06/24/editorials/ japan-one-belt-one-road/

5 Japan to Propose Dialogue with US, India and Australia // Nikkei Asian Review, 25.10.2017. Mode of access: http://www.asia.nikkei.com/ Politics-Economy/International-Relations/ Japan-to-propose-dialogue-with-US-India-and-Australia?page=1

тарём США Рексом Тиллерсоном и министром иностранных дел Австралии Джули Бишоп в кулуарах саммита в Маниле в августе этого года. Позже, отвечая на вопрос журналиста вышеупомянутого агентства о направленности четырёхстороннего формата против Китая, Т. Коно уклонился от однозначно отрицательного ответа, отметив важность участия в нём Индии6.

Заявления Т. Коно в целом соответствуют логике японо-китайского соперничества, как и состоявшееся в октябре 2015 г. турне премьер-министра Японии по странам Центральной Азии, которое было воспринято в экспертном сообществе как попытка создать противовес китайскому проекту «Один пояс - один путь» и Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций. Из поездки, которая стала первым за девять лет визитом главы японского кабинета в постсоветскую часть Центральной Азии, С. Абэ привёз контракты и соглашения на общую сумму более 27 млрд. долларов. Крупнейшие из обнародованных сделок (18 млрд долларов) были заключены с Туркменистаном и касались помощи в строительстве заводов по переработке природного газа, а также газохимических предприятий. Второй по размеру пакет договорённостей (около 8,5 млрд. долларов) был заключен с Таджикистаном и включает в себя контракты на строительство завода удобрений, а также ряд проектов, связанных с логистикой, телекоммуникациями, химической и добывающей отраслями. Контракты на меньшие суммы (до 100 млн долларов) подписаны и с другими государствами региона. Также было объявлено, что Япония в течение пяти лет направит на оказание помощи странам региона порядка 25 млрд. долларов. В постсоветский период Япония стала одним из крупнейших региональных доноров помощи развитию, и в ходе турне С. Абэ приложили значительные усилия для подтверждения данного статуса7. 31 октя-

6 Press Conference by Foreign Minister Taro Kono / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 02.11.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/press/ kaiken/kaiken4e_000432.html

7 Япония пытается потеснить Китай в Цен-

тральной Азии // Коммерсанта, 28.10.2015. Mode of access: http://www.kommersant.ru/

бря 2017 г. началось пятидневное турне Джона Керри, госсекретаря администрации второго срока президента США Барака Оба-мы, о чём подробнее будет сказано ниже.

Особый интерес С. Абэ к данному региону не является случайным. На важность сотрудничества с Центральной Азией премьер-министр указывал в изданной ещё во времена его первого кабинета книге «К прекрасной стране», фактически являвшейся его политическим манифестом. Один из главных «идеологов» центральноазиат-ского вектора японской политики Таро Асо, входивший в состав этого кабинета в качестве главы внешнеполитического ведомства и впоследствии успевший побывать на посту председателя правительства, выступил с наиболее поздней на данный момент концепцией «Дуга свободы и процветания», затрагивающей Центральную Азию в японской дипломатии. В одноимённой книге Т. Асо посвятил этому региону отдельную главу8. «Дуга свободы и процветания» предполагала создание пояса государств, придерживающихся общечеловеческих ценностей. Имелось в виду, что этот пояс пройдёт от Северной Европы через Прибалтику, Центральную и Южную Европу, и, огибая Россию и Китай, охватит Кавказ и Центральную Азию, Южную Азию и Северо-Восточную Азию9. В ответ на появление данной кон-

doc/2842166 [Iaponiia pytaetsia potesnit' Kitai v Tsentral'noi Azii (Japan is Trying to Drive out China in Central Asia) // Kommersant. ru, 28.10.2015. Mode of access: http://www. kommersant.ru/doc/2842166]

8 Мурашкин Н.Ю. Дипломатия «Великого шелкового пути» в Центральной Азии через призму японских представлений о безопасности (1992-2009 гг.) / Япония 2012. Ежегодник. - М.: «АИРО - XXI». - С. 25. [Murashkin, N.Iu. Diplomatiia «Velikogo shelkovogo puti» v Tsentral'noi Azii cherez prizmu iaponskikh predstavlenii o bezopasnosti (1992-2009 gg.) (Silk Road Diplomacy in Central Asia as Reflected in Japanese Vision of Security (19922009)) // Iaponiia 2012. Ezhegodnik. Moscow: «AIRO - XXI». P. 25.]

9 Добринская О. А. Япония - Центральная Азия: в поисках нефти и статуса // Азия и Африка сегодня. - 2011. - № 8, - С. 47. [Dobrinskaia, O.A. Iaponiia - Tsentral'naia Aziia: v poiskakh nefti i statusa (Japan and the Central Asia: in the Search

цепции в России и Китае стали звучать обвинения в адрес Токио и Вашингтона в попытках окружения. Впрочем, «Дуга свободы и процветания» не преодолела бумажную стадию, а после смены власти в Японии в 2009 г. была предана забвению10.

Япония, оказавшись перед подобными дилеммами, вынуждена рассматривать альтернативные варианты улучшения своего положения, включая ограниченное сотрудничество с Китаем.

Вместе с тем, в настоящее время Китай и Япония напрямую конкурируют в Юго-Восточной Азии за права на реконструкцию портов Сиануквиль (Камбоджа), Коломбо (Шри Ланка), Тилава (Мьянма), которые станут составными частями системы коммуникаций «Одного пояса - одного пути». Кроме того, остаётся открытым вопрос о готовности японского бизнес-сообщества следовать правительственной повестке дня. Японские компании видят для себя гораздо больше возможностей в соглашении о свободной торговле между Японией и США, в соглашении о Транстихоокеанском партнёрстве (даже с учётом выхода из него США), а также в экономическом сотрудничестве с Россией11.

Существует целый ряд аргументов и в пользу участия Японии в проекте «Один

of Oil and Status) // Aziia i Afrika segodnia, 2011, No. 8, p. 47.]

10 Мурашкин Н.Ю. Центральноазиатское турне Синдзо Абэ: ресурсная дипломатия или партия в «Большой игре»? // Российский совет по международным делам, 01.12.2015. Режим доступа: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295 [Murashkin, N.Iu. Tsentral'noaziatskoe turne Sindzo Abe: resursnaia diplomatiia ili partiia v «Bol'shoi igre»? (Shinzo Abe's Central Asia Tour: Resource Diplomacy or the Party in the «Great Game»?) // Rossiiskii sovet po mezhdunarodnym delam, 01.12.2015. Mode of access: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295]

11 Will Japan Join China's Belt and Road

Initiative? // Thediplomat.com, 14.06.2017. Mode of access: http://www.thediplomat.com/2017/06/ will-japan-join-chinas-belt-and-road-initiative/

пояс - один путь». Во-первых, хотя Япония и Китай продолжают конкурировать друг с другом, присоединение Японии к китайскому проекту сделает возможным повышение уровня их сотрудничества по инфраструктурным проектам. Развитие региональной инфраструктуры не является игрой с нулевой суммой, «Один пояс - один путь» и прочие подобные проекты могут привести к взаимовыгодным результатам, заполняя инфраструктурные разрывы, активизируя внешнюю торговлю и способствуя экономическому росту.

Сегодня японские проекты по содействию другим государствам в развитии инфраструктуры осуществляются в рамках принятой концепции «Партнёрство для качественной инфраструктуры» (Partnership for Quality Infrastructure), на которую в Токио выделили 110 млрд долларов на пятилетний период. Кроме того, в декабре 2016 было объявлено об Инфраструктурной инициативе Японии (Japan Infrastructure Initiative), в рамках которой предусматривается предоставление в общей сложности 100 млрд. долларов для развития инфраструктурных проектов в частном секторе. Данные проекты предусматривают и строительство электростанций и железных дорог в Азии, Европе и в США. В планах С. Абэ также развитие коммуникаций между Африкой и Азией посредством реализации Стратегии свободного и открытого Индо-Тихоокеанского пространства (Free and Open Indo-Pacific Strategy)12.

Финансирование японским правительством некоторых из подобных проектов в области инфраструктуры осуществляется через Азиатский банк развития (Asian Development Bank, ADB) и Японское агентство международного сотрудничества (Japan international Cooperation Agency). Частное публичное партнёрство также обеспечивается Японским банком международного сотрудничества, Японской корпорацией по инвестированию в зарубежные проекты в

12 Japan Could Benefit from China's One Belt, One Road Plan // The National Interest, 01.08.2017. Mode of access: http://www.nationalinterest.org/ feature/japan-could-benefit-chinas-one-belt-one-road-plan-21742

сфере транспорта и урбанистики, а также компанией по страхованию японского экспорта и инвестиций. Например, уже выделено 8,76 млрд долларов и 4,38 млрд долларов на строительство в Туркменистане завода по очистке природного газа и химического предприятия соответственно, также финансируется сооружение в Узбекистане завода по производству удобрений, три больших проекта в сфере железных дорог на Филиппинах, большое число экономических зон в Камбодже. Азиатский банк развития осуществляет в Индии такие проекты, как индустриальный коридор Дели-Мумбай, дизельную станцию для снабжения электроэнергией Южного Андаманского острова, высокоскоростная железнодорожная линия между Мумбаем и Ахмадабадом. Также анонсирована готовность инвестировать 5 млрд долларов в период 2018-2022 гг. в инфраструктурное развитие Экономического коридора Восточного побережья Индии (India's East Coast Economic Corridor).

Вместе с тем, Азиатский банк развития, одним из главных акционеров которого является Япония, может столкнуться с очень серьёзным вызовом, связанным с утратой США интереса к сохранению в нём ведущих позиций в условиях предпочтения Д. Трампом двусторонних форм экономического сотрудничества. На конференции по случаю полувекового юбилея Азиатского банка развития его президент Накао Такэхико отметил, что не очень хорошо, когда такой большой акционер, доля которого сопоставима с японской, не имеет в составе правления банка ни одного исполнительного директора13. Азиатский банк развития оценил потребности Азии в инвестициях в её инфраструктуру в период 2016-2030 гг. в 26 трлн долларов. В настоящее время лишь 2,5% его инфраструктурных инвестиций обеспечивается многосторонними кредиторами14.

13 ADB Seeks Continued US Engagement in the Asia-Pacific Region // Nikkei Asian Review, 07.05. 2017. Mode of access: https://asia.nikkei. com/print/article/258937

14 Japan Could Benefit from China's One Belt, One Road Plan // The National Interest, 01.08.2017. Mode of access: http://www.nationalinterest.org/ feature/japan-could-benefit-chinas-one-belt-one-road-plan-21742

Вместе с тем, T. Накао отметил, что «мы не рассматриваем Азиатский банк инфраструктурных проектов как своего рода соперника, поскольку сейчас существует очень большая потребность в финансах, вот почему мы могли бы сотрудничать»15.

Если взглянуть на многообразие инициатив и механизмов, имеющихся в АТР, то становится очевидным, что Япония и КНР, даже будучи конкурентами, являются частью одного Евразийского пространства. Исходя из этого, Китай может быть рассмотрен как конкурентный партнер. Уже сейчас конкуренция Япония и Китая в Азии является более чем очевидной16.

Возвращаясь от общеевразийской к центральноазиатской тематике, необходимо уточнить, что Япония оказывала там поддержку инфраструктурным проектам ещё до того, как проекты в Юго-Восточной Азии стали её визитной карточкой. Японские льготные кредиты и гранты были предоставлены странам данного региона практически сразу после обретения ими независимости. Японская сторона использовала своё влияние в международных финансовых институтах для лоббирования параллельного участия центральноазиатских республик в двух ведущих региональных банках развития -Европейском банке реконструкции и развития и Азиатском банке развития, что является беспрецедентной ситуацией. В Токио при этом рассчитывали, что страны региона предпочтут американской «шоковой терапии» стратегию постепенных реформ, что отвечало концептуальным установкам японской внешней политики, использовавшей теорию «государства развития» (development state)17. Выстраиванию отношений также по-

15 ADB President: We're not Rivals with China's AIIB // Rappler.com, 04.05.2017. Mode of access: https://www.rappler.com/business/168858-aiib-adb-rivalry-cooperation

16 Japan Could Benefit from China's One Belt, One Road Plan // The National Interest, 01.08.2017. Mode of access: http://www.nationalinterest.org/ feature/japan-could-benefit-chinas-one-belt-one-road-plan-21742

17 Мурашкин Н.Ю. Дипломатия «Великого

шелкового пути» в Центральной Азии через

призму японских представлений о безопас-

ности (1992-2009 гг.) / Япония 2012. Ежегод-

могали побратимские контакты советского периода с японскими префектурами, например, по линии Узбекистан-Фукусима.

По мнению эксперта Российского совета по международным делам Н. Мураш-кина, значительным вкладом Японии в развитие инфраструктурного сотрудничества со странами региона можно считать начатую в 1996 г. Азиатским банком развития масштабную программу Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества ЦАРЭС (CAREC), направленную на транспортное переустройство Центральной Азии. Кроме государств постсоветского пространства, в ней задействованы Монголия, Пакистан и КНР, в том числе, территория Синьцзян-Уйгурского автономного района18.

Киргизский эксперт Эссен Усубалиев полагает, что стремительное развитие ситуации в Центральной Азии после событий 11 сентября 2001 г., связанное с возникновением американского военного присутствия в регионе, выявило возможные цели ряда японских региональных инициатив в сфере логистики19. В целом, политику Японии в Центральной Азии в период до серьёзного кризиса в японо-американских отношениях 2009 г., помимо продвижения её собственник. - М.: «АИРО - XXI». - С. 34. [Murashkin, N.Iu. Diplomatiia «Velikogo shelkovogo puti» v Tsentral'noi Azii cherez prizmu iaponskikh predstavlenii o bezopasnosti (1992-2009 gg.) (Silk Road Diplomacy in Central Asia as Reflected in Japanese Vision of Security (19922009)) // Iaponiia 2012. Ezhegodnik. Moscow: «AIRO - XXI». P. 34.]

18 Мурашкин Н.Ю. Зачем премьер Японии объехал всю Центральную Азию // Carnegie.ru, 17.11.2015. Режим доступа: http://carnegie.ru/ commentary/61989 [Murashkin, N.Iu. Zachem prem'er Iaponii ob"ekhal vsiu Tsentral'nuiu Aziiu (Why Prime Minister of Japan Toured all over Central Asia) // Carnegie.ru, 17.11.2015. Mode of access: http://www.carnegie.ru/ commentary/61989]

19 Усубалиев Э.Е. Центральная Азия - Япония: некоторые аспекты взаимоотношений // Время Востока, 19.09.2007. Режим доступа: http://www.easttime.ru/reganalitic/1/95.html [Usubaliev, Je.E. Tsentral'naia Aziia - Iaponiia: nekotorye aspekty vzaimootnoshenii (Central Asia - Japan: Some Aspects of the Relations) // Vremia Vostoka, 19.09.2007. Mode of access: http://www.easttime.ru/reganalitic/1/95.html]

ных интересов, во многом можно рассматривать как «трансляцию» интересов США в области безопасности. В США осознавали, что формальное закрепление их статуса как страны, активно участвующей в формировании пространства безопасности в Центральной Азии, сделает неизбежным противодействие со стороны ШОС. В этой связи для Вашингтона было бы предпочтительней, чтобы в обсуждение и решение проблем безопасности региона была вовлечена дружественная им страна, имеющая отношение к Азиатскому региону в целом20.

В случае с Казахстаном ещё одним мотивом развития сотрудничества была дену-клеаризация этой страны, возникшей как независимая ядерная держава полного цикла после распада СССР, имевшая неучтённые и недостаточно охраняемые ядерные запасы. На этой основе в дальнейшем возникло партнёрство по добыче и поставкам урана, имевшее для Японии особую важность в условиях имевшей место зависимости японской электроэнергетики от атомной генерации21.

Концептуальное оформление внешнеполитическая стратегия Японии в отношении постсоветской Центральной Азии впервые получила во второй половине 1990-х гг. В доктрине Евразийской дипломатии, вы-

20 Усубалиев Э.Е. Роль Японии в Центральной Азии: возможна ли новая организация по безопасности в регионе? // ЦентрАзия, 12.03.08. Режим доступа: http://www.centrasia.ru/newsA. php?st=1205316300 [Usubaliev, Je.E. Rol' Iaponii v Tsentral'noi Azii: vozmozhna li novaia organizatsiia po bezopasnosti v regione? (Japan's Role of in Central Asia: Is It Possible for a New Regional Security Organization?) // TsentrAziia, 12.03.08. Mode of access: http://www.centrasia. ru/newsA.php?st=1205316300]

21 Мурашкин Н.Ю. Дипломатия «Великого шелкового пути» в Центральной Азии через призму японских представлений о безопасности (1992-2009 гг.) / Япония 2012. Ежегодник. - М.: «АИРО - XXI». - С. 35. [Murashkin, N.Iu. Diplomatiia «Velikogo shelkovogo puti» v Tsentral'noi Azii cherez prizmu iaponskikh predstavlenii o bezopasnosti (1992-2009 gg.) (Silk Road Diplomacy in Central Asia as Reflected in Japanese Vision of Security (19922009)) // Iaponiia 2012. Ezhegodnik. Moscow: «AIRO - XXI». P. 35.]

двинутой в 1997 г. премьер-министром Ха-симото Рютаро, наряду с Россией и Китаем объектом интереса Японии впервые упоминался регион Центральной Азии и Кавказа. Политика Токио в отношении стран этого региона получила название «Дипломатия Шелкового пути». Основными направлениями взаимодействия Японии с государствами ЦА были объявлены: политический диалог, экономическое сотрудничество, в том числе в области освоения природных ресурсов, достижение мира в регионе посредством укрепления режима нераспространения ядерного оружия, демократизации и стаби-

лизации22.

В «евразийской дипломатии Р. Хасимо-то предлагались базовые принципы двусторонних отношений с Россией, которые легли в основу многих документов, подписанных в последующие годы23. Вместе с тем, многие исследователи заговорили об угрозе национальным интересам России в разработанных Японией планах транспортного развития Центральной Азии, по сути ориентированных на изоляцию России и снижение её роли в этом регионе. Безусловно, подобные опасения могли иметь, по мнению Э. Усубалиева, определённые основания. Эксперт полагает, что подоплёка японской дипломатии Шелкового пути сводилась к тому, чтобы попытаться создать независимый от России транспортный путь большой протяжённости из Азии в Европу. С его появлением республики Центральной Азии, обладающие колоссальными запасами энергоресурсов, могли получить прямой выход к потенциальным торговым партнёрам, минуя

22 Добринская О.А. Япония - Центральная Азия: в поисках нефти и статуса // Азия и Африка сегодня. - 2011. - № 8, - С. 47. [Dobrinskaia, O.A. Iaponiia - Tsentral'naia Aziia: v poiskakh nefti i statusa (Japan and the Central Asia: in the Search of Oil and Status) // Aziia i Afrika segodnia, 2011, No. 8, p. 47.]

23 Курманов З.П., Уразаева Ф.П. Евразийская дипломатия Японии // International Scientific

and Practical Conference "WORLD SCIENCE", 2016, No. 9(13), Vol. 5, pp. 49-54. [Kurmanov, Z.P., Urazaeva, F.P. Evrazijskaja diplomatija Japonii (Japan's Eurasian Diplomacy) //

International Scientific and Practical Conference "WORLD SCIENCE" 2016, No. 9(13), Vol. 5, pp. 49-54.]

Россию. Это неизбежно привело бы к их дистанцированию от России и к геополитической переориентации региона24.

Здесь целесообразно также пояснить и специфику подходов КНР и Японии к странам данного региона. Пекин избегает многостороннего диалога с центральноазиатской «пятёркой», даже с учётом своего участия в ШОС, наиболее эффективно работая в формате двустороннего сотрудничества. В То -кио всегда подчёркивали, что японская политика здесь носит комплексный характер и Центральная Азия рассматривается при этом как целостный регион25.

Вместе с тем, надежды Японии на цен-тральноазиатскую интеграцию и её желание выстраивать отношения в формате Япония -Центральная Азия как целостное региональное объединение себя не оправдали. Образованная ещё в 1994 г. ОЦАС (Организация Центральноазиатского Сотрудничества) не стала эффективным механизм взаимодействия. Практически все интеграционные процессы были обречены на провал из-за соперничества за региональное лидерство между Казахстаном и Узбекистаном, нерешённых пограничных проблем и торгово-

24 Усубалиев Э.Е. История инициатив Японии в Центральной Азии: «Евразийская дипломатия» и «Дипломатия Шелкового пути» // ОКО ПЛАНЕТЫ, 13.06.2013. Режим доступа: www. oko-planet.su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti. html [Usubaliev, Je.E. Istorija iniciativ Japonii v Central'noj Azii: «Evrazijskaja diplomatija» i «Diplomatija Shelkovogo puti» (The History of Japan's Initiatives in Central Asia: Eurasian Diplomacy and Silk Road Diplomacy) // OKO PLANETY, 13.06.2013. Mode of access: www. oko-planet.su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti.html]

25 Усубалиев Э. Е. Центральная Азия на перекрёстке цивилизаций и политических блоков: Японский план // POLIT.KG, 18.02.2013. Режим доступа: http://www.polit.kg/conference/3/174 [Usubaliev, Je.E. Central'naja Azija na perekrjostke civilizacij i politicheskih blokov: Japonskij plan (Central Asia at the Crossroad of Civilizations and Political Blocs: The Japanese Plan) // POLIT.KG, 18.02.2013. Mode of access: http://www.polit.kg/conference/3/174]

экономических противоречий26. Однако, в целом Центральная Азия оказалась для Токио удобным партнёром. Япония прагматично сотрудничала с республиками Центральной Азии, где к ней относились весьма положительно27. Если в своём «родном» Азиатско-Тихоокеанском регионе к Японии относятся как к Израилю на Ближнем Востоке - не любят, но уважают, признавая её одним из лидеров азиатского сообщества, то во всех странах Центральной Азии восприятие Японии как на уровне политических элит, так и среди основной части населения является очень благожелательным28.

26 Усубалиев Э.Е. Проблемы и перспективы политического курса Японии в Центральной Азии // Время Востока, 05.11.2008. Режим доступа: http://www.easttime.ru/analitic/3/9/512. html [Usubaliev, Je.E. Problemy i perspektivy politicheskogo kursa Iaponii v Tsentral'noi Azii (The Problems and Prospects of Japan's Political Course in Central Asia) // Vremia Vostoka, 05.11.2008. Mode of access: http://www.easttime. ru/analitic/3/9/512.html]

27 Мурашкин Н.Ю. Центральноазиатское турне Синдзо Абэ: ресурсная дипломатия или партия в «Большой игре»? // Российский совет по международным делам, 01.12.2015. Режим доступа: http://www.russiancouncil. ru/analytics-and-comments/analytics/ tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295 [Murashkin, N.Iu. Tsentral'noaziatskoe turne Sindzo Abe: resursnaia diplomatiia ili partiia v «Bol'shoi igre»? (Shinzo Abe's Central Asia Tour: Resource Diplomacy or the Party in the «Great Game»?) // Rossiiskii sovet po mezhdunarodnym delam, 01.12.2015. Mode of access: http://www. russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295]

28 Усубалиев Э.Е. Крупных японских инвестиций в Центральной Азии без гарантий безопасности не будет (интервью для Цен-тральноазиатского агентства аналитической журналистики) // CABAR.asia, 18.04.2017. Режим доступа: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/ [Usubaliev, Je.E. Krupnyh japonskih investicij v Central'noj Azii bez garantij bezopasnosti ne budet (interv'ju dlja Central'noaziatskogo agentstva analiticheskoj zhurnalistiki) (There Will Be no Major Japanese Investments in the Central Asia without Security Policy Guaranties (Interview for Central

С позиции сегодняшнего дня можно говорить о том, что надежды мирового сообщества, связанные с «евразийской доктриной Хасимото», оказались завышенными. Не будучи оформленной как полноценная концепция, она носила сугубо публичный и декларативный характер и предполагала постепенное наполнение конкретным содержанием, что могло свидетельствовать, в том числе, и о нежелании Японии брать на себя слишком конкретные обязательства.

Существовали ожидания, что вышеупомянутая «евразийская доктрина Хасимото», закладывает основы и для других новых проектов и концепций Японии в отношении Центральной Азии. Вместе с тем, высказывались вполне справедливые сомнения о преждевременности появления инициатив по развитию региона и транспортировке энергоресурсов Центральной Азии по причине отсутствия рынков сбыта для централь-ноазиатской нефти и газа. Разразившийся в 1997-1998 гг. азиатский финансовый кризис поставил под вопрос будущее этих программ в целом. Тень на евразийскую дипломатию бросило и произошедшее в Таджикистане накануне отставки Р. Хасимото убийство наблюдателя и политического советника миссии ООН гражданина Японии29.

С начала 2000-х гг. произошло переосмысление подхода Японии к Центральной

Asian Bureau for Analytical Reporting)) // CABAR.asia, 18.04.2017. Mode of access: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/]

29 Усубалиев Э.Е. История инициатив Японии

в Центральной Азии: «Евразийская дипломатия» и «Дипломатия Шелкового пути» // ОКО ПЛАНЕТЫ, 13.06.2013. Режим доступа: www. oko-planet.su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti. html [Usubaliev, Je.E. Istorija iniciativ Japonii v Central'noj Azii: «Evrazijskaja diplomatija» i «Diplomatija Shelkovogo puti» (The History of Japan's Initiatives in Central Asia: Eurasian Diplomacy and Silk Road Diplomacy) // OKO

PLANETY, 13.06.2013. Mode of access: www. oko-planet.su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti.html]

Азии. Большую роль в этом сыграли террористические атаки в США 11 сентября 2001 г. Токио пошел на беспрецедентные для страны шаги для оказания помощи антитеррористической коалиции, в т.ч. взяв на себя роль одного из лидеров в содействии экономическому восстановлению Афганистана. Осуществление этих планов потребовало укрепления отношений с государствами Центральной Азии, три из которых имеют границы с Афганистаном30.

Вместе с тем, в силу указанных выше причин, а также ряда внутриполитических событий в Японии, её сотрудничество с данным регионом продвигалось медленными темпами. Однако в конце 2003 г. отдел Центральной Азии МИД Японии подвергся кадровой перестановке, новое руководство было настроено на улучшение связей, японские дипломаты в регионе стали неофициально обсуждать идею центральноазиатской организации, подобной АСЕАН. В результате происходит институционализация взаимодействия Японии со странами региона в виде диалога «Центральная Азия плюс Япония» (далее - Диалог), учреждённого после визита в августе 2004 г. в Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан Ка-вагути Йорико, занимавшей пост министра иностранных дел Японии. Таким образом, был учреждён формат, способный функционировать без необходимости регулярного одобрения со стороны кабинета министров. В Токио также рассматривали и вариант присоединения к ШОС, но пришли при этом к выводу, что Япония заведомо окажется «в меньшинстве» со своей позицией по сравнению с ключевыми членами ШОС.

Первое совещание министров иностранных дел (СМИД) состоялось в августе 2004 г. в Астане. По его итогам было принято совместное заявление, в котором были провозглашены базовые принципы диалога: уважение к разнообразию, конкуренция

30 Добринская О. А. Япония - Центральная Азия: в поисках нефти и статуса // Азия и Африка сегодня. - 2011. - № 8, - С. 45. [Dobrinskaia, O.A. Iaponiia - Tsentral'naia Aziia: v poiskakh nefti i statusa (Japan and the Central Asia: in the Search of Oil and Status) // Aziia i Afrika segodnia, 2011, No. 8, p. 45.]

и взаимодействие, открытое сотрудничество. Подобное сочетание апеллирования к демократическим ценностям и уважения местной страновой специфики совпадало с подходами японской дипломатии Великого шелкового пути в 1990-х годах31.

Российский эксперт О. Добринская отмечает, что, в отличие от доктрины Р. Хаси-мото, новая инициатива была направлена только на государства Центральной Азии (без Южного Кавказа), что означало повышение их самостоятельной значимости, а также признание того факта, что возможности развития отношений Токио с Закавказьем весьма ограничены. При этом у Токио появляется площадка для обсуждения со странами региона вопросов не только экономического, но и политического характера, а также проблем безопасности.

Для понимания возможных целей и задач японской дипломатии, связанных с учреждением Диалога, также может представлять интерес мнение бывшего посла Японии в Узбекистане и Таджикистане Акио Кавато, высказанное им в апреле 2007 г. в ходе одного из научных мероприятий, организованных институтом Центральной Азии и Кавказа при Университете Джона Хопкинса. Комментируя данный формат, А. Кавато охарактеризовал его как открытую структуру, приветствующую участие любого заинтересованного государства, и противопоставил подобный подход принципам деятельности ШОС, которую подверг критике как «закрытую структуру» призванную нейтрализовать влияние Японии и стран Запада в Центральной Азии. Далее А. Кавато высказал предположение, что Центральной Азии необходимо создать паназиатскую организацию, действующую на тех же прин-

31 Мурашкин Н.Ю. Дипломатия «Великого шелкового пути» в Центральной Азии через призму японских представлений о безопасности (1992-2009 гг.) / Япония 2012. Ежегодник. - М.: «АИРО - XXI». - С. 41. [Murashkin, N.Iu. Diplomatiia «Velikogo shelkovogo puti» v Tsentral'noi Azii cherez prizmu iaponskikh predstavlenii o bezopasnosti (1992-2009 gg.) (Silk Road Diplomacy in Central Asia as Reflected in Japanese Vision of Security (19922009)) // Iaponiia 2012. Ezhegodnik. Moscow: «AIRO - XXI». P. 41.]

ципах, что и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. По его мнению, это поможет объединить диалог «Центральная Азия плюс Япония», ШОС и другие региональные организации в более широкую региональную структуру.

Второе СМИД состоялось в июне 2006 г. и прошло в духе концепции «Дуги свободы и процветания», о которой говорилось выше. На нём присутствовал представитель Афганистана, что было связано с обсуждением вопросов восстановления данной страны и строительства проходящего через неё «южного маршрута». Главным итогом саммита стало принятие плана действий, где были более чётко сформулированы задачи сотрудничества и определены пять его направлений: политический диалог и взаимодействие Японии и стран Центральной Азии на международной арене, региональное сотрудничество, развитие бизнеса, научный, культурный и гуманитарный обмены32.

Совещания министров иностранных дел в рамках Диалога первоначально планировалось проводить каждые два года. Вместе с тем, третье СМИД состоялось в Ташкенте только в августе 2010 года. Участники встречи подвели итоги реализации плана действий, принятого на предыдущем совещании, обсудили текущую политическую и экономическую ситуацию в регионе и определили приоритетные направления сотрудничества. Было отмечено, что за прошедшее с момента возникновения Диалога время сделано очень много по всем направлениям, представляющим интерес для всех стран-участниц, включая решение проблем региональной безопасности и стабильности, противодействие наркотрафику, интеграцию их экономик через налаживание хозяйственных связей. Обсуждался широкий спектр вопросов, в том числе повышение благосостояния населения региона, борьба

32 Добринская О.А. Япония - Центральная Азия: в поисках нефти и статуса // Азия и Африка сегодня. - 2011. - № 8, - С. 45. [Dobrinskaia, O.A. Iaponiia - Tsentral'naia Aziia: v poiskakh nefti i statusa (Japan and the Central Asia: in the Search of Oil and Status) // Aziia i Afrika segodnia, 2011, No. 8, p. 45.]

с экстремизмом, экологическая реабилитация Аральского региона, взаимодействие в транспортно-коммуникационной и водноэ-нергетической сферах, участие в процессе восстановления Афганистана33.

Четвертое СМИД состоялось в г. То -кио в ноябре 2012 г. Представители стран-участниц Диалога подтвердили заинтересованность в углублении регионального сотрудничества в целях обеспечения стабильности и устойчивого развития региона. По итогам встречи главы делегаций подписали Совместное заявление о выстраивании нового партнерства между Японией и Центральной Азией, в котором стороны определили приоритетные направления дальнейшего сотрудничества. Японская сторона заявила о реализации проектов на сумму 700 млн долларов США для содействия региональному сотрудничеству34.

Вместе с тем, из материалов пятого юбилейного СМИД, состоявшегося в июле 2014 года, затруднительно сделать вывод о наличии значимых результатов работы данного форума за десятилетний период. В ходе данного совещания министр иностранных дел Японии Кисида Фумио обозначил основной курс практического сотрудничества на последующие десять лет - содействие развитию аграрного сектора экономик стран

33 Главы МИД провели в Ташкенте очередной Диалог «Центральная Азия + Япония» // Медиа группа «ASIA-Plus», 09.08.2010. Режим доступа: http://www.news.tj/ru/news/glavy-mid-proveli-v-tashkente-ocherednoi-dialog-tsentralnaya-aziya-yaponiya [Glavy MID proveli v Tashkente ocherednoj Dialog «Central'naja Azija + Japonija» (Foreign Ministers hold regular Dialogue «Central Asia + Japan» in Tashkent) // Media gruppa «ASIA-Plus», 09.08.2010. Mode of access: http://www.news.tj/ru/news/glavy-mid-proveli-v-tashkente-ocherednoi-dialog-tsentralnaya-aziya-yaponiya]

34 Япония заявила о реализации проектов на $700 млн в рамках Диалога "Центральная Азия

Япония" // АКИpress, 12.11.2012. Режим доступа: http://www.kg.akipress.org/news: 563841 [Iaponiia zajavila o realizacii proektov na $700 mln v ramkah Dialoga «Central'naja Azija Japonija» (Japan Announced the Implementation of a $ 700 Million Project in the Framework of the Dialogue «Central Asia Japan») // AKIpress, 12.11.2012. Mode of access: http://www. kg.akipress.org/news:563841]

Центральной Азии на основе имеющихся у Японии опыта и технологий, была принята Дорожная карта регионального сотрудничества в области сельского хозяйства. Помимо этого, были особо выделены борьба с наркоторговлей и контроль государственных границ региона. Министры иностранных дел Центрально-Азиатской пятёрки выразили благодарность Японии за предоставление пограничным органам досмотрового оборудования и реализацию проекта по созданию офисов пограничного взаимодействия. Также было объявлено о запуске японской «Программы стипендий для развития человеческих ресурсов JDS» и «Проекта по улучшению содержания дорог в Ошской, Джалал-Абадской и Таласской областях»35.

Шестое СМИД стран Центральной Азии и Японии, состоявшееся 1 мая 2017 г. в Ашхабаде, представляет особый интерес, поскольку состоялось уже после турне С. Абэ по странам Центральной Азии и практически за месяц до его официального высказывания о возможности участия Токио в проекте «Один пояс - один путь». Участники саммита подвели итоги председатель-ствования Туркменистана и определили новые перспективные направления регионального сотрудничества. В этом контексте была выражена признательность правительству Японии за всемерную поддержку усилий стран Центральной Азии по достижению целей устойчивого развития и решению социально-экономических задач. Было отмечено, что турне премьер-министра Японии С. Абэ по Центральной Азии в 2015 году положило начало качественно новому этапу отношений дружбы и взаимного доверия между Центральной Азией и Японией. По итогам совещания были приняты Со-

35 Алексеенкова Е.С Сравнительный анализ деятельности созданных в Центральной Азии форматов «5+1» (с участием США, Южной Кореи, Японии и ЕС) // Международная аналитика. - 2017. - № 1(19). - С. 36. [Alekseenkova, E.C. Sravnitel'nyj analiz dejatel'nosti sozdannyh v Central'noj Azii formatov «5+1» (s uchastiem SShA, JuzhnojKorei, Japonii i ES) (AComparative Analysis of the Activities of "5+1" Formats' Launched in Central Asia with Participation of the US, Republic of Korea, Japan, and the EU) // Mezhdunarodnaja analitika, 2017, No. 1, p. 36.]

вместное заявление шестого совещания министров иностранных дел и Дорожная карта регионального сотрудничества в области транспорта и логистики36.

Одним из важных вопросов на повестке дня была региональная безопасность, борьба с терроризмом, содействие нормализации обстановки в Афганистане. Дипломаты отметили, что вопросы обеспечения стабильности, мира и безопасности являются первостепенными для всех государств. Страны Центральной Азии решительно и однозначно осудили терроризм во всех его формах и проявлениях, подчеркнули необходимость принятия практических мер по борьбе с экстремизмом, наркотрафиком и торговлей оружием, заявили о готовности к совместной работе по данным направлениям как на двустороннем, так и многостороннем уровнях.

В этой связи целесообразно пояснить, что японские эксперты последние три года занимаются серьёзными исследованиями, связанными с террористическими организациями на территории Центральной Азии, а также с положением этнических меньшинств и распространением религиозного экстремизма на её территории. При этом Япония готова делиться полученной информацией с заинтересованными странами и оказывать им прочие виды помощи в борьбе с терроризмом37.

36 Foreign Minister Fumio Kishida Attends the Sixth Foreign Ministers' Meeting of the "Central Asia plus Japan" Dialogue / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 01.05.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/erp/ca_c/page1e_000160. html

37 Усубалиев Э.Е. Крупных японских инвестиций в Центральной Азии без гарантий безопасности не будет (интервью для Цен-

тральноазиатского агентства аналитической журналистики) // CABAR.asia, 18.04.2017. Режим доступа: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/ [Usubaliev, Je.E. Krupnyh japonskih investicij v Central'noj Azii bez garantij bezopasnosti ne budet (interv'ju dlja Central'noaziatskogo agentstva analiticheskoj zhurnalistiki) (There Will Be no Major Japanese Investments in the Central Asia without Security Policy Guaranties (Interview for Central

Asian Bureau for Analytical Reporting)) //

Обсуждая вопросы улучшения бизнес-среды в Центральной Азии, инвестиций в инфраструктуру и подготовку кадров, участники совещания высоко оценили выдвинутую С. Абэ еще в 2015 г. инициативу по «экспорту качественной инфраструктуры в Азию». Было отмечено наличие значительного потенциала регионального сотрудничества с участием японских корпораций в создании инфраструктуры для предотвращения стихийных бедствий, а также в сфере дорожно-транспортных коммуникаций, внедрения новых технологий в социально-коммуникационные проекты. Помимо транспорта и логистики, было подтверждено сохранение аграрной сферы в качестве одного из перспективных направлений сотрудничества.

Участники совещания обсудили вопросы и культурно-гуманитарного сотрудничества. Они отметили, что обмены творческими коллективами, научными идеями сближают народы, являются наиболее зримыми и эффективными способами укрепления дружбы между ними. Министры также выразили признательность правительству Японии за решение облегчить визовые требования для граждан стран Центральной Азии, что позволит активизировать культурно-гуманитарные контакты.

По итогам заседания министры подчеркнули, что за 25 лет с момента установления дипломатических отношений стран ЦА с Японией значительно укрепился политический диалог, расширились торгово-экономические и культурно-гуманитарные связи. Седьмое совещание министров иностранных дел Диалога пройдет в 2018 г. в Душанбе38.

CABARasia, 18.04.2017. Mode of access: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/] 38 МИД ЦА и Японии подписали ряд документов о сотрудничестве в разных сферах // FOR. kg, 02.05.2017. Режим доступа: http://www. for.kg/news-423606-ru.html [MID CA i Japonii podpisali rjad dokumentov o sotrudnichestve v raznyh sferah (Ministers of Foreign Affairs of Central Asia States Signed a Number of Documents on Cooperation in Various Fields) // FOR.kg, 02.05.2017. Mode of access: http:// www.for.kg/news-423606-ru.html]

Эксперт Российского совета по международным делам Е. Алексеенкова отмечает, что из всех форматов «5+1», действующих в Центральной Азии, диалог с Японией находится в наиболее проработанной и активной фазе. В рамках Диалога развивается несколько форматов сотрудничества: помимо СМИД, это также «Совещание старших должностных лиц» (СДЛ), «Интеллектуальный диалог» («Токийский диалог»), «Встречи экспертов» и «Обмен между министерствами иностранных дел».

В качестве подтверждения эффективности учреждённого японцами формата «С5+1» можно рассматривать использование его Вашингтоном в ходе вышеупомянутого Центральнозитского турне госсекретаря администрации второго срока Б. Обамы Джона Керри. В рамках данного визита в Самарканде впервые состоялась его встреча с министрами иностранных дел Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии и Туркмении, оформленная подписанием «Самаркандской декларации». Предполагается, что первая встреча в формате «С5+1» положила начало развитию сотрудничества США и стран центральноазиатской пятёрки в многостороннем формате и что в ходе последующих встреч будет создано несколько рабочих групп по конкретным направлениям сотрудничества39.

В рамках расширения своего присутствия в Центральной Азии Япония опирается и на взаимодействие и с внере-гиональными игроками. В этом контексте следует отметить наметившиеся очертания сотрудничества в Центральной Азии Японии с Турцией, которая является ещё одним важным игроком на этой части евразийско-

39 Алексеенкова Е.С Сравнительный анализ деятельности созданных в Центральной Азии форматов «5+1» (с участием США, Южной Кореи, Японии и ЕС) // Международная аналитика. - 2017. - № 1(19). -С. 30. [Alekseenkova, E.C. Sravnitel'nyj analiz dejatel'nosti sozdannyh v Central'noj Azii formatov «5+1» (s uchastiem SShA, Juzhnoj Korei, Japonii i ES) (A Comparative Analysis of the Activities of "5+1" Formats' Launched in CentralAsia with Participation ofthe US, Republic of Korea, Japan, and the EU) // Mezhdunarodnaja analitika, 2017, No. 1, p. 30.]

го пространства. При этом японо-турецкие отношения в целом можно рассматривать как не очень активные, но традиционно дружественные, что во многом обусловлено историческим бэкграундом: участием японцев в спасении в 1890 г. моряков турецкого военного корабля, прибывшего в Японию с дипломатической миссией и попавшего в шторм после выхода из Йокогамы, помощью турецких авиалиний в эвакуации из Тегерана японских граждан во время ирано-иракской войны, участием Японии в ликвидации последствий землетрясения в Турции 1999 г. Интерес Японии к Турции также может быть объясним и политикой Токио в отношении Китая: японские специалисты в области этнографии активно интересуются проблематикой пантюркизма и проводят соответствующие исследования в ЦА, в частности, в Киргизии и Узбекистане. При этом затрагивается весьма чувствительная для КНР тематика, связанная с положением уйгурских общин. На территории Японии имеются представительства всемирного уйгурского конгресса, что вызывает определённое раздражение со стороны Пекина40.

Объединение усилий Анкары и Токио в Центральной Азии может способствовать продвижению сотрудничества Токио с регионом и разделению с Анкарой сфер ответственности. С 2000 г. Япония и Турция проводят периодические консультации по

40 Усубалиев Э.Е. Крупных японских инвестиций в Центральной Азии без гарантий безопасности не будет (интервью для Цен-тральноазиатского агентства аналитической журналистики) // CABAR.asia, 18.04.2017. Режим доступа: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/ [Usubaliev, Je.E. Krupnyh japonskih investicij v Central'noj Azii bez garantij bezopasnosti ne budet (interv'ju dlja Central'noaziatskogo agentstva analiticheskoj zhurnalistiki) (There Will Be no Major Japanese Investments in the Central Asia without Security Policy Guaranties (Interview for Central

Asian Bureau for Analytical Reporting)) // CABAR.asia, 18.04.2017. Mode of access: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/]

вопросам стабильности и развития Центральной Азии, Ближнего Востока и Кавказа, существуют примеры работы турецких и японских компаний и консорциумов над совместными проектами в сфере энергоресурсов и логистики. Таким образом, Токио снижает свои риски, сотрудничая с Турцией как своего рода «лоцманом» - одной из немногих стран, имеющих относительно привилегированные отношения с Туркменистаном, впрочем, японо-турецкий тандем не ограничивается этой страной.

С октября 2016 г. Mitsubishi Corporation и Çalyk Holding работают над строительством Туракурганской ТЭС в Узбекистане, есть пример сотрудничества японской компании IHI и турецкой Alsim Alarko в Казахстане, в сооружении подвесного моста в г. Семей (Семипалатинск) Восточно-Казахстанской области в 2001 г. Турция также является партнёром Японии в продвижении её образовательных проектов.

Таким образом, по мнению экспертов Российского совета по международным делам И. Акылбаева и Н. Мурашкина, в развитии центральноазиатской дипломатии, помимо традиционного упора на экспорт технологий, инфраструктуры и капитала, прослеживаются проявления нарастающей регионализации Центральной Азии со странами не только Северо-Восточной Азии, но и юго-западного субрегиона Большой Евразии (Турцией)41.

Ещё одним ключевым актором на евразийском пространстве, интересы которо-

41 Акылбаев И., Мурашкин Н. Япония и Центральная Азия: «тихое» партнёрство с привлечением внерегиональных игроков // Российский совет по международным делам, 20.06.2017. Режим доступа: http://www. russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/ [Akylbaev, I., Murashkin, N. Japonija i Central'naja Azija: «tihoe» partnjorstvo s privlecheniem vneregional'nyh igrokov (Japan and Central Asia: «Quiet» Partnership with Involvement of Extra-Regional Players) / Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam, 20.06.2017. Mode of access: http://www. russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/]

го затронуты китайским проектом «Один пояс - один путь» Япония, является Индия, являющаяся самым решительным противником китайского инфраструктурного проекта, охватывающего целый континент. Отношение Индии к проекту «Один пояс - один путь» со временем менялось. Оно стало враждебным, когда дали о себе знать замыслы Китая на субконтиненте и в районе Индийского океана. Индия заявила, что флагманский проект «Одного пояса - одного пути» под названием Китайско-Пакистанский экономический коридор пройдет через территорию, которую она считает своей. Но еще больнее для Дели оказалось нежелание Пекина ответить согласием на его просьбы провести консультации о целях, характере и финансировании инициативы. Строительство портов и автомобильных дорог силами и на средства КНР вогнало в долги очень многие страны, и прежде всего, Шри-Ланку. По мнению индийских комментаторов, эти государства страдают от грабительских процентных ставок, от коррупции в рядах политического руководства и от попыток влиять на их внешнюю политику, когда их правительства связаны по рукам и ногам. Схема сухопутных проектов «Одного пояса - одного пути» весьма показательна. Почти во всех случаях они соединяют его участников с Китаем, но редко связывают их друг с дру-гом42. Будучи единственной страной в Юго-Восточной Азии, которая демонстративно игнорирует «Один пояс - один путь», Индия рискует постепенно оказаться в региональной изоляции. Для Дели, где рассматривают Токио как стратегического партнёра, Япония после примирительного заявления С. Абэ в отношении китайских инициатив начинает выглядеть как коллаборант43.

42 India Has Its Reasons to Boycott China's Belt Road Initiative // hindustantimes, 17.05.2017. Mode of access: http://www.hindustantimes. com/editorials/india-has-its-reasons-to-boycott-china-s-belt-road-initiative/story-kbLQ7Km9b9fNJTpL5hlMSO.html

43 Why Joining Quadrilateral With US, Japan &

Australia to Counter China's OBOR Makes Sense For India // News18.com, 03.11.2017. Mode of access: http://www.news18.com/news/india/ explained-the-emerging-new-quadrilateral-around-india-to-counter-chinas-obor-1565681.html

Что касается упомянутых в первой части данной статьи заявлений министра иностранных дел Японии Т. Коно о возможности выстраивания формата США-Япония-Австралия-Индия, то здесь необходимо учитывать, что уже имевшие место ранее подобные попытки показали, что в Дели не слишком расположены к отказу от своей стратегии неприсоединения и скорее будут рассматривать варианты координации своих действий с Вашингтоном, тем более, что автором идеи о продвижении четырёхстороннего диалога Вашингтон-Токио-Канберра-Дели скорее следует считать госсекретаря США Р. Тиллерсона, исходя из нескольких его заявлений. Например, во время его выступления на конференции в Центре стратегических и международных исследований (Вашингтон), где он заявил о том, что США начинают изучать альтернативы китайским инфраструктурным проектам в Азии, рассматривая в качестве партнёров вышеупомянутые страны44.

Что касается России, то для неё, по мнению И. Акылбаева и Н. Мурашкина, участие Японии в центральноазиатских процессах имеет больше преимуществ, чем недостатков. Если десятилетием ранее, в середине 2000-х гг., японское руководство пыталось использовать свои связи с Центральной Азией для балансирования растущему региональному влиянию России и Китая, то сегодня, напротив, С. Абэ хорошо расположен к России и даже выдвигал предложения о российско-японском взаимодействии в борьбе с наркотрафиком и терроризмом на таджикско-афганской границе. Эти эксперты отмечают, что южные маршруты «Одного пояса - Одного пути», поддерживаемого Россией, в ряде случаев совпадают с коридорами, уже предлагавшимися в рамках программы ЦАРЭС. Кроме того, такие партнёры Токио в регионе, как Анкара и Дели, являются и значимыми партнёрами России. Диверсификация кредиторов, доноров и

44 U.S. Wants Stronger India Economic, Defense Ties Given China's Rise: Tillerson // Reuters, 19.10.2017. Mode of access: http://www.reuters. com/article/us-usa-india-tillerson/u-s-wants-stronger-india-economic-defense-ties-given-chinas-rise-tillerson-idUSKBN1CN31Z

экономических партнёров Центральноази-атского региона означает снижение риска попадания Центральной Азии в китайскую долговую яму, что выгодно России, опасающейся чрезмерного роста китайского экономического влияния в регионе45.

Что касается заинтересованности Японии во взаимодействии с Россией, в том числе и на центральноазиатском направлении, то, например, российский эксперт Д. Тренин подчёркивает, что прочные отношения с Японией могли бы сделать азиатский вектор российской политики более сбалансированным. И наоборот, стабильные отношения с Россией создали бы условия для проведения Японией более сильной внешней политики. В интересах Токио убедить своего американского союзника в необходимости отделить российско-японские отношения от общей ситуации российско-американской конфронтации46.

Выводы

Политика Японии на евразийском направлении остается непоследовательной, и, вероятно, останется такой, так как сохранятся причины этой непоследовательности - противоречие между реальными экономическими интересами своей страны и следованием в фарватере идеологических и геополитических планов США. Представляется, что ее

45 Акылбаев И., Мурашкин Н. Япония и Центральная Азия: «тихое» партнёрство с привлечением внерегиональных игроков // Российский совет по международным делам, 20.06.2017. Режим доступа: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/ [Akylbaev, I., Murashkin, N. Japonija i Central'najaAzija: «tihoe» partnjorstvo s privlecheniem vneregional'nyh igrokov (Japan and Central Asia: «Quiet» Partnership with Involvement of Extra-Regional Players) / Rossijskij so vet po mezhdunarodnym delam, 20.06.2017. Mode of access: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/]

46 Trenin, D. Japan's Eurasian Challenge // Japan Up Close, 12.05.2015. Mode of access: http://www.japanupclose.web-japan.org/ policy/20150512_1.html

будущее направление во многом будет зависеть от реальных экономических результатов реализации китайской инициативы Экономического пояса Шелкового пути, ее сопряжение с планами Евразийского экономического союза, хода российско-китайского сотрудничества. Если экономические проекты незападных игроков Евразии будут эффективными, у Токио возникнет больше соблазнов для сотрудничества с ними, несмотря на тесные связи с США. Здесь показательным примером может служить присоединение многих государств ЕС к созданному по китайской инициативе Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, несмотря на противодействие Вашингтона. В то же время излишняя внешнеполитическая и военная активность незападных государств Евразии, прежде всего Китая, в АТР, будет стимулировать Токио на создание политического баланса китайскому и российскому влиянию, на попытки формирования различных сдерживающих его структур. Такой курс может вызвать некоторый интерес и у евразийских соседей Китая, которые уже рассматривают сотрудничество с Японией как альтернативу росту экономической и политической зависимости от Пекина или, по крайней мере, как одно из направлений диверсификации внешнеполитических и внешнеэкономических связей. В то же время, для большинства центральноазиатских стран, а также Пакистана и Афганистана, Китай - гораздо более близкий и влиятельный партнер, поэтому потенциальную роль Японии в этом сравнительно отдаленном от нее регионе не стоит преувеличивать.

Литература:

Акылбаев И., Мурашкин Н. Япония и Центральная Азия: «тихое» партнёрство с привлечением вне-региональных игроков // Российский совет по международным делам, 20.06.2017. Режим доступа: http:// www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/

Алексеенкова Е.С. Сравнительный анализ деятельности созданных в Центральной Азии форматов «5+1» (с участием США, Южной Кореи, Японии и ЕС) // Международная аналитика. - 2017. - № 1(19). - С. 29-41.

Главы МИД провели в Ташкенте очередной Диалог «Центральная Азия + Япония» // Медиа группа «ASIA-Plus», 09.08.2010. Режим доступа: http://www.news.tj/ru/ news/glavy-mid-proveli-v-tashkente-ocherednoi-dialog-tsentralnaya-aziya-yaponiya

Добринская О.А. Япония - Центральная Азия: в поисках нефти и статуса // Азия и Африка сегодня. -

2011. - № 8, - С. 45-50.

Курманов З.П., Уразаева Ф.П. Евразийская дипломатия Японии // International Scientific and Practical Conference "WORLD SCIENCE", 2016, No. 9(13), Vol. 5, pp. 49-54.

МИД ЦА и Японии подписали ряд документов о сотрудничестве в разных сферах // FOR.kg, 02.05.2017. Режим доступа: http://www.for.kg/news-423606-ru.html

Мурашкин Н.Ю. Дипломатия «Великого шелкового пути» в Центральной Азии через призму японских представлений о безопасности (1992-2009 гг.) / Япония

2012. Ежегодник. - М.: «АИРО - XXI». - С. 24-50. Мурашкин Н.Ю. Зачем премьер Японии объехал

всю Центральную Азию // Carnegie.ru, 17.11.2015. Режим доступа: http://carnegie.ru/commentary/61989

Мурашкин Н.Ю. Центральноазиатское турне Синд-зо Абэ: ресурсная дипломатия или партия в «Большой игре»? // Российский совет по международным делам, 01.12.2015. Режим доступа: http://www.russiancouncil.ru/ analytics-and-comments/analytics/tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295

Усубалиев Э.Е. История инициатив Японии в Центральной Азии: «Евразийская дипломатия» и «Дипломатия Шелкового пути» // ОКО ПЛАНЕТЫ, 13.06.2013. Режим доступа: www.oko-planet.su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti.html

Усубалиев Э.Е. Крупных японских инвестиций в Центральной Азии без гарантий безопасности не будет (интервью для Центральноазиатского агентства аналитической журналистики) // CABAR.asia, 18.04.2017. Режим доступа: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/

Усубалиев Э.Е. Проблемы и перспективы политического курса Японии в Центральной Азии // Время Востока, 05.11.2008. Режим доступа: http://www.easttime.ru/ analitic/3/9/512.html

Усубалиев Э.Е. Роль Японии в Центральной Азии: возможна ли новая организация по безопасности в регионе? // ЦентрАзия, 12.03.08. Режим доступа: http:// www.centrasia.ru/newsA.php?st=1205316300

Усубалиев Э.Е. Центральная Азия - Япония: некоторые аспекты взаимоотношений // Время Востока, 19.09.2007. Режим доступа: http://www.easttime.ru/ reganalitic/1/95.html

Усубалиев Э.Е. Центральная Азия на перекрёстке цивилизаций и политических блоков: Японский план // POLIT.KG, 18.02.2013. Режим доступа: http://www.poht. kg/conference/3/174

Япония заявила о реализации проектов на $700 млн в рамках Диалога "Центральная Азия Япония" // АКИpress, 12.11.2012. Режим доступа: http://www. kg.akipress.org/news:563841

Япония пытается потеснить Китай в Центральной Азии // Коммерсант.™, 28.10.2015. Mode of access: http://www. kommersant.ru/doc/2842166

ADB President: We're not Rivals with China's AIIB // Rappler.com, 04.05.2017. Mode of access: https://www. rappler.com/business/168858-aiib-adb-rivalry-cooperation ADB Seeks Continued US Engagement in the Asia-Pacific Region // Nikkei Asian Review, 07.05. 2017. Mode of access: https://asia.nikkei.com/print/article/258937

China and Russia Are No Match for World Order // The National Interest, 08.06.2016. Mode of access: http://www. nationalinterest.org/feature/china-russia-are-no-match-world-order-16514

Foreign Minister Fumio Kishida Attends the Sixth Foreign Ministers' Meeting of the "Central Asia plus Japan" Dialogue / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 01.05.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/erp/ ca_c/page1e_000160.html

India Has Its Reasons to Boycott China's Belt Road Initiative // hindustantimes, 17.05.2017. Mode of access: http://www.hindustantimes.com/editorials/india-has-its-reasons-to-boycott-china-s-belt-road-initiative/story-kbLQ7Km9b9fNJTpL5hlMSO.html

Japan and 'One Belt, One Road' // The Japan Times, 24.06.2017. Mode of access: http://www.japantimes.co.jp/ opinion/2017/06/24/editorials/japan-one-belt-one-road/

Japan Could Benefit from China's One Belt, One Road Plan // The National Interest, 01.08.2017. Mode of access: http://www.nationalinterest.org/feature/japan-could-benefit-chinas-one-belt-one-road-plan-21742

Japan to Propose Dialogue with US, India and Australia // Nikkei Asian Review, 25.10.2017. Mode of access: http:// www.asia.nikkei.com/Politics-Economy/International-Relations/Japan-to-propose-dialogue-with-US-India-and-Australia?page=1

Press Conference by Foreign Minister Taro Kono / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 02.11.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/press/kaiken/ kaiken4e_000432.html

Trenin, D. Japan's Eurasian Challenge // Japan Up Close, 12.05.2015. Mode of access: http://www. japanupclose.web-japan.org/policy/20150512_1.html

U.S. Wants Stronger India Economic, Defense Ties Given China's Rise: Tillerson // Reuters, 19.10.2017. Mode of access: http://www.reuters.com/article/us-usa-india-tillerson/u-s-wants-stronger-india-economic-defense-ties-given-chinas-rise-tillerson-idUSKBN1CN31Z

Why Joining Quadrilateral With US, Japan & Australia to Counter China's OBOR Makes Sense For India // News18.com, 03.11.2017. Mode of access: http:// www.news18.com/news/india/explained-the-emerging-new-quadrilateral-around-india-to-counter-chinas-obor-1565681.html

Will Japan Join China's Belt and Road Initiative? // Thediplomat.com, 14.06.2017. Mode of access: http:// www.thediplomat.com/2017/06/will-japan-join-chinas-belt-and-road-initiative/

References:

ADB President: We're not Rivals with China's AIIB // Rappler.com, 04.05.2017. Mode of access: https://www. rappler.com/business/168858-aiib-adb-rivalry-cooperation ADB Seeks Continued US Engagement in the Asia-Pacific Region // Nikkei Asian Review, 07.05. 2017. Mode of access: https://asia.nikkei.com/print/article/258937

Akylbaev, I., Murashkin, N. Japonija i Central'naja Azija: «tihoe» partnjorstvo s privlecheniem vneregional'nyh igrokov (Japan and Central Asia: "Quiet" Partnership with Involvement of Extra-Regional Players) / Rossijskij sovet po mezhdunarodnym delam, 20.06.2017. Mode of access: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yaponiya-i-tsentralnaya-aziya-tikhoe-partnerstvo-s-privlecheniem-vneregionalnykh-igrokov/

Alekseenkova, E.C. Sravnitel'nyj analiz dejatel'nosti sozdannyh v Central'noj Azii formatov «5+1» (s uchastiem SShA, Juzhnoj Korei, Japonii i ES) (A Comparative Analysis of the Activities of "5+1" Formats' Launched in Central Asia with Participation of the US, Republic of Korea, Japan, and the EU) // Mezhdunarodnaja analitika, 2017, No. 1, pp. 29-41.

China and Russia Are No Match for World Order // The National Interest, 08.06.2016. Mode of access: http://www. nationalinterest.org/feature/china-russia-are-no-match-world-order-16514

Dobrinskaia, O.A. Iaponiia - Tsentral'naia Aziia: v poiskakh nefti i statusa (Japan and the Central Asia: in the Search of Oil and Status) // Aziia i Afrika segodnia, 2011, No. 8, pp. 45-50.

Foreign Minister Fumio Kishida Attends the Sixth Foreign Ministers' Meeting of the "Central Asia plus Japan" Dialogue / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 01.05.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/erp/ ca_c/page1e_000160.html

Glavy MID proveli v Tashkente ocherednoj Dialog «Central'naja Azija + Japonija» (Foreign Ministers hold regular Dialogue "Central Asia + Japan" in Tashkent) // Media gruppa «ASIA-Plus», 09.08.2010. Mode of access: http://www.news.tj/ru/news/glavy-mid-proveli-v-tashkente-ocherednoi-dialog-tsentralnaya-aziya-yaponiya

Iaponiia pytaetsia potesnit' Kitai v Tsentral'noi Azii (Japan is Trying to Drive out China in Central Asia) // Kommersant.ru, 28.10.2015. Mode of access: http://www. kommersant.ru/doc/2842166

Iaponiia zajavila o realizacii proektov na $700 mln v ramkah Dialoga "Central'naja Azija Japonija" (Japan Announced the Implementation of a $ 700 Million Project in the Framework of the Dialogue "Central Asia Japan") // AKIpress, 12.11.2012. Mode of access: http://www. kg.akipress.org/news:563841

India Has Its Reasons to Boycott China's Belt Road Initiative // hindustantimes, 17.05.2017. Mode of access: http://www.hindustantimes.com/editorials/india-has-its-reasons-to-boycott-china-s-belt-road-initiative/story-kbLQ7Km9b9fNJTpL5hlMSO.html

Japan and 'One Belt, One Road' // The Japan Times, 24.06.2017. Mode of access: http://www.japantimes.co.jp/ opinion/2017/06/24/editorials/japan-one-belt-one-road/

Japan Could Benefit from China's One Belt, One Road Plan // The National Interest, 01.08.2017. Mode of access: http://www.nationalinterest.org/feature/japan-could-benefit-chinas-one-belt-one-road-plan-21742

Japan to Propose Dialogue with US, India and Australia // Nikkei Asian Review, 25.10.2017. Mode of access: http://www.asia.nikkei.com/Politics-Economy/ International-Relations/Japan-to-propose-dialogue-with-US-India-and-Australia?page=1

Kurmanov, Z.P., Urazaeva, F.P. Evrazijskaja diplomatija Japonii (Japan's Eurasian Diplomacy) // International Scientific and Practical Conference "WORLD SCIENCE" 2016, No. 9(13), Vol. 5, pp. 49-54.

MID CA i Japonii podpisali rjad dokumentov o sotrudnichestve v raznyh sferah (Ministers of Foreign Affairs of Central Asia States Signed a Number of Documents on Cooperation in Various Fields) // FOR. kg, 02.05.2017. Mode of access: http://www.for.kg/news-423606-ru.html

Murashkin, N.Iu. Diplomatiia «Velikogo shelkovogo puti» v Tsentral'noi Azii cherez prizmu iaponskikh

predstavlenii o bezopasnosti (1992-2009 gg.) (Silk Road Diplomacy in Central Asia as Reflected in Japanese Vision of Security (1992-2009)) // Iaponiia 2012. Ezhegodnik. Moscow: «AIRO - XXI». Pp. 24-50.

Murashkin, N.Iu. Tsentral'noaziatskoe turne Sindzo Abe: resursnaia diplomatiia ili partiia v «Bol'shoi igre»? (Shinzo Abe's Central Asia Tour: Resource Diplomacy or the Party in the "Great Game"?) // Rossiiskii sovet po mezhdunarodnym delam, 01.12.2015. Mode of access: http://www.russiancouncil.ru/analytics-and-comments/ analytics/tsentralnoaziatskoe-turne-sindzo-abe-resursnaya-diplomatiya-/?sphrase_id=236295

Murashkin, N.Iu. Zachem prem'er Iaponii ob"ekhal vsiu Tsentral'nuiu Aziiu (Why Prime Minister of Japan Toured all over Central Asia) // Carnegie.ru, 17.11.2015. Mode of access: http://www.carnegie.ru/commentary/61989

Press Conference by Foreign Minister Taro Kono / Ministry of Foreign Affairs of Japan, 02.11.2017. Mode of access: http://www.mofa.go.jp/press/kaiken/ kaiken4e_000432.html

Trenin, D. Japan's Eurasian Challenge // Japan Up Close, 12.05.2015. Mode of access: http://www. japanupclose.web-japan.org/policy/20150512_1.html

U.S. Wants Stronger India Economic, Defense Ties Given China's Rise: Tillerson // Reuters, 19.10.2017. Mode of access: http://www.reuters.com/article/us-usa-india-tillerson/u-s-wants-stronger-india-economic-defense-ties-given-chinas-rise-tillerson-idUSKBN1CN31Z

Usubaliev, Je.E. Central'naja Azija na perekrjostke civilizacij i politicheskih blokov: Japonskij plan (Central Asia at the Crossroad of Civilizations and Political Blocs: The Japanese Plan) // POLIT.KG, 18.02.2013. Mode of access: http://www.polit.kg/conference/3/174

Usubaliev, Je.E. Istorija iniciativ Japonii v Central'noj Azii: «Evrazijskaja diplomatija» i «Diplomatija Shelkovogo puti» (The History of Japan's Initiatives in Central Asia: Eurasian Diplomacy and Silk Road Diplomacy) // OKO PLANETY, 13.06.2013. Mode of access: www.oko-planet.

su/politik/politiklist/193196-istoriya-iniciativ-yaponii-v-centralnoy-azii-evraziyskaya-diplomatiya-i-diplomatiya-shelkovogo-puti.html

Usubaliev, Je.E. Krupnyh japonskih investicij v Central'noj Azii bez garantij bezopasnosti ne budet (interv'ju dlja Central'noaziatskogo agentstva analiticheskoj zhurnalistiki) (There Will Be no Major Japanese Investments in the Central Asia without Security Policy Guaranties (Interview for Central Asian Bureau for Analytical Reporting)) // CABAR.asia, 18.04.2017. Mode of access: http://www.cabar.asia/ru/esen-usubaliev-bez-garantij-bezopasnosti-govorit-o-prihode-krupnogo-yaponskogo-kapitala-na-rynok-tsa-nevozmozhno/

Usubaliev, Je.E. Problemy i perspektivy politicheskogo kursa Iaponii v Tsentral'noi Azii (The Problems and Prospects of Japan's Political Course in Central Asia) // Vremia Vostoka, 05.11.2008. Mode of access: http://www. easttime.ru/analitic/3/9/512.html

Usubaliev, Je.E. Rol' Iaponii v Tsentral'noi Azii: vozmozhna li novaia organizatsiia po bezopasnosti v regione? (Japan's Role of in Central Asia: Is It Possible for a New Regional Security Organization?) // TsentrAziia, 12.03.08. Mode of access: http://www.centrasia.ru/newsA. php?st=1205316300

Usubaliev, Je.E. Tsentral'naia Aziia - Iaponiia: nekotorye aspekty vzaimootnoshenii (Central Asia -Japan: Some Aspects of the Relations) // Vremia Vostoka, 19.09.2007. Mode of access: http://www.easttime.ru/ reganalitic/1/95.html

Why Joining Quadrilateral With US, Japan & Australia to Counter China's OBOR Makes Sense For India // News18. com, 03.11.2017. Mode of access: http://www.news18.com/ news/india/explained-the-emerging-new-quadrilateral-around-india-to-counter-chinas-obor-1565681.html

Will Japan Join China's Belt and Road Initiative? // Thediplomat.com, 14.06.2017. Mode of access: http:// www.thediplomat.com/2017/06/will-japan-join-chinas-belt-and-road-initiative/

http://dx.doi.org/10.18611/2221-3279-2018-9-3-42-60

TOKYO'S EURASIAN DIPLOMACY: SUCCESSES AND FAILURES (1997-2017)

Oleg G. Paramonov

MGIMO University, National Research University Higher School of Economics,

Moscow, Russia

Olga V. Puzanova

MGIMO University, National Research University Higher School of Economics,

Moscow, Russia

Article history:

Received:

Accepted:

22 January 2018

29 April 2018

About the authors:

Oleg G. Paramonov, Candidate of History, Senior Researcher, Center for East Asian Studies and SCO, MGIMO University; Associate Professor, School of International Relations, Higher School of Economics

e-mail: paramonov_og@rambler.ru

Olga V. Puzanova, Junior Researcher, Center for East Asian Studies and SCO, MGIMO University; Trainee Researcher, Center for Comprehensive European and International Studies, Higher School of Economics

e-mail: puzanova.olga@gmail.com

Key words:

Eurasian Diplomacy; project "One Belt, One Road"; dialog "Central Asia plus Japan"; infrastructure project; Silk Road Diplomacy; Asian Infrastructure Investment Bank; Asian Development Bank

Abstract: This article is devoted to the analysis of the growing importance of the Eurasian direction in Japan's foreign policy, the causes and consequences of the duality and inconsistency of this policy, the influence of internal political reasons on Japan's alignment with its policy towards the Central Asian states. The process of building up a new system of Japan's foreign policy behavior in Central Asia in this case has developed in a reactive as opposed to a proactive manner. Eurasian direction of Japan's diplomacy demanded a serious revision because by the new project «One Belt, One Road», which is an unprecedented regional initiative of Beijing - the primary foreign policy opponent for Tokyo. The regional agenda of Tokyo is also influenced by the new approaches of Donald Trump's administration to the multilateral cooperation's forms. Tokyo's attempts to pursue its relations with the Central Asian states as a whole region and the Japan's experience of using the dialogue «Central Asia plus Japan» as a promising model for the cooperation between non-regional actors and its Central Asia's partners, are also of interest. In addition, the article deals with the preconditions for coordinating actions in the Eurasian direction between Japan and its friendly states, including Turkey and India, and the process of diversifying the economic partners of the Central Asian region as a whole. Since the reasons for the interest of the Central Asian states in the implementation of economic and other forms of cooperation with Tokyo have not lost their relevance, Russia could be of significant value to Tokyo.

Acknowledgments: The article is prepared with support of the Russian Science Foundation, Project No. 17-18-015773

Для цитирования: Парамонов О.Г., Пузанова О.В. Евразийская дипломатия Токио: успехи и неудачи (19972017 гг.) // Сравнительная политика. - 2018. - № 3. -С. 42-60.

БО!: 10.18611/2221-3279-2018-9-3-42-60

For citation: Paramonov, Oleg G.; Puzanova, Olga V. Evraziiskaia diplomatiia Tokio: uspekhi i neudachi (19972017 gg.) (Tokyo's Eurasian Diplomacy: Successes and Failures (1997-2017)) // Comparative Politics Russia, 2018, No. 3, pp. 42-60.

DOI: 10.18611/2221-3279-2018-9-3-42-60