CC BY
24
УДК 338.439.02; 332.13
ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ И НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ
К РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
СОЛНЦЕВА О.В.,
кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры информатики Ульяновского государственного аграрного университета им. П.А. Столыпина, e-mail: solntseva-17@yandex.ru.
ЯШИНА М.Л.,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры финансов и кредита Ульяновского государственного аграрного университета им. П.А. Столыпина, e-mail: may1978.78@mail.ru.
Реферат. Одним из способов повышения эффективности производства продукции является углубление специализации и развитие межрегиональных связей. Проблемы территориального развития и рациональной специализации волнуют ученых экономистов на протяжении последних двух веков. Особенно актуально решение вопросов оптимального размещения для отраслей, экономические результаты развития которых существенно отличаются в разных регионах, а продукция пригодна для транспортировки. Использованная в ходе исследования комбинация методов научного познания: аналитического, абстрактно-логического, а также идеализации, аналогии, классификации и др. позволила достичь главной цели: всесторонне рассмотреть территориальное развитие как сложное и многомерное явление, связанное с взаимодействием географических, институциональных и экономических факторов и механизмов; выявить факторы, оказывающие влияние на развитие территорий, определяющие их сравнительные преимущества и региональную специализацию. Результатом исследования выступила разработка научных основ территориального развития, размещения и специализации, в том числе: типологизация «успешных» связей сельских территорий с рынками, группировка факторов территориального развития и региональной специализации; обоснование направлений роста объемов производства сельскохозяйственной продукции при ограниченных финансовых ресурсах за счет увеличения и оптимизации использования социального, культурного и человеческого капитала сельских территорий.
Ключевые слова: территориальное развитие, экономическая география, экономическая социология, рынок, финансовый капитал, человеческий капитал, межрегиональные связи, сельские территории, размещение, региональная специализация.
THE EVOLUTION OF VIEWS AND SCIENTIFIC APPROACHES TO THE PRODUCTION AND SPECIALIZATION OF RURAL AREAS
SOLNTSEVA O.V.,
associate Professor, candidate of economic Sciences, associate Professor of Informatics Department of Ulyanovsk State Agrarian University named after P.A. Stolypin, E-mail: solntseva-17@yandex.ru. YASHINA ML.,
associate Professor, doctor of Economics, Professor of Finance and credit Department of Ulyanovsk state agrarian University named after P.A. Stolypin, E-mail: may1978.78@mail.ru.
Essay. One of the ways to improve the efficiency of production is the deepening of specialization and the development of interregional relations. The problems of territorial development and rational specialization have won scientific economists over the past two centuries. It is especially important to address the issues of optimal placement for industries whose economic development results differ significantly in different regions, and products are suitable for transportation. Used in the course of the study, a combination of methods of scientific knowledge: analytical, abstract-logical, as well as idealization, analogy, classification, etc. allowed to achieve the main goal: comprehensively consider territorial development as a complex and multidimensional phenomenon associated with the interaction of geographical, institutional and economic factors and mechanisms; to identify the factors influencing the development of territories, determining their comparative advantages and regional specialization. The result of the research was the development of the scientific foundations of territorial development, location and specialization, including: typology of "successful" connections of rural territories with markets, a grouping of factors of territorial development and regional specialization; justification of the directions of growth in agricultural production with limited financial resources due to the increase and optimization of the use of social, cultural and human capital in rural areas.
Keywords. territorial development, economic geography, economic sociology, market, financial capital, human capital, interregional relations, rural areas, placement, regional specialization.
Введение. Углубление специализации в сельскохозяйственном производстве в сочетании с рациональным размещением являются важнейшими факторами повышения эффективности производства. Грамотное их сочетание позволяет более эффективно использовать имеющиеся земельные, материально-технические, финансовые и трудовые ресурсы, что обеспечивает увеличение объема производства продукции, повышение её товарности и качества, снижение трудоемкости и себестоимости.
В результате распада советской экономики, существовавшие кооперационные и товарные межрегиональные связи внутри регионов, входящих в Российскую Федерацию, а также между республиками, ставшими самостоятельными государствами, были разрушены практически полностью. Длительное и непрерывное снижение экономической активности в производстве сельскохозяйственной продукции и смежных отраслях, вплоть до полной ликвидации отдельных производств привели в середине 1990-х годов к глубокому падению аграрной экономики, следствием чего стало резкое ухудшение благосостояния как сельского населения, так и всех граждан страны. Негативная тенденция развития экономики сельского хозяйства в стране, сложившаяся в последние десятилетия, и санкционного противостояния последних лет требуют разработки новых методических подходов для оценки рационального размещения и специализации в аграрном производстве, на базе эффективного использования, прежде всего, имеющихся производственных ресурсов и биоклиматического потенциала регионов для обеспечения населения продовольствием собственного производства.
Материал и методика исследования. Совокупность методов научного познания: аналитического, абстрактно-логического, а также идеализации, аналогии, классификации позволяют: всесторонне раскрыть научные основы территориального развития как сложного и многомерного явления, связанного с взаимодействием географических, институциональных и экономических факторов и механизмов; выявить факторы, определяющие эффективное развитие территорий, их сравнительные преимущества и региональную специализацию. Общенаучные подходы системного и диалектического методов, метода научной абстракции, синтеза, сравнения, аналогии, категориального, историко-логического используются для обоснованности и достоверности исследования.
Результаты исследования. Вопросы территориального развития, рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства волнуют ученых-экономистов с 18 века. Основы формирования и развития взглядов на обоснование территориальных преимуществ сельских территорий были заложены еще в ХУШ веке А. Смитом и Д. Рикардо в теории абсолютного и сравнительного преимущества [1]. Весомый вклад в развитие теории межрегионального обмена внесли И.Г. Тюнен [2], В. Кристаллер, В. Лаунхардт и А. Вебер [3]. Классические теории размещения получили свое продолже-
ние в концепции интеграции территорий (Ф. Нау-манн) [4]. С 30-х годов ХХ века активно стали развиваться идеи школы пространственной организации (А. Леш) [5]. Развитие экономико-географических теорий (Н.Н. Баранский, Н.Н. Коло-совский, М.К. Бандман) показало, что основными экономическими преимуществами региона выступают технологическая специализация, развитие кооперации и эффект агломераций [6].
В концепциях торговли, основанных на исследованиях П. Самуэльсона, Б. Олина, Э. Хекшера, Д. Рикардо, усматриваются в торговле наряду с взаимовыгодным обменом возможности сглаживания результатов развития отдельных территориальных единиц. Во второй половине двадцатого столетия наблюдается резкая активность международных то-варопотоков и рост конкурентной борьбы между странами и отдельными регионами. Появляется теория конкуренции и конкурентных преимуществ (М. Портер [7], П. Кругман [8]).
На развитие методических подходов решения проблем территориального развития, размещения и специализации существенное влияние оказало создание новых методов в математике и эконометрике для обоснования социально-экономических процессов в обществе и производстве. На оценку эффективности размещения и специализации существенное влияние оказывает экономическое и политическое состояние страны (региона).
Современная научная мысль продолжает изучать вопросы территориального развития, размещения и специализации. Исследования отечественных ученых доказывают, что рост и обновление экономики страны невозможны без использования потенциала развития каждого из регионов (Л.И. Абалкин, В.А. Ильин, С.Н. Растворцева, Т.В. Ускова) и межрегионального экономического сотрудничества (М.П. Буров, А.Г. Гранберг, Н.М. Межевич, П.А. Минакир и др.).
Важнейший теоретический подход, который сильно повлиял на исследования рынков и регионального развития - это развитие экономической географии. По мнению шведских ученых Б. Олина и Э. Хекшера, выбор специализации каждой страны (региона) осуществляется на основании совокупности производственных факторов, оказывающих наиболее благоприятное воздействие на производство определенного товара. То есть, страна (регион) выбирает для экспорта те товары, чьи совокупные затраты на производство ниже, чем в других странах (регионах), производящих аналогичную продукцию, а прибыль наибольшая. Учеными М.К. Бандман, Н.Н. Баранским, Н.Н. Колосовским и др., продолжившим развитие теории экономической географии, были установлены факторы конкурентоспособности региона в межрегиональном экономическом сотрудничестве: технологическая специализация, кооперирование и агломерационный эффект.
Подходы к территориально-отраслевому прогнозированию экономики, разработанные советскими учеными, успешно применялись и в рыночных странах. Нобелевский лауреат П. Кругман [8] подчеркивает важность концентрации производства не в от-
дельной, а в смежных отраслях в пределах определенной географической территории, обусловленной рядом факторов, в частности, особенностями внешней экономической и политической обстановки, количеством и качеством квалифицированных трудовых ресурсов, возрастающим эффектом масштаба, сложившимися особенностями системы управления на местном уровне, а также природными факторами.
Перуанский экономист J. Escobal [9] предлагает сочетать два теоретических подхода: экономическую географию и экономическую социологию для понимания развития территорий. Новая экономическая география подчеркивает важность включения пространственного измерения в анализ процессов взаимосвязи между рынками и территориями. Подходы экономической социологии направляют анализ на другие ключевые факторы, а именно на правила, которые позволили стабилизировать рыночные отношения, и на роль отдельных территорий в определении или изменении этих правил.
Результаты исследования трех сельских территорий Латинской Америки, доказали, что в условиях дорогих банковских услуг и ограниченных финансовых ресурсов повышается роль других типов капитала (социальный, культурный и человеческий), доступных сельским товаропроизводителям и способным выступить импульсом роста объемов производства продукции.
При этом автор осуществляет типологизацию «успешных» связей сельских территорий с рынками:
- первый тип предполагает исторические связи с рынками, расположенными как внутри, так и за пределами территории, со структурным развитием в их экономической и социальной конфигурации;
- второй тип территориального развития планирует установку связей с новыми рынками посредством разнообразия продуктового ассортимента на основе культурного капитала сельских жителей;
- третий тип подразумевает наличие связей с экспортными рынками, что обеспечивается путем входа крупных корпораций на территорию; в этом случае выгода для местного населения обеспечивается через стимулирование трудового рынка.
При этом к числу факторов, оказывающих влияние на развитие территорий, определяющих сравнительные преимущества и, следовательно, региональную специализацию, J. Escobal [9], М. Watkins [10] и др. относят:
- местоположение: новая экономическая география подчеркнула важность доступа к рынкам для обеспечения доходами сельских территорий, поскольку отдаленные регионы-производители сталкиваются с бременем более высоких транзакционных издержек. Главным пунктом новых теорий местоположения является то, что удаленность является причиной регионального экономического неравенства;
- ресурсное обеспечение: в условиях ограниченности территорий доступными природными ресурсами на первое место среди факторов выходит обеспеченность финансовыми ресурсами и человеческим капиталом;
- доступ к основным социальным услугам (здравоохранение и образование и др.);
- степень развитости транспортной и коммуникационной инфраструктуры, которые определяют величину транспортных издержек, связь с экспортными рынками;
- мобильность трудовых ресурсов в периоды высокого спроса на рабочую силу, например, на сезон сбора урожая;
- государственные программы развития отраслей и территорий (программы по содействию обеспечению доступа к кредитам местных фермеров; государственная политика тарифной защиты производителей; вовлечение местных органов власти в стимулирование социальных инвестиций и государственная поддержка частных инвестиций).
Причем, проведенные исследования, подчеркивают важность признания того, что в условиях отсутствия единой теории, которая может объяснить результаты территориального развития, нет «серебряных пуль», которые позволяют отдельным территориям успешно развиваться и стабилизировать рыночные отношения. И здесь мы полностью согласны с авторами, что нет универсальных и эффективных программ и факторов, которые сами по себе создают успешные связи отдельных территорий с рынками. Каждое вмешательство, осуществляемое на территории, сталкивается с уже существующими целями и процессами, которые могут усилить или ослабить его последствия или даже оказать негативное влияние в долгосрочной перспективе. Конкретные культурные и социологические факторы могут быть ключом к пониманию того, какие местные активы могут быть успешно мобилизованы публичными вмешательствами и каким образом.
Смежным исследованием занималась еще одна группа чилийских авторов F. Modrego и J. Berdegue [11], рассматривая территориальное развитие как сложное и многомерное явление, связанное с взаимодействием географических, институциональных и экономических факторов и механизмов. Ученые провели крупномасштабное исследование территориального развития более 9 тысяч субнациональных административных единиц и установили, что территориальные неравенства в развитии отдельных отраслей, структурные особенности и специфика развития каждой территории доказывают необходимость их экономического сотрудничества, считая вполне оправданной политику территориального развития. Утверждается, что для улучшения экономического развития территорий достаточно использовать сравнительные преимущества стран и регионов.
Рассматривая природные ресурсы в качестве ключевого фактора, обеспечивающего сравнительные преимущества сельских территорий, F. Modrego и J. Berdegue приводят альтернативную теорию T. Gunton [12], согласно которой обилие ресурсов может привести к негативной зависимости от природных ресурсов, ограничив их продуктивность. Несмотря на наличие альтернативных подходов, R. Olfert, M. Partdridge, J. Berdeguer, J. Escobal, B. Jara, F. Modrego [13] считают, что в любом случае ресурсное обеспечение выступает важным фактором в подавляющем большинстве сельских регионов, учитывая зависи-
мость многих региональных экономик от их первичной экономической деятельности.
Второй по степени важности фактор территориального развития - это человеческий капитал, выдвинутый теориями эндогенного роста. Богатая эмпирическая литература имеет тенденцию утверждать, что квалифицированная и творческая местная рабочая сила является основным фактором эффективного регионального развития, предпринимательства и инноваций. Связанным элементом выступает демографический состав человеческого капитала. При наличии сильных горизонтальных неравенств демографические соображения могут иметь особое значение для объяснения эффективного территориального развития, поскольку определенные этнические, гендерные, возрастные или другие группы населения склонны к пространственному распределению в ответ на качество жизни, рынков труда или исходя из культурных соображений.
Еще один фактор, помогающий, по мнению F. Modrego и J. Berdegue [11], реализовать сравнительные преимущества и потенциал регионального человеческого капитала, - это широкий спектр услуг, например, развитие технологической инфраструктуры, доступность финансовых услуг, эффективные местные органы власти, общественные организации, развитие здравоохранения и образования, то есть широкий спектр
условий, поддерживающих социальную жизнь.
Другим важным фактором эффективного территориального развития является пространственная структура экономической деятельности. Сюда можно отнести агломерационный эффект, повышающий производительность, отраслевую специализацию или диверсификацию, промышленную организацию и конкуренцию на местных рынках, а также развитие межрегионального сотрудничества. С Маршалла отраслевая специализация рассматривалась как основной фактор повышения производительности и инноваций. Другие ученые (E. Glaeser, H. Kallal, J. Scheinkman, A. Shleifer [14]) указывают на социальное и экономическое разнообразие как наиболее благоприятную среду для эффективного территориального развития, объясняя это тем, что перераспределение знаний, предпринимательства и рост производства будут в основном результатом взаимодействия между организациями и сотрудниками с разным опытом. Наконец, конкуренция на товарных рынках и рынках труда также была определена как фактор, стимулирующий эффективность развития отдельных территорий и инноваций.
Современные проблемы рационального размещения и углубления специализации в агропромышленном производстве Российской Федерации также нашли свое отражение в работах отечественных ученых-экономистов. А.И. Алтухов и др. [15] утверждают, что условия длительного экономического кризиса страны и его проявления в аграрной сфере, требуют критического подхода к сложившемуся размещению в сельскохозяйственных отраслях и прогнозу положительных в них изменений. Им доказывается необходимость разработки рекомендаций по структуре и объемам межрегионального и межго-
сударственного обмена агропродовольствием и сырьем для его производства, механизма его государственного регулирования. Несмотря на то, что региональные рынки должны развиваться по своим законам, налицо необходимость определенных управленческих воздействий со стороны государственных органов власти на развитие отраслей АПК в регионах, что является предметом дальнейших исследований авторов по проблемам территориального развития, специализации и размещения производства.
Хотя размещение и специализация производства сельскохозяйственной продукции и является естественным проявлением развития экономики сельских территорий в большей степени под влиянием природных факторов, тем не менее, они постоянно и повсеместно подвергаются внешнему воздействию со стороны государственных органов управления, крупных корпораций, международных объединений. В условиях постоянного изменения политической и экономической ситуации, степень и направление этого воздействия также видоизменяется. Базовые принципы размещения и специализации, заключающиеся в минимизации издержек и максимизации прибыли, остаются неизменными. Но при этом существуют значительные отличия в научных подходах решения поставленной проблемы. К их числу можно отнести следующие: использование методов и методик различных научных направлений исследования и их сочетаний (эконометрики, экономической географии, экономической социологии); отбор ключевых факторов, определяющих специализацию конкретной территории; выбор ресурсов, за счет которых предполагается оптимизировать размещение и специализацию производства; определение уровня изолированности изучаемого объекта и, наоборот, вовлеченности в межрегиональные и международные связи.
В результате изучения и анализа различных научных подходов решения задачи размещения и специализации, были сделаны выводы, что эта задача в принципе не может иметь стандартного алгоритма решения или эконометрической модели. Необходимо детальное и подробное изучение конкретной совокупности территорий в определенных экономических и политических условиях. Необходима формулировка конечной цели размещения и специализации с обоснованием факторов, влияющих на них.
Выводы. Ретроспективный анализ базовых положений территориально-отраслевого разделения труда подчеркивает важность признания того, что в условиях отсутствия единой теории, объясняющей результаты территориального развития, нет универсальных и эффективных программ и факторов, которые сами по себе создают успешные связи отдельных территорий с рынками. Для обоснования направлений эффективного развития территорий целесообразно сочетать экономическую географию и экономическую социологию: новая экономическая география подчеркивает важность включения пространственного измерения в анализ процессов взаимосвязи между рынками и территориями, подходы экономической социологии направляют анализ на
другие ключевые факторы, которые позволяют стабилизировать рыночные отношения (социальный, культурный и человеческий капиталы), доступные
сельским товаропроизводителям и способные выступить импульсом роста объемов производства продукции.
Список использованных источников
1. Смит А. ^Исследование о природе и причинах богатства народов. - М.: Эксмо, 2007. - 960 с.
2. Тюнен И. Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и накладных ресурсов на земледелие. - Т.1 (1826 г.), Т.2 (1850 г.) [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.brocgaus.ru/text/101/424.htm.
3. Вебер А.О размещении промышленности. Чистая теория штандорта (1926). [Электронный ресурс] Режим доступа: http://vuzlib.net/beta3/html/1/4055/4068.
4. Геополитика / Сост. Б.А. Исаев. - СПб.: Питер, 2007. - 512 с.
5. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. - М.: Дело, 1996. - 720 с.
6. Савельев Ю.В. Теоретические основы современной межрегиональной конкуренции // Журнал экономической теории. - 2010. - № 2. -С. 86-98.
7. Портер М., Конкурентные преимущества стран [Электронный ресурс] Режим доступа: http://seinstitute.ru/Files/Veh6-35_Porter.pdf.
8. Krugman P., Wells R. Economics. - Worth Publishers, 2006. - 864 p.
9. Linkage to Dynamic Markets and Rural Territorial Development in Latin America / J. Escobala, A. Favaretob, F. Aguirrec, C. Ponce // World Development Vol. 73, pp. 44-55, 2015. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www. sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X14002824
10. Watkins, M.H. A staple theory of economic growth. Canadian Journal of Economics and Political Science. 1963. pp.141-158.
11. Modrego F., Berdegue J. A Large-Scale Mapping of Territorial Development Dynamics in Latin America // World Development Vol. 73. - Pp. 11-31, 2015. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://ac.els-cdn.com/S0305750X14004136/1-s2.0-S0305750X1400413 6-main.pdf?_tid= 1 cad 1107-5 ac3 -4956-9d2f-e66a62d8517f&acdnat=1536778298_ be274ec423162cf41ed66033c30c9c23
12. Gunton T. (2003). Natural resources and regional development: An assessment of dependency and comparative advantage paradigms. Economic Geography, 79(1), 67-94.
13. Olfert R., Partdridge M., Berdeguer J., Escobal J., Jara B., Modrego F. (2014). Places for place-based policies. Development Policy Review, 32(1), 5-32.
14. Glaeser E., Kallal H., Scheinkman J., Shleifer A. (1992). Growth in cities. Journal of Political Economy. - 100. -1126-1152.
15. Методология рационального размещения и углубления специализации агропромышленного производства / А.И. Алтухов, Л.П. Силаева, Л.Б. Винничек и др. - Душанбе: Ирфон, 2016. - 152 с.
List of used sources
1. Smith A. Study on the nature and causes of the wealth of nations. - M .: Eksmo, 2007. - 960 p.
2. Thunen Y. Isolated state in its relation to agriculture and national economy. A study on the impact of grain prices, soil wealth and overhead resources on agriculture. - T.1 (1826), T.2 (1850) [Electronic resource] Access mode: http ://www.brocgaus.ru/text/101/424.htm.
3. Weber A. On the placement industry. Pure Theory of Standort (1926). [Electronic resource] Access mode: http://vuzlib.net/beta3/html/1/4055/4068.
4. Geopolitics / Comp. B.A. Isaev. - SPb .: Peter, 2007. - 512 p.
5. Blaug M. Economic thought in retrospect. - M .: Delo, 1996. - 720 p.
6. Saveliev Yu.V. Theoretical foundations of modern inter-regional competition // Journal of Economic Theory. -2010. - № 2. -С. 86-98.
7. Porter M., Competitive advantages of countries [Electronic resource] Access mode: http://seinstitute.ru/Files/Veh6-35_Porter.pdf.
8. Krugman P., Wells R. Economics. - Worth Publishers, 2006. - 864 p.
9. Linkage to Dynamic Markets and Rural Territorial Development in Latin America / J. Escobala, A. Favaretob, F. Aguirrec, C. Ponce // World Development Vol. 73, pp. 44-55, 2015. [Electronic resource] Access mode: https://www. sciencedirect.com/science/article/pii/S0305750X14002824
10. Watkins, M.H. A staple theory of economic growth. Canadian Journal of Economics and Political Science. 1963. pp.141-158.
11. Modrego F., Berdegue J. A Large-Scale Mapping Territorial Development Dynamics in Latin America // World Development Vol. 73. - Pp. 11-31, 2015. - [Electronic resource] - Access mode: https://ac.els-cdn.com/S0305750X14004136/1-s2.0-S0305750X1400413 6-main.pdf?_tid= 1 cad 1107-5 ac3 -4956 -9d2f-e66a62d8517f & acdnat = 1536778298_be274ec423162cf41ed66033c30c9c23
12. Gunton T. (2003). Natural resources and regional development: An assessment of the dependency and comparative advantage of paradigms. Economic Geography, 79 (1), 67-94.
13. Olfert R., Partdridge M., Berdeguer J., Escobal J., Jara B., Modrego F. (2014). Places for place-based policies. Development Policy Review, 32 (1), 5-32.
14. Glaeser E., Kallal H., Scheinkman J., Shleifer A. (1992). Growth in cities. Journal of Political Economy .. - 100. -1126-1152.
15. Methodology of rational placement and deepening of the specialization of agro-industrial production / A.I. Altukhov, L.P. Silaeva, L.B. Vinnichek et al. - Dushanbe: Irfon, 2016. - 152 p.
