CC BY
28В предлагаемой технологии минеральные удобрения из железнодорожных вагонов, перевозящих туки, перегружаются в прирельсовый склад, перерабатываются и доставляются до поля с целью внесения, в том числе дифференцированного. На всем пути от склада до поля минеральные удобрения перемещаются в закрытом, экологически чистом транспортном потоке.
На разработку устройства для перегрузки сыпучего материала (минеральных удобрений) из железнодорожных вагонов в склад получен патент Российской Федерации на полезную модель [8].
Таким образом, ученые Рязанского государственного агротехнологического университета предлагают практике научно обоснованные подходы к решению проблем технологической цепочки производства и переработки сельскохозяйственной пищевой продукции в виде перспективных, инновационных разработок, которые позволяют получить качественный, экономически эффективной конечный продукт.
Библиографический список
1. Морозова Н.И., Мусаев Ф.А., Захарова О.А. Качество жизни и потребление сельскохозяйственной продукции. Спасск, ИП «Макеев». -2010. -212 с.
2. Туников Г.М., Захарова О.А., Морозова
Н.И., Тобратов С.А. Микроэлементы в окружающей среде и в продуктах питания. Уч. Пособие. -
2001. - 255 с.
3. Морозова Н.И., Мусаев Ф.А., Захарова
О.А. Контроль качества сельскохозяйственной продукции и технические регламенты. - Спасск, ИП «Макеев». - 2010. - 167 с.
4. Черкасов О.В. Влияние удобрений на урожайность и качество зерна различных сортов яровой мягкой пшеницы на серых лесных почвах рязанской области. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук / Воронеж, 1998. - 20 с.: ил.
5. Мусаев Ф. А., Захарова О.А, Морозова Н. И., Асеев В.Ю., Черкасов О. В. Классификация плодов и их использование в пищевой промышленности. Рязань: РГАТУ - 2012 - 208 с.
6. Мусаев Ф.А. Захарова О.А, Морозова Н.И., Черкасов О. В. Классификация семян и их использование в пищевой промышленности. Рязань: РГАТУ, 2013 - 166 с.
7. Мусаев Ф.А., Захарова О.А., Морозова Н.И. Пряные растения и инновационные приемы использования их в пищевой промышленности». Учебное пособие с грифом УМО 29 января 2013 года №5.
8. Туркин В.Н. Технология и устройство для перегрузки сыпучих минеральных удобрений. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук / Рязанская государственная сельскохозяйственная академия им. П.А. Костычева. Рязань, 2009. - 20 с.: ил.
УДК 657.6
ГНОМИЧЕСКИ
НАУКИ
Г.Н.Бакулина, канд. экон. наук, доцент, Н.В.Матвеева, канд. экон. наук, доцент, Г.В.Калинина, канд. экон. наук, доцент, И.В.Лучкова, ст. преподаватель
Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева
ЭВОЛЮЦИЯ ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ
В условиях развития рыночных отношений сложившаяся система внутреннего контроля. значительные изменения претерпевает ранее Оставаясь составной частью экономического кон-
©Бакулина Г Н., Матвеева Н. В., Калинина Г. В., Лучкова И. В., 2013
троля, внутренний контроль все шире распространяется на все стороны финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Важным аргументом в вопросе совершенствования системы внутреннего контроля является взятый страной курс на модернизацию. Те методики и технологии, которые использовались в течение последних 20 лет, должны претерпеть значительные изменения. Кроме того, действующая система контроля ориентирована на инспекторскую работу, при которой наиболее распространенной формой, и при этом достаточно затратной как для проверяющей стороны, так и для проверяемой, является проверка по месту нахождения объекта контроля. Учитывая цели, которые ставятся перед современным внутренним контролем, его арсенал должен пополниться новыми формами и методами, которые были бы эффективными во всех планах, в том числе и в затратном.
Таким образом, в современных условиях возникает необходимость переноса проверок на дистанционный уровень. Это позволит сократить затраты на контрольную деятельность. Однако, чтобы получить необходимый эффект от такого вида контроля, нужно формализовать процедуры контрольных мероприятий, выработать единые стандарты и методики проведения внутреннего контроля[4].
В экономической литературе российскими и зарубежными авторами выделяются различные этапы в периодизации развития видов контроля, но никогда не было такого времени, чтобы значение контроля недооценивали.
Большое внимание вопросам контроля в социалистическом обществе уделял В.И.Ленин. Он писал о том, что контроль станет действительно универсальным и всеобщим, что от него нельзя будет никак уклониться, некуда будет деться.
Данная идея «красной линией» прослеживается на протяжении всего периода социализма. Создаются различные контрольные органы и организации. Помимо государственного и ведомственного контроля ускоренными темпами развивается общественный контроль. И уже на ххv съезде КПСС четко ставится задача усиления контроля за использованием материальных ресурсов, борьбы с проявлением расточительства и бесхозяйственности.
В учебных материалах того периода не встречается термин «внутренний контроль». Его относят к ведомственному контролю и указывают, что служба бухгалтерского учета и финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий является контрольным органом непосредственно на самом предприятии. В этой связи, данная служба в какой-то мере призвана выполнять и функции ведомственного контроля, так как орга-
низационное и методологическое руководство бухгалтерским учетом возложено на вышестоящие сельскохозяйственные органы. Действующим на тот момент времени законодательством предусмотрены такие права главного бухгалтера, как непринятие к исполнению документов по операциям, которые нарушают существующие нормативы и установленный порядок учета. В случае получения распоряжения, противоречащего действующему законодательству или установленному порядку ведения учета и отчетности, главный бухгалтер обязан до приведения его в исполнение письменно обратить внимание руководителя на незаконность данного им распоряжения. И лишь при получении письменного подтверждения от руководителя он принимает к исполнению это распоряжение и одновременно сообщает об этом руководителю вышестоящей организации и соответствующему органу народного контроля. То есть все функции хозяйственного контроля входили в компетенцию главного бухгалтера сельскохозяйственной организации.
В настоящее время в России подходы к внутреннему контролю в некоторых компаниях сохранились еще с советских времен. Крупные компании без иностранного участия и государственные компании пользуются хорошо отлаженными за долгие годы бизнес-процессами, укладывающимися в их иерархическую вертикально интегрированную структуру. Эти процессы позволяют осуществлять жесткий и надежный контроль, но такие компании имеют очень низкую степень адаптации к изменению рыночной ситуации.
Поскольку эти бизнес-процессы существуют долго и меняются медленно, то внутренний контроль в них далеко не всегда направлен на те зоны, которые представляют собой потенциальные угрозы для компании, поскольку ситуация на рынке и риски быстро изменяются.
Что касается малого и среднего бизнеса в России, то эти предприятия пренебрегают соответствующей международным стандартам системой внутреннего контроля до того момента, пока не возникает потребность в привлечении дополнительного капитала в форме кредитов иностранных банков либо первичного размещения акций. Затем эти предприятия переходят к быстрому пересмотру бизнес-процессов и авральному переходу к международным законодательным требованиям в области внутреннего контроля.
При таком подходе формируется несовершенная система внутреннего контроля, которая хотя и отвечает международным нормам, но не содействует развитию организации, поскольку новые бизнес-процессы не являются в полной мере продуманными и отлаженными, а контроль добавляет им жесткость, что в результате снижает мотивацию и препятствует внедрению инноваций.
Частично процесс несовершенства системы
внутреннего контроля можно объяснить отсутствием жесткого нормативного регулирования по данному вопросу. Но с введением на территории МСФО данная проблема будет постепенно решаться. Согласно Плану Минфина России на 2012 - 2015 годы по развитию бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на основе Международных стандартов финансовой отчетности (утв. Приказом Минфина России от 30.11.2011 N 440) после принятия Закона "О бухгалтерском учете" должны быть разработаны рекомендации для хозяйствующих субъектов по организации и осуществлению ими внутреннего контроля бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности.
Процесс подготовки отчетности по Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) неизбежно связан с совершенствованием внутреннего контроля в компаниях. Начиная с 1990-х гг. роль внутреннего контроля в экономически развитых странах резко возросла. Поэтому в зависимости от целей составления отчетности по МСФО могут потребоваться преобразования, связанные с внедрением систем внутреннего контроля.
Современный этап истории унификации требований к системе внутреннего контроля за деятельностью предприятий начался в 1985 г. в США, где при участии и на средства пяти профессиональных саморегулируемых организаций была создана национальная комиссия по борьбе с недостоверной финансовой отчетностью - комиссия Тредуэя (названа по имени первого председателя Д.С. Тредуэя). Выпущенный комиссией в 1987 г. отчет содержал призыв объединить усилия по достижению договоренности об общих для всех основных понятиях внутреннего контроля. Результат этой работы был представлен общественности в 1992 г. под названием "Интегрированная концепция внутреннего контроля" (Internal Control
- Integrated Framework). Кратко этот документ принято называть концепцией COSO.
В связи с реструктуризацией отечественной системы хозяйствования, проводимой в целях мировой интеграции экономики России, перед российскими предприятиями встают задачи структурной пе-рестройки всех элементов системы корпоративного управления, их ориентации на обеспечение конкурентоспособности, эффективного функционирования и развития организации в перманентно меняющихся условиях. Возникает потребность в отлаженном, постоянно действующем механизме внутреннего контроля в системе управления, важнейшим элементом которой становится внутренний аудит.
В последние годы внутренний аудит расширил границы своего применения от контрольноревизионных до информационно-аналитических и контрольно-консультационных.
Растущий интерес к внутреннему аудиту, его развитие и эволюция обусловлено рядом факторов.
Во-первых, внутренний аудит является одним из немногих доступных и в то же время недооцененных ресурсов, правильное использование которого может повысить эффективность деятельности компании.
Во-вторых, череда громких корпоративных скандалов, прокатившихся по США и Западной Европе, показала, что институт внешнего аудита может давать серьезные сбои, вследствие чего терпят банкротства даже крупнейшие компании.
В-третьих, внутренний аудит становится привлекательным инструментом контроля для собственников компаний, которые отходят от непосредственного ведения дел, передавая бразды правления профессиональным менеджерам.
Наконец, внутренний аудит - это неотъемлемая часть отлаженного механизма корпоративного управления. Исходя из этого соображения, западные публичные компании либо уже имеют, либо создают органы внутреннего аудита [2].
Следует отметить определенную эволюцию в раскрытии вопросов сущности и целей организации внутреннего аудита. В 90-х годах XX века в отечественной литературе преобладало определение внутреннего аудита во взаимосвязи с внутрихозяйственным контролем. В настоящее время более распространена точка зрения, согласно которой цель организации внутреннего аудита
- оказание помощи сотрудникам организации эффективно выполнять свои функции. Аналогичное определение представлено в документах Института внутренних аудиторов США.
Для понимания разграничения компетенции внутреннего контроля и внутреннего аудита в организации логично, на наш взгляд, начать с сопоставления содержания понятий «внутренний контроль» и «внутренний аудит», которые часто применяются в литературе и хозяйственной практике как синонимы. Общим для этих понятий является то, что оба они представляют собой производные от «контроля» как функции управления, а также то, что и в первом, и во втором случае функция контроля реализуется внутри организации. Перечисленные свойства определяют сходство между рассматриваемыми понятиями, но не их тождественность. Поскольку «внутренний контроль» и «внутренний аудит» — производные от функции контроля и функционируют они внутри, а не вне организации, качественных различий между ними нет, однако каждый из них выполняет свои функции контроля, занимая свое положение в иерархии организации. Как показывает анализ использования терминов «внутренний контроль» и «внутренний аудит» в хозяйственной практике, отличия между этими явлениями обусловлены их местом и функциями в структуре организации си-
стемы внутреннего контроля. Так сложилось, что вопросы внутрифирменного управления решает сама организация, законодательно они не регламентируются. В российском законодательстве на отраслевом уровне ключевые понятия внутреннего контроля содержатся только в документах, регулирующих банковскую деятельность[2].
Поскольку контроль является одной из функций управления, очевидно, что организация и поддержание системы внутреннего контроля — процесс, осуществляемый менеджментом организации. В конечном счете именно генеральный директор организации ответствен за создание эффективной системы внутреннего контроля, создание среды контроля в компании и за своевременное информирование совета директоров о всех значительных рисках, стоящих перед организацией.
Процесс организации и поддержания системы внутреннего контроля может осуществляться как самим руководством компании (в небольших организациях), так и специально создаваемыми для этих целей подразделениями внутреннего контроля. Создание специальных подразделений системы внутреннего контроля целесообразно для координации построения эффективной системы риск-ориентиро-ванного внутреннего контроля в крупных организациях, со сложной оргструктурой, где бизнес-процессы проходят через несколько функциональных подразделений. На малых предприятиях с небольшим финансовым и кадровым потенциалом, задачи по организации и поддержанию системы внутреннего контроля обычно распределяются между функциональными руководителями при координации этого процесса генеральным директором, как правило, являющимся и собственником малого предприятия[7].
Таким образом, внутренний контроль либо внутренний аудит, с одной стороны, обеспечивает возможность принятия эффективных управленческих решений, а с другой стороны - в интеграции с процессами организации и регулирования обеспечивает исполнения принятых решений. Следует отметить, что эти стороны внутреннего контроля (аудита) находятся в неразрывном единстве и динамическом взаимодействии в циклах управленческих процессов.
Особенность внутреннего контроля состоит в его двойственной роли в процессе управления организацией. В результате глубокой интеграции контроля и других элементов процесса управления на практике невозможно определить круг деятельности для работника таким образом, чтобы он относился только к какому-либо одному элементу управления без его взаимосвязи и взаимодействия с контролем. Любая управленческая функция (функция планирования, учета и т.п.) обязательно интегрирована с контрольной. Поэтому, теоретически рассматривая каждую стадию как отдельный элемент процесса управления, можно допустить, что элемент контроля присутствует на
каждой стадии и взаимодействует с элементом, непосредственно обусловившим ее понятие (данное допущение значительно упростит дальнейшее изложение). С другой стороны, для оптимального хода любой из стадий процесса управления над каждой из них необходим контроль.
Исходя из вышеизложенного, эволюцию внутреннего контроля можно рассматривать как сложный многоступенчатый процесс.
Библиографический список
1.Крысанова, Л.В. Организация внутреннего контроля в условиях модернизации экономики / Л.В.Крысанова, И.В. Лучкова // Юбилейный сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, аспирантов, соискателей и студентов.-Рязань.-2011.-С.181-187.
2.Поликарпова, Е.П. Роль резерва по сомнительным долгам в обеспечении контрольной функции процесса управления дебиторской задолженностью / Е.П. Поликарпова // Юбилейный сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, аспирантов, соискателей и студентов.-Рязань.-2011.- С.196-200.
3.Текучев В.В. Меры по преодолению кризисных явлений на предприятиях АПК / В.В. Те-кучев // Актуальные проблемы аграрной науки
- Материалы международной юбилейной научнопрактической конференции, посвященной 60-летию РГАТУ. - Рязань. - 2009. - С. 321-323.
4.Чепик, О.В. Некоторые региональные аспекты системы налогообложения сельскохозяйственных товаропроизврдителей / О.В.Чепик // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2012.
- № 4. - С. 22-24.
5.Чепик, О.В. О развитии финансового регули-рованияаграрного сектора экономики / О.В.Чепик // Финансовые исследования. - 2012. - № 2. - С. 56-60.
6. Шашкова, И.Г. Проблема идентификации управленческого учета и контроллинга / И.Г. Шашкова, Н.Н. Борычева // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2009.
- № 22-2. - С. 199-202.
7.Шкапенков, С.И. Инновационная деятельность сельскохозяйственного производства как один из факторов экономического роста АПК / С.И.Шкапенков // Вестник Рязанского государственного агротехнологического университета им. П.А. Костычева. - 2011. - № 1. - С. 75-81.
8.Шкапенков, С.И. Проблемы модернизации экономики России на современном этапе ( по матиериалам юбилейного съезда ВЭО РФ) / С.И.Шкапенков // Вестник Рязанского государственного агротехнологического университета им. П.А. Костычева. - 2010. - № 4. - С. 79-83.
