CC BY
19
ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ
34.096
Макарова О.В. студент магистратуры Научный руководитель: Яковлева Е.Н., к.ю.н.
доцент
кафедра теории государства и права Сыктывкарский государственный университет
имени Питирима Сорокина Российская Федерация, г. Сыктывкар
ЭВОЛЮЦИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА АДВОКАТА В РОССИИ
Аннотация: в статье рассматриваются исторические тенденции развития статуса адвоката в России, прослеживается путь его становления от истоков зарождения представительства в судебном процессе до принятия современных нормативных правовых актов.
Рассмотрен как институт профессиональных поверенных, так и частных, подвергнута анализу совокупность требований, предъявляемых к лицу, исполняющему роль адвоката. Кроме того, в статье освещены непростые взаимоотношения адвокатского сообщества и государства в течение времени.
Makarova O. V. undergraduate Scientific adviser: Yakovleva E.N., Ph.D.
associate professor Department of Theory of State and Law Syktyvkar State University named after Pitirim Sorokin Russian Federation, Syktyvkar
EVOLUTION OF LAWYER'S LEGAL STATUS IN RUSSIA
Ключевые слова: адвокат, адвокатура, судебный процесс, историческое развитие, правовой статус.
Resume: The article examines the historical trends in the development of the status of a lawyer in Russia, traces the path of its formation from the origins of the emergence of representation in the judicial process to the adoption of modern regulatory legal acts.
Both the institution of professional attorneys and private ones are considered, the set of requirements for a person playing the role of a lawyer is
analyzed. In addition, the article highlights the difficult relationship between the legal community and the state over time.
Key words: lawyer, advocacy, trial, historical development, legal status.
Термин «адвокат» происходит от латинского слова «advocatus»1, которое в свою очередь происходит от «advoco», что в переводе на-русский означает «призывать, помогать» (из ad- + vocäre «звать», от vöx (gen. vöcis) «голос»).
В русском языке впервые данный термин был зафиксирован при Петре I путем заимствования данного слова из немецкого языка (advocat)2.
Вместе с тем, фактически институт адвокатуры функционировал задолго до правления указанного императора и претерпевал в процессе своего развития значительные изменения.
Изучение истории развития адвокатуры как института позволяет лучше разобраться в характере современного общества и государства. В целях прослеживания связи требований, предъявляемых к адвокатскому статусу, и влияния на него государства представляется целесообразным проанализировать процесс их регламентации на примере некоторых отечественных исторических событий.
Необходимость глубокого познания сущности эволюции адвокатуры обусловливается тем, что накопленный материал показывает динамику развития института адвокатуры в разные периоды с позиций исторической науки. Таким образом, актуальность данной темы объясняется важностью проблемы формирования опыта исторического знания в развитии института адвокатуры для усовершенствования как института адвокатуры, так и форм адвокатской деятельности.
В Древней Руси отсутствовало само понятие - «адвокат», в судах использовались исключительно обозначения истца и ответчика. Суд Древней Руси, использовавший приёмы так называемого «суда Божьего» (испытание водой или калёным железом, применение «поля», то есть вооружённого поединка тяжущихся сторон), практически обходился без адвокатуры, так как принцип личной явки в суд неукоснителен, а «суд Божий» требует участия только истца и ответчика, а не защитника.
Однако в законодательных памятниках XV века уже упоминается институт профессиональных поверенных.
Так, Псковская судная грамота3 содержит одно из первых упоминаний профессиональных поверенных, а также регулирует минимальные основы их представительства в судах:
1 Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
2 Макс Фасмер. Этимологический словарь русского языка. Т. 1-ГУ. Перевод с немецкого О.Н.Трубачева, с дополнениями. Под ред. и с предисловием проф. Б. А. Ларина. Второе русскоязычное издание - М., 19861987. с 62
возможность участия поверенного в качестве стороны исключительно для представления интересов женщин, малолетних, монахов, старых и глухих;
запрет для проведения двух судебных дел в один день для одного поверенного.
В дальнейших нормативных правовых актах (Судебники, Соборные уложения 1607 и 1649 годов) также неоднократно упоминается участие неких «наемных поверенных», однако указания на какую-либо профессиональную их организацию, раскрытия их правового статуса не содержится.
Вместе с тем к середине XVII века появляется сословие таких поверенных, именуемых «стряпчими». Подписанный Екатериной II в 1775 году Указ «Учреждение о губерниях»4 содержал главу, посвященную прокурорской и стряпческой деятельности, в соответствии с которой стряпчие считались так называемыми помощниками прокурора. Никаких квалификационных требований к замещению данной должности не предъявлялось, как и не содержалось указания на организационные основы их деятельности.
Предпосылки к нормализации статуса стряпчих возникают благодаря судебной реформе в части адвокатуры, которая реализовывалась с не только с использованием европейской практики, но и с учетом опыта самой России, в частности в западных окраинах империи - Литве и Польском царстве.
Польская Конституция 1791 года и постановления Литовского статуса отличались тем, что предъявляли требования к репутации адвоката. Они требовали, чтобы адвокат был дворянином, имел поместье, не был замечен в порочащих поступках и отличался соблюдением закона. При вступлении в сословие адвокатов кандидат обязан приносить присягу.
14 мая 1832 года Николай I именным указом утвердил проект Учреждения коммерческих судов и Устава их судопроизводства, в соответствии с которым Правительствующему Сенату повелевалось учредить коммерческие суды «в обеих столицах, а потом в тех городах, где по важности и пространству торговли признано будет сие учреждение нужным». Регламентация видится очередной попыткой упорядочивания участия судебных представителей в коммерческих судах.
Особенностью коммерческого процесса, описанной в названом указе, стал институт поверенных (представителей). Поверенными по торговым делам между двумя частными лицами в коммерческом суде могли быть
3 Псковская судная грамота.Русский текст по изд.: Псковская судная грамота // Исторические записки. Том 6. 1940
4 Указ Екатерины II от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний» [Электронный ресурс]// URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/2350/#sub_para_N_27 (дата обращения 07.06.2021).
присяжные стряпчие, которые состояли при этом суде5. Разрешение на ведение дела в качестве присяжного стряпчего давалось только судом.
Помимо изложенного, торговое законодательство не устанавливало каких-либо требований к вышеуказанной должности. Назначение на нее совершалось по усмотрению суда с учетом оценки юридических познаний и нравственных качеств кандидата. При этом суд не обязан был мотивировать отказ в назначении на должность. В случае положительного результата кандидат вносился в список присяжных стряпчих и приводился к присяге.
Очередной вехой в развитии истории российской адвокатуры стало подписание Александром II закона об учреждении судебных уставов 20 ноября 1864 года. Именно благодаря судебной реформе, начавшейся в тот год, судебная система в России коренным образом преобразилась, в процессе чего были учреждены суд присяжных и самостоятельная (независимая от государства) адвокатура.
В соответствии с положениями Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 года6 фактически статус адвоката приобретали лица, именуемые как «присяжные поверенные», относящиеся к категории «лиц, состоящих при судебных местах», правовому положению которых уделялась самостоятельная глава указанных учреждений.
Данная глава содержала положения об ответственности, перечень прав, обязанностей и квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на замещение данной должности, а также порядок их поступления на службу в качестве присяжных поверенных.
Судебная реформа 1864 года глобальным образом преобразила всю систему правосудия Российской империи, а сердцевину реформы, как было сказано ранее, составили учреждение суда присяжных и создание свободной, сепарированной от государства, адвокатуры.
22 ноября 1917 года Совет Народных Комиссаров принимает декрет о суде, который входит в историю под названием «Декрет о суде № 1».
Данный декрет представляет собой один из первых нормативных правовых актов советской власти, регламентировавших деятельность адвокатов в первые годы после Октябрьской революции, необходимость в появлении которых была обусловлена позицией большевиков, в том числе В.И. Лениным, который писал:
«...безусловной обязанностью пролетарской революции было не реформировать судебные учреждения.. , а совершенно уничтожить, смести
5 Становление и развитие коммерческих судов в российской империи. учреждение коммерческих судов и устав их судопроизводства 1832 г. комментарий к учреждению коммерческих судов российской империи 1832 г. Лукин Ю.М.11 Казанский (приволжский) федеральный университет № 5. 2013. 150-162.
6 Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 года[Электронный ресурс]// URL: http://base.garant.ru/57791718/ дата обращения: 18.11.2020
до основания весь старый суд и его аппарат. Эту необходимую задачу Октябрьская революция выполнила, и выполнила успешно»7.
Процитированные строки также характеризуют последовавшую глобальную реструктуризацию судебной системы, которая не могла не отразиться на регламентации правового статуса судебных представителей.
Наравне с институтом судебного следствия и прокурорского надзора институт адвокатуры полностью упразднялся, а функции защитника могли исполнять «все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся
о
гражданскими правами»8.
При этом периодически озвучивались идеи необходимости закрепления конкретных должностей адвокатов, примером которых является мысль народного комиссара юстиции РСФСР Д. И. Курского, по которой защита должна строиться на началах обязательной трудовой повинности, что обуславливалось острой нехваткой адвокатов, в больших количествах ушедших в подпольную адвокатуру9.
Вместе с тем, начало формирования законодательно закрепленных положений о правовом статусе адвокатуры в целом и адвокатов в частности было положено с началом очередной судебной реформы, начавшейся с середины 1922 года - с принятием законов об адвокатуре и прокуратуре.
22 мая 1922 г. Всероссийский центральный исполнительный комитет утвердил Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР издал Положение о коллегиях защитников, согласно которому создавались коллегии по гражданским и уголовным делам при губернских отделах юстиции.
В указанном выше году государством предпринимаются попытки поставить только что созданную адвокатуру, формально независимую, под политический контроль.
При этом адвокатам из числа коммунистов запрещалось нельзя было заниматься делами по представлению интересов контрреволюционеров, расхитителей имущества, взяточников, а также любых буржуазных элементов в спорах против рабочих, государственных предприятий и учреждений10.
2 ноября 1922 г. Центральный Комитет Рабоче-крестьянской партии (большевиков) издает Циркуляр «О вступлении коммунистов в коллегии защитников», которым предписывалось коммунистам-адвокатам объединяться во фракции, которые были подконтрольны губернским партийным комитетам.
7 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 162, 163
8 Резепов В. П. К 50-летию Декрета о суде № 1 // Правоведение. — 1967. — № 3. — С. 27-33
9 История становления и развития российской адвокатуры. Тупицын А.В.// Материалы Всероссийской научно-практической конференции МОДЕРНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ. 2016 Издательство: ГГТУ
10 Шаламов М. П. История советской адвокатуры. М., 1939. С. 40.
Далее следовал ряд нормативных правовых актов, регламентировавших формы адвокатских образований, но по большей части не характеризовавших сам правовой статус адвокатов, примерами которых могут являться:
принятое коллегией Народного комиссариата юстиции РСФСР 12 сентября 1928 г. постановление «О реорганизации коллегии защитников», в соответствии с которым окружным судам предписывалось организовать коллективы адвокатов;
утвержденное им же новое 27 февраля 1932 г. новое Положение о коллективах членов коллегии защитников, согласно которому коллективы защитников в райцентрах и сельских населенных пунктах функционировали под прямым руководством президиумов областных и краевых коллегий защитников11.
Обновленный правовой статус непосредственно адвокатов закреплен Положением об адвокатуре СССР (утв. Постановлением Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1939 г. № 1219), которое устанавливало
следующие нормативные основы организации и функционирования
12
советской адвокатуры12:
1) для оказания юридической помощи создавались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов, которые являлись добровольными профессиональными объединениями на правах юридических лиц;
2) формами юридической помощи, оказываемой адвокатами, являлись юридические консультации (советы, справки, разъяснения и пр.), составление заявлений, жалоб и других документов по просьбе граждан, учреждений, организаций и предприятий, участие в судебных процессах в качестве защитников обвиняемых, представителей интересов ответчиков, истцов и других заинтересованных лиц;
3) устанавливались квалификационные требования к адвокатам (наличие высшего юридического образования, обязательность окончания юридической школы в совокупности с опытом работы в органах юстиции в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов, наличие стажа работы не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов без требований к уровню образования), а также ограничения (например, в случае наличия судимости) и меры дисциплинарного взыскания, которые могли быть применены к адвокату (выговор, отстранение от работы и пр.).
С принятия названного акта последовала четкая регламентация правового статуса адвокатов в части вышеназванных составляющих. С каждым следующим принимаемым нормативным правовым актом - Закона
11 Филиппова Ю. А. Из истории русской адвокатуры // Адвокатская практика. 2005. № 5. С. 2.
12 Постановление Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1939 г. № 1219 «Об уветрждении Положения об адвокатуре СССР»//СП СССР. 1939. № 49. ст. 394.
РСФСР от 25 июля 1962 г., утвердившего Положение об адвокатуре, Закона РСФСР от 30 ноября 1979 г. «Об адвокатуре в СССР», Закона РСФСР от 20 ноября 1980 г. «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» - правовые основы организации и деятельности адвокатов все более конкретизировались.
Таким образом совокупность требований, предъявляемых к адвокатскому сообществу, на протяжении различных исторических событий регулярно совершенствовалась, а формат преобразований характеризует взаимоотношения государства и адвокатского сообщества.
Использованные источники:
1. Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
2. Макс Фасмер. Этимологический словарь русского языка. Т. 1-^. Перевод с немецкого О.Н.Трубачева, с дополнениями. Под ред. и с предисловием проф. Б. А. Ларина. Второе русскоязычное издание - М., 1986-1987.с 62
3. Псковская судная грамота.Русский текст по изд.: Псковская судная грамота // Исторические записки. Том 6. 1940
4. Указ Екатерины II от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления губерний» [Электронный ресурс]// ЦЯЬ:
://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/2350/#sub_para_N_27 (дата обращения 07.06.2021).
5. Становление и развитие коммерческих судов в российской империи. учреждение коммерческих судов и устав их судопроизводства 1832 г. комментарий к учреждению коммерческих судов российской империи 1832 г. Лукин Ю.М.11 Казанский (приволжский) федеральный университет № 5. 2013. 150-162.
6. Учреждения судебных установлений от 20 ноября 1864 года[Электронный ресурс]// ЦКЬ: http://base.garant.ru/57791718/ дата обращения: 18.11.2020
7. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С. 162, 163
8. Резепов В. П. К 50-летию Декрета о суде № 1 // Правоведение. — 1967. — № 3. — С. 27-33
9. История становления и развития российской адвокатуры. Тупицын А.В.// Материалы Всероссийской научно-практической конференции МОДЕРНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ: ОПЫТ И ПЕРСПЕКТИВЫ. 2016 Издательство: ГГТУ
10. Шаламов М. П. История советской адвокатуры. М., 1939. С. 40.
11. Филиппова Ю. А. Из истории русской адвокатуры // Адвокатская практика. 2005. № 5. С. 2.
12. Постановление Совета народных комиссаров СССР от 16 августа 1939 г. № 1219 «Об уветрждении Положения об адвокатуре СССР»//СП СССР. 1939. № 49. ст. 394.
