CC BY
140УДК 343.3 © Л. Я. Тарасова, 2022 РС!: 10.24412/1999-625X-2022-386-209-213
Эволюция понятия информационного терроризма (кибертерроризма) и его значение на современном этапе
Л. Я. Тарасова, Барнаульский юридический институт МВД России И Lmila09@mail.ru
Рассматриваются определения понятия кибертерроризма, которые сформулированы в юридической науке. Автором предложено свое толкование данного понятия, которое будет актуальным на современном этапе развития общества и государства. Представлены различные причины, которые влияют на изменение понятия информационного терроризма и его значения для квалификации преступлений, а также форм и методов борьбы с данным явлением. Показано теоретическое и практическое значение понятия «кибертерроризм».
Ключевые слова: кибертерроризм; преступность; терроризм; террористическая угроза; террористический акт;
компьютерная информация; вредоносные программы.
(; -J
The Evolution of the Concept of Information Terrorism (Cyberterrorism) and its
Significance at the Present Stage
L. Ya. Тarasova, the Barnaul Law Institute of the Russian Ministry of Internal Affairs
H Lmila09@mail.ru
The definitions of the concept of cyberterrorism formulated in legal science are considered. The author proposes her own interpretation of the concept under study, which will be relevant at the present stage of development of society and the state. Various reasons are presented that influence the change in the concept of information terrorism and its significance for the qualification of crimes, as well as the forms and methods of combating this phenomenon. The theoretical and practical meaning of the concept of "cyberterrorism" is shown.
Keywords: cyberterrorism; criminality; terrorism; terrorist threat; terrorist act; computer information; malware.
Исследованию такого явления, как терроризм, посвящено много работ. Однако теория и практика не всегда свободны от политических влияний. В настоящее время терроризм представляет одну из наиболее опасных угроз для всего мирового сообщества и характеризуется огромными масштабами, непредсказуемостью действий и способов и, как следствие, общественно-политическими проблемами. Кроме того, как показывает практика, терроризм угрожает государственной целостности многих стран. Он имеет огромное влияние как на внутреннюю, так и на внешнюю безопасность.
В современном обществе все сферы жизни подвергаются информатизации и тем или иным образом связаны с новыми информационно-телекоммуникационными технологиями [1, с. 160]. Поток информации из сети Интернет постоянно возрастает. Пропорционально растет и число лиц, поль-
зующихся данной информацией. Нередко размещенные в свободном доступе сведения имеют противозаконный характер. А как мы знаем, глобальная сеть отличается низким уровнем цензуры размещаемых в ней материалов. Доступность информационных ресурсов вызвала рост преступности с использованием сети Интернет.
Согласно статистическим данным ГИАЦ МВД России в 2019 г. зарегистрировано 294,4 тыс. преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, или на 68,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. За период «пандемийных» лет (20202021 гг.) зафиксирован рост киберпреступлений в стране (на 75,1%) 1. За четыре месяца текущего года наблюдается снижение количества преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. По сравнению
1 URL: Ы1:р8://мвд.рф/ту^81гис1иге1/Сеп1г1/ (дата обращения: 24.05.2022).
с аналогичным периодом 2021 г. их зарегистрировано на 11,4% меньше 2.
Глобальная сеть охватывает практически все сферы жизни общества. Проникая в криминальную среду, формирует новый вид преступности — кибер-преступность, наиболее опасной разновидностью которой является кибертерроризм, сравнимый с ядерным или бактериологическим терроризмом. Необходимо отметить, что понятия «киберпреступность» и «кибертерроризм» соотносятся как общее и частное. Опасность состоит в следующем: при помощи ки-берпространства и сети Интернет террористические группы осуществляют подбор и вербовку участников, финансирование террористических групп, располагают информацию о целях деятельности террористических организаций, об осуществленных ими и планируемых преступлениях против общественной безопасности, пропагандируют свою деятельность, а также способы совершения террористических актов. Международный терроризм, который проник в информационно-телекоммуникационное пространство, не имеет границ. Кроме того, происходит замена традиционного вида оружия так называемым интеллектуальным ресурсом.
При изучении судебной практики установлено, что информация, которая выявляется в сети Интернет, носит характер глобальной террористической угрозы, например, информация о продаже ядов, запрещенных к распространению в Российской Федерации. Так, в решении Казачинского районного суда Красноярского края по исковому заявлению прокурора Казачинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, информация о незаконной продаже ядов, содержащаяся в информационно-коммуникационной сети Интернет, признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Суд посчитал обоснованными доводы о запрете на распространение информации террористической направленности, а именно о незаконной продаже ядов, поскольку указанная информация может быть использована представителями различных экстремистских и террористических структур и отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, а также террористических актов 3.
При анализе практики судов установлено, что в их решениях прямо указывается, что информация,
содержащаяся на отдельных страницах в интернете, служит объективной стороной уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей Уголовного кодекса РФ. Так, в решении Заводского районного суда Чеченской Республики отмечено, что одним из способов совершения террористического акта является совершение взрыва с помощью бомбы или иного взрывного устройства. Таким образом, размещенная в интернет-ресурсах информация по изготовлению взрывных устройств в домашних условиях является информацией террористической направленности 4. Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за совершение террористического акта — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Статьей 2051 УК РФ установлена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта. Положениями ст. 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ. Таким образом, в перечисленных выше составах преступлений действия, входящие в их объективную сторону, при определенных условиях могут быть признаны информацией террористического характера.
Формулирование определения кибертеррориз-ма является актуальным в сложившейся в настоящий момент международной обстановке. При анализе различных источников установлено, что первое упоминание термина «кибертерроризм» встречается в работах в середине 1980-х гг. Автором этого термина принято считать Бэрри Коллина, состоящего в должности старшего научного сотрудника в американском Институте безопасности и разведки. Под «кибертерроризмом» Коллин понимал террористические действия в виртуальном пространстве, данный термин применялся только для прогнозов на будущее. В литературе отмечается, что автор нового термина не мог и предположить, что о реальном «ки-бертерроризме» заговорят уже в ближайшее десятилетие [2, с. 188-190].
2 URL: Ы:1р8://мвд.рф/ту^81гис1иге1/Сеп1п/ (дата обращения: 24.05.2022).
3 Решение Казачинского районного суда Красноярского края № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-244/2020 М-244/2020 от 20 ноября 2020 г. по делу № 2А-271/2020 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/rBMIBBETbSNX (дата обращения: 24.05.2022).
4 Решение Заводского районного суда Чеченской Республики № 2А-326/2020 2А-326/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-326/2020 // Судебные и нормативные акты РФ. URL:https://sudact.ru/regular/doc/5naoLW6Xckbr (дата обращения: 24.05.2022).
При изучении отечественной юридической литературы мы выяснили, что понятие «кибертерро-ризм» определено недостаточно четко. Например, В. А. Васенин под кибертерроризмом понимает любые противоправные действия, направленные на покушение на жизнь многих людей, на угрозы расправы над людьми, уничтожающие действия в отношении материальных объектов, искажение объективной информации, иные действия, способствующие усилению страха и напряженности в обществе. Целью совокупности данных действий является получение преимущества при решении политических, экономических или социальных задач [3]. Под такую формулировку подходят преступления, предусмотренные Уголовным кодексом РФ и относящиеся к преступлениям террористического характера или способствующие их совершению. Например, в решении Мичуринского городского суда Тамбовской области указано, что в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на странице одного из сайтов размещена информация с подробным описанием технологии и инструкции по самодельному изготовлению в домашних условиях взрывчатого вещества — «коктейля Молотова», а также рекомендации по улучшению (усилению) его взрывоопасного эффекта. Информация о способах изготовления взрывчатых веществ может использоваться при совершении преступлений террористического характера и способна вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества либо наступление иных тяжких последствий 5. Таким образом, информация по самодельному изготовлению взрывных устройств нарушает основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, может быть использована для совершения преступлений.
В. А. Голубев под кибертерроризмом понимает преднамеренные действия — атаку на информацию, обрабатываемую компьютером. Он включает в данное понятие компьютерную систему или сеть, которая создает опасность для жизни и здоровья людей или возможность наступления других тяжких последствий, если такие действия были совершены в целях нарушения общественной безопасности, запугивания населения или провокации военного конфликта [4].
В судебной практике также рассматриваются случаи о размещении в сети Интернет объявлений об оказании услуги по обналичиванию карт, денежных средств, а также указана схема обналичивания
денежных средств. В решении суда указано, что данные материалы могут использоваться в целях совершения преступлений против личности, конституционного строя 6, например, при финансировании терроризма, иных вооруженных формирований, целью которых выступает свержение конституционного строя и подрыв государственности в целом.
В трудах Ю. В. Гаврилова и Л. В. Смирнова мы встречаем толкование понятия «кибертерроризм», которое включает способ совершения: оказание противоправного воздействия на информационные системы. Исследователи также указывают цель: совершаемые для создания опасности причинения вреда жизни, здоровью или имуществу неопределенного круга лиц, условий для аварий и катастроф техногенного характера либо реальной угрозы такой опасности [5, с. 37].
Проблемы определения понятия «кибертер-роризм» представлены в работах А. И. Примаки-на, В. Е. Кадулина, Ю. И. Жукова, В. И. Антюхова, Е. П. Кожушко, В. Замкового, М. Ильчикова и ряда других ученых.
В 1990-е гг. под термином «кибертеракт» понимали, как правило, действия по дезорганизации информационных систем, устрашающие население и создающие опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях [6, с. 24].
Как мы видим, все имеющиеся немногочисленные определения кибертерроризма до настоящего времени актуальны и находят подтверждение в судебной практике.
В Российской Федерации техническому переоснащению учреждений и организаций, в том числе государственных, уделяется большое внимание. До недавнего времени информационное оснащение организаций происходило исключительно на технических и программных средствах иностранного производства, что в определенной степени повышало угрозу успешных атак со стороны кибертеррористов. В настоящее время в России успешно применяется отечественное программное обеспечение, которое имеет высокую степень защищенности. Управление системами осуществляется через высокозащищен-ные локальные сети, проходящие государственную экспертизу безопасности. Однако в современных
5 Решение Мичуринского городского суда Тамбовской области № 2А-1368/2020 2А-1368/2020~М-1409/2020 М-1409/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-1368 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/ (дата обращения: 24.05.2022).
6 Решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан № 2а-3247/2020 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc (дата обращения: 24.05.2022).
условиях, когда представители террористических организаций имеют высокообразованных специалистов, современное техническое оснащение, без общих усилий и потенциала большинства членов мирового сообщества эффективная борьба с исследуемым явлением невозможна. Необходимо заметить, что иногда происходит подмена понятий «хакер» и «кибертеррорист». Между ними нельзя ставить знак равенства, так как не каждый хакер — кибер-торрорист, и наоборот.
Информационные технологии рассматриваются как средство, помогающее террористам объединяться в группировки, действовать скрытно и совершать нападения на элементы национальных инфраструктур. Все более доступными для террористов становятся способы, позволяющие разрушить компьютерные системы и другие электронные устройства.
Совершать кибертеракты сегодня может любая из существующих террористических организаций, внесенных в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими 7. 20 февраля 2022 г. глава ФСБ Александр Бортников заявил, что Россия рассматривает экстремизм и его крайнее проявление — терроризм — как опаснейшие вызовы миру и стабильности, всем государствам и каждому человеку в отдельности. «В последние годы эти угрозы нарастают, — констатировал он. — Налицо экспансия экстремистских идей и радикальной насильственной практики, которые охватили практически все регионы, будь то под лозунгами национализма (а кое-где даже неонацизма) или в форме религиозной или политической нетерпимости» 8 . Таким образом, понятие «кибертерроризм» получает новый смысл.
А. Ю. Пинчук выделяет следующие критерии кибертерроризма: во-первых, он должен осуществляться через киберпространство; во-вторых, он должен преследовать политические или идеологические цели и мотивы; в-третьих, должны иметь место насилие или угроза насилием; в-четвертых, он должен иметь далеко идущие психологические последствия, выходящие за рамки непосредственной жертвы или цели; в-пятых, он должен осуществляться либо силами организации с конкретным задачами или конспиративными ячейками, либо отдельными представителями террористического движения; в-шестых, он должен быть со-
вершен субнациональными группами или негосударственными образованиями [7, с. 88]. В судебной практике данные критерии нашли подтверждение. Так, в решении Центрального районного суда г. Оренбурга указано, что УФСБ России по Оренбургской области возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 273 УК РФ, в отношении гражданина Российской Федерации П. В ходе расследования установлено, что П. (негосударственное образование), осуществил скачивание и копирование программы, которая, по заключению экспертизы, является вредоносной и нарушает средства защиты компьютерной информации, осуществляет подбор логинов и паролей к компьютерам-серверам. Вход на указанную интернет-страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с ее содержанием и воспользоваться информацией может любой интернет-пользователь, в том числе представители экстремистских и террористических структур. Возможно временное нарушение управления государственными органами, что может привести к экономической и политической нестабильности в стране (цель — дестабилизация деятельности органов власти) 9. Необходимо отметить, что в настоящее время террористические группы имеют хорошую технологическую подготовленность, и кибе-ратаки являются привлекательным способом для действия, так как для этого не нужно каких-либо серьезных затрат.
Исследователи отмечают, что после ликвидации терроризма, направленного «против людей», его место в мире займет другое порождение западной цивилизации — терроризм, направленный «против систем». По своей сути, новый терроризм потенциально гораздо более опасен по сравнению с относительно предсказуемым и локальным исламским терроризмом. И если заранее не подготовиться к его появлению, он способен стать глобальным по масштабам и соизмеримым с мировой войной по последствиям [8, с. 24].
Характер терроризма как мировой угрозы меняется, сдерживающие факторы, которые были эффективны раньше, утрачиваются. Именно корректировка понятия «кибертерроризм» позволит увидеть суть данного явления и разработать новые формы и способы борьбы с ним.
В связи с происходящими в мировом пространстве политическими событиями, с быстрым развити-
7 Единый Федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством РФ террористическими. URL: http:www.fsb.ru/fsb/supplement.htm (дата обращения: 20.05.2022).
8 ФСБ опубликовала список из 22 организаций, признанных в России террористическими. URL: https://tass.ru/ politika/1796857?utm_source (дата обращения: 24.05.2022).
9 Решение Центрального районного суда г. Оренбурга. Дело № 2а-2994/2019 // Судебные и нормативные акты РФ. URL: https://tass.ru/politika/1796857?utm_source (дата обращения: 24.05.2022).
ем информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, высокотехнологичные террористические акции способны спровоцировать системный кризис всего мирового сообщества и поставить под угрозу существование отдельных регионов мира, что не было характерно для традиционных террористических актов. Формулирование дефиниции термина «кибертерроризм» имеет большое значение для борьбы с данным явлением.
Каждое из представленных выше понятий кибер-терроризма имеет право на существование, тем более что в судебных решениях, анализ которых приведен в тексте статьи, отражены элементы, используемые авторами при формулировании понятия. Однако необходимо учитывать, что в условиях современного бурного развития информационных технологий возникают новые способы совершения преступлений в киберпространстве, включая и кибертерроризм.
Таким образом, понятие «кибертерроризм» также будет видоизменяться. На сегодняшний день считаем актуальным включение в определение следующих особенностей: носит международный характер, представляет многообразие целей, является информационным оружием (использование специального программного обеспечения, высоких информационных технологий, использование информационно-телекоммуникационной сети), характеризуется высокой латентностью, для его осуществления требуются небольшие финансовые затраты, при этом он наносит огромный материальный ущерб.
Долг мирового сообщества и государств в отдельности — защитить мир от нового вида терроризма, который угрожает национальной безопасности государств, а также проявлений транснациональной, трансграничной компьютерной преступности и кибертерроризма.
Список литературы
1. Шогенов Т. М. О некоторых вопросах распространения экстремистских материалов с использованием сети Интернет // Общество: политика, экономика, право. 2016. № 5.
2. Бураева Л. А. Кибертерроризм как новая и наиболее опасная форма терроризма // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 2.
3. Васенин В. А. Информационная безопасность и компьютерный терроризм. URL: http://www.cnme-research.ru (дата обращения: 24.05.2022).
4. Голубев В. А. Кибертерроризм — узроза национальной безопасности. URL: http://www.crime-research. ru (дата обращения: 24.05.2022).
5. Гаврилов Ю. В., Смирнов Л. В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. М., 2003.
6. Гульбин Ю. Преступления в сфере компьютерной информации // Российская юстиция. 1997. № 10.
7. Пинчук А. Ю. Кибертерроризм как актуальная проблема современного мирового порядка // Теории и проблемы политических исследований. 2018. № 5.
8. Дедков В. К., Баранов В. П. Проблема эволюции терроризма // Труды международного симпозиума «Надежность и качество». 2011. Т. 1.
