CC BY
136Научная статья. Политические науки УДК 327
https://doi.org/10.31696/2227-5568-2023-02-142-153
ЭВОЛЮЦИЯ ОТНОШЕНИЯ СТРАН ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ К ПРОВЕДЕНИЮ РОССИЕЙ СПЕЦИАЛЬНОЙ ВОЕННОЙ ОПЕРАЦИИ НА УКРАИНЕ
Дмитрий Валентинович Мосяков
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия,
d.mosyakov@ivran.ru, https://orcid.org/0000-0003-2701-3533
Екатерина Михайловна Астафьева
Институт востоковедения РАН, Москва, Россия,
e.astafeva@ivran.ru, https://orcid.org/0000-0001-8091-407X
Аннотация. В статье представлен краткий анализ эволюции отношения стран Юго-Восточной Азии к проведению Россией специальной военной операции на территории Украины во второй половине 2022 - начале 2023 гг. Делается вывод об изменении позиции некоторых государств-членов АСЕАН под давлением коллективного Запада во главе с США, указывается на необходимость активизации действий России во внешнеполитических контактах со странами региона ЮВА в целях развития взаимовыгодных отношений. Ключевые слова: специальная военная операция России на Украине, Юго-Восточная Азия, АСЕАН, антироссийская политика, санкции, коллективный Запад, США Для цитирования: Мосяков Д. В., Астафьева Е. М. Эволюция отношения стран Юго-Восточной Азии к проведению Россией специальной военной операции на Украине. Восточная аналитика. 2023;14(2):142-153. https://doi.org/10.31696/2227-5568-2023-02-142-153.
Original article. Politics studies
THE EVOLUTION OF ATTITUDE BY SOUTHEAST ASIAN COUNTRIES TO RUSSIA'S SPECIAL MILITARY OPERATION ON UKRAINE
Dmitry Mosyakov
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia,
d.mosyakov@ivran.ru, https://orcid.org/0000-0003-2701-3533
Ekaterina Astafieva
Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia,
e.astafeva@ivran.ru, https://orcid.org/0000-0001-8091-407X
Abstract. The article presents a brief analysis of the evolution of the attitude of the countries of Southeast Asia to Russia's special military operation on the territory of Ukraine in the second half of 2022 - early 2023. It is concluded that the position of some ASEAN member states has changed under the pressure from the collective West led by the United States, points out the need to intensify Russia's actions in foreign policy contacts with the countries of the Southeast Asian region in order to develop mutually beneficial relations.
licc) (D © l"^'5 wor'<'s licensed under a Creative Commons
Attribution-ShareAlike 4.0 International (CC BY-SA4.0).
©Mosyakov D.V.,Astafieva E.M., 2023 ©EasternAnalytics,2023
Keywords: Russia's special military operation on Ukraine, Southeast Asia, ASEAN, anti-Russian
policy, sanctions, collective West, USA
For citation: Mosyakov D. V., Astafieva E. M. The evolution of attitude by Southeast Asian countries to Russia's special military operation on Ukraine. Eastern Analytics. 2023;14(2):142-153. (In Russ.) https://doi.org/10.31696/2227-5568-2023-02-142-153.
Год назад на страницах этого журнала1 авторы проанализировали первоначальную реакцию государств Юго-Восточной Азии на агрессивные действия США и коллективного Запада против России и пришли тогда к довольно оптимистическим выводам о том, что страны АСЕАН смогли сохранить самостоятельность и независимость и не присоединились к санкциям против Москвы, а на голосованиях в ООН воздерживались и не осуждали Россию.
С того времени (имеется в виду первая половина 2022 г.) многое изменилось, и сегодня появилась возможность проследить дальнейшую эволюцию отношения стран АСЕАН к России и к антироссийской политике коллективного Запада.
Наиболее существенной тенденцией прошедшего периода стали действия американцев и их европейских сателлитов, направленные на то, чтобы убедить или, точнее, даже заставить страны АСЕАН изменить свою позицию и присоединиться к осуждению России и к санкциям против нашей страны. Первая попытка была сделана еще в мае 2022 г. на саммите США-АСЕАН, когда американцы пообещали многомиллионный кредит за то, чтобы асеановцы изменили свои подходы к оценке СВО.
В своей речи, обращенной к участникам саммита, президент США Джо Байден заявил о судьбоносном значении «первого в истории саммита США-АСЕАН в Вашингтоне, округ Колумбия». «Мы не только отмечаем 45-летие партнерства и дружбы между АСЕАН и Соединенными Штатами, мы начинаем новую эру - новую эру в отношениях США и АСЕАН», - сказал он. Также Джо Байден упомянул о выделении 100 млн долл. на поддержку программ по укреплению сотрудничества между США и АСЕАН, о чем было заявлено в октябре 2021 г., и объявил об еще одной инициативе на сумму 150 млн долл.2
1 Мосяков Д. В., Астафьева Е. М. Реакция стран Юго-Восточной Азии на проведение Россией специальной операции на территории Украины. Восточная аналитика. 2022;13(2):10—21. DOI: 10.31696/2227-5568-2022-02-010-021
2 Remarks By President Biden at the U.S.-ASEAN Special Summit // The White House. 13.05.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/bnefing-room/speeches-remarks/2022/05/13/remarks-by-president-biden-at-the-u-s-asean-special-summit/ (accessed: 21.04.2023).
licc) (D © I контент доступен подлицензией Creative Commons «Attribution-I^^MiSeLeShareAlike» («Атрибуция-СохранениеУсловий») 4.0 Всемирная.
©МосяковД. В.,Астафьева Е.М., 2023 © Восточная аналитика, 2023
В ходе саммита госсекретарь США Энтони Блинкен провел отдельные встречи с заместителем премьер-министра Таиланда и министром иностранных дел Доном Прамудвинаем, с министром иностранных дел Индонезии Ретно Марсуди, с премьер-министром Вьетнама Фам Мин Чином, с заместителем премьер-министра и министром иностранных дел Камбоджи Праком Сохоном. Заместитель госсекретаря Уэнди Шер-ман встретилась с министром иностранных дел ЛНДР Салеумксаем Ком-маситом. Вице-президенту США Камале Харрис была поручена важная миссия проведения рабочего обеда с лидерами стран АСЕАН3.
По итогам саммита было опубликовано совместное заявление, в котором, в частности, указывалось: «Что касается Украины, как и всех наций, мы продолжаем подтверждать наше уважение к суверенитету, политической независимости и территориальной целостности. Мы повторяем наш призыв к соблюдению Устава ООН и международного права. Мы подчеркиваем важность немедленного прекращения боевых действий и создания благоприятных условий для мирного урегулирования. Поддерживаем усилия Генерального секретаря ООН по поиску мирного решения. Мы также призываем к облегчению быстрого, безопасного и беспрепятственного доступа к гуманитарной помощи для нуждающихся в Украине, а также к защите гражданских лиц, гуманитарного персонала и лиц, находящихся в уязвимом положении»4. Россия в этом документе напрямую не упоминалась.
Новая встреча на высшем уровне США-АСЕАН в Пномпене в ноябре 2022 г. вновь ознаменовалась попытками США заставить асеановцев перейти на их сторону, осудить Россию и присоединиться к санкциям. Вновь главную роль в уговаривании асеановских лидеров играл президент США Джо Байден, который проводил отдельные встречи и беседы с лидерами стран АСЕАН, обещая им американскую поддержку и убеждая изменить позицию в отношении России. Окружение Байдена, которое также прибыло в Пномпень, активно работало с делегациями асеанов-ских государств, стремясь убедить их осудить Россию и присоединиться к санкциям. Можно даже сказать, что американцы устроили настоящий штурм асеановских позиций, чтобы добиться своих целей. Но они не смогли этого сделать ни на предыдущем саммите в Вашингтоне в мае 2022 г., ни в Пномпене осенью. Как отмечала германская газета «Юнге Вельт», внимательно следившая за ходом саммита, «государства Юго-Восточной Азии по-прежнему не готовы принять чью-либо сторону в проти-
3 U.S. Department of State. URL: https://www.state.gov/us-asean-summit/ (accessed: 22.04.2023).
4 ASEAN-U.S. Special Summit 2022, Joint Vision Statement // The White House. 13.05.2022. URL: https://www.whitehouse.gov/bnefing-room/statements-releases/2022/05/13/asean-u-s-special-summit-2022-joint-vision-statement/ (accessed: 21.04.2023).
воборстве Запада с Россией и Китаем. Хотя они и продолжают выступать против нарушения суверенитета и территориальной целостности государств, но - за исключением Сингапура - не участвуют в трансатлантических санкциях против России»5.
Нельзя не отметить, что Восточноазиатский саммит в Камбодже, где, собственно все это и происходило, был крайне разочаровывающим для США и его сателлитов и, по мнению многих аналитиков, прошел на очень позитивной ноте для российской делегации. Глава МИД Сергей Лавров провел ряд двусторонних встреч со своими коллегами из Лаоса, Таиланда, Индонезии и Вьетнама. Министры этих стран показали свою солидарность с Москвой во многих вопросах региональной и международной политики6. К разочарованию врагов, ни о какой изоляции Москвы со стороны стран АСЕАН и речи не было.
Саммит G20 на о. Бали в очередной раз развеял все надежды коллективного Запада изъять Россию из системы международных отношений. Несмотря на беспрецедентное давление, Индонезия как председатель АСЕАН настояла на своем решении пригласить на саммит «двадцатки» Президента России В. В. Путина. С российской стороны последовала высокая оценка последовательной позиции лично Джоко Видодо по продвижению в «двадцатке» объединительной повестки дня7. В целом отношения между нашими странами развиваются в позитивном ключе, несмотря на то, что уже 24 февраля 2022 г. Джоко Видодо призвал Россию прекратить военные действия. Большое значение для развития двусторонних индонезийско-российских отношений имел визит Президента Индонезии в Россию в июне 2022 г. Несмотря на поддержку резолюций ООН, осуждающих действия России, Джакарта не присоединилась к западным санкциям, не согласилась на поставки вооружений на Украину и продолжает развивать отношения с Москвой.
В то же время очевидная неудачная попытка американцев перетянуть страны АСЕАН на свою сторону не остановила их ближайших сателлитов из Евросоюза (ЕС), чтобы в свою очередь убедить асеановцев осудить Москву и присоединиться к санкциям против России. В декабре 2022 г. они все собрались на саммит АСЕАН-ЕС, который проходил в Брюсселе. Посвящен он был в первую очередь 45-летию отношений, вопро-
5 Запад создает видимость. Junge Welt: страны АСЕАН отказали в помощи Западу в его противостоянии с Россией // ИНОСМИ. 14.11.2022. URL: https://inosmi.ru/20221114/ase-an-257807099.html (дата обращения: 21.04.2023).
6 Никакой изоляции: как прошел саммит АСЕАН в Камбодже // РЕН ТВ. 13.11.2022. URL: https://ren.tv/news/v-mire/1045420-kak-proshel-sammit-asean-v-kambodzhe (дата обращения: 21.04.2023).
7 Кремль Новости (Телеграм-канал). 02.11.2022. URL: https://web.telegram.Org/k/#@news_ kremlin (дата обращения: 19.04.2023).
сам экономического сотрудничества, зеленой энергетики, но современные лидеры европейской политики, естественно, не могли пройти мимо темы России и СВО. Здесь хотелось бы особо отметить, что это был первый саммит на уровне лидеров государств-членов АСЕАН и ЕС8. Получается, что только глобальная трансформация мирового порядка вынудила европейских политиков вывести саммит на высший уровень. В этой встрече приняли участие лидеры 27 стран ЕС и девяти из АСЕАН.
Весьма интересными представляются комментарии, сделанные по итогам этого саммита Дэвидом Камру, старшим научным сотрудником Центра международных исследований парижского Института политических исследований Sciences Po. В частности, он отметил, что «ни страны Юго-Восточной Азии, ни европейцы не хотят оказаться в ситуации, которой, похоже, хотят американцы, чтобы мы противостояли Китаю», добавив, что «ни один блок не хочет изолировать восточноазиатскую сверхдержаву, и оба блока хотят жить в многополярном мире». Примечательно прозвучало его заявление о том, что «Запад вернулся. Владимир Путин сделал больше для европейской интеграции и для консолидации Запада, чем (кто-либо) со времен окончания холодной войны. Ничто так не объединяет людей, как общий противник»9.
Главы стран ЕС очень хотели «получить от партнеров по АСЕАН заверения в том, что они не помогут Москве обойти западные санкции». Также европейские представители сказали, что ожидают «четких ссылок на «российскую агрессию» в совместном заявлении саммита»10. Ничего этого европейские политики добиться от асеановских лидеров так и не смогли, несмотря на обещания многомиллиардных инвестиций из Европы в их экономику и инфраструктуру. Страны АСЕАН чётко показали, что они привержены ранее выбранной политике и не собираются ее менять ни под американским, ни под европейским давлением.
В то же время нельзя не отметить, что оказанное на страны АСЕАН давление со стороны США и Европейского Союза определенный эффект принесло - политика стран АСЕАН на коллективном уровне несколько изменилась по сравнению с мартом 2022 г., и на голосовании в ООН в феврале 2023 г. такие ключевые страны Юго-Восточной Азии как Индо-
8 PM Lee Hsien Loong to visit Kiel, Germany, and attend the ASEAN-EU Commemorative Summit in Brussels, Belgium (Dec 2022) // Prime Minister's Office Singapore. 11.12.2022. URL: https:// www.pmo.gov.sg/Newsroom/PM-Lee-Hsien-Loong-to-visit-Germany-and-attend-the-ASEAN-EU-Commemorative-Summit-in-Belgium-Dec-2022 (accessed: 19.04.2023).
9 Self-interests at play as EU, ASEAN navigate China, seek rules-based world order: Observers // CAN. 15.12.2022. URL: https://www.channelnewsasia.com/asia/trade-europe-asean-russia-ukraine-myanmar-china-crisis-observers-brussels-summit-3146681 (accessed: 21.04.2023).
10 Саммит АСЕАН - ЕС // Актуальные комментарии (АК). 14.12.2022. URL: https://actual-comment.ru/sammit-asean-es-2212140756.html (дата обращения: 19.04.2023).
незия, Малайзия, Таиланд, Сингапур и даже Камбоджа поддержали резолюцию западных стран с осуждением России. Только Вьетнам и Лаос воздержались при голосовании и тем самым косвенно поддержали нашу страну11.
Такие перемены можно объяснить тем, что активную работу против России американцы вели не только на коллективном уровне АСЕАН, но и отдельно с наиболее сильными и влиятельными странами этого блока. В качестве примера такой политики можно привести совершенно невероятное и ранее никогда не происходившее событие, когда президент США Джо Байден в конце марта 2023 г. по своей инициативе позвонил по телефону Генеральному секретарю ЦК Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонгу. Ничего чрезвычайного в американо-вьетнамских отношениях, что могло бы спровоцировать такой звонок, в это время не происходило, Америку только крайне обеспокоил как процесс вьетнамо-китайского сближения, так и то, что Вьетнам отказывался менять свою позицию в отношении России, более того успешно преодолевал спад в экономических связях и сохранял самые тесные контакты в сфере поставки российских вооружений. Если к этому добавить и серьезное сближение Вьетнама и Китая, импульс которому дал успешный визит в ноябре 2022 г. Нгуен Фу Чонга в Пекин, его встреча с Си Цзиньпином и подписанное там коммюнике, в котором говорилось о сближении и восстановлении доверия и о развитии сотрудничества, в том числе и в военной сфере двух государств, то картина для американцев складывалась совсем скверная.
Треугольник Москва-Пекин-Ханой срывал все планы США и коллективного Запада по формированию как антикитайского, так и антироссийского военного блока, превращал союз трех стран в главное действующее лицо не только в ЮВА, но и в АТР. Стараясь не допустить такого развития событий, американский президент вынужден был позвонить вьетнамскому Генеральному секретарю и обещать ему разнообразную поддержку. По информации пресс-службы Белого Дома американский президент заявил Нгуен Фу Чонгу «о намерении Соединенных Штатов содействовать укреплению мощи и экономического процветания Вьетнама». Байден также «подчеркнул приверженность США центральной роли АСЕАН, уважению прав человека и сотрудничеству с Вьетнамом»12.
11 Страны Центральной Азии вновь воздержались при голосовании за резолюцию ООН по Украине // Фергана. 24.02.23. URL: https://fergana.media/news/129304/#gallery (дата обращения: 21.04.2023).
12 Президент США и генсек ЦК Компартии Вьетнама обсудили расширение отношений // Новости в России и мире - ТАСС. 30.03.2023. URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-pano-rama/17402755 (дата обращения: 21.04.2023).
Лидеры также договорились «продвигать, развивать и углублять» взаимные связи13.
Примечательно, что ничего конкретного Джо Байден от Нгуен Фу Чонга так и не услышал, тем более что про права человека президент США говорил мельком и в неопределенном ключе. Главное в этом звонке в Ханой было то, что США показали значимость Вьетнама в своей Индо-Тихоокеанской политике и, что еще важнее, - направили важное послание как вьетнамскому руководству, так и АСЕАН в целом, что американцы не допустят их прокитайского выбора, что им следует идти в фарватере политики США, а Америка, в свою очередь, готова идти им навстречу и учитывать их интересы.
Параллельно с борьбой за Вьетнам и его выбор и заявлениями об уважении интересов АСЕАН американцы активно действовали в отношении Филиппин, справедливо рассчитывая здесь на очевидный успех. Дело в том, что после ухода президента Родриго Дутерте от власти в президентский дворец в Маниле вернулись представители традиционного правящего олигархического слоя в лице Фердинанда Маркоса младшего, исторически всегда тесно связанные с США. Нынешний президент долгое время жил в США, обрел там серьезных покровителей и выгодно отличался своим подчеркнутым американизмом от, например, вьетнамского генсека Нгуен Фу Чонга, которого США так и не заставили перейти на их сторону и выступить против России. Уже после звонка Байдена они вновь буквально атаковали Вьетнам и его руководство во время визита госсекретаря США Э. Блинкена в Ханой в апреле 2023 г., когда тот вдруг заговорил о «выходе взаимного партнерства на новый уровень»14.
С Филиппинами дела американцев идут намного успешней - им в последнее время удается постепенно отрывать эту страну от общей оборонной стратегии стран АСЕАН, построенной на неучастии в военных альянсах, предлагаемых со стороны США. Восстановление отношений Манилы и Вашингтона быстро вылилось в превращение Филиппин в американскую «непотопляемую базу», когда во время состоявшегося в начале февраля 2023 г. визита в Манилу главы Пентагона Ллойда Остина стороны заключили соглашение о доступе американских военных еще к четырем филиппинским военным объектам, и это при том, что американцы уже активно осваиваются на пяти военных базах в этой
13 Николай Вавилов. Глава правящей Компартии Вьетнама Нгуен Фу Чонг и Байден в ходе телефонного разговора договорились «продвигать, развивать и углублять» связи // Китай -Николай Вавилов (Телеграмм-канал). 30.03.2023. URL: https://t.me/shuohuaxia/10177 (дата обращения: 30.03.2023).
14 США и Вьетнам по итогам визита Блинкена заявили о желании углубить связи // Коммерсантъ. 15.04.2023. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5938930 (дата обращения: 21.04.2023).
стране. Растущая милитаризация и зависимость от США прикрываются словами о том, что соглашение о базах это «открытие доступа к новым объектам в рамках Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве США и Филиппин 2014 г., и оно позволит оказывать более быструю помощь в случае гуманитарных катастроф и природных бедствий на Филиппинах, реагировать на другие вызовы в адрес двух стран»15. Только вот незадача - новые базы расположены таким образом, что одна группа военных объектов позволяет контролировать ситуацию в Южно-Китайском море, а другая - воды, прилегающие к Тайваню. Скорее всего, вся эта инфраструктура готовится к прибытию войск НАТО, так как этот блок на глазах превращается в глобальную военную структуру, и в соответствии с решениями майского саммита НАТО 2022 г., зона его ответственности распространяется на Восточную Азию, Юго-Восточную и даже Северо-Восточную Азию.
Надо сказать, что термин «Северо-Восточная Азия» появляется в натовских документах впервые - это российский Дальний Восток, Охотское и Берингово моря. По всей видимости, наши враги рассчитывают развернуть там свои силы, которые будут направлены и против России, и против Китая. Часть этих сил и будет развертываться на Филиппинах, опираясь на военные базы, которые США в 2023 г. получили в этой стране.
Но соглашением о предоставлении США военных баз дрейф Филиппин в сторону американцев не исчерпывается. События развиваются, и военный альянс США и Филиппин становится уже новой геополитической реальностью. Так, в совместном заявлении глав министерств обороны и внешнеполитических ведомств двух стран, принятом в первые дни апреля 2023 г. по итогам встречи в формате «два плюс два» - филиппинских и американских министров обороны и иностранных дел, состоявшейся в Вашингтоне, было сказано, что «США и Филиппины договорились усиливать сотрудничество в сфере обороны, в том числе с целью сдерживания и ответа на возможные угрозы. Министры подтвердили общую решимость защищаться от [возможного] внешнего вооруженного нападения в Тихом океане, в том числе в Южно-Китайском море, <...>, а также вновь заявили о приверженности модернизации американо-филиппинского сотрудничества для укрепления [возможностей] объединенного сдерживания»16.
15 США расширят военное присутствие на Филиппинах // Интерфакс: новости. 02.02.2023. URL: https://www.interfax.ru/world/884313 (дата обращения: 03.04.2023).
16 США и Филиппины договорились укреплять сотрудничество в сфере обороны // Новости сегодня: самые свежие и последние новости России и мира. 12.04.2023. URL: https://news. rambler. ru/troops/50544698/?utm_content=news_media&utm_medium=read_more&utm_ source=copylink (дата обращения: 21.04.2023).
В документе так же указано, что обе страны будут работать над укреплением «двустороннего планирования и оперативной совместимости», что необходимо для реагирования на кризисные ситуации. С этой целью будут проводиться совместные учения и другие подобные мероприятия. Манила и Вашингтон также намерены модернизировать «совместные оборонные возможности», в особенности, в морской сфере, и будут обсуждать ускорение плана приобретения «парка многоцелевых истребителей для ВВС Филиппин». В тексте заявления есть и фраза «об альянсе США и Филиппин»17.
В это же время на севере Индокитая происходит противоположный процесс - укрепление отношений Лаоса (одного из ключевых друзей России в АСЕАН) и Китая. В апреле 2023 г. лидеры двух стран подписали План действий по строительству китайско-лаосского сообщества с единой судьбой, где указываются направления для долгосрочного развития двусторонних отношений. Посол КНР в Лаосе Цзян Цзайдун отметил, что этот план «открывает новую эпоху в истории двух стран». В интервью агентству Синьхуа он заявил, что «стороны непрерывно достигают позитивных результатов в строительстве сообщества с единой судьбой ... и что наряду с другими предусматривается углубление сотрудничества в военной сфере18.
Сближение Лаоса с Китаем никак не отразилось на желании руководства этой страны развивать отношения с Россией и поддерживать ее в сложившейся ситуации. В основе такого решения и очевидного вызова интересам США и его сателлитов - и исторические российско-лаосские связи, и военно-техническое сотрудничество, и благотворительность, когда в декабре 2021 г. Москва выделила 12 млн долл. на модернизацию больницы Миттафаб, одного из главных лечебных учреждений Лаоса19. Плюс к этому, руководство Лаоса обучалось в России и с симпатией относится к нашей стране.
В отличие от Лаоса, Камбоджа проводит в отношении России совершенно иную политику. С самого начала эта страна голосовала в ООН с осуждением действий России, хотя ее лидер премьер-министр Хун Сен и называл нашу страну дружественной. Но дальше, несмотря на все
17 США и Филиппины договорились ...
18 В строительстве китайско-лаосского сообщества с единой судьбой постоянно достигаются позитивные результаты - посол КНР в Лаосе Цзян Цзайдун // Новости сегодня: самые свежие и последние новости России и мира. URL: https://news.rambler.ru/other/43170020/Putm_ content=news_media&utm_medium=read_more&utm_source=copylink (дата обращения: 21.04.2023).
19 Накажут ли Лаос за сотрудничество с Россией? // ИноСМИ - главное из иностранных СМИ о России и мире сегодня. 30.07.2022. URL: https://inosmi.ru/20220730/laos-255270089.html (дата обращения: 21.04.2023).
усилия нашей дипломатии и открытое письмо к Хун Сену на кхмерском языке, которое направил ему наш посол в Пномпене, ситуация в российско-камбоджийских отношениях не улучшилась, а, скорее, ухудшилась. В ноябре 2022 г. Хун Сен даже заявил, что его страна намерена в координации с властями Японии направить в Польшу своих специалистов для обучения украинских военных навыкам разминирования. Об этом он сообщил во время двусторонних встреч с президентом США Джо Байденом и главой правительства Канады Джастином Трюдо20.
Трудно сказать, что двигает Хун Сеном - политиком, которого Советский Союз и Россия всегда поддерживали, но реальность такова, что Камбоджа заняла враждебную нам позицию. Это тем более удивительно, что с Китаем у Хун Сена самые теплые отношения и страна сильно зависит от китайских инвестиций.
Что касается Сингапура, единственной страны в Юго-Восточной Азии, которая ввела санкции против России, то здесь можно говорить не то чтобы о движении вспять - нет, скорее о попытках осмысления причин начала Россией специальной военной операции на Украине, причем на самом высоком уровне. В качестве примера обратимся к речи министра права и внутренних дел г-на Шанмугама, с которой он выступил 8 марта 2023 г. на семинаре, организованном аналитическим центром ISEAS. В своем выступлении «О последствиях российско-украинской войны и перспективах для Юго-Восточной Азии» он указал на необходимость взвешенной оценки всех «основополагающих фактов». Г-н Шанмугам подробно проанализировал сложившуюся геополитическую обстановку, связанную с расширением НАТО на Восток и «двойных стандартах» в отношении конфликта на Украине и роли Запада в этом процессе. Г-н Шанмугам указал, что два важных принципа международного права: первый - «государство не должно укреплять свою безопасность за счет безопасности другого» и второй - «самоопределение», в реальных условиях зачастую противоречат друг другу. «В контексте сегодняшнего конфликта министр иностранных дел России Сергей Лавров часто ссылался на неделимость безопасности. Он настаивает на том, что Украине не следует укреплять свою безопасность (путем вступления в НАТО) за счет безопасности России. С другой стороны, государственный секретарь США Энтони Блинкен неоднократно подтверждал, что право Украины выбирать собственные механизмы безопасности и союзы является ключевым принципом, который США намерены защищать. Итак, Соединенные Штаты отстаивают право Украины на самоопределение,
20 Камбоджа обучит украинских военных навыкам разминирования // Росбалт. 13.11.2022. URL: https://www.rosbalt.ru/world/2022/11/13/1978855.html (дата обращения: 21.04.2023).
в то время как Россия отстаивает принцип неделимой безопасности. Безопасность Украины не должна осуществляться за счет безопасности России», - указал он.
Г-н Шанмугам сделал вывод о том, что «маленькие страны часто платят непропорционально высокую цену в геополитических конфликтах между великими державами. и у нас самих должны быть военные средства и социальная устойчивость, чтобы мы могли защитить себя. Потому что другие могут помочь, только если это соответствует их интересам»21.
В целом же можно говорить о растущем недовольстве в странах АСЕАН политикой неприкрытого давления США на них как в отношениях с Россией, так и, безусловно, с Китаем. Так, 31 марта 2023 г., на третий день официального визита в Китай премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим заявил: «Никто не должен нам диктовать. Как свободная и независимая нация, мы сами решим, что для нас лучше». «Китай и США, - сказал г-н Анвар, - также должны понимать, что динамика международной дипломатии сегодня изменилась и что продолжающийся российско-украинский конфликт влияет на весь мир». «Период колонизации и нового империализма прошел. Ни одна страна не может диктовать (другой). Люди хотят отстаивать свою независимость и решать, что лучше для них самих и их страны», - сказал он22.
Как мы видим, ситуация в отношении поддержки политики России со стороны стран АСЕАН за более чем год постепенно меняется и, к сожалению, не всегда в нашу пользу. И причина этого не только в провокационной деятельности США и их европейских сателлитов, но и в том, что России следует более активно разъяснять свою политику, причины тех или иных действий, приглашать представителей правящей и особенно интеллектуальной элиты стран АСЕАН в нашу страну. Необходимо всеми силами совершенствовать образ России в странах АСЕАН, так как иногда бессознательная симпатия влиятельных кругов может быть существеннее любых политических заявлений. У нас в странах АСЕАН много друзей, много людей нам симпатизирующих, и их надо также подключать к продвижению интересов России. Важно действовать, а не ждать, когда американские провокаторы перетянут на себя наших потенциальных друзей в Юго-Восточной Азии.
21 Amid Russia-Ukraine war, small countries like Singapore must keep a sober mind and look beyond headlines: Shanmugam // CNA. 08.03.2023. URL: https://www.channelnewsasia.com/singapore/ russia-ukraine-singapore-shanmugam-small-countries-regional-cooperation-rivalry-3333796 (accessed: 21.04.2023).
22 No big power should dictate Malaysia's future: PM Anwar // CNA. 31.03.2023. URL: https:// www.channelnewsasia.com/asia/malaysia-china-boao-anwar-ibrahim-asean-united-states-south-china-sea-3387986 (accessed: 21.04.2023).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORM/
Мосяков Дмитрий Валентинович -
д-р ист. наук, профессор, заведующий Центром Юго-Восточной Азии, Австралии и Океании, Институт востоковедения Российской академии наук, Москва, Россия
Астафьева Екатерина Михайловна -
канд. ист. наук, старший научный сотрудник Центра ЮВА, Австралии и Океании, Институт востоковедения Российской академии наук, Москва, Россия
TION ABOUT THE AUTHORS
Mosyakov Dmitry V. - DSc (History) Professor, Head of the Center for Southeast Asia, Australia and Oceania Studies, Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Science, Moscow, Russian Federation
Astafieva Ekaterina M. - PhD (History), Senior Researcher at the Center for Southeast Asia, Australia and Oceania Studies, Institute of Oriental Studies of the Russian Academy of Science, Moscow, Russian Federation
Раскрытие информации о конфликте интересов
Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Информация о статье
Поступила в редакцию: 24.04.2023.
Одобрена после рецензирования и принята к публикации: 04.05.2023. Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
Conflicts of Interest Disclosure
The authors declare that there is no conflict of interest.
Article info
Submitted: 24.04.2023.
Approved after peer reviewing and accepted for publication: 04.05.2023. The authors have read and approved the final manuscript.
