CC BY
76
Чеботарев А.Н., соискатель Кисловодского института экономики и права.
Эволюция методологий оценки воспроизводственного потенциала
региона
Ключевые слова: регион, экономический потенциал, воспроизводственный процесс, интенсивность развития экономики, экономический рост.
Краткая аннотация: В работе исследованы существующие трактовки, классификационные структуры и методы оценки производительных сил и экономического потенциала региона, изложенные во многих работах известных ученых и специалистов данной области. Предложен алгоритм формирования воспроизводственного процесса, обеспечивающего условия экономического роста и расширенного воспроизводства в регионе.
Keywords: region, economic potential, воспроизводственный process, intensity of progress of economy, economic growth.
The brief summary: In work existing treatments, classification structures and methods of an assessment of productive forces and economic potential of the region, stated in many works of known scientists and experts of the given area are investigated. The algorithm of formation воспроизводственного the process providing conditions of economic growth and expanded reproduction in region is offered.
Одна из ключевых проблем стратегического планирования комплексного социально-экономического развития административнотерриториального образования связана с обоснованием и формированием системы целей социального, экономического, градостроительного характера.
Под стратегией развития региона подразумевают выбор долгосрочных направлений социально-экономической политики на территории субъекта Федерации.
Известна следующая схема обоснования стратегии развития региона:
- анализ экономических и социальных процессов;
- обоснование стратегии социально-экономического развития региона;
- разработка концепции и выбор методов государственного и рыночного регулирования;
- оценка природно-экологического фактора, сохранения среды и экологического равновесия;
- прогноз финансовых ресурсов региона, поиск путей укрепления и расширения доходной части бюджета [5;12].
Считается, что основное значение при разработке комплексной программы социально-экономического развития региона имеет анализ экономического потенциала региона, который учитывает совокупность материальных факторов жизнедеятельности - ресурсное обеспечение, природно-географическое положение, производственно-инновационные возможности, трудовой потенциал и т.п. [1;3;4;5;12]
Задачей данной работы является исследование существующих трактовок, классификационных структур и методов оценки развития производительных сил и экономического потенциала региона, изложенных во многих работах известных ученых и специалистов данной области.
Так, в работах Мищенко В.В. [7] рассматривается экономика региона с позиций современной специализации регионов России - федеральных округов, раскрываются теоретические основы регионализации экономики, региональной комплексности. При этом под региональной комплексностью понимается особый вид интеграции, которая обеспечивает развитие производительных сил территории на основе невозникновения значительных внутрихозяйственных диспропорций и сохранения способности самостоятельно осуществлять динамичное развитие собственной экономики, всесторонне используя имеющиеся ресурсы (природные, трудовые, финансовые).
В работе Липиной С. А. [6] исследуются вопросы оценки экономического потенциала Чеченской республики с точки зрения конкретизации конкурентных преимуществ в рыночном пространстве.
Улас Ю.В., Журавлева М.В. в своей работе указывают, что основополагающим моментом при реализации как текущей, так и стратегической региональной политики является управление
воспроизводственным потенциалом региона, представляющим собой важную фундаментальную подсистему региональной экономики. [11]
Проблема изучения воспроизводственного потенциала, его влияния на экономику региона является предметом исследования многих авторов. Отсутствие комплексного подхода к воспроизводственному потенциалу, как к единому целому в теории и практике регионального управления приводит к тому, что в деятельности региональных и федеральных органов власти складывается несбалансированный тип регулирования, который направлен больше на управление реализацией воспроизводственного потенциала. Между тем управление воспроизводственным потенциалом включает в себя также формирование и укрепление его элементов, а именно обеспечение расширенного воспроизводства системы
потенциалов региональной экономики - природного, трудового, научнотехнического и др. Управленческое воздействие будет эффективным лишь при условии осуществления комплексных мер в области, как реализации, так и формирования воспроизводственного потенциала.
Галачиева С.В., Мамбетова Ф.А. в своей работе «Воспроизводственный потенциал устойчивого развития макрорегиона», исследуя вопросы формирования воспроизводственного потенциала региона, считают, что на сегодня, совокупность ресурсов регионального развития не получила однозначно четкой формулировки в научных публикациях [2]. Авторы этой работы [2] считают, что для стимулирования воспроизводственного процесса и повышения инвестиционной привлекательности регионов необходимо уделять внимание следующим показателям: экономический рост; повышение занятости; расширение
инновационной деятельности; рост доходов и уровня жизни населения; расширение потребительского спроса и накопления; рост вложений в человеческий капитал.
Особое внимание следует уделять рассмотрению вопросов о валовом региональном продукте (ВРП), инвестициям, объеме государственных расходов, а также динамическим параметрам (темпы прироста стоимости основных фондов, ВРП, трудовых ресурсов), которые могут существенно
расширить представление о воспроизводственном потенциале экономической системы.
Воспроизводственный потенциал может стать фундаментальной
категорией, обобщающей и структурирующей различные виды
потенциалов и способствующей росту экономической привлекательности городов и регионов.
Так, Р.И. Шнипер использует понятие социально-экономического потенциала и определяет его как совокупность элементов рационального богатства, задействованных в региональном воспроизводственном процессе и обеспечивающих выполнение государственного заказа по формированию интеграционных связей, а также создающих условия для комплексного экономического и социального развития региональной системы. [10]
В.А. Сикацкий [9] рассматривает экономический потенциал
территории как уровень возможностей для обеспечения эффективности производства и реализации продукции, обусловленный имеющимися в
распоряжении ресурсами и способностью к их эффективному
использованию и воспроизводству.
Авторы работы [2] считают, что более адекватно использовать дефиницию «воспроизводственный потенциал региона», которую вводит в научный оборот группа ученых, работающих под руководством О. С. Пчелинцева, сформулировавших следующее его определение: «Воспроизводственный потенциал региона выступает как совокупность ресурсных подсистем: хозяйственной, экологической, социальной,
соответствующих территориальным воспроизводственным циклам различного уровня (от общегосударственных до локальных),
обеспечивающих реализацию главной цели регионального развития — повышение уровня жизни населения» [8].
Соглашаясь с мнением К. Н. Юсупова и А. В. Янгирова по данному вопросу [15], Галачиева С.В. и Мамбетова Ф.А., считают, что воспроизводственный потенциал не ограничивается лишь совокупностью
ресурсов, а «является условием, предпосылкой и одновременно результатом всего воспроизводственного процесса, т. е. не только производства, но и распределения, обмена и потребления» [2], и в этом состоит его принципиальное отличие от экономического потенциала.
Итак, в научной литературе существуют различные подходы к трактовке и исследованию структуры воспроизводственного потенциала, которые не противоречат, а дополняют друг друга, так как в их основу положены различные классификационные признаки.
Все элементы воспроизводственного потенциала тесно связаны между собой. Степень неразвитости одного из элементов влияет на эффективность использования всего воспроизводственного потенциала и формирует неустойчивый тип развития. Отсутствие соответствующего экономического механизма саморегуляции регионального развития приводит к нарушению соразмерности воспроизводственных связей «производство-потребление», несоответствию между хозяйственными потребностями и имеющимися ресурсами, а также между отдельными частями хозяйственного комплекса [2].
Анализ экономического потенциала региона, наряду с оценкой общих показателей его социально-экономического развития, имеет большое значение, особенно для проблемных регионов, так как дает возможность выявить возможности и разработать мероприятия, направленные на достижение ими состояния устойчивого развития.
В плане решения данной задачи, в работах [1; 3] предложена схема повышения и управления экономическим потенциалом региона, базирующаяся на кластерных принципах его оценки, а также на оценке отраслевой эластичности роста и оптимизации структуры валового регионального продукта.
В работе этих авторов предлагается применять к оценке экономического потенциала основные принципы кластер-анализа к каждому исследуемому региону. При этом объектами наблюдений в каком-то т-
мерном пространстве являются основные экономические показатели, характеризующие, как экономический потенциал, так и социальноэкономическое развитие региона: отраслевая эластичность роста;
совокупный ресурсный потенциал; валовой отраслевой продукт на душу населения; степень интенсификации отрасли; инвестиционная привлекательность отрасли.
При этом авторы предлагают следующие критерии оценки интегрального значения показателя экономического потенциала региона (Ы): если: 0< N <0,6 - то это низкий экономический потенциал; если: 0,6< N <0,9 - то это соответствует экономическому потенциалу средней степени;
если: N > 0,9 ^ 1,0 - то это высокий экономический потенциал региона.
Также в работе Зайцева В.Г. исследуются проблемы прогнозирования и планирования социально-экономического развития региона [4].
В частности рассмотрен вопрос совершенствования системы
показателей, применяемых при прогнозировании регионального развития.
В плане методологического решения рассматриваемых проблем прогнозирования было исследовано известное в науке «золотое правило экономики», которое определяет условия экономического роста производства для хозяйствующих субъектов, исследуя взаимосвязи между показателями: «прибыль-затраты-выручка-активы», и которое, как известно, выражается следующей зависимостью:
ТПРБП > ТПРВР > ТПРА > 100% (1)
Г} грПР грПР грПР
Здесь: I бп; I вр; I а - соответственно, темпы приростов
балансовой прибыли, выручки от реализации и активов хозяйствующего
субъекта.
Также автором предложен показатель интенсивности развития экономики региона, характеризующий преимущественную форму интенсивного воспроизводства, позволяющий прогнозировать в регионе затраты ресурсов на единицу производимой продукции, эффективность
интенсификации и оптимальную структуру регионального производства.
ИНТОТР. ЭК.(1) = (ИНТ.труд. рес. / ИНХ мз)1 (2)
Здесь: ИНТ.труд. рес - интенсивность использования трудовых ресурсов отрасли, определяемая, как: ИНТ.труд. рес = 1 - (Тпр овп / Тпр числ..раб..)1 ;
ИНТ.мз - интенсивность использования материальных затрат в отрасли, определяемая, как: ИНТ.мз = 1 - (Тпр ОВП / Тпр мз )i ; 1 - номер отрасли региона (1 изменяется от 1 до 5).
Комплексный показатель интенсивности развития экономики региона (ИНТ.РЕГ..ЭК) рассчитывается следующим образом:
ИНТ.рЕг.эк = к1*ИНТоТР.эк1+к2*ИНТоТР.эк.2+ кз*ИНТотр. экз. +к4*ИНТотр.эк4.+ к5* ИНТотр. эк.5 (3)
где: к1.... к5 - весовые коэффициенты значимости отраслей в
развитии экономики региона (изменяются от 0 до 1 и оцениваются экспертным путем).
Поскольку интенсивное развитие экономики, как указывалось выше, определяется, как превышение темпов прироста производительности труда над приростом материалоемкости, то критерии оценки данного показателя предлагаются следуюшие:
0>ИНТ.РЕГ..ЭК < 0,5 - низкая интенсивность развития;
0,5 >ИНТ.РЕГ..ЭК < 1 - средняя интенсивность развития;
ИНТ.РЕГ..ЭК > 1 - высокая интенсивность развития. (4)
В результате изучения существующих на сегодня трактовок и методов оценки развития экономики региона, его экономического потенциала, нами разработана структурная схема алгоритма формирования воспроизводственного потенциала региональной экономической системы, интегрирующая в себе результаты проведенного нами исследования (рис. 1).
Предложенная нами структурная схема определяет условия формирования в регионе воспроизводственного процесса. Мы считаем, что воспроизводственный процесс в регионе должен рассматриваться с двух позиций: экономической и социальной.
В О С ПР О И З В О Д С ТВ Е ННЫЙ ПР О ЦЕ С С В Р Е ГИ О НЕ
Рис. 1 - Структурная схема формирования воспроизводственного потенциала региона (авт.)
Для этого необходимо обеспечить значения указанных на схеме и рассмотренных выше показателей, характеризующих условия экономического роста регионального производства, формирования социально-экономического потенциала и воспроизводственного потенциала в регионе.
1. Оценка составляющих показателей экономического потенциала региона.
1.1. Оценка отраслевой эластичности роста (по каждой отрасли региона):
Отраслевая эластичность роста каждой !-ой отрасли (обозначим их индексами: i - А.Б. В.... и т.д.) определяется, как отношение:
Еа = ( ТпрА * Да )за второй период / (Т^А* Да ) промежут. ;
ЕВ = ( ТпрВ * ДВ )за второй период / (ТрВ* ДВ) промежут. ;
Е! = ( Тпр1 * Д1 )за второй период / (^1 * Д1) промежут. ;
ЕК = ( ТпрК * ДК )за второй период / * ДК ) промежут.
Здесь: Тпр1 и Д1 - соответственно, темпы прироста и доля продукции каждой отрасли в объеме ВРП,
1.2. Оценка совокупного ресурсного потенциала каждой отрасли региона:
Совокупный ресурсный потенциал отрасли региона СОВРПОТР! предлагаем определять по следующей формуле:
СОВРПотр! = (к1*ТРП) + (к2 ПРП0+ (кз) ФП1)+ (к4 ОУП! )+ (к5 МП )+ (кб ИЩ) + (к7 КП) +(кв ПРСПО +(к9 ТЕХНП) + (кю СПИ!) ;
Здесь: ТРП - потенциал трудовых ресурсов; ПРП - производственный потенциал; ФП - потенциал финансовых ресурсов; ОУП - организационноуправленческий потенциал; МП - потенциал маркетинга; ИП - информационный потенциал; КП - потенциал качества продукции; ПРСП - природно-сырьевой потенциал; ТЕХНП - технологический потенциал; СПП - социальнополитический потенциал.
1.3. Оценка степени (уровня) интенсификации экономики отрасли (региона)
Система выражений, определяющих условия экономического роста отраслевого производства при его одновременной преимущественной интенсификации:
ПП. _ = — >1 -
АС
1-ой отрасли л ^-условие экономического роста;
АС
Прирост ресурса на один % прироста продукции ==--------------< 0,5
АП
- условие преимущественной интенсификации;
ПП . =— > 2
АС
1-ой отрасли - условие экономического роста при одновременной
интенсификации отраслевого производства;
1.4. Оценка уровня инвестиционной привлекательности отрасли Эта оценка проводится на основании статистических оценок рангов инвестиционного климата (ИК^, инвестиционного потенциала (ИП^ и инвестиционного риска (ИР!) региона.
При этом уровень инвестиционной привлекательности каждой !-ой отрасли региона (ИНВ ПРИВЛ^ рассчитывается исходя из того, что основным фактором при принятии инвестором решения, является степень риска:
ИНВ ПРИВД = (1 - ИР!) * 100%
2. Оценка экономического потенциала региона (ЭКОН. ПОТЕНЦ,рег).
ЭКОН. ПОТЕНЦ,РЕГ, = {[(Е РЕГ. + СОВ РЕС. ПОТ.РЕГ.) / 2 + УР. ИНТЕНС.РЕГ] / 2} + УР. ИНВ ПРИВЛ.РЕГ.} / 2.
3. Оценка предельных показателей динамики валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, которые рассчитываются, как отношение прироста ВРП к приросту численности населения региона, и определяют предельную производительность экономики региона (ППРОИЗВ. РЕГ.)
ППРОИЗВ.РЕГ. = Прирост ВРП (%)/ Прирост числен. нас. рег. (%)
4. Оценка показателя социально-экономического потенциала региона (СОЦ-ЭКОН. ПОТЕНЦрег)
СОЦ-ЭКОН. ПОТЕНЦ,рег. = [{[(Е рег. + СОВ РЕС. ПОТ.рег.) / 2 + УР. ИНТЕНС.РЕГ] / 2} + УР. ИНВ ПРИВЛ.РЕГ.} / 2] * ППРОИЗВ. РЕГ..
Значение результатов этих оценок весьма важно, поскольку речь идет об определении экономического типа (типа воспроизводства) развития отраслей региона и экономики региона в целом, а также о его социальноэкономическом развитии, определяющих возможности региона к саморазвитию и позволяющих провести объективную рейтинговую оценку каждого региона страны.
Литература
1. Булгакова Л. Н. Управление экономикой региона: теория принятия финансово-инвестиционных решений. - М.: МИСОН, 2008.
2. Галачиева С.В., Мамбетова Ф.А. Воспроизводственный потенциал устойчивого развития макрорегиона//Вестник ЮРГТУ (НПИ). - 2011. - №3.
3. Гехаева П.Т., Булгакова Л.Н. Методика оценки экономического потенциала региона//Современные научные исследования. - 2008.-№3.-с. 54-57. -Кисловодск: КИЭП, 2008.
4. Зайцев В.Г. Прогнозирование и планирование социально-экономического развития региона: автореферат канд. дисс. - Кисловодск: КИЭП, 2012.
5. Коваленко Е.Г., Зинчук Г.М., Кочеткова С.А. и др. Региональная экономика и управление. - СПб.: Питер, 2008.
6. Липина С.А. Чеченская республика. Экономический потенциал и стратегическое развитие.- Издательство ЛКИ, 2007.
7. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики. - М.: ИНФРА -М, 2005.
8. Пчелинцев О. С., Любовный В. Я., Воякина А. Б. Регулирование воспроизводственного потенциала территории как основа региональной политики. // Проблемы прогнозирования. — 2000. — №5.
9. Сикацкий В. А. Теоретические вопросы использования экономического потенциала в новых условиях. — СПб.: ИСЭП, 2003.
10. Шнипер Р. И. Регион: экономические методы управления. — Новосибирск: Наука. Сибирское отделение, 1993. — С. 49.
11. Улас Ю.В., Журавлева М.В. Особенности организации воспроизводственного процесса в регионах// Вестник СФУ. - Новосибирск: Изд-во Сибирского Федерального университета.
12. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. - М.: ИНФРА-М, 2008.
13. Янгиров А. В., Юсупов К. Н. Анализ региональных аспектов воспроизводственного потенциала. // Региональная экономика: теория и практика. — 2008. — №10 (67).
