CC BY
21
Оригинальная статья / Original article УДК 330
DOI: http://dx.doi.org/10.21285/2227-2917-2018-4-79-90
ЭВОЛЮЦИЯ ИММАНЕНТНЫХ СВОЙСТВ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИИ
© Н.Ю. Яськова9
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
119571, Российская Федерация, г. Москва, пр-т Вернадского, 84
РЕЗЮМЕ: Следуя результатам идентификации качественных изменений среды жизнедеятельности современной России, материализуемых в структуре капитальных фондов, исследована эволюция свойств инвестиционно-строительной деятельности, создающей, развивающей и поддерживающей их в рабочем состоянии. Состояние капитальных фондов определяет комфортность среды жизнедеятельности, в том числе и проживания, вынесенного в Национальный проект «Жилье и городская среда», разработанный в соответствии с Указом Президента РФ № 204 от 07.05.2018 г. Методы наполнения Национального проекта, учитывая современное состояние экономики страны, аккумулируются в рамках форсайт-подхода проектного формата развития. Сквозной структурный анализ взаимосвязанных проекций инвестиционно-строительной деятельности, системно-динамическое моделирование эволюционных трендов различных видов строительной деятельности, приведение их во взаимное соответствие и осуществление территориальной локализации позволяют придать методическому инструментарию целесообразный характер, а также обосновать не только «точки роста», но и «точки перелома» негативных тенденций. Дискуссионный ракурс по включению мер развития строительства в основном касается жилищного строительства, создания комфортной среды, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также цифровизации инвестиционно-строительной деятельности. Специализированные виды строительной деятельности, инфраструктурное строительство, организационно-экономическое и технико-технологические аспекты инвестиционно-строительной деятельности пока остаются за пределами круга задач Национального проекта. Практика показывает, что без их понимания и сопряжения с решением проблемы жилищного обеспечения придать инвестиционно-строительной деятельности востребованные временем новые свойства не удается, что требует их исследования и структуризации. Следуя заданному направлению исследования, развитие объективных свойств инвестиционно-строительной деятельности должно обеспечить его целевой режим, сообразный направленности Национального проекта «Жилье и городская среда». Формирование механизмов реализации современных свойств инвестиционно-строительной деятельности придаст данному проекту устойчивый антикризисный характер.
Ключевые слова: инвестиционно-строительная деятельность, свойства вида деятельности, экономическая эффективность, сферы национальной экономики, каркас жизнедеятельности, среда проживания, комфортность среды, структурный анализ, пропорциональное развитие, национальные проекты
Информация о статье: Дата поступления 14 сентября 2018 г.; дата принятия к печати 15 октября 2018 г.; дата онлайн-размещения 21 декабря 2018 г.
Для цитирования: Яськова Н.Ю. Эволюция имманентных свойств инвестиционно-строительной деятельности на современном этапе развития России. Известия вузов. Инвестиции. Строительство. Недвижимость. 2018;8(4):79-90. DOI: 10.21285/2227-2917-2018-4-79-90
EVOLUTION OF IMMANENT PROPERTIES OF INVESTMENT AND CONSTRUCTION ACTIVITY AT THE PRESENT STAGE OF DEVELOPMENT OF RUSSIA
Natalia Yu. Yaskova
аЯськова Наталья Юрьевна, доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой инвестиционно-строительного бизнеса, e-mail: [email protected]
Natalia Yu. Yaskova, Dr. Sci. (Econ.), Professor, Head of the Department of Investment and Construction Business, e-mail: [email protected]
The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 84 Vernadskogo Pr, Moscow 119571, Russian Federation
ABSTRACT: Following from the results of the identification of qualitative changes in the living environment of Russia today, materialised in the structure of capital funds, the evolution of the properties of investment and construction activities that create, develop and maintain them in working condition, have been investigated. The condition of capital funds determines the comfort of the living environment, including residence, referred to in the National Project "Housing and Urban Environment", developed in accordance with the Decree of the President of the Russian Federation No. 204 dated 07/05/2018. Considering the current state of the country's economy, the methods forfulfulling the National project are laid out in the framework of the foresight approach of the project development format. The end-to-end structural analysis of interrelated projections of investment and construction activities, the system-dynamic modelling of evolutionary trends of various types of construction activities and the act of bringing them into mutual conformity as well as the implementation of territorial localisation promotes the methodological tools to obtain expedient nature, as well as justifies not only the "points of growth", but also "turning points" of negative trends. Discussion on the inclusion of measures for the construction development mainly concerns housing construction with the creation of a comfortable environment, resettlement of citizens from emergency housing, as well as the digitalisa-tion of investment and construction activities. Thus far, specialised types of construction activities, infrastructure construction, organisational, economic and technological aspects of investment and construction activities remain outside the scope of the National Project. The necessity to impart to investment and construction activities properties demanded by time is shown through experience to be impossible without sufficient understanding of them and conjugation with the solution of the housing provision problem. For that reason, their research and structuring is required. Following the given direction of research, the development of objective investment properties and construction activities should ensure target modes consistent with the focus of the National Project "Housing and Urban Environment". The formation of mechanisms for the implementation of contemporary properties of investment and construction activities will attribute this project with a sustainable anti-crisis nature.
Keywords: investment and construction activity, properties of the type of activity, economic efficiency, spheres of national economy, life cycle, living environment, comfort of the environment, structural analysis, proportional development, national projects
Information about the article: Received September 14, 2018; accepted for publication October 15, 2018; available online December 21, 2018.
For citation: Yaskova N.Yu. Evolution of immanent properties of investment and construction activity at the present stage of development of Russia. Izvestiya vuzov. Investitsii. Stroitel'stvo. Nedvizhimost' = Proceedings of Universities. Investment. Construction. Real estate. 2018;8(4):79-90. (In Russ.) DOI: 10.21285/22272917-2018-4-79-90.
Введение
Учитывая существенное смещение экономического вектора развития национальной экономики России и заданную Президентом РФ ориентацию на решение внутренних проблем страны с акцентом на их социальный контекст, существенно изменяются требования к развитию отраслей, обеспечивающих качество жизнедеятельности граждан. В его основе: среда проживания, условия и характер труда и отдыха, баланс рабочего и свободного времени, социальные лифты и др. Современные трактовки экономического контекста основополагающего элемента качества жизнедеятельности среды проживания учитывают не только ха-
рактеристики жилищных фондов, особенности месторасположения, инфраструктурной (транспортной, торговой, образовательной, развлекательной и др.) достаточности, экологической обстановки, туристической и культурно-исторической привлекательности и др., но и степень адаптивности, и потенциал дальнейшего развития территории с соответствующим жилищным и инфраструктурным каркасом жизнедеятельности. Образ комфортной среды изменяется, отражая эволюцию хозяйственных укладов, активно формирующуюся новую структуру трудовых ресурсов, складывающийся социальный ландшафт и др. В связи со столь глубокими изменениями возникают новые
требования к характеру и результатам инвестиционно-строительной деятельности. Присущие ей свойства изменяются сообразно качеству и новой структуре строительной продукции, требуя формирования адекватных смысловой составляющей технико-технологических, организационно-экономических и социально-психологических инновационных трендов.
Качественные изменения среды и способов жизнедеятельности современной России, материализуемые в структуре капитальных фондов, приводят к объективной коррекции и, в конечном счете, к эволюции свойств инвестиционно-строительной деятельности. С одной стороны, последняя носит характер создающей, развивающей и поддерживающей в рабочем состоянии капитальные фонды страны, и именно они во многом определяют комфортность среды жизнедеятельности, в том числе и проживания, вынесенного в специальный блок Национального проекта «Жилье и городская среда». С другой, оценка готовности инвестиционно-строительной сферы, ее объектов, организационно-экономических механизмов, институциональных основ остается вне современного дискуссионного ракурса, как в теории, так и на практике.
Методы
Необходимым условием создания адекватного каркаса жизнедеятельности и обеспечения комфортной среды является развитие сферы недвижимости, представляющей собой взаимосвязанную совокупность объектов недвижимости различных типов и видов, локализованных не только в пределах городских агломераций, но и в сельской местности, промышленных зонах, заповедниках, прибрежных территориях и др. Таким образом, инвестиционно-строительная деятельность в широком смысле осуществляется с целью ввода в действие новых объектов недвижимости различного функ-
ционального назначения, эксплуатации, поддержания и развития имеющихся, ранее построенных, зданий, сооружений и объектов инфраструктуры, расположенных на всей территории РФ. Сущность развития недвижимости идентифицируется рядом научных школ как расширение потенциала прироста ее стоимости [1, 2]. Используя метод структуризации, выявим причины прироста. Они являются следствием:
1) нового, дополнительного или сокращенного функционального наполнения;
2) конструктивного обновления;
3) сокращения затрат на эксплуатацию, распределенных по фазам стадии эксплуатации жизненного цикла недвижимости;
4) роста качества и комфортности среды жизнедеятельности и условий проживания;
5) изменения отношения административного ресурса [3];
6) изменений эстетического восприятия недвижимости.
На различных этапах жизненного цикла недвижимости методы ее капитализации выступают в форме мер развития жилых территорий и их благоустройства, реализуемых в комплексе с осуществлением текущих и капитальных ремонтов, а также реконструкцией или реновацией зданий, сооружений и объектов инфраструктуры.
Целевой фокус мер развития недвижимости заключается в гармоничном развитии сферы недвижимости. Это выражается в обеспечении сбалансированности инвестиционно-строительной деятельности:
- по типам и видам не только инвестиционных механизмов, но и строительных работ;
- по территориям застройки, относимых ко всем классам земельных ресурсов;
- по структуре затрат, распределенных по этапам строительства;
- по стадиям и фазам проектных циклов;
- по воспроизводственным механизмам недвижимости, включая новое строительство, текущий и капитальный ремонты, реновацию и др.
Таким образом, априори инвестиционно-строительная деятельность должна создавать и поддерживать сбалансированную по видам и региональной привязке структуру недвижимости. В этом контексте меры целевой фокусировки [4] способствуют гармонизации сферы недвижимости. Гармоничность как некое состояние сбалансированной определенным образом структуры недвижимости предполагает в рамках среды проживания поиск взаимосоответствия или баланса в первом приближении между объектами недвижимости, как конечного результата линейного и наземного строительства. Это достигается методами обеспечения территориальной и объектной сопряженности и достаточности для достижения стратегических целей развития страны, регионов, территорий и т.д. Любые наземные сооружения требуют разнообразного инженерного обеспечения. Оно, в свою очередь, базируется на выполнении специализированных видов инвестиционно-строительной деятельности в целом, а также различных типах строительства, таких как трубопроводное, дорожное, энергетическое и др. Указанные виды специализированной строительной деятельности объединяются в класс «инфраструктурное строительство»1. Его объемы и структура должны соответствовать объемам и структуре наземного строительства по всему видовому диапазону недвижимости: жилая, промышленная, спортивная, культурная, образовательная и др. Недостаточность и/или технологическая несовместимость, либо отста-
вание специализированных строительных мощностей априори лишают территории возможности гармонического развития. Этот факт многократно подтверждали результаты ретроспективного анализа. Так, развитие инфраструктуры, особенно транспортной, дает толчок к ускоренному освоению и развитию территорий. Транссибирская магистраль, построенная более 100 лет назад, стала толчком к последующему бурному развитию Сибири, а доходы превысили издержки менее чем за 10 лет [6]. К настоящему времени провозные способности магистрали стали уже недостаточны. Спрос на перевозки превысил прогнозные ожидания, что и требовало технологического обновления Транссиба. Таким образом, проблема пропорционального развития специализированных и общестроительных видов инвестиционно-строительной деятельности не могут не учитываться органами исполнительной власти, как на макро, так и на мезоуровне. Это свидетельствует об обязательном требовании приведения в соответствие видов инвестиционно-строительной деятельности в рамках любого проекта.
Синтезируя методический инструментарий формирования базовых требований к осуществляемой инвестиционно-строительной деятельности, отметим, что он в комплексе может быть отнесен к форсайт-подходу [7, 8], позволяющему не только формировать новые тенденции развития, но и увязывать их с необходимыми «точками перелома» и изменениями эволюционных трендов. В то же время форсайт-подход целесообразно дополнить основами проекционного подхода [9]. Именно проекционный анализ, охватывая основные составляющие инвестиционно-строительной деятельности, позволит выявить диспропорции в го-
1Организация строительства и девелопмент недвижимости. Часть 1 и 2: учебник для вузов. 4-е изд. перераб. и доп. / под общ. ред. П.Г. Грабового. М.: ИД АСВ; ИИА «Просветитель», 2018. / Organization of construction and real estate development. Part 1 and 2: textbook for universities. 4th edition. worked over and added / under the General ed. of P.G. Grabovoi. Moscow DIA; IIA "Educator" Publ., 2018.
сударственном и коммерческом секторах национальной экономики, видах строительной продукции, этапах проектного цикла, типах воспроизводства капитальных фондов и др. Формирующиеся и углубляющиеся диспропорции, с одной стороны, создают объективные условия возникновения противоречий как основы проблем развития. С другой стороны, создают эмпирическую базу для использования методов форсайта.
Итак, проанализируем и составим профиль современной инвестиционно-строительной деятельности. Следуя основам проекционного подхода [10], во-первых, отметим сложившийся высочайший уровень гетерогенности (разнородности) инвестиционно-строительной деятельности. При этом макроэкономические оценки позволяют выявить существенные и углубляющиеся различия в характере и результатах инвестиционно-строительной деятельности, в первую очередь, в государственном и коммерческом секторах национальной экономики. Секторальные условия разнятся существенно, о чем свидетельствуют результаты исследования в Московской области, Красноярском крае и в других регионах. Так, на плановой стадии, к примеру, по Красноярскому краю показатели экономической эффективности - рентабельность и доходность инвестиционно-строительной деятельности - в государственном секторе на 3-7% превышают ожидаемые в коммерческом секторе. В то же время по факту: государственный сектор оказывается на 12-15% дороже. Причем показатели доходности в государственном секторе на стартовой и финишной фазе строительства по объектам аналогам выше на 3-4 %, чем в коммерческом секторе, что свидетельствует в целом о большой доле затрат на оплату труда. Что касается структуры затрат, выявляется явное отставание коммерческого сектора в использовании активной части основных фондов [11]. По критерию
стоимости единицы строительной продукции коммерческий сектор устойчиво показывает значения до 10 % более низкие, чем государственный сектор. Специализированные виды строительства традиционно опережают общестроительные работы по критериям экономической эффективности на 8-12 %. Сравнительный анализ уровня видовой гетерогенности в г. Москве и Московской области показал аналогичный разброс по объектам аналогам [12].
Сравнение показателей экономической эффективности инвестиционно-строительной деятельности в территориальном разрезе выявило разрыв по критериям эффективности и стоимости. Даже в Центральной части России он достигает до 20-25 % [13]. При этом конъюнктурно дорогими по-прежнему остаются объекты недвижимости в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, а также в северных провинциях страны [14]. Столь очевидный ценовой разброс свидетельствует об отсутствии унификации условий и требований к инвестиционно-строительной деятельности.
Степень обеспеченности территорий различными типами строительных мощностей также очень различна. Более того, по мнению специалистов Минэкономразвития [14], специализированные строительные мощности на 70 % концентрируются в десяти крупнейших городах России. Это свидетельствует о необходимости локализации деятельности в точках сопряжения приоритетов территориального развития. Так, если планируется освоение минерально-сырьевой базы и топливно-энергетический полезных ископаемых (угольных: Нерюнгерского и Уральского, железорудных: Коршунов-ского и Руднигорского, медного Удо-канского, полиметаллических: Курганского и Катугинского и многих других месторождений) на территории особой экономической зоны Советско-Гаванского муниципального района, то именно там целесообразно сосредото-
чить специализированные строительные мощности. Особенно понимая, что на эту группу сырья существует устойчивый спрос, а период эффективной эксплуатации месторождений составляет не менее 40 лет. При этом совершенно очевидно, что планово-прогнозные циклы освоения и развития обширных территорий России должны быть синхронизированы с созданием новых транспортных маршрутов: дорог, морских, речных и авиационных портов, которые должны быть своевременно построены. Анализ Концепций [15, 16] показывает, что фактически ни одна из них не фокусируется на подготовке производственных мощностей по осуществлению инвестиционно-
строительной деятельности.
Результаты и их обсуждение
Следуя рыночной логике ведения бизнеса, затраты на осуществление инвестиционно-строительной деятельности в рыночной экономике изначально имеют смысл при условии опережающего роста потенциала экономической эффективности. Применительно к социальной или экологической сфере социальная (экологическая) эффективность также должны возрастать опережающими в отношении затрат темпами. В противном случае наблюдаются процессы рекапитализации недвижимости [17], а инвестиционно-строительная деятельность теряет экономический/социальный/ экологический и др. смыслы. Таким образом, инвестиционно-строительная деятельность априори должна обладать определенными свойствами, предопределяющими ее эффективность, как по видам строительства, этапам проектного цикла, формам воспроизводства, так и территориальной принадлежности.
Классическими свойствами инвестиционно-строительной деятельности являются:
1) процессная сопряженность, имея в виду, во-первых, согласованность хода работ и инвестиционных
графиков, во-вторых, строгую технологическую последовательность процессов по стадиям и фазам строительного цикла, в-третьих, связанность процессов воспроизводства недвижимости др.;
2) нормативный порядок осуществления проектных и строительных работ, предполагающий обязательность соблюдения норм и правил при их производстве;
3) разрешительный характер деятельности, запрещающий строительство без согласования проектно-сметной документации и требующий оформления исходно-разрешительной документации на строительство;
4) подконтрольность инвестиционно-строительной деятельности, заключающуюся в осуществлении надзора за строительством на всех этапах проектного цикла;
5) многокритериальность в оценке результатов инвестиционно-строительной деятельности, имея в виду ее социальный, экологический, инновационный, коммерческий характер и другие характеристики.
Проведенный анализ показал, что помимо указанных свойств, современный характер инвестиционно-строительной деятельности обладает рядом других. Среди них наиболее важными являются:
1) интерактивный характер инвестиционно-строительной деятельности, предполагающий активный информационный обмен в отношении динамики, как существующей и складывающейся структуры спроса на строительную продукцию, так и стратегических приоритетов с целью современной корректировки ее параметров, развития недостающих строительных мощностей, уточнения территориальной локализации и организационных форматов инвестиционно-строительной деятельности;
2) превентивно-плановый характер, способный предупредить слом или изменение уже сформированных и формирующихся тенденций. Это озна-
чает, что инвестиционно-строительная деятельность должна быть не только готовой к вызовам, но и сфокусирована на текущее экономически эффективное ответное действие на будущее влияние среды;
3) мобильность как востребованное изменение параметров инвестиционно-строительной деятельности во всем диапазоне ее целевой ориентации, технологического обеспечения и ресурсного наполнения. При этом реализация свойства мобильности потребует развития механизмов ресурсного, технологического и др. замещения;
4) пропорциональность, отражающая требования гармоничного подхода как взаимного соответствия (сопряженности) и оптимального сочетания элементов и процессов инвестиционно-строительной деятельности.
На основании авторского подхода к формированию свойств инвестиционно-строительной деятельности, она во всех случаях должна фокусироваться на создании строительной продукции, которая, совершенно очевидно, должна соответствовать стратегическим целям развития страны и ее регионов. Таким образом, интерактивность, превентивность, мобильность и пропорциональность целесообразно дополнить стратегической фокусировкой инвестиционно-строительной деятельности. Вне вышеперечисленных свойств обеспечить экономическую эффективность инвестиционно-строительной деятельности в сложившихся условиях невозможно. В указанном контексте проблемы инвестиционно-строительной деятельности являются следствием отсутствия или несформированности комплекса общепринятых и вновь формирующихся, но в равной степени необходимых свойств. При этом важно понимать, что независимо от неоднородности строительной продукции, которая задает различные требования к нормативно-правовому, а также ресурсному и технологическому обеспе-
чению и, соответственно, имеет различный потенциал эффективности, имманентные свойства инвестиционно-строительной деятельности должны быть полноценно сформированы по всем без исключения видам инвестиционно-строительной деятельности. Отметим, что территориальные особенности ведения инвестиционно-строительной деятельности касаются степени ресурсной обеспеченности, традиций делового оборота, сложившейся структуры производственных мощностей и других особенностей, которые также не только не снижают, но напротив, подтверждают значение имманентных свойств. В силу этого системная трансформация исследуемого вида деятельности в направлении поддержания объективно необходимых приведенных выше свойств, придания инвестиционно-строительной деятельности планомерного и пропорционального характера гармонично и интенсивно развивающейся сферы национальной экономики, не может базироваться на адресном (ненормативном), а в ряде случаев «ручном» характере управления, приводящем к наличию множества допускаемых уровней рисков, дифференциации технических, экологических, экономических требований и критериев оценок. Отклонение или фрагментарность свойств объективно приводит к негативным последствиям, а именно:
1) углублению отставания в технологическом обеспечении различных видов инвестиционно-строительной деятельности и типов субъектов строительства. Это проявляется прежде всего в слабой технической оснащенности и низкой квалификации кадров в наземном строительстве, отстающем от линейного строительства как по уровню фондооснащенности (по данным [11] примерно на 17-20%), так и по доле квалифицированных кадров [18];
2) потере производственной мощности субъектов ИСД в условиях технологических разрывов и рассин-
хронизации строительных и инвестиционных циклов. Отсутствие средств в государственном бюджете, ослабление инвестиционной и деловой активности [19] вынуждает не только общестроительные, но и специализированные строительные организации замораживать производственные мощности, сокращать штат, терять квалифицированные кадры. При этом в действующей системе государственного управления ресурсный маневр практически невозможен;
3) торможению инновационного развития инвестиционно-строительной деятельности, как следствия сокращения объемов строительно-монтажных работ в результате фактического «выпадения» отрасли из стратегических приоритетов развития страны. Искусственное сужение инвестиционно-строительной сферы до пределов только жилищного строительства не позволяет комплексно решать проблему технологического обновления отрасли;
4) фрагментарному, а в ряде случаев «авральному» характеру принимаемых мер развития, фокусируемых либо на имиджевых проектах (объектах Олимпиад и Чемпионатов и др.), либо на самых проблемных социально значимых направлениях, требующих незамедлительных действий и реализуемых зачастую вне системного контекста осуществления и развития инвестиционно-строительной деятельности.
В результате нарушения объективных свойств освоение капитальных вложений фактически находится на предельно низкой планке эффективности. Таким образом, основными причинами первого комплекса проблем инвестиционно-строительной деятельности в России является стратегическая расфокусированность, высокий уровень несбалансированности и гетерогенности инвестиционно-строительной деятельности, что в свою очередь представляет собой следствие отсут-
ствия ее структурирования и комплексного развития. Различное количественное и качественное ресурсное наполнение по видам инвестиционно-строительной деятельности нарушает основы гармоничного подхода, рождает новые и новые противоречия и усугубляет сложившиеся диспропорции.
Вторая группа проблем касается отрыва плано-прогнозных циклов развития национальной экономики, ее отраслей и территорий от планового цикла инвестиционно-строительной деятельности. Это приводит к хаотичному развитию инвестиционно-строительной деятельности, а в ряде случаев к отсутствию ее отдельных видов и необходимости привлечения субъектов строительства из других регионов и даже стран. В этих условиях также усугубляются проблемы ресурсного обеспечения деятельности. Во всех случаях отсутствие базовых строительных мощностей приводит к удорожанию строительно-монтажных работ. Анализ показал, что использование вахтового метода строительства объективно приводит к удорожанию работ на 1015% [14]. При этом если низкоквалифицированные работы могут выполняться так называемыми «гастробай-терами» с заниженным ожиданием условий жизнедеятельности и низким уровнем оплаты труда, то высококвалифицированный труд, к примеру, в условиях линейного строительства при производстве сварочных работ потребует создания комфортных условий жизнедеятельности и достойной оплаты труда. В противном случае это отразится на качестве работ и может иметь необратимые техногенные последствия.
Третья группа проблем является следствием фактического отсутствия инвестиционно-строительной сферы в стратегических проектах развития. В настоящее время только жилищное строительство, составляющее 10-15 % от общего объема строительных работ, представлено в целевых приори-
тетах, а именно в Национальном проекте «Жилье и городская среда» [20]. Четыре основных блока проекта: «Ипотека», «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» затрагивают ряд мер, но не касаются решения системных вопросов.
Анализ Программы мер по формированию принципиально новых рынков и создания условий для глобального технологического лидерства России до 2035 года (Национальная технологическая инициатива - НТИ) показал, что их реализация не включает развитие и приведение в соответствие обеспечивающих отраслей национальной экономики, в том числе, таких как строительство и др.
Множество исследований показало, что строительство традиционно (и не только в нашей стране [21-23]) находится на периферии инновационных трендов, что недопустимо в силу:
- крупномасштабного мультиплицирующего характера деятельности и трансляции отсталости на деятельность других отраслей. Так, отсутствие заказов на инновационные строительные материалы фактически тормозит развитие новых производств и внедрение новейших технологий в стройинду-стрии;
- объективно высоких рисков прямых убытков и упущенной выгоды осуществления строительной фазы проектного цикла и необходимости их компенсации за счет инновационных факторов. Риски неэффективного управления осуществления строительства оцениваются как одни из самых высоких в национальной экономике [24];
- долгосрочности и пролангиро-ванности последствий неэффективной реализации строительной фазы в период эксплуатации строительной продукции (объектов недвижимости) и ее ликвидации. Анализ показал, что дополнительные издержки интеллектуа-
лизации объектов на строительной фазе проекта [25] способны снизить совокупные затраты жизненного цикла недвижимости до 25 % и наоборот;
- особенностей осуществления партнерского взаимодействия и высокой степени зависимости участников инвестиционно-строительной деятельности от общего результата деятельности.
Выводы
Развитие объективных свойств инвестиционно-строительной деятельности, как показал проведенный анализ, является одним из существенных резервов повышения ее экономической эффективности. Его учет в рамках стратегических инициатив не только желателен, но в условиях современной России необходим. В силу этого ряд положений, принятых к реализации Национальных проектов, должен быть расширен и дополнен. Это особенно актуально для социально чувствительных проектов, таких как «Жилье и городская среда». Так, в рамках мер реализации федерального проекта «Ипотека» при переходе от долевого строительства к банковскому кредитованию должно быть учтено свойство стратегической фокусировки на обеспечение доступности цен на жилье. Для этого целесообразно выделить раздел - механизм компенсации удорожания жилья и задать ограничения цены банковского продукта проектного финансирования с использованием счетов эскроу.
В части мер реализации федерального проекта «Жилье» с входящими изменениями действующих нормативно-технических документов на предмет ограничения использования устаревших технологий в строительстве, в т.ч. на проектной стадии, в целях обеспечения взаимосогласованности программных мер должны быть указаны пункты сопряжения с Программой мер НТИ. Что касается снижения административной нагрузки на застройщика помимо «дорожных карт», служб
«одного окна» и развития цифровых технологий, необходима разработка механизмов инфорсмента, т.е. принуждения к деятельности в легитимном режиме.
С позиции обеспечения эффективного использования земель в целях массового жилищного строительства необходимость методического документа «Стандарт комплексного развития территорий» не вызывает сомнения. Вот только его разработка должна осуществляться в интерактивном режиме диалога с жителями с учетом не только мирового опыта, но и их представлений и чаяний, то есть реализо-вываться в полном соответствии с интерактивным характером инвестиционно-строительной деятельности.
Федеральный проект ««Формирование комфортной городской среды» также требует максимально широкой дискуссии и в части оценочных механизмов, и в части сопряжения с индикаторами других федеральных проек-
тов, в т.ч. Национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». В той же степени механизмы переселения граждан следует связать с процессами воспроизводства жилищных фондов, которые напрямую зависят от планов реструктуризации пространства жизнедеятельности и от целей Стратегии пространственного развития. Таким образом, свойство планово-программного характера инвестиционно-строительной деятельности также должно учитываться в полной мере.
Предложения автора по расширению границ и мер Национальных проектов (на примере проекта «Жилье и городская среда») задают направление поиска практических форматов не только обязательного учета, но и формирования новых имманентных свойств современного характера инвестиционно-строительной деятельности.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Грабовый П.Г., Яськова Н.Ю. Отечественные научные школы современной России. Управление недвижимостью // Сметно-договорная работа в строительстве. 2014. № 9. С. 36-40.
2. Дежина И.Г., Киселева В.В. Тенденции развития научных школ современной России. М.: Институт экономики переходного периода, 126 с.
3. Пешков В.В., Яськова Н.Ю. Мифы и реальность современного администрирования // Економiчний часопис-ХХ1. 2015. № 3-4 (1). С. 32-36.
4. Матвеева М.В., Яськова Н.Ю. Инновационный фокус инвестиционной деятельности в рамках модернизации национальной экономики // Економiчний часопис-ХХ1. 2014. Т. 1. № 1-2. С. 42-45.
5. Яськова Н.Ю. Акватерриториальные производственные комплексы арктической зоны России - вчера, сегодня, завтра // Недвижимость: экономика, управление. 2018. № 1. С.93-97.
6. Овешникова Л.В. Форсайт-подход к исследованию возможностей модернизации региональной экономики: материалы международной научно-практической конференции «Формирование новой парадигмы экономического мышления XXI века» (г. Орел, 21-23 марта
2018 г.). Орел: ОГУ им. И.С. Тургенева», 2018. С.230-233.
7. Яськова Н.Ю. Технологии форсайта городской недвижимости: материалы VII международной научно-практической конференции «Фундаментальные основы проектирования и управления жизненным циклом недвижимости: надежность, эффективность и безопасность» (г. Москва, 8-10 апреля 2015 г.). М., МГСУ. С. 403-411.
8. Яськова Н.Ю. Логика факторного анализа в условиях вариативной среды развития (методологический аспект) // Вестник московского государственного строительного университета. 2016. № 3. С. 144-151.
9. Каплан Р., Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию [Электронный ресурс.]. URL: https://www.pwc.ru /ru/training/assets/balanced-scorecard.pdf (25.10. 2018).
10. Матвеев Н.М. Управление затратами, как основа гармоничного подхода к развитию строительного бизнеса Вестник МГСУ. 2016. № 11. С.114-123.
11. Состояние строительной отрасли России [Электронный ресурс]. URL: http://pronowosti.ru (25.10.2018).
12. Петербургский экономический международный форум 2018 [Электронный ресурс].
URL: https://www.forumspb.com/spief-
rewiev/spief-review-issue (15.10.2018).
13. Гайдаровский форум - 2017 «Россия и мир: выбор приоритетов» [Электронный ресурс]. URL: http://gaidarforum.ru (15.10.2018).
14. Концепция создания и развития портовой особой экономической зоны на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - аналитические материалы [Электронный ресурс]. URL: http://textarchive. ru/c-1408521-pall.html (15.10.2018).
15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. N 1120-р «О Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 г.» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640 398/ (12.10.2018).
16. Силка Д.Н., Бабаева М.С. Способы повышения качества и эффективности взаимоотношений участников инвестиционно-строительной деятельности // Экономика и предпринимательство. 2018. № 1(90). С.682-685.
17. Дрейман А.А., Кузнецова Е.В. Современные методы организации труда на предприятии // Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономики, менедж-
мента и финансов в современных условиях». 2016. С.277-279.
18. Рейтинговое агентство строительного комплекса [Электронный ресурс]. URL: https://rask.ru/ (27.10.2018).
19. Паспорт Национального проекта «Жилье и городская среда» [Электронный ресурс]. URL: http://mineconom74.ru/sites/default/files/ field_downloads/1470/15082018pasportnacprzhile igorodskayasreda.pdf (27.10.2018).
20. Развитие инвестиционно-строительных процессов в условиях глобализации / Под. Общ. ред. Н.Ю. Яськовой. М.: МАИЭС; ИПО «У Никитских ворот». 2009. 520 с.
21. Docquier F., Rapoport H. Globalization, Brain Drain, and Development // Journal of Economic Literature. 2012. Vol. 50. № 3. Р. 681-730.
22. Мощность у нас есть [Электронный ресурс]. URL: http://expert.ru/expert/2018/30/moschnost-u-nas-est/ (27.10.2018).
23. Гребенщиков В.С., Грабовый П.Г., Беляков С.И. Риски в инвестиционно-строительной сфере. - МГСУ, ЭБС АСВ, 2017. 160 с.
24. Мурашова О.В. Строительство «Интеллектуальных зданий» // Сметно-договорная работа в строительстве. 2011. № 8. С. 54.
REFERENCES
1. Grabovyi P.G., Yas'kova N.Yu. Russian scientific school of modern Russia. Real estate management. Smetno-dogovornaya rabota v stroitel'stve [Estimate and contract work in construction]. 2014, no 9, pp. 36-40. (In Russian)
2. Dezhina I.G., Kiseleva V.V. Tendentsii razvitiya nauchnykh shkol sovremennoi Rossii [Tendencies of development of scientific schools in contemporary times]. Moscow: Institut ekonomiki perekhod-nogo perioda Publ., 126 p. (In Russian)
3. Peshkov V.V., Yas'kova N.Yu. Myths and reality of modern administration. Ekonomichnii chasopis-XXI [Economic chronicle-XXI]. 2015, no 3-4 (1), pp. 32-36. (In Russian)
4. Matveeva M.V., Yas'kova N.Yu. Innovative focus of investment activities in the framework of modernization of the national economy. Ekonomichnii chasopis-XXI [Economic chronicle-XXI]. 2014, vol. 1, no. 1-2, pp. 42-45. (In Russian)
5. Yas'kova N.Yu. Akvaterrariuma industrial complexes in the Arctic zone of Russia - yesterday, today, tomorrow. Nedvizhimost': ekonomika, upravlenie [Real Estate: economy, management]. 2018, no 1. pp. 93-97. (In Russian)
6. Oveshnikova L.V. Forsait-podkhod k issledo-vaniyu vozmozhnostei modernizatsii regional'noi ekonomiki [Foresight-approach to the study of the possibilities of modernization of the regional economy]. Materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Formirovanie novoi paradigmy ekonomicheskogo myshleniya XXI
veka». [Proceedings of the international scientific and practical conference "Formation of a new paradigm of economic thinking of the XXI century"]. Orel, March 21-23, 2018, pp. 230-233. (In Russian)
7. Yas'kova N.Yu. Tekhnologii forsaita gorodskoi nedvizhimosti [Technologies of urban real estate foresight]. Materialy VII Mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Fundamen-tal'nye osnovy proektirovaniya i upravleniya zhiznennym tsiklom nedvizhimosti: nadezhnost', effektivnost' i bezopasnost'» [Materials of the VII International scientific and practical conference "Fundamentals of design and management of the real estate life cycle: reliability, efficiency and safety"]. Moscow, 8-10 April, 2015. Moscow: Moscow State University of Civil Engineering Publ., pp. 403-411. (In Russian)
8. Yas'kova N.Yu. The logic of factor analysis in a variable development environment (methodological aspect). Vestnik moskovskogo gosudarstven-nogo stroitel'nogo universiteta [Bulletin of Moscow State University of Civil Engineering]. 2016, no. 3, pp. 144-151. (In Russian)
9. Kaplan R., Norton D. Sbalansirovannaya sistema pokazatelei. Ot strategii k deistviyu [Balanced scorecard. From strategy to action] Available at: https://www.pwc.ru/ru/training/ assets/balanced-scorecard.pdf (accessed 25 October 2018).
10. Matveev N.M. Cost management as the basis of a harmonious approach to the development of construction business. Vestnik moskovskogo go-sudarstvennogo stroitel'nogo universiteta [Bulletin of Moscow state University of civil engineering]. 2016, no. 11, pp. 114-123. (In Russian)
11. Sostoyanie stroitel'noi otrasli Rossii [The state of the construction industry in Russia]. Available at: http://pronowosti.ru (accessed 25.10.2018).
12. Peterburgskii ekonomicheskii mezhdunarodnyi forum 2018 [St. Petersburg international economic forum 2018]. Available at: https://www.forumspb.com/spief-rewiev/spief-review-issue (accessed 15 October 2018).
13. Gaidarovskii forum - 2017 «Rossiya i mir: vy-bor prioritetov» [Gaidar forum-2017 "Russia and the world: choosing priorities"]. Available at: http://gaidarforum.ru (accessed 15 October 2018).
14. Kontseptsiya sozdaniya i razvitiya portovoi osoboi ekonomicheskoi zony na territorii Sovet-sko-Gavanskogo munitsipal'nogo raiona Kha-barovskogo kraya - analiticheskie materialy [The concept of creation and development of the port special economic zone at the territory of sovetsko-Gavansky municipal district of Khabarovsk territory - analytical materials]. Available at: http://textarchive.ru/c-1408521-pall.html (accessed 15 October 2018).
15. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Fed-eratsii ot 5 iyulya 2010 g. N 1120-r «O Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Sibiri do 2020 g.» [The order of the Government of the Russian Federation of July 5, 2010 N 1120-p "about strategy of social and economic development of Siberia till 2020"]. Available at: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/6640 398/ (accessed 12 October 2018).
16. Silka D.N., Babaeva M.S. Sposoby povysheniya kachestva i effektivnosti vzaimoot-noshenii uchastnikov investitsionno-stroitel'noi deyatel'nosti [Ways to improve the quality and efficiency of contract-making of participants of investment and construction activities]. Eko-nomika i predprinimatel'stvo [Economy and entre-
Критерии авторства
Яськова Н.Ю. провела исследования, подготовила статью к публикации и несет ответственность за плагиат.
Конфликт интересов
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
preneurship]. 2018, no. 1 (90), pp. 682-685. (In Russian)
17. Dreiman A.A., Kuznetsova E.V. Sovremennye metody organizatsii truda na predpriyatii [Modern methods of labor organization at the enterprise]. Sbornik nauchnykh trudov po itogam mezhdu-narodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii «Ak-tual'nye voprosy ekonomiki, menedzhmenta i fi-nansov v sovremennykh usloviyakh». [Collection of scientific works on the results of the international scientific and practical conference "Actual problems of Economics, management and Finance in modern conditions"]. 2016, pp. 277-279. (In Russian)
18. Reitingovoe agentstvo stroitel'nogo kompleksa [Rating Agency of the construction complex]. Available at: https://rask.ru/ (accessed 27 October 2018).
19. Pasport Natsional'nogo proekta «Zhil'e i gorodskaya sreda» [Passport of the National project "Housing and urban environment" ]. Available at: http://mineconom74.ru/sites/default/files/ field_downloads/1470/15082018pasportnacprzhile igorodskayasreda.pdf (accessed 27 October 2018).
20. Razvitie investitsionno-stroitel'nykh protsessov v usloviyakh globalizatsii [Development of investment and construction processes in the context of globalization]. Moscow: MAIES; IPO «U Nikitskikh vorot» Publ., 2009, 520 p. (In Russian)
21. Docquier F., Rapoport H. Globalization, Brain Drain and Development. Journal of Economic Literature. 2001. vol. 50, no 3, pp. 681-730.
22. Moshchnost' u nas est' [The power of we]. Available at: http://expert.ru/expert/2018/30/ moschnost-u-nas-est/ (accessed 27 October 2018).
23. Grebenshchikov V.S., Grabovyi P.G., Belya-kov S.I. Riski v investitsionno-stroitel'noi sfere [Risks in investment-construction sphere]. MGSU, EBS ASV Publ., 2017, 160 p. (In Russian)
24. Murashova O.V. Construction of "Intellectual buildings". Smetno-dogovornaya rabota v stroitel'stve [Estimate and contract work in construction]. 2011, no 8, pp. 54. (In Russian)
Contribution
Yaskova N.Yu. has conducted the studies, prepared the article for publication and bears the responsibility for plagiarism.
Conflict of interests
The author declares that there is no conflict of interests regarding the publication of this article.
