CC BY
384
УДК 339.5(470+510)
DOI 10.17150/1993-3541.2016.26(3).357-366
ЭВОЛЮЦИЯ И СОВРЕМЕННАЯ СПЕЦИФИКА РОССИЙСКО-КИТАЙСКОЙ ТОРГОВЛИ
Я. А. Суходолов
Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Российская Федерация
Информация о статье
Дата поступления 4 мая 2016 г.
Дата принятия к печати 24 мая 2016 г.
Дата онлайн-размещения 10 июня 2016 г.
Ключевые слова
Россия; Китай; внешняя торговля; российско-китайское сотрудничество
Аннотация
В статье рассматриваются ключевые этапы становления и развития российско-китайских торгово-экономических отношений, которые включают в себя периоды как активного сотрудничества, так и охлаждения отношений. Особое внимание уделяется современному этапу российско-китайского взаимодействия, характеризующегося пересечением стратегических интересов стран в экономической, политической, социальной, экологической, гуманитарной и других сферах деятельности, углублением внешнеэкономических связей, а также рядом особенностей, связанных с товарной структурой внешнеторгового оборота России и Китая. Представлены данные, отражающие динамику российско-китайского внешнеторгового оборота и товарной структуры экспортно-импортных операций стран за 1995-2015 гг., в которых прослеживается сужение структуры внешнеторговой специализации России, что связанно с экспортом исключительно сырьевых ресурсов и закупкой продукции высокого передела. Характерным для российско-китайской торговли является ставшее традиционным отрицательное сальдо торгового баланса России и ее незначительная доля в торговом обороте Китая с основными внешними партнерами (менее 3 %). Подчеркивается необходимость обеспечения равноправного сотрудничества России и Китая, а также активизации развития регионов Сибири и Дальнего Востока путем увеличения степени переработки сырья и создания конкурентоспособных производств, ориентированных на экспорт готовой продукции.
EVOLUTION AND MODERN SPECIFICS OF THE RUSSIAN-CHINESE TRADE
Yakov A. Sukhodolov
Baikal State University, Irkutsk, Russian Federation
Article info
Received May 4, 2016 Accepted May 24, 2016 Available online June 10, 2016
Keywords
Russia; China; foreign trade; Russian-Chinese cooperation
Abstract
This paper considers key milestones for the evolution of the Russian-Chinese trade, which includes periods of strong cooperation as well as periods of alienation. Special attention is paid to the current stage of the Russian-Chinese relationship characterized by development of economic ties between the two countries and overlapping of strategic interests in the areas of economic, political, social, environmental, humanitarian etc. activities. The paper offers data that reflects the dynamics of the Russian-Chinese trade and the commodity pattern for the export and import transactions of the two countries during 1995-2015. The data makes it possible to observe the narrowing focus of Russia's foreign trade due to exports of primarily raw materials and purchases of high value-added products. The characteristic feature for the Russian-Chinese trade is Russia's already traditional negative trade balance as well as its small share in China's foreign trade turnover with major partners (less than 3 %). The paper stresses the need to establish equal cooperation between Russia and China and boost economic development of Siberia and Russia's Far East by adding values to commodities and establishing competitive industries producing export-ready goods.
© Я. А. Суходолов, 2016
n *
о
о
о
а
S)
о
H
H ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3 s
£
ф
о *
о
5<
а
а
g
ф 3
M
о
M
Z
10
3
ы
(л —
3
е> в)
В настоящее время развитие российско-китайских отношений характеризуется значительным совпадением стратегических интересов в различных сферах деятельности и характеризуется как «стратегическое партнерство и взаимодействие», а Китай занимает лидирующее положение в структуре внешней торговли России.
Российско-китайские взаимоотношения в своем развитии прошли несколько этапов, которые включали в себя как периоды активного сотрудничества, так и охлаждения отношений (табл. 1).
Первый этап (20-70-е гг. XVII в.), можно трактовать как подготовительный, заключающийся в установлении дипломатических и торговых связей между двумя странами. Россия проявила особую активность в сборе сведений о Китае, а также начала осуществлять торговые поставки в эту страну.
Впервые официальная поездка русских представителей в Китай состоялась в 16181619 гг. по инициативе тобольского князя И. С. Куракина под началом казаков И. Пет-лина и А. Мадова. Целью миссии был сбор сведений о Китае и по возможности — уста-
новление отношений с ним. По итогам миссии был составлен отчет — «Роспись Китайского государства и монгольских земель» [1].
Для установления дипломатических и торговых связей с Китаем в 1654 г. во главе с Ф. И. Байковым в Пекин был снаряжен торговый караван [2].
В 1658 г. в Пекин было направлено русское посольство во главе с И. Перфильевым и С. Аблиным [1].
В 1675-1678 гг. состоялся визит в Пекин Н. Г. Спафария. Целью миссии было установление торговых отношений. Несмотря на то, что цель миссии не была достигнута, был собран ценный материал о Китае [3].
В качестве второго этапа развития российско-китайских торгово-экономических взаимоотношений можно выделить достаточно длительный период: конец XVII — начало XX в., в течение которого создавалась нормативно-правовая база, регламентирующая торговлю между странами, происходило установление государственных границ, обсуждался и реализовывался на практике ряд вопросов военной безопасности и инфраструктурного развития (стро-
Таблица 1
Характеристика ключевых этапов становления и развития российско-китайских торгово-экономических отношений
Этап Характеристика
Первый (20-70-е гг. XVII в.) Первые попытки установления дипломатических и торговых связей между двумя странами. Сбор Россией сведений о Китае, первые российские торговые поставки в Китай
Второй (конец XVII — начало XX в.) Создание нормативно-правовой базы, регламентирующей торговлю между двумя странами (условия политических и экономических взаимоотношений, порядок ведения взаимной торговли, разрешение торговых споров), установление официальных границ между государствами, урегулирование ряда вопросов военной безопасности и инфраструктурного развития (строительство железной дороги) — Нерчинский, Буринский, Кяхтинский, Айгунский, Пекинский, Тяньцзиньский и Санкт-Петербургский договоры; Союзный договор 1896 г.; Русско-китайская конвенция
Третий (начало 40-х — середина 50-х гг. ХХ в.) Активное экономическое, культурное и политическое сотрудничество. Помощь Китаю в модернизации хозяйства, развитии атомной энергетики, политико-административной системы, подготовке кадров. Поддержка СССР китайского народа в борьбе против японских захватчиков (соглашения «О Китайской Чанчуньской железной дороге», «О Порт-Артуре и порте Дальнем», Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, соглашение «О содействии Китаю в мирном использовании ядерной энергии» и др.)
Четвертый (конец 50-х — конец 80-х гг. ХХ в.) Резкий спад в сотрудничестве между странами: отзыв СССР из Китая своих специалистов, закрытие многих советских проектов, сокращение и задержка поставок в эту страну сырья, оборудования, комплектующих и пр.; активная и достаточно жесткая антисоветская внутри- и внешнеэкономическая политика Китая; эскалация пограничных проблем с СССР
Пятый (1992-2001 гг.) Активизация двустороннего сотрудничества после распада СССР и сближение стратегических интересов России и Китая. Постепенный рост товарооборота между странами и расширение торгово-экономического сотрудничества. Формирование нормативно-правовой основы двустороннего сотрудничества. Подписание Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве
Шестой (2001 г. — настоящее время) Пересечение стратегических интересов в экономической, политической, социальной, экологической, гуманитарной и других сферах деятельности. Активное сотрудничество в рамках наднациональных структур. Стабильный рост взаимного товарооборота, развитие инвестиционного сотрудничества, реализация большого количества инфраструктурных проектов, проектов по развитию отдельных отраслей и территорий стран. Смена российского политического и экономического вектора в международных отношениях со стран Европы на страны АТР, среди которых Китай является одним из ключевых партнеров России
ительство железной дороги). В частности, между Россией и Китаем были подписаны следующие договоры:
27 августа 1689 г. в Нерчинске — о границах и условиях торговли. Он частично определил границы между Россией и Китаем, а также порядок торговли и разрешения споров между странами1;
20 августа 1727 г. — Буринский договор об установлении границы между Россией и Китаем, который уточнял границу между странами в местах, не определенных в Нерчинском договоре [4];
21 октября 1727 г. - Кяхтинский договор об условиях политического и экономического взаимодействия. Он закреплял установленную в Буринском договоре границу между странами, предоставлял России возможность вести торговлю в Китае, положил начало беспошлинной торговле в Кяхте и Цурухай-туе [4]. Кяхтинский договор оставался основой двусторонних отношений между Россией и Китаем до заключения Айгунского (1858) и Пекинского (1860) договоров;
16 мая 1858 г. генерал-губернатором Восточной Сибири Н. Н. Муравьевым — Ай-гунский договор, уточнявший границу между странами и разрешавший их населению, проживавшему вдоль рек Аргунь, Амур и Уссури, вести взаимную торговлю [4];
1 июня 1858 г. графом Е. В. Путятиным — Тяньцзиньский договор об условиях политических взаимоотношений, который расширял торговые права России в Китае и уточнял границу между странами [5];
2 ноября 1860 г. в Пекине Н. П. Игнатьевым — Пекинский дополнительный договор, который предусматривал дальнейшее уточнение границы между странами, а также давал право России вести беспошлинную торговлю вдоль восточной границы с Китаем [6];
12 февраля 1881 г. — Санкт-Петербургский договор об Илийском крае и торговле в Западном Китае, который передавал под юрисдикцию Китая Илийский край, занятый русскими войсками в 1871 г., уточнял границу и вводил беспошлинную торговлю между странами в Западном Китае2;
22 мая 1896 г. — союзный договор между Россией и Китаем, предусматривавший ведение совместных действий в случае нападения Японии на союзников (Россия, Китай и Корея). Также договор предоставил России право на постройку железной дороги по территории Маньчжурии [4];
15 марта 1898 г. в Пекине — Русско-китайская конвенция, которая предусматривала передачу в аренду Порт-Артура (Люйшуня) и Дальнего (Даляня), а также разрешала России начать строительство железной дороги к этим портам [4].
Второй этап становления российско-китайских торгово-экономических взаимоотношений закончился с Синьхайской революцией 1911-1913 гг. в Китае и Февральской революцией 1917 г. в России, поскольку данные события, а затем и начало Второй мировой войны существенно изменили экономические приоритеты в развитии стран, затормозив на определенное время внешнеторговые контакты между ними.
Возобновление экономического сотрудничества между странами пришлось на начало 1940-х — середину 1950-х гг., особая активизация отмечалась после провозглашения Китайской Народной Республики (КНР) 1 октября 1949 г. Данный временной интервал можно трактовать как третий этап активного взаимодействия двух стран в сферах экономики, культуры и политики3. При этом оказанная Китаю в тот период помощь со стороны СССР многими оценивалась как невыгодная для СССР, так как она сокращала необходимые для собственного экономического развития ресурсы, а взамен приносила только преимущества во внешней политике [7].
14 августа 1945 г. состоялось подписание договора «О дружбе и союзе» между СССР и Китаем, соглашений о Китайской Чанчунь-ской железной дороге, о Порт-Артуре и порте Дальнем [8]. 14 февраля 1950 г. в Москве был подписан советско-китайский договор «О дружбе, союзе и взаимной помощи», в соответствии с которым Китаю была оказана существенная экономическая и техническая поддержка со стороны СССР4.
В 1954 г. в ходе визита советской делегации в Китай СССР передал Китаю военно-морскую базу Порт-Артур [9].
Четвертый этап приходится на конец 50-х — конец 80-х гг. ХХ в. В этот период происходит резкий спад в сотрудничестве между странами, советская сторона отзывает из Китая своих специалистов, помогавших
1 Сборник договоров России с Китаем: 1689— 1881 гг. СПб. : МИД : тип. Имп. Акад. наук, 1889. 298 с.
2 Там же.
3 О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики об инвентаризации договоров, заключенных между СССР и Китайской Народной Республикой в период с 1949 по 1991 год [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 12 февр. 1999 г. № 166 // СПС «КонсультантПлюс».
4 Договор о дружбе, союзе и взаимной помощи от 14 февр. 1950 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1950. № 36 (651).
п *
о
о
о
а ^
о
4
я ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3
5
£
ф
о *
о
5<
а
а
д
ф 3
м о
2
Z
ю
3
ы
(л —
3
е> в)
создавать промышленную базу народной республики, прерывает осуществление многих проектов, сокращает и задерживает поставки сырья, оборудования и комплектующих, требует возвращения кредитов, предоставленных китайской стороне с начала 1950-х гг., высылает из страны китайских дипломатов. Китай, в свою очередь, придерживается активной и достаточно жесткой антисоветской внутри- и внешнеэкономической политики, проводит курс на эскалацию пограничных проблем [9].
Существенное охлаждение было вызвано целым рядом причин. Во-первых, руководство СССР не одобрило идею «большого скачка» как стратегически важную для экономического развития КНР, а также негативно восприняло многие аспекты внутренней и внешней политики КНР, видя в некоторых из них угрозу для интересов Союза [9]. Во-вторых, СССР не поддержал в 1958 г. Китай в вопросе о статусе Тайваня и непосредственно самой КНР в рамках международного сообщества. В-третьих, в разгоревшемся в 1959 г. китайско-индийском пограничном конфликте советское правительство заняло нейтральную позицию по вопросу о Тибете.
Фактически только в конце 1980-х гг., после урегулирования вопросов о советско-китайской границе, достижения между сторонами согласия о нивелировании в сфере внешней безопасности СССР китайского фактора, сокращения контингента советских войск в приграничных районах, взаимоотношения двух стран начали постепенно нормализоваться.
В мае 1989 г. М. С. Горбачев посетил с официальным визитом Пекин, в ходе которого были восстановлены связи между КПСС и КПК. В ходе ответного визита в апреле 1990 г. были подписаны соглашения о сотрудничестве в сфере экономики, торговли, техники, науки и культуры [9].
Пятый этап пришелся на 1992-2001 гг. После распада СССР между странами активизировалось полноценное внешнеторговое сотрудничество. Отмена в начале 1990-х гг. государственного регулирования внешней торговли привела к стремительному росту товарооборота между странами.
В целом начало 90-х гг. ХХ в. в развитии торгово-экономических отношений Китая и России можно охарактеризовать лишь как период сближения. Распад СССР, приход к власти нового руководства, фактическое отсутствие внешнеэкономической стратегии страны имели своим следствием скорее декларацию развития двусторон-
них взаимоотношений. Только во второй половине 1990-х гг. при определяющей роли внешнеполитического фактора, когда международное сообщество стало реально оценивать опасность складывающейся од-нополярной структуры мирового порядка, явно усилившиеся на данном фоне взаимные стратегические интересы России и Китая повлияли в том числе и на расширение их торгово-экономического сотрудничества.
После российско-китайского саммита 1996 г., состоявшегося в Пекине, дальнейшие двусторонние отношения стран приняли форму стратегического партнерства. За этот период было подписано большое количество межправительственных и межведомственных соглашений практически во всех областях сотрудничества, благодаря чему была заложена основа для перехода на качественно новый уровень двусторонних отношений.
Шестой этап длится с 2001 г. по настоящее время. Заинтересованность в политической стабильности и экономическом развитии, схожесть взглядов по многим международным вопросам: создание многополярного мироустройства, сохранение территориальной целостности, невмешательство во внутренние дела государств, поддержание сложившейся системы международного права и др. - позволили России и Китаю укрепить двусторонние связи.
15 июня 2001 г. Россией, Китаем, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией и Узбекистаном основана Шанхайская организация сотрудничества, а 16 июля 2001 г. в Москве был подписан один из ключевых документов в плане дальнейшего стратегического взаимодействия между странами — двусторонний Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой5.
14 октября 2004 г. подписан договор об урегулировании спорных пограничных вопросов между двумя странами6.
Помимо развития политических и экономических отношений расширяется и культурное сотрудничество. Так, 2006 г. был объявлен Годом России в Китае, 2007-й — Годом Китая в России, 2009-й — Годом русского языка в Китае, 2010-й — Годом китайского языка в России, 2012-й — Годом российского
5 О ратификации Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой [Электронный ресурс] : федер. закон РФ от 25 янв. 2002 г. № 9-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».
6 РИА Новости [Электронный ресурс] : офиц. сайт. URL : http://www.ria.ru.
туризма в Китае, 2013-й — Годом китайского туризма в России.
В 2009 г. принята программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири и Северо-Востока КНР до 2018 г. [10].
По итогам 2010 г. Китай занял первое место в объеме внешнеторгового оборота среди стран — внешнеторговых партнеров России7.
20 мая 2014 г. в рамках визита Президента Российской Федерации В. В. Путина в Шанхай было подписано 46 стратегических соглашений о сотрудничестве между Россией и Китаем, которые предполагают увеличение объема прямых расчетов в национальных валютах в торговле; создание российско-китайского широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета; реализацию проекта «Ямал СПГ», ряда совместных проектов в сфере машиностроения, химической промышленности, строительства инфраструктуры и развития железнодорожного транспорта, а также инвестиционных проектов на Дальнем Востоке8.
21 мая 2014 г. между ОАО «Газпром» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией был подписан долгосрочный договор на поставку природного газа из России в Китай9.
13 октября 2014 г. по итогам встречи глав правительств России и Китая было подписано 30 межправительственных, межведомственных и корпоративных соглашений о сотрудничестве между Россией и Китаем в банковской и энергетической сферах. Например, предусмотрено начало поставок сжиженного природного газа (СПГ) в Китай и строительство завода по его сжижению на месторождениях проекта «Сахалин-1», а также предоставление кредита для освоения Чаяндинского газоконденсатного месторождения и строительства газотранспортной системы «Сила Сибири» на сумму в 25 млрд дол.10
8 мая 2015 г. в ходе визита председателя КНР Си Цзиньпина в Москву было подписано 32 соглашения о сотрудничестве между Россией и Китаем в финансовой (создание инвестиционного банка в целях финансирования совместных проектов), инфраструктурной
7 Федеральная таможенная служба Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. сайт. URL : http://www.customs.ru.
8 Президент Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. сайт. URL : http://www.президент.рф.
9 ОАО «Газпром» [Электронный ресурс] : офиц. сайт. URL : http://www. gazprom.ru.
10 URL : http://www.президент.рф.
(реализация проекта «Шелковый путь») и научно-технической (совместная разработка тяжелого гражданского вертолета и дальне-магистрального самолета) сферах11.
В настоящее время между странами проводятся многочисленные двусторонние консультации по экономическому и культурному сотрудничеству, подписано значительное количество двусторонних соглашений и договоров в различных сферах взаимоотношений.
В перспективе прогнозируется рост взаимного товарооборота, развитие инвестиционного сотрудничества, реализация совместных инфраструктурных проектов и проектов по развитию отдельных отраслей и территорий, что позволит увеличить внешнеторговый оборота между странами.
Исполнение заявленных совместных российско-китайских проектов и намерений позволит активизировать развитие регионов Сибири и Дальнего Востока в первую очередь путем реализации проектов, направленных на расширение внешней торговли, а также инвестиционных проектов в области углубления переработки экспортно-ориентированных сырьевых ресурсов, создания импортозамещающих производств, формирования новой и модернизации существующей инфраструктуры.
В целом на современном этапе произошло углубление российско-китайских отношений, а динамика развития торгового сотрудничества двух стран может быть охарактеризована как положительная, однако имеющая ряд специфических особенностей, о чем свидетельствуют статистические данные.
За 1995-2014 гг. российский экспорт в Китай увеличился в 11,1 раза (с 3 371 до 37 504 млн дол.), импорт — в 58,8 раза (с 865 млн до 50 884 млн дол.). В 2015 г. произошел спад объемов двухсторонней внешней торговли, связанный с нестабильностью мировой экономики и падением мировых цен на энергоносители и сырьевые группы товаров (составляющие более 70 % экспорта России), введением в отношении России рядом стран экономических санкций, замедлением темпов роста экономики России и Китая, а также снижением покупательской способности российских потребителей, вызванной девальвацией рубля к основным мировым валютам (табл. 2).
Ведущими статьями российского экспорта остаются минеральное топливо, нефть и
11 Там же.
п *
о
о
о
а ^
о
4
я ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3
5
£
ф
о *
о
5<
а
а
д
ф 3
ю о
2 Z
10 3
ы
(л —
3
е> в)
нефтепродукты (60,7 % экспорта); древесина и изделия из нее (9,4 %); цветные металлы (9,1 %); рыба, моллюски, ракообразные (3,5 %); химические товары (3,3 %) (табл. 3).
Таблица 2
Динамика внешней торговли России с Китаем в 1995—2015 гг., млн дол.
Год Оборот Экспорт Импорт Сальдо
1995 4 236 3 371 865 2 506
2000 6 197 5 248 949 4 299
2005 20 313 13 048 7 265 5 783
2006 28 658 15 752 12 906 2 846
2007 40 319 15 895 24 424 - 8 529
2008 55 922 21 142 34 780 - 13 638
2009 39 482 16 687 22 795 - 6 108
2010 59 361 20 325 39 036 - 18 711
2011 83 505 35 241 48 264 - 13 023
2012 87 509 35 720 51 789 - 16 069
2013 88 798 35 625 53 173 - 17 548
2014 88 389 37 504 50 884 - 13 379
2015 68 065 33 264 34 801 - 1 538
Составлено по данным официального сайта Федеральной таможенной службы Российской Федерации. URL: http://www.customs.ru.
Товарная структура российского импорта из Китая сохраняет свою производственно-потребительскую направленность. Превалирующими импортными статьями являются машины и оборудование (35,9 % импорта); одежда (13,7 %); химические товары (9,1 %); пушнина (5,6 %); обувь (5,3 %) (табл. 4).
Вместе с тем не может не вызывать тревоги тот факт, что на фоне явного роста стоимостных показателей российского экспорта в Китай и китайского импорта в Россию происходит постепенное сужение внешнеторговой специализации страны. Она «сваливается» в
продажу исключительно сырьевых ресурсов и закупку продукции с высокой степенью передела, что противоречит всем известным теориям международной торговли, начиная со взглядов меркантилистов и заканчивая идеями представителей современных школ экономического анализа. На протяжении последних десятилетий в товарной структуре экспорта галопирующими темпами возрастает удельный вес всего лишь одной статьи — минеральное топливо, нефть и нефтепродукты (с 13,5 % в 2000 г. до 71,6 % в 2014 г.). Доля же большинства других статей российского экспорта (черные и цветные металлы, химические товары, морепродукты, удобрения, целлюлоза, машины и оборудование) характеризуется неуклонным снижением (см. табл. 3).
В свою очередь, в сложившейся структуре российского импорта из КНР особое беспокойство вызывает даже не рост удельного веса товарной группы «машины и оборудование», а увеличение закупок химических товаров (с 4,8 % в 2000 г. до 9,1 % в 2015 г.) и мебели (с 0,5 % в 2000 г. до 4,5 % в 2014 г.), что является, на наш взгляд, парадоксом для страны, входящей в число лидеров по запасам соответствующих ресурсов (см. табл. 4).
Данные тенденции приобретают еще более негативную окраску на фоне постоянного с 2006 г. отрицательного сальдо торгового баланса России с Китаем (см. табл. 2). При этом, несмотря на рост объемов торговли, доля России во внешнеторговом обороте Китая ничтожно мала и составляет менее 3 %.
В принципе, реалии сегодняшнего дня в торговле двух стран не возникли неожиданно. Сначала Россия потеряла свои позиции на китайском рынке по поставкам военно-тех-
Таблица 3
Удельный вес основных товарных групп в экспорте России в Китай в 2000—2015 гг., %
Товарная группа 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Минеральное топливо, нефть, нефтепродукты 13,5 41,3 49,5 56,8 66,9 67,9 71,6 60,7
Древесина и изделия из нее 6,8 11,3 10,7 8,7 5,5 7,1 7,0 9,4
Цветные металлы 16,0 3,8 8,4 7,6 4,8 4,3 4,0 9,1
Рыба, моллюски, ракообразные 6,0 6,9 4,9 3,9 2,8 3,5 3,1 3,5
Химические товары 11,2 6,8 8,4 6,4 4,4 3,8 2,8 3,3
Руды, шлаки, зола 0,2 3,4 4,7 8,3 5,6 5,3 2,9 2,7
Удобрения 9,1 8,2 3,9 2,8 3,8 3,0 2,3 2,6
Бумажная масса, целлюлоза 6,1 2,9 2,5 2,3 1,7 1,5 1,9 2,5
Машины и оборудование 4,5 2,1 1,4 0,7 0,7 0,7 1,1 2,0
Драгоценные камни - 0,4 2,0 0,8 1,0 1,5 1,2 0,9
Черные металлы 15,3 10,9 1,2 0,5 0,1 0,3 0,1 0,4
Прочие товары 11,3 2,0 2,4 1,2 2,7 1,1 2,0 2,9
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Составлено по данным официального сайта Единого портала внешнеэкономической информации Российской Федерации. URL: http://www.ved.gov.ru.
нической продукции. С середины 1990-х и до начала 2000-х гг. военно-техническое сотрудничество являлось одним из превалирующих в российско-китайских отношениях: ежегодно китайская сторона приобретала у нас соответствующую продукцию на сумму от 2,0 до 2,5 млрд дол., что составляло порядка 40 % общих доходов России от всего ее экспорта вооружений и техники. Российские истребители Су-27, системы противовоздушной обороны, боевые корабли и непосредственно российские военные технологии легли в основу масштабной модернизации китайской армии. В начале 2000-х гг. военно-техническое сотрудничество двух стран стало еще более интенсивным в результате принятия Россией специальной государственной программы: были значительно увеличены суммы контрактов, лицензионных соглашений, открыт доступ к новым российским видам высокотехнологичных систем вооружений.
Однако в последующем китайская сторона, задействовав российский потенциал в военно-технической сфере и определив свои национальные приоритеты, на основе использования российских лицензий стала создавать собственное производство соответствующей продукции. В результате Россия столкнулась с проблемой постепенной потери китайского рынка: с конца 1990-х гг. в Китай осуществляются поставки только авиационных двигателей, бортовых радаров, отдельных запасных
частей и комплектующих, в то время как КНР теперь самостоятельно выходит на мировой рынок вооружений, напрямую и достаточно жестко конкурируя с Россией по ряду товаров, производимых на основе российских же технологий.
Примерно такая же ситуация сложилась в настоящее время и по поставкам России в Китай продукции черной металлургии. В частности, известно, что сегодня КНР благодаря достаточным запасам руд черных металлов, в первую очередь железной руды и марганца, пытается не только насыщать свой внутренний рынок самостоятельно, но и выходить с данной продукцией на мировой рынок. Между тем, изначально Россия входила в число ведущих экспортеров продукции черной металлургии на территорию Китая: еще в 2000 г. удельный вес соответствующей товарной группы в экспорте страны составлял 15,3 %, а уже в 2012 г. снизился до 0,14 %. В целях защиты отечественных производителей на относительно молодом национальном рынке китайцы просто ввели антидемпинговые пошлины на продукцию черной металлургии, поставляемой из России.
Понимая законы экономики, КНР стала ограничивать ввоз на территорию страны товаров с высокой добавленной стоимостью. Применительно к рынку продукции черной металлургии это коснулось поставок из России горяче- и холоднокатаного проката, электротехнической, трансформаторной
Таблица 4
Удельный вес основных товарных групп в импорте России из КНР, %
Товарная группа 2000 2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Машины и оборудование 8,2 20,1 38,4 40,9 42,4 37,9 36,1 35,9
Химические товары 4,8 5,8 8,0 9,3 8,8 8,4 8,4 9,1
Одежда текстильная 16,0 12,0 6,1 5,4 4,8 6,9 6,7 7,5
Одежда трикотажная 11,0 7,9 6,0 5,2 5,0 6,3 6,0 6,2
Пушнина 1,8 12,6 2,9 3,0 3,6 2,9 4,8 5,6
Обувь 15,4 8,6 7,9 6,3 5,9 6,3 6,0 5,3
Мебель, матрацы 0,5 1,4 2,9 2,1 2,2 2,4 4,5 3,0
Изделия из черных металлов - - 3,4 3,3 3,1 3,3 3,0 2,9
Готовые изделия из текстиля 1,9 4,2 1,9 1,8 2,8 3,3 3,2 1,9
Игрушки, спортивный инвентарь 1,4 1,7 1,5 1,9 1,6 1,5 1,7 1,8
Изделия из кожи 20,3 8,9 2,5 2,7 1,7 2,1 1,9 1,6
Фрукты 1,0 0,7 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 1,0
Овощи, горох, фасоль 0,7 0,7 0,9 0,8 0,5 0,5 0,6 1,0
Продукты из овощей и фруктов 0,6 1,1 1,0 1,0 0,9 0,8 0,8 0,9
Керамические изделия 1,0 1,2 0,7 0,8 0,7 0,7 1,0 0,8
Минеральное топливо 2,2 0,9 0,8 0,9 0,7 0,6 0,3 0,5
Трикотажное полотно 0,6 0,4 0,7 0,4 0,8 0,3 0,3 0,4
Мясо и мясные продукты 0,8 1,3 1,0 0,7 0,8 0,8 0,7 0,1
Прочие товары 11,8 10,5 12,6 12,8 13,0 14,4 13,4 14,5
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
п *
о
о
о
а ^
о
4
я ф
X X
о
5<
э *
о
X
о 3
5
£
ф
о *
о
5<
а
а
д
ф 3
м о
2 ,
Z
ю
О ы
(л —
ы е> в)
Составлено по данным официального сайта Единого портала внешнеэкономической информации Российской Федерации. URL: http://www.ved.gov.ru.
стали, сплавов. В частности, после введения антидемпинговых пошлин на трансформаторную сталь объемы ее поставок в КНР сократились с 76,4 тыс. т в 2008 г. до 402,9 т в 2011 г. Всего по статье «черные металлы» сокращение с 2010 по 2011 г. составило в физическом выражении 43,3 %, а в стоимостном — 33,4 %12.
Современные российско-китайские внешнеторговые связи характеризуются явной несимметричностью и узостью ассортимента и номенклатуры товаров и услуг, предлагаемых для взаимного обмена. Находясь одновременно на одной стадии экономического развития, относясь к одной группе развивающихся государств, Россия и Китай предлагают друг другу несопоставимую по уровню добавленной стоимости продукцию, что соответственно, влечет за собой абсолютно разные эффекты в плане развития национальной экономики. Другими словами, возложенные на внешнюю торговлю функции в России и Китае реализуются в абсолютно разных объемах и качестве. Парадокс заключается в том, что с точки зрения теории торговли данная ситуация очень хорошо объясняется, возможны альтернативные варианты по ее устранению. Однако на практике на протяжении достаточно продолжительного периода времени никаких изменений не происходит.
В сложившейся ситуации специалисты предлагают три возможных сценария дальнейшего развития двусторонних торговых взаимоотношений России и КНР:
Сценарий первый: параллельный экономический рост Китая и России - представляется наиболее оптимальным с точки зрения развития российско-китайского внешнеторгового сотрудничества и укрепления позиций Российской Федерации в мире. Для его реализации необходимы благоприятная международная обстановка и определенные усилия со стороны Китая и России, в частности, проявление российским руководством и российской общественностью политической воли к широкому привлечению рабочей силы и инвестиций из КНР для освоения Сибири и Дальнего Востока, включая разработку полезных ископаемых и развитие инфраструктуры, в том числе на условиях концессии. Потребуется также преодоление всякого рода наслоений прошлого и предубеждений.
Сценарий второй: быстрый экономический рост и качественные сдвиги в народном хозяйстве Китая не сопровождаются струк-
12 Торговое представительство Российской Феде-
рации в Китайской Народной Республике [Электронный
ресурс] : офиц. сайт. URL : http://www.russchinatrade.
ru/ru/ru-cn-cooperation/torg_ogran.
турными сдвигами и адекватным ростом экономического потенциала России. В этом случае стратегическое партнерство России и Китая будет постепенно замещаться доминированием последнего с перспективой превращения восточных регионов России в сырьевую базу КНР.
Сценарий третий: Китай и Россия не в состоянии обеспечить высокие темпы экономического роста в течение достаточно длительного исторического срока. В этом случае Россия может оказаться перед угрозой массового наплыва китайских беженцев [11].
В настоящее время в связи с динамикой развития экономики КНР третий сценарий в ее отношении видится наименее вероятным. Соответственно, будущее развитие двусторонних отношений стран становится зависимым в первую очередь от усилий России: либо она осуществляет структурные сдвиги в экономике и в данном случае, обеспечивая параллельный с КНР экономический рост, углубляет и диверсифицирует торгово-экономическое сотрудничество с ней, либо, оставляя все как есть, окончательно превращается в сырьевой придаток Китая.
В официальных заявлениях политических лидеров двух стран развитие двусторонних отношений трактуется как взаимовыгодное сотрудничество, рассматривается в качестве приоритетного направления их внешней поли-тики13, которое позволит усилить экономическую мощь и международную конкурентоспособность России и Китая14.
Согласно прогнозам, объем взаимной торговли планируется довести до 200 млрд дол. к 2020 г. (однако это значительно меньше, чем объемы торговли КНР с такими странами, как США, Япония, Южная Корея, Германия)15.
Китайская сторона считает возможным достижение этих целей в случае изменения товарной структуры внешней торговли двух стран, расширения сфер их торгового взаимодействия, повышения качества торговых связей между странами. В частности, председатель КНР Си Цзиньпин в своем выступлении в МГИМО 23 марта 2013 г. отметил, что в дальнейшем Китаю и России необходимо развивать сотрудничество в сфере высоких технологий, космоса и авиации, трансграничной инфраструктуры, научных исследований и производства, способствовать привлечению взаимных инвестиций в области реализации на
' URL : http://www.ria.ru. ' URL : http://www.президент.рф. ' URL : http://www.ria.ru.
территории России и Китая крупных проектов стратегического значения16.
Кроме того, по мнению китайских специалистов, следует уделить пристальное внимание непосредственно самой российской экономике: обеспечить внедрение различных научных и технологических инноваций; увеличить привлекательность инвестиций в экономику; принять меры для предотвращения оттока капитала из страны; развивать конкуренцию на внутреннем рынке и уменьшить влияние государства на него; проводить сбалансированную бюджетную политику в целях обеспечения финансовой стабильности России17.
Озабоченность со стороны Китая в отношении экономики России связана с тем, что КНР рассматривает ее не только в качестве страны — поставщика ресурсов и покупателя китайской продукции, но и в качестве перспективного направления для китайских инвестиций18.
В свою очередь, российские специалисты полагают, что китайский фактор является очень важным во внешней политике страны. А значение участия Китая в осуществлении планов по экономическому развитию Сибири и Дальнего Востока, предусмотренных программой сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики, будет только возрастать.
Для реализации подобных предложений уже создан Российско-Китайский государственный инвестиционный фонд с объемом средств 4 млрд дол., основным направлением деятельности которого будет внедрение 205 совместных проектов, отраженных в программе сотрудничества регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока России с провинциями Северо-Востока Китая.
В результате развития внешнеторгового сотрудничества с Китаем Россия может получить необходимые инвестиции и технологии для проведения модернизации экономики и
16 Газета «Жэньминь жибао» онлайн [Электронный ресурс]. URL : http://russian.people.com. cn/31519/8180469.html.
17 URL : http://russian.people.com.cn/31519/ 8180469.html.
18 Там же.
организации совместных производств высокотехнологичной продукции, что позволит создать новые рабочие места и даст импульс к развитию инфраструктуры.
В целях осуществления данных намерений на межправительственном и корпоративном уровнях подписано большое количество соглашений и договоров в различных сферах взаимоотношений.
Приоритетными направлениями развития внешнеэкономических связей между Россией и Китаем, определенными в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., являются продвижение российской сельскохозяйственной, машиностроительной и наукоемкой продукции на рынок Китая, снятие существующих ограничений на экспорт российской продукции металлургической и химической промышленности, телекоммуникационного сектора; участие российских предприятий в реализации инвестиционных проектов по модернизации промышленной базы, транспортной и энергетической (атомной, электросетевой) инфраструктуры; привлечение инвестиций в развитие приграничной инфраструктуры, добычу и переработку природных ресурсов; реализация совместных проектов в сфере НИОКР и образования; борьба с теневой экономикой и нарушением прав на интеллектуальную собственность.
Необходимость обеспечения равноправного сотрудничества России с Китаем ставит перед российской экономикой задачу по выработке и реализации мер, направленных на создание конкурентоспособных производств, ориентированных на экспорт на рынки стран АТР [10]. Улучшение сложившейся товарной структуры экспорта за счет увеличения степени обработки и повышения качества экспортируемых товаров, является первоочередной задачей для внешней торговли России.
Осуществление названных шагов, нацеленных на развитие торговых взаимоотношений двух стран, должны поддержать все регионы России, а не только те, на которые в настоящее время приходится наибольшая доля товарооборота между Россией и Китаем.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОМ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Аблова Н. Е. История КВЖД и российской эмиграции в Китае (первая половина ХХ в.) / Н. Е. Аблова. — Минск : Изд-во Белорус. гос. ун-та, 1999. — 316 с.
2. Борисов О. Б. Советско-китайские отношения. 1945-1980 / О. Б. Борисов, Б. Т. Колосков. — 3-е изд., доп. — М. : Мысль, 1980. — 638 с.
3. Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны : документы и материалы / ред.-сост. С. Майоров. — М. : Госполитиздат, 1946. — Т. 3. — 680 c.
п *
о
о
о
а ^
о
4
я ф
X X
о
5<
э
*
о X
о 3
5
£
ф
о *
о
5<
а
а д
ф 3
м о
2 Z
10 3
U
(л —
3
е> в)
4. Русско-китайские отношения: 1689-1916 : офиц. документы / сост. П. Е. Скачков, В. С. Мясников. — М. : Изд-во вост. лит., 1958. — 138 с.
5. Русско-китайские отношения в XVII веке : материалы и документы / под ред. В. С. Мясникова. — М. : Наука, 1969. — Т. 1 : 1606-1683. — 553 с.
6. Сборник договоров России с другими государствами: 1856-1917 / под ред. Е. А. Адамова. — М. : Госполитиздат, 1952. — 463 с.
7. Титаренко М. Л. Геополитическое значение Дальнего Востока. Россия, Китай и другие страны Азии / М. Л. Титаренко. — М. : Памятники ист. мысли, 2000. — 624 с.
8. Арсеньев Ю. Николай Спэтару и его время / Ю. Арсеньев // Русский архив. — 1895. — Кн. 2, вып. 7. — С. 349-360.
9. Густерин П. В. Архимандрит Аввакум (к истории подписания Тяньцзиньского трактата 1858 года) / П. В. Густерин // Новая и новейшая история. — 2008. — № 6. — С. 176-200.
10. Цвигун И. В. Повышение национальной конкурентоспособности России в контексте развития торгово-экономического сотрудничества с Китаем / И. В. Цвигун, М. А. Балашова, Я. А. Суходолов // Baikal Research Journal. — 2015. — Т. 6, № 5. — DOI : 10.17150/2411-6262.2015.6(5).10.
11. Чистяков А. Н. Российско-китайские пограничные отношения на Дальнем Востоке: история и современность / А. Н. Чистяков // Туризм: право и экономика. — 2009. — № 1. — С. 11-14.
REFERENCES
1. Ablova N. E. Istoriya KVZhD i rossiiskoi emigratsii v Kitae (pervaya polovina XX v.) [History of the Chinese Eastern Railway and Russian immigration in China (the first half of the 20th century)]. Minsk, Belarusian State University Publ., 1999. 316 p.
2. Borisov O. B., Koloskov B. T. Sovetsko-kitaiskie otnosheniya. 1945—1980 [Soviet-Chinese relations. 19451980]. 3rd ed. Moscow, Mysl' Publ., 1980. 638 p.
3. Maiorov S. (ed.). Vneshnyaya politika Sovetskogo Soyuza v period Otechestvennoi voiny: dokumenty i materialy [Soviet Union's foreign policy during the Great Patriotic War: documents and materials.]. Moscow, Gos-politizdat Publ., 1946. Vol. 3. 680 p.
4. Skachkov P. E., Myasnikov V. S. (eds). Russko-kitaiskie otnosheniya: 1689—1916: ofitsial'nye dokumenty [Russian-Chinese relations: 1689-1916: official documents]. Moscow, East Literature Publ., 1958. 138 p.
5. Myasnikov V. S. (ed.). Russko-kitaiskie otnosheniya v XVII veke: materialy i dokumenty [Russian-Chinese relations in the 17th century: records and documents]. Moscow, Nauka Publ., 1969. Vol. 1. 553 p.
6. Adamov E. A. (ed.). Sbornik dogovorovRossiis drugimi gosudarstvami: 1856—1917 [Compilation of Russia's treaties with other countries: 1856-1917]. Moscow, Gospolitizdat Publ., 1952. 463 p.
7. Titarenko M. L. Geopoliticheskoe znachenie Dal'nego Vostoka. Rossiya, Kitai i drugie strany Azii [Geopolitical value of Russia's Far East. Russia, China and other Asian countries]. Moscow, Pamyatniki istoricheskoi mysli Publ., 2000. 624 p.
8. Arsen'ev Yu. Nikolai Spathari and his lifetime. Russkii arkhiv, 1895, b. 2, iss. 7, pp. 349-360. (In Russian).
9. Gusterin P. V. Archimandrite Av-vakum (to the History of the Signing of the Tianjin Treatise of 1859). Novaya i noveishaya istoriya = Modern and Current History Journal, 2008, no. 6, pp. 176-200. (In Russian).
10. Tsvigun I. V., Balashova M. A., Sukhodolov Ya. A. Increasing Russia's national competitiveness in the context of developing trade and economic cooperation with China. Baikal Research Journal, 2015, vol. 6, no. 5. DOI: 10.17150/2411-6262.2015.6(5).10. (In Russian).
11. Chistyakov A. N. Russian-Chinese border relations at Russia's Far East: history and the present. Turizm: pravo i ekonomika = Tourism: law and Economy, 2009, no. 1, pp. 11-14. (In Russian).
Информация об авторе
Суходолов Яков Александрович — аспирант, кафедра мировой экономики и международного бизнеса, Байкальский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: [email protected].
Библиографическое описание статьи
Суходолов Я. А. Эволюция и современная специфика российско-китайской торговли / Я. А. Суходолов // Известия Иркутской государственной экономической академии. — 2016. — Т. 26, № 3. — С. 357-366. — DOI : 10.17150/1993-3541.2016.26(3).357-366.
Author
Yakov A. Sukhodolov — PhD student, Department of World Economy and International Business, Baikal State University, 11 Lenin St., 664003, Irkutsk, Russian Federation, e-mail: [email protected].
Reference to article
Sukhodolov Ya. A. Evolution and modern specifics of the Russian-Chinese trade. Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii = Bulletin of Irkutsk State Economics Academy, 2016, vol. 26, no. 3, pp. 357-366. DOI: 10.17150/1993-3541.2016.26(3).357-366. (In Russian).
