CC BY
32
ЭКОНОМИКА АПК
AGRARIAN-INDUSTRIAL COMPLEX ECONOMY
УДК 334.732.1(470.61) ББК 65.321.8(2Рос-4Ста) Х 18
В.С. Химичева
Преподаватель кафедры управления развитием пространственно-экономических систем Южного федерального университета, г. Ростов-на-Дону. Тел.: (863)250-59-63, e-mail: [email protected].
ЭВОЛЮЦИОННАЯ ДИНАМИКА И БИФУРКАЦИЯ ТРАЕКТОРИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ
НА ДОНУ
(Рецензирована)
Аннотация. В статье подробно рассмотрена эволюция сельской потребительской кооперации на Дону с 1937 г. по наши дни. Эволюционно-ретроспективный анализ тенденций развития сельской потребительской кооперации и идентификация её современного состояния позволили выявить точку бифуркации исторического тренда ее динамики на две разновидовых траектории, по которым следуют сельские потребительские общества и сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Ключевые слова: кооперация, потребительское общество, историческое развитие, сельское хозяйство, тенденции, государственные программы.
V.S. Khimicheva
Lecturer of Development Management of Spatio-Economic Systems Department, Southern Federal University, Rostov-on-Don. Ph.: (863)250-59-63, e-mail: vhimicheva@ sfedu.ru.
EVOLUTIONARY DYNAMICS AND BIFURCATIONS
OF DEVELOPMENT TRAJECTORIES OF RURAL CONSUMER COOPERATION ON THE DON
Abstract. The paper considers the evolution of the rural consumer cooperation on the Don since 1937 to the present day. Evolutionary retrospective analysis of tendencies of development of the rural consumer cooperation reveals bifurcation point of the historical trend of its dynamics on the two different trajectories: the consumer societies and the agricultural consumer cooperatives.
Key words: cooperation, consumer society, historical development, agriculture, tendencies, state programs.
Современная история развития потребительской кооперации на Дону берет свое начало с 1937 г. Зародившееся в середине 1930-х гг. кооперативное движение в потребительской сфере страны охватило значительную долю доминировавшего сельского населения
[1]. Пайщики сельских потребительских обществ имели членские билеты и вносили ежегодные паевые взносы в их фонды.
Однако развитие сельской потребительской кооперации было прервано Великой Отечественной войной.
В марте 1946 г. состоялся I съезд уполномоченных потребительской кооперации Ростовской области.
На 1 января 1948 г. в области действовали 66 райпотребсоюзов, было восстановлено 352 сельпо из 388, действовавших до войны, восстановлено 2350 (79% от довоенного количества) торговых точек различного типа (магазинов, лавок и т.п.). С нуля образовалась обширная сеть комбинатов бытового обслуживания, мастерских товаров широкого потребления, промышленных комбинатов.
Фонд транспортных средств включал автомобили грузового тапа (164 шт.), рабочий крупный рогатый скот (679 голов), лошадей (663 головы).
В результате проведенного в 1948 г. III Всесоюзного съезда потребительской кооперации были переизбраны (впервые с конца 1920-х гг.) органы управления и контроля Центросоюза СССР и РСФСР: совет, правление и ревизионная комиссия. Однако принципы внутрикоопера-тивной демократии, заключающиеся прежде всего в привлечении широких слоев пайщиков к участию в работе сельских потребительских обществ, членами которых они являются, восстанавливались с большим трудом. Несоблюдение указанных принципов выражалось, например, в повсеместном нарушении кооперативных уставов, смене выборных руководителей сельпо без ведома пайщиков и т.п.
В начале 1950-х гг. было осуществлено укрупнение маломощных сельских потребительских обществ.
Наступивший период «хрущевской оттепели» повлек изменения в жизни всего общества, которые улучшили деятельность потребительской кооперации. Лучше стали соблюдаться уставы потребительских обществ и их союзов, особенно в части своевременного проведения участковых собраний пайщиков, собраний их уполномоченных, съездов потребительской кооперации.
Однако внутрикооперативная демократия часто нарушалась и в постсталинский период, когда в управлении кооперацией действовала жестко централизованная система. Право представлять позиции пайщиков зачастую присваивали руководители потребительских обществ. Таким образом, наблюдался резкий конт-
раст между двумя характеристиками российской потребительской кооперации: ее развитой материально-технической базой и растущей хозяйственной активностью, с одной стороны, и ее малоподвижной организационной структурой с «лжедемократичными» общественными институтами, — с другой.
В 1950-е — начале 1960-х гг. потребительская кооперация сделала рывок вперед в развитии материальной базы. Потребкооперация осуществляла самофинансирование своей деятельности и широко вела капитальное строительство объектов основных средств (розничных магазинов, оптовых баз и складов, заготовительных контор, хлебозаводов, цехов по переработке сельхозпродукции и других производственных объектов).
В 1950-е гг. стали внедряться прогрессивные формы и методы торгового обслуживания: продажа товаров по образцам, с открытой выкладкой товаров, самообслуживание в столовых и магазинах, торговля через автолавки.
Особенно повышался уровень торгового обслуживания в районных центрах и крупных населенных пунктах. Образовывались новые кооперативные структуры — районные потребительского общества (райпо), созданные путем интеграции всех сельпо района.
Предприятия потребительской кооперации закупали свыше 60 видов продуктов и сырья. В 1956 г. заготовки шерсти, кожевенного сырья, пушнины и металлического лома в сельской местности были переданы от государственных органов к потребкооперации. Около 2/3 всего объема заготовок продукции потребительской кооперации выполнялось по поручению государства; остальная часть — децентрализованные закупки излишков сельскохозпродукции по договорным ценам (эти заготовки реа-лизовывались через сеть кооперативной торговли и общепита).
Часть закупленной сельхозпродукции подвергалась переработке на предприятиях потребительской кооперации (консервирование овощей и фруктов, изготовление колбасных изделий, квашение овощей, расфасовка меда, выпечка хлебобулочных изделий и т.д.). Развивались подсобное (откорм животных, разведение
птицы, лов рыбы), охотничье и промысловые хозяйства, клеточное звероводство. Были созданы кооперативные строительные организации, заводы по производству строительных материалов и торгового оборудования.
В самостоятельную отрасль кооперативного хозяйства превратился транспорт. В 1957 г. потребительская кооперация по поручению государственных органов стала осуществлять торговлю книгами в сельской местности.
В конце 1950 — начале 1960-х годов в Ростовской области были построены двухэтажные универмаги в станице Мечетин-ской, в г. Зернограде, Зимовниковском, Матвеево-Курганском, Веселовском и Бе-локалитвинском районах.
В строительстве магазинов значительную помощь потребительской кооперации оказали колхозы, ими было построено 145 магазинов за 1962—1965 гг.
В 1965 г. в Ростовской области функционировало 5 153 розничных торговых предприятия, в том числе 483 торговые точки нового формата — магазины самообслуживания. Число магазинов и отделов, осуществляющих торговлю по образцам и с открытой выкладкой товаров, с 1957 г. по 1965 г. возросло в 72 раза (7 и 504 единиц, соответственно). Активно стала развиваться продажа товаров в кредит. Организовывались ярмарки-базары сельхозпродукции.
В начале 1960-х гг. 289 предприятиями потребительской кооперации Ростовской области осуществлялось производство хлеба, консервированных овощей, вина, безалкогольных напитков, мебели, швейных изделий, колбасных изделий, стройматериалов и другой продукции — всего 18 видов. Возросло количество мастерских и предприятий, осуществляющих бытовое обслуживание населения (в 1958 г. — 16 организаций; в 1961 г. — 216 предприятий бытовых услуг и 52 швейно-ремонт-ные мастерские).
Несмотря на стремительное развитие системы потребительской кооперации на Дону, в этот период она все же имела недостатки, наиболее существенным из них является весьма скудный ассортимент товаров. Одни товары были дефицитными, другие же залеживались и уценялись ввиду их избытка.
Развитие кооперативного движения на Дону набирает все большие обороты. С 1964 г. стал отмечаться День работника потребительской кооперации. В 1965— 1967 гг. выходила областная газета «Кооператор».
В начале 1960-х гг. в Ростовской области сформировалась полноценная система кооперативного образования, состоящая из филиала Московского кооперативного института, кооперативного техникума, торгово-кооперативного училища, школ-предприятий, курсов повышения квалификации. Уровень образования работников потребительской кооперации региона существенно возрос.
В системе потребительской кооперации области стали организовываться различные смотры-конкурсы на лучший магазин, лучшее предприятие общепита, хлебопечения и др. В конце 1960-х гг. была учреждена Доска Почета в газете «Кооператор». Облпотребсоюз и отраслевой обком профсоюза учредили звание «Лучший кооператор Дона» с вручением удостоверения и «Алой ленты почета» работникам, не менее 15 лет добросовестно проработавшим в кооперативе. По итогам соревнования в честь 50-летия Октября Ростовскому Облпотребсоюзу было вручено на вечное хранение памятное юбилейное Красное Знамя Правления Центросоюза и Президиума ЦК отраслевого профсоюза [2].
В 1968 г. количество пайщиков, являющихся членами потребительских кооперативов Ростовской области, составило 843934 человека. Большинство кооперативов для своих пайщиков устанавливало различные привилегии и льготы (столы раскроя тканей обслуживали пайщиков со скидкой на 10—25% стоимости раскроя; пайщикам в первую очередь доставлялись на дом телевизоры, стиральные машины, пианино, дрова и уголь, лесоматериалы, шифер и другие товары).
Устойчиво росло число торговых и заготовительных структур областной потребительской кооперации (в частности, строились крупные универмаги, фрук-тохранилища).
В 1969 г. в Ростовской области функционировало 465 предприятий общественного питания, в том числе кафе, рестораны, магазины «Кулинария». Коопе-
раторы организовывали горячее питание учеников в сельских школах.
Широкое распространение в 1960— 1970-е гг. получила торговля книгами. В 1970 г. потребительская кооперация области насчитывала 107 книжных магазинов, 96 киосков, 22 специализированных отдела, проводились также книжные базары. Кооператоры организовывали встречи сельского населения с писателями, продавали литературу с авторскими автографами. При 37 красных уголках потребительских обществ работали библиотеки, функционировали кружки художественной самодеятельности. Потребительская кооперация также включалась и в спортивно-массовое движение, подтверждением чему служит членство 200 кооперативных организаций в Добровольном спортивном обществе «Урожай», существующем и в наши дни.
В 1970-е гг. происходило дальнейшее укрепление материально-технической базы потребительской кооперации. В это время начали функционировать Багаевс-кий нагульный пруд, Веселовский и Зер-ноградский консервные заводы, реконструирован Батайский мясоптицекомби-нат, образован рекламно-производствен-ный комбинат.
Значительные изменения наблюдались в структуре товарооборота организаций потребительской кооперации Ростовской области. Если в 1924—1925 гг. 36% товарооборота приходилось на соль, керосин, хозяйственное мыло, хлопчатобумажные ткани, то в 1970-е гг. эти товары занимают лишь 5% общего товарооборота.
На начало 1970 г. донская потребительская кооперация состояла из 37 рай-потребсоюзов и 244 потребительских обществ, 37 райзаготконтор, 12 горкооптор-гов. Число пайщиков достигло почти 900 тыс. чел.
В середине 1990-х гг. в связи с принятым курсом на переход к рыночным принципам построения экономики России в аграрной сфере осуществлялась реорганизация колхозов и совхозов как форм хозяйствования, адаптированных к условиям централизованно-регулируемой экономики, в формы производственно-хозяйственной деятельности, адекватные рыночным началам, в т.ч. сельскохозяйственные кооперативы.
В меньшей мере это коснулось системы потребкооперации, имевшей и в условиях дореформенной экономики определенный опыт закупочно-торговой деятельности на селе.
В этот период рыночных реформ система потребкооперации в очередной раз продемонстрировала живучесть и гибкость, адаптируемость к изменяющимся условиям ее экономических устоев — кооперативных принципов организации и наличия потенциала предпринимательской деятельности как императива рыночного хозяйства.
Пережив реорганизацию, система потребкооперации продолжила свое функционирование в условиях рыночной экономики.
Сегодня Ростовский облпотребсоюз представлен 42 организациями, которые осуществляют свою деятельность в 37 районах области. Система обслуживает сельское население через 33 районных потребительских обществ и один потребительский кооператив. В структуре также имеются 6 городских потребительских обществ, ООО «КООП-ФАРМ» и Шахтин-ский кооперативный техникум бизнеса, коммерции и права. В потребительских обществах работают один кредитный кооператив и семь сельскохозяйственных и потребительских кооперативов.
Материально-техническая база потребительской кооперации насчитывает около тысячи объектов торговли, производства и общественного питания.
В системе насчитывается 2866 пайщиков, трудится 3,8 тысяч человек. В 2014 г. было организовано 42 новых рабочих места.
Совокупный объем деятельности за 2014 г. составил 3,693 млрд р. и увеличился против предыдущего года на 1,8%. Розничный товарооборот торговой сети сформировался в сумме 2,583 млрд р. Увеличение объема за год составило 14 млн р. Оборот предприятий общественного питания составил 267 млн р., что больше прошлого года на 6%. Через 10 фармацевтических аптек и 2 ветеринарные аптеки продаются населению медицинские товары.
Перед кооперативными магазинами розничной торговли поставлена задача довести долю присутствия на полках кооперативной (собственной) продукции до
30%, долю продукции, произведенной в Ростовской области — не менее 50%. Для достижения этих рубежей активизирована внутрисистемная кооперация
В донской кооперации действуют 3 рынка и 5 ярмарок, которые предоставили сельскому населению в 2014 г. услуг на сумму 3,1 млн р.
Предприятиями кооперативной промышленности произведено потребительских товаров на 362 млн р., в том числе: 9,2 тыс. т хлебобулочных изделий, 440 т кондитерских изделий, 450 т молочной продукции, мясных полуфабрикатов на сумму 12,6 млн р. В организациях вырабатываются макаронные изделия, а также производятся отруби, комбикорма, засолка и квашение овощей.
Объем закупок сельскохозяйственной продукции в 2014 г. составил 347 млн р., в том числе закуплено мяса 721 т, молока — 2 407 т, яиц — 4 716 тыс. шт., картофеля, овощей и плодов — 5 459 т. Значительная часть заготовленной продукции направляется для обеспечения населения через собственную торговую сеть производства и общественного питания (около 90%).
Потребительские общества облпот-ребсоюза принимают активное участие во всех ярмарочных мероприятиях, организуемых Министерством сельского хозяйства РО и Администрациями городов и муниципальных образований Ростовской области.
В настоящее время в Ростовском об-лпотребсоюзе действуют ведомственные программы: «Программа единой системы закупок сельскохозяйственной продукции потребительскими обществами Ростовской области на 2012—2020 гг.» и «Программа кооперативного обслуживания в труднодоступных и малонаселенных пунктах Ростовской области на 2014—2016 гг.».
В 2014 г. в рамках этих программ потребительскими обществами приобретены 13 единиц автотранспорта, в том числе 2 автолавки, которые дополнительно охватили торговым обслуживанием свыше одной тысячи человек в 7 населенных пунктах.
В 2014 году на исполнение мероприятий ведомственных программ была предоставлена государственная поддержка в виде субсидий в сумме 9,4 млн р. Ею воспользовались 26 потребительских
обществ. Одновременно облпотребсоюз предоставил потребительским обществам займы в сумме 19,4 млн р.
С учетом исполнения мероприятий по модернизации материально-технической базы в сельских территориях потребительскими обществами Ростовского облпотребсоюза израсходовано в 2014 г. свыше 116 млн р. собственных и заемных средств.
Областным союзом совместно с потребительскими обществами ведется большая работа по выполнению мероприятий ведомственных Программ. Мероприятия направлены на обеспечение жителей отдаленных и малонаселенных пунктов области товарами первой необходимости и возможностью сдавать излишки произведенной сельскохозяйственной продукции. Сегодня потребительская кооперация обслуживает свыше 500 сел и поселков области, из них почти 300 — труднодоступные и малонаселенные пункты.
В 2015 г. в состав Ростовского облпот-ребсоюза входили 42 районных, городских и первичных (низовых) потребительских обществ, совокупный объем производственно-хозяйственной деятельности которых составил в 2014 г. 3,7 млрд р.
Результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий Ростовского облпотребсоюза в 2010—2014 гг. представлены в таблице 1.
Материально-техническая база сельской потребительской кооперации (потребительских обществ низового и районного уровней) насчитывает 766 действующих магазинов («Сельпо»), 113 предприятий общественного питания на 5,1 тысяч посадочных мест, 62 цеха по выработке потребительских товаров, 61 складское помещение, 9 овощекартофелехранилищ, 5 складов-холодильников и др.
Сегодняшняя позиция сельских потребительских обществ определяется трендом нисходящей фазы траектории жизненного цикла системы и поэтому нуждается в мерах по ее модернизации и государственной поддержки.
Эволюционно-ретроспективный анализ тенденции развития сельской потребительской кооперации и идентификация её современного состояния позволили выявить точку бифуркации (разветвления траекторий) исторического тренда её эво-
Таблица 1
Динамика результатов производственно-хозяйственной деятельности потребительских обществ Ростовского облпотребсоюза в 2010—2014 гг.
№ п/п Показатели работы организаций РостОПС 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. Темп роста/ снижения (2014 к 2010)
1 Объем закупок сельхозпродуктов:
1.1 мясо (тонн)* 1000,4 764 727 730 721 -28,0
1.2 молоко (тонн) 1553,5 1752 1815 2287 2407 +55,0
1.3 овощи (тонн) 2208,6 2209 2211 2220 2295 +4,0
1.4 картофель (тонн) 1774,6 2088 2294 2364 2114 +19,0
1.5 плоды (тонн) 1052,3 1034 1096 1078 1050 -0,2
1.6 яйца (тыс.шт) 6250,0 5936 5502 4795 4716 -25,0
2 Объем произведенной пищевой продукции:
2.1 хлебобулочных изделий (тонн)** 12124,0 11164 10700 9593 9154 -24,5
2.2 кондитерских изделий (тонн) 472,0 450 434 436 440 -7,0
2.3 произведено колбасных изделий (тонн)* 185,0 147 113 79 40 -78,4
2.4 молочной продукции (тонн) — 114 250 478 450 +450,0
Примечание:
*снижение объемов закупки мяса и производства колбасных изделий обусловлено сокращением производственных мощностей в потребительских обществах Матвеево-Курган-ского и Тацинского районов (с 1185,4 т до 761 т).
**рост предложения на рынке хлебобулочных изделий области, обусловленный увеличением количества мини-пекарен, привел к падению объемов производства в потребительских обществах (с 12124 тонн до 9154 тонн).
люционной динамики (начало XXI в.) на две разновидовых траектории: одна характеризуют инерционный тренд эволюции традиционных форм — сельских потребительских обществ (облпотребсоюза), миновавших в 1930—1970 гг. пик траектории своего жизненного цикла, другая — инициированная «снизу» новая волна потребительской кооперации — сельскохозяйственные потребительские кооперативы (снабженческо-сбытовые, перерабатывающие и кредитные), знаменующая возрождение подлинно кооперативных традиций в новых формах, находящихся на восходящей траектории их жизненного цикла.
Реализация мероприятий по модернизации системы сельской потребкооперации в Ростовской области началось в 2010 г. с принятием Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регу-
лирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Ростовской области на 2010—2014 гг.»
Эта программа возвела в ранг государственной политики (на региональном уровне) задачу поддержки не только традиционной формы сельской потребительской кооперации — потребительских обществ и организаций разного уровня, но и новых зародившихся «по инициативе снизу» сельских потребительских кооперативов, ведущих свою историю на Дону от 2007 г.
Действительно, в Ростовской области набирает силу новая волна — молодое направление развития — сельскохозяйственные потребительские кооперативы, прошедшие за относительно короткий 8-летний срок этапы создания и реорганизации новой формы.
На начало 2016 г. система сельских потребительских кооперативов Ростовской области была представлена 85 кооперативами (из них реально функционирующих 60, т.е. 70,5%) разных типов, в том числе 46 кредитных кооперативов (СПКК) (функционирует 28, т.е. 60,9%), 32 снаб-женческо-сбытовых кооператив (СПССК)
(функционирует 26, то есть 81,2%) и 7 перерабатывающих кооперативов (СППК) (функционирует 6, т.е. 83,3%). Динамика численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов Ростовской области и показателей их производственно-хозяйственной деятельности за 2011— 2015 гг. отражены в таблице 2.
Таблица 2
Динамика численности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Ростовской области и показателей их деятельности за 2011—2015 гг.
№ п/п Показатель 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. Динамика 2015 г. к 2010 г.
1 Количество кооперативов всего (ед.), в том числе: 124 90 100 97 87 85 68,6%
1.1 снабженческих, сбытовых, перерабатывающих кооперативов (ед.) 52 40 45 43 38 39 75,0%
1.2 кредитных кооперативов (ед.) 72 50 55 54 48 46 63,9%
2 Количество членов кооперативов (ед.) 446 234 309 506 357 386 86,5%
3 Выручка (млн р.) 98,5 104,8 109,0 217,2 401,7 477,9 в 4,8 раза
4 Объем закупок и переработки:
молоко (т) 6655,7 7699,0 8108,7 8145,2 9089,3 11600,0 152,3%
мясо (т)* 1255,3 630,15 861,24 418,4 776,6 777,6 61,9%
овощи (т)** 550 5615 7296,9 12838,9 18827,6 10331,9 в 18,8 раз
5 Общая сумма выданных займов (млн р.) 470,0 418,8 659,6 648,0 686,1 447,2 70,1%
6 Количество выданных займов 7500 3629 5139 4626 3578 2627 23,6%
* Объем закупок мяса снизился в 2010—2014 гг. более чем в 2 раза (1,3 тыс. т до 0,51 тыс. т) в связи со сложной эпизоотической ситуацией по АЧС в Ростовской области.
** Объем закупок овощей снизился в 2015 г. по сравнению с 2014 годом в связи с прекращением деятельности СПССК «ДонАгроРесурс» (объем 2014 г. — 10000 т, 2015 - 1815 т).
Начиная с 2011 г. это движение инсти-туциализировалось в инфраструктурную подсистему обеспечения воспроизводственного режима функционирования фермерских (крестьянских) и личных подсобных хозяйств сельского населения.
В отличие от действующей по инерции системы потребительских обществ облпотребсоюза, новые формы сельских потребительских кооперативов более гибки, подвижны, адаптируемы к изменениям в сфере сельской экономики.
Примечания:
1. Химичева В.С. Потребительская кооперация Ростовской области: состояние и перспективы развития // Экономический механизм устойчивого развития экономики России в условиях нестабильной внешней среды. Ростов н/Д, 2013. С. 165-172.
2. Кочкарова З.Р. Эволюция отечественной кооперации и ее социально-экономическая трансформация в условиях модернизации российского общества: на материалах Дона, Кубани и Ставрополья: дис. ... д-ра истор. наук. Владикавказ, 2011. 520с.
References:
1. Khimicheva V.S. Consumers' cooperative societies in the Rostov region: current status and development prospects // Economic mechanism of sustainable development of Russian economy in the unstable environment. Rostov-on-Don. 2013. Pp. 165-172.
2. Kochkarova Z.R. The evolution of the national cooperation and its socio-economic transformation in the modernization of the Russian society: based on data from the Don, Kuban and Stavropol: dissertation of the doctor of historical sciences. Vladikavkaz, 2011. 520 p.
