CC BY
39
Подводя итог вышесказанному, думается, что в качестве непосредственного объекта исследуемого посягательства следует считать, именно, финансовые интересы государства и других субъектов экономической деятельности в сфере единой государственной денежно-кредитной политики. Объясняется это тем, что финансы представляют собой систему денежных отношений по поводу аккумулирования, распространения и использования фондов денежных средств в целях материального обеспечения выполнения государственных функций и задач1. Сама же финансовая деятельность включает в себя отношения, которые складываются в процессе создания, распределения и использования денежных средств.
Из этого следует, что финансовая система включает в себя денежно-кредитные отношения, управленческие отношения, а функционирование этой системы опосредуется как движением наличных денег, так и безналичными денежными платежами и расчетами в рамках денежно -кредитных отношений.
Г. В. Евсеев
ЭТИМОЛОГИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПОДКУПА
Еще недавно в различных изданиях можно было прочесть, что коррупция как явление, выражающаяся в продажности государственных и политических деятелей, чиновников и должностных лиц государственного и общественного аппарата, характерна лишь для буржуазного общества. Громкие уголовные процессы середины и второй половины 80-х годов, когда к ответственности за корыстные злоупотребления по должности и получения взяток привлекались крупные хозяйственные руководители ответственные партийные и советские функционеры, работники правоохранительных органов, заставили признать, что коррупция поразила и наше общество.
Проблема коррупции в России и в мире приобретает угрожающий характер. Она получила широкое распространение во всех слоях общества и среди всех ветвей власти. По уровню коррумпированности Россия занимает одно из первых мест. Коррупция демонстрирует полное безразличие государственных должностных лиц к общественной пользе, к закону, к народу. Данное обстоятельство сегодня признали и государственные органы России. Создаются различные комиссии и комитеты по борьбе с данным социальным злом. Так, недавно в России был создан Национальный антикоррупционный комитет, который обратился к гражданам со следующим заявлением.
"Коррупция превратилась в реальную угрозу национальной безопасности России. Страна все глубже погружается в трясину коррупции, которая резко снижает эффективность экономики, пожирая то, что создано честным трудом сограждан, усиливает нищету и социальное неравенство, расширяет пропасть между обществом и властью, превращает политику в сферу дележа национально богатства, наносит ущерб престижу страны на мировой арене.
Проведение последовательной антикоррупционной политики заменено у нас ожесточенной войной компроматов. Факты коррупции крайне редко становятся материалами уголовных дел или не доводятся до суда. Коррумпированность становиться одним из условий при назначении на государственные должности, а честность и принципиальность - препятствием.
Бездействие власти перед лицом разрастающейся коррупции может иметь катастрофические последствия, вплоть до развала российской государственности. Нельзя допустить, чтобы коррупция разорвала единство России. Власть должна осознавать опасность коррупции для самой себя и организовать реальную борьбу с ней. Нам необходимо действовать самим и побуждать к действию власть ..."2
Коррупция, продажность, взяточничество, подкуп стали одни из наиболее обсуждаемых проблем. Слова "коррупция", "взяточничество", "подкуп" не сходят со страниц средств массовой информации, литературы. Их произносят политики, ученые, граждане, вкладывая в них нередко то
1 КрохинаЮА. Финансовое право России: учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 5.
2 Коррупция угрожает национальной безопасности страны // Росийская Юстиция. 1999. N° 12.
одинаковый, то совсем разный смысл. Для правоприменителей данные фразы не просто слова, а уголовно-правовые понятия и для правильного их уяснения необходимо владеть их смысловым содержанием, а для этого их необходимо перевести на "русский язык".
Уголовный кодекс РФ содержит следующие составы, предусматривающие ответственность за взяточничество и подкуп:
- Ст. 141. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий.
1. Воспрепятствование осуществлению гражданином своих избирательных прав или права уча-
ствовать в референдуме, а также воспрепятствование работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума - наказывается ... .
2. Те же деяния:
а) соединенные с подкупом, обманом ... .
- Ст. 183. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений - наказывается . .
- Ст. 184. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов.
1. Подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов профессиональных спортивных соревнований, а равно организаторов или членов жюри зрелищных коммерческих конкурсов в целях оказания влияния на результаты этих соревнований или конкурсов - наказывается. .
- Ст. 204 Коммерческий подкуп.
1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг . .
2. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг. .
- Ст. 290. Получение взятки.
1. Получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг . .
- Ст. 291. Дача взятки.
1. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника - наказывается . .
- Ст. 304. Провокация взятки либо коммерческого подкупа.
Провокация взятки либо коммерческого подкупа, т. е. попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих либо иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг . .
- Ст. 309. Подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу.
Подкуп свидетеля, потерпевшего в целях дачи ими ложных показаний либо эксперта в целях дачи ими ложного заключения . .
Восемь статей Уголовного Кодекса России устанавливают уголовную ответственность за преступления, связанные с так называемым подкупом. Как мы видим, законодатель использует в статьях УК РФ различную терминологию при определении данного социального явления - это "взятка", "подкуп", помимо этого в теории уголовного права и в обиходе граждан, политиков, ученых используются такие понятия как "взяточничество" и "коррупция". Почему законодатель использует различные понятия при определении, казалось бы, на первый взгляд, одного явления? Есть ли какие-то смысловые различия между ними, или нет? Для того чтобы ответить на данные вопросы необходимо проанализировать природу такого явления как "взяточничество".
Существует мнение, что "взяточничество", подкуп и "коррупция" - это слова синонимы. На первый взгляд, это может показаться вполне правдоподобно. Так как термин "коррупция" проис-
ходит от латинского слова согтарйо, означающего "порча, подкуп". В словаре иностранных слов отмечалось происхождение данного слова от латинского согтарйо и далее смысл его обозначался так: "подкуп; в капиталистических странах - подкупность продажность общественных и политических деятелей, а также государственных чиновников и должностных лиц" 1. Там же приведены термины "коррумпированность, коррумпировать (лат. соггитреге) - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами".
Более позднее толкование данного слова в русском языке носило многозначный характер: переводилось как подкуп, и как порча, и как разложение.
Академический "Словарь современного русского литературного языка"2 определяет взятку как подарок, плату должностному лицу за совершение каких-либо незаконных действий в интересах дающего; принудительные поборы с зависимых и подчинённых лиц. С. Ожегов в "Толковом словаре русского языка"3 даёт такое толкование взятки: взятка - это деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, как оплата караемых законом действий. Почти аналогичное определение дает и "Большой толковый словарь русского языка" Института лингвистических исследований Российской Академии наук (г. Санкт-Петербург): взятка - это "деньги или материальные ценности, даваемые должностному лицу как подкуп, оплата действий в интере-
и4
сах дающего .
Наиболее полное толкование взятки содержится в "Толковом словаре живого великорусского языка" В. Даля5: взятка означает срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пеш-кеш, бакшиш, хабара, магарычи, плату или подарок должностному лицу во избежание стеснений или подкуп его на незаконное дело. При этом взятка - это не то, что обещано, а то, что взято фактически. То, что обещано, но фактически не взято, есть посул.
В праве различают взятку за действие должностного лица, взятку за бездействие, взятку за покровительство и взятку-вымогательство. В русском же языке, как видим из толкования В. Даля, есть взятка-срыв, взятка-подкуп, взятка-подарок и др. Рассмотрим каждое из этих толкований подробно, но прежде отметим, что из толкования взятки по В. Далю следует: во-первых, что плата или подарок становится взяткой только тогда, когда они преподнесены именно должностному лицу; во-вторых, что взятка может быть дана как за законное, так и за незаконное дело; в-третьих, что плата или подарок должностному лицу, если нет стеснения и нарушения закона, - это уже не взятка; и, в-четвертых, что не важно, сколько дано (в стоимостном выражении) во избежание стеснений или для подкупа на незаконное дело: в любом случае - это взятка. А вот высшие судебные органы современной России (и это описано ниже) так разъяснили вопросы судебной практики, что с юридической точки зрения подарок за законное бездействие в пользу дающего - это тоже взятка.
Термин "срыв" означает, что должностное лицо ведёт себя так, чтобы вынудить, заставить дать взятку, т. е. откупиться. Таким образом, срыв связан с действием или бездействием, волокитой, при которой "срыватель" ничего не разъясняет жертве, ничего не вымогает словами, действует по пословице: "Судья (начальник) что брюхо: и молчит, да просит". В качестве примера срыва можно привести знаменитый в этом отношении случай с графом В.Н. Паниным - министром юстиции Российской империи в период с 1841 по 1862 гг.: при совершении рядовой записи в пользу своей дочери для ускорения дел он был вынужден передать судьям через одного из чиновников Министерства юстиции 100 руб.6 А это были деньги по тем временам немалые. Причем здесь никаких угроз, стеснений со стороны судей не было. Не было и подкупа на незаконное дело. Совершить нужно было совершенно законную процедуру. Опасность для графа-министра не успеть получить запись к какому-то сроку, вероятно, была, но исходила она (эта опасность) из существующего положения, а не от судей, как таковых, хотя, конечно же, они об этом знали. Взятка-срыв не предусматривает вымогательства в том виде, в каком вымогательство разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 года № 6 "О судебной практике по делам о взя-
1 Словарь иностранных слов. М., 1955. С. 369.
2 Словарь современного русского литературного языка: в 20 т. М., 1991.
3 Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1997.
4 Большой толковый словарь русского языка / сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. СПб., 1998. С. 128.
5 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 1989-1991. С. 197.
6 История Государства и права России: учебник для вузов / под ред. С.А. Чибиряева. М., 1998.
точничестве и коммерческом подкупе", которое под вымогательством понимает "требование должностного лица... дать взятку... под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку. с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняе-мых интересов"1. Таким образом, в юридическом толковании вымогательства должностное лицо требует, а при срыве ни каких формальных требований со стороны должностного лица не выдвигаются вообще. И сегодня действий, когда должностное лицо ничего не требует, но и ничего не делает, предостаточно.
"Поборы" толкуются как срыв, сбор вымогательством2. Ныне действующий Уголовный кодекс РФ не содержит слова "поборы" (как и слова "срыв"), но это не значит, что такие действия в повседневной жизни не встречаются. В частности, поборы с продавцов на рынках - это явление весьма распространённое, но именуются такие поборы пришлым (т.е. иностранным) словом "рэкет". Или поборы ко дню рождения начальника, когда простому (рядовому) работнику (пожарнику, участковому, санврачу и пр.) говорят: "Мы тут решили подарок начальнику на день рождения "соорудить". Ты как?" Ясно, что за отказом весьма вероятны различного рода осложнения по службе.
Далее следуют так называемые "приносы". "Приносы, - пишет В. Даль, - служащим, даже воеводам, встарь были в обычае", почему, собственно, принос, кроме прочего, это еще и взятка начальнику. Таким образом, взятка от низшего к высшему в "великом и могучем" - это именно "принос".
"Гостинец" - это подарок, обычно привезенный, присланный откуда-либо. Но, кроме прочего, это еще и взятка от близкого человека, с которым "водишь хлеб-соль". Это самый безопасный, но и самый отвратительный вид взятки. Действительно, если с человеком "водишь хлеб-соль", то ожидать от него подвоха при передаче или получении гостинца трудно. Но и отвратительно притеснять или подкупать на незаконное дело (т. е. "подставлять" близкого человека).
Далее следует "бакшиш". Это слово имеет татарские корни и означает не саму по себе взятку, а некие деньги на чай, на водку и пр. То есть, по сути, бакшиш - это небольшая такая "взяточ-ка". А.Н. Толстой в романе "Пётр I" пишет: "Удалось мне повернуть дело, - великий визирь хоть завтра подпишет мир. Бакшиш надо дать кое-кому". Этим автор подчёркивает: дать надо, но надо дать немного...
"Почесть" - это всякое внешнее оказание уваженья, почета лицу по должности, по заслугам. В старину толковалась, кроме прочего, как своеобразная плата, взятка, перед началом разговора с должностным лицом о деле для его ублажения. В настоящее время данное слово в смысле взятки практически не используется. Вместо него используется "уважить", "оказать уважение".
Далее следует "пешкеш". Слово имеет персидские корни и означает, кроме прочего, взятку-подачку или взятку-поклон. Если принос, почесть подразумевает своего рода уважение к получающему, то пешкеш - презрение.
"Хабара" - это взятка для получения барыша, наживы. М. Горький так использует в произведении "Лето" это слово: "Расскажи, вор, нам, миру, - рубит солдат, - сколько ляпинскому управляющему хабары дал, когда аренду перебил у нас?"
"Магарыч" - это угощенье при сделках и продажах (обычно с выпивкой). В стоимостном выражении магарыч больше бакшиша. Вот литературный пример: "Торговал ты хорошо, барыши у тебя большие. Вот за это магарыч с тебя, веди в трактир, угощай чаем!" (А.Н. Островский "Пучина").
"Подкуп", "подкупать" как взятка означает: склонять на свою сторону деньгами, подарками; ослеплять мздою. И.С. Тургенев в произведении "Новь" пишет: "Боже мой! - внутренне простонал он. - Я видал всё и всех. . Меня одурачили, подкупили хорошей сигарой!" Цена, как видим, роли не играет и стеснений подкупающего со стороны подкупаемого нет. С позиций "Толкового словаря живого великорусского языка", подкупить можно должностное лицо или лицо, не занимающее должности. Но подкупающий должен быть заинтересован в склонении подкупаемого по
1 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2000. № 4.
2 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 1989-1991 гг. Т. 3. С. 135. 20
тем или иным причинам. С позиций современного права должностное лицо подкупить нельзя. Ему можно дать взятку. Если мы обратимся за примерами к русской литературе, то увидим, что подкупают и должностных лиц.
В действующем Уголовном кодексе РФ слово "подкуп" использует в 7 статьях (а именно ст.ст. 33, 141, 183, 184, 204, 304 и 309), т. е. гораздо чаще, чем слово "взятка", которая используется всего в 3-х статьях (ст.ст. 290, 291 и 304). Но привлекают к уголовной ответственности за взятки на порядок раз чаще, чем за подкуп. Подкуп или, по крайней мере, коммерческий подкуп определяется ст. 204 УК РФ как " незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением". Таким образом, в юридическом смысле "взятка" и "подкуп" отличаются только тем, кто получает имущественную выгоду.
"Подарок" - то, что дарят. Отграничение истинного подарка от подарка подкупа дело очень, очень не простое, тонкое. Подкуп-подарок от подарка по В. Далю отличается тем, что подарок отдаётся бесплатно и безмездно, даром. Здесь наблюдается согласие между толкованием в русском языке и праве: подкуп рассматривается как своеобразный возмездный договор, а подарок -безвозмездный (см.: ст.ст. 423, 572 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, как взяточничество, так и подкуп имеют характер сделки. "Помин", "поминок", который толкуется как дар, подарок, принос, поклон, гостинец, приношенье в знак памяти, любви с целью избежать притеснений в будущем. П.И. Мельников (А. Печерский) в романе "В лесах" так описывает дачу помина: "Уж это как ты себе хочешь, а поминок от учениц прими, не побрезгуй". В. Даль же пишет, что березовские остяки, сверх ясака, встарь вносили поминок, на воеводу, по современному "отстёгивали" его (воеводы) долю.
И, наконец, "щеть". Но толкование этого вида взятки, которую срывают, явно недостаточно1. Отличие её толкования от толкования срыва, к сожалению, установить не удалось.
В русском языке есть ещё несколько слов, так или иначе связанных с подкупом. Например, "корысть" - это страсть к приобретению, к поживе; жадность к деньгам, к богатству, любостяжание, падкость на барыши, взятки. Под корыстолюбцем понимается мздоимец, человек неразборчивый в средствах к наживе. Если сравнить слова корысть и коррупция, корыстолюбец и коррупционер, то нельзя не отметить их схожести.
Проанализировав понятия взятки и подкупа в современном русском языке можно сделать вывод о том, что «задабривать подарками, задаривать», «склонить на свою сторону деньгами, подарками, расположить в свою пользу» означает не что иное как «подкупить»2. В свою очередь подкуп, подкупка предполагают взаимные обязательства сторон. И в этом случае подарок становиться своеобразной наградой с присущим ей признаком возмездности, с оценкой ее с точки зрения законности либо незаконности. Подарок как средство оказания внимания приобретает форму средства достижения своей цели дарителем. В результате чего такого рода «подарок», например, в уголовном праве, может приобрести качество «взятки», «подкупа», даритель - статус взяткодателя, одаряемый - статус взяткополучателя.
В. А. Жабский
РАЗВИТИЕ УНИФИКАЦИИ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (1958-1991 гг.)
В УСЛОВИЯХ ПОСТРОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СССР
Новый виток унификации уголовных законов характеризовался тем, что Основы и уголовные кодексы союзных республик дополнялись отдельными нормами, видоизменялись, что было характерно и для республиканских законов.
1 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 1989-1991. Т. 4. С. 656.
2 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. М., 1989-1991. Т. 3. С. 180.
