CC BY
10
УДК 349.6
ЭТИЛОВЫЙ СПИРТ КАК СОСТАВНОЙ КОМПОНЕНТ ДЕЗИНФИЦИРУЮЩИХ СРЕДСТВ: ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕВОЗКИ ПО ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Чуваткина Мария Владимировна
Старший технолог, предприятия «GreenEra» (ИП Фомичева Ольга Павловна)
thekeplerslab@gmail.com
В данной статье рассматриваются особенности транспортировки этилового спирта по законодательству Российской Федерации и оценивается влияние ряда регулирующих положений на использование этилового спирта в качестве составного компонента дезинфицирующих средств на территории Российской Федерации. Автором указываются отдельные негативные последствия наличия некоторых ограничений в федеральном законодательстве, а также указываются пути их ликвидации.
Ключевые слова: этиловый спирт, перевозка, дезинфицирующие средства, COVID-19.
ETHYL ALCOHOL AS A COMPONENT OF ANTISEPTICS: SOME ASPECTS OF ITS TRANSPORTATION ON RUSSIAN FEDERATION TERRITORY
Chuvatkina Maria Vladimirovna
Senior technologist of GreenEra company (Independent entrepreneur Fomicheva Olga Pavlovna)
thekeplerslab@gmail.com
This article considers main features of ethyl alcohol transportation according to Russian Federation law. Author analyses an impact of some regulation rules on usage of ethyl alcohol as a component of antiseptics in Russian Federation. Author highlights some negative consequences of some legal restrictions which can be found in federal legal acts, and also author offers ways to liquidate this negative consequences.
Keywords: ethyl alcohol, transportation, antiseptics.
В настоящее время, в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19, одним из наиболее важных направлений
предупреждения роста заболеваемости является осуществление мероприятий по профилактики заболевания посредством, в том числе, осуществления обработки открытых участков кожи дезинфицирующими средствами [4, С 87]. Одним из основных и наиболее распространённых составных элементов данных дезинфицирующих средств является этиловый спирт (C2H5OH) [5, С 1031].
Данный компонент в настоящее время, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает рядом ограничений на импорт и экспорт на территорию России. Так, в соответствии с положениями Федерального закона от
22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществление перевозки этилового спирта может осуществляться исключительно организацией, имеющей лицензию на осуществление подобной перевозки, при этом право собственности к покупателю спирта, к которому производится перевозка, в соответствии с положениями ст. 9 Закона, переходит с момента сдачи перевозчику.
В результате реализации данной нормы для покупателей, осуществляющих использование этилового спирта для производства дезинфицирующих средств,
возникает ряд неблагоприятных последствий, повышающих уровень нагрузки и риска:
1. В случае гибели груза будет причинён ущерб покупателю. Безусловно, в дальнейшем возможно взыскание с виновного лица убытков, однако данный процесс может быть достаточно длительным, в то время как у покупателя отсутствуют как этиловый спирт для производства дезинфицирующих средств, так и денежных средств для приобретения новой партии.
2. Налогообложение и бухгалтерский учёт осуществляется с момента поступления на баланс организации данного спирта, что, с учётом географических, а также логистических и инфраструктурных особенностей, создаёт дополнительную нагрузку ввиду того, что момент перехода права собственности может отстоять от момента фактического получения этилового спирта на несколько недель.
Помимо этого, положения Закона в целях обеспечения защиты окружающей среды, также ограничивают применение в рамках договоров о транспортировке этилового спирта, заключенных между российскими и иностранными юридическими лицами, правил толкования договоров Инкотермс, которые, посвящены, в том числе, вопросу перехода права собственности на товар. В настоящее время термины Инкотермс (российская правоприменительная практика признала в рамках Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. №24 термины Инкотермс обычаем [2]) имеют крайне широкое распространение среди различных стран мира, и ограничения, накладываемые российским
законодательством о транспортировке этилового спирта, существенно ограничивают для российских субъектов
предпринимательской деятельности круг поставщиков этилового спирта, что в условиях пандемии как СОУЮ-19, так и вспышки новых заболеваний, в частности, оспы обезьян [3, С. 59], может стать причиной возникновения опасных эпидемиологических ситуаций среди граждан Российской Федерации.
В результате вышеизложенного, по нашему мнению, необходимой мерой является изменение содержания положений статьи 9 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в целях защиты прав, свобод и законных интересов покупателей, осуществляющих производство
дезинфицирующих средств на основе этилового спирта.
По нашему мнению, выявленные нами негативные черты могут быть ликвидированы как посредством предоставления
альтернативных вариантов перехода права собственности на этиловый спирт, так и посредством предоставления исключений в положениях налогового и иных законодательств в период транспортировки данного груза.
В заключение необходимо отметить, что защита населения от распространения коронавирусной инфекции является одной из основных задач государства, в результате чего деятельность производителей
дезинфицирующих средств в настоящее время является одной из наиболее актуальных, а любые пробелы и дисфункциональные явления в государственном регулировании данной деятельности влекут снижение эффективности профилактики заболеваний, что наносит ущерб всему обществу и государству.
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №48. - Ст. 4553.
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2019 г. №24 «О применении норм международного частного права судами Российской Федерации» // Российская газета. - 2019. - №154.
3. Борисевич С. В., Логинова С. Я., Кротков В. Т., Терентьев А. И. Оспа обезьян // Инфекционные болезни: Новости. Мнения. Обучение. - 2015. - №1. - С. 59 - 65.
4. Никифоров В. В., Суранова Т. Г., Чернобровкина Т. Я., Янковская Я. Д., Бурова С. В. Новая коронавирусная инфекция (СоУ1^-19): клинико-эпидемиологические аспекты // Архивъ внутренней медицины. - 2020. - №2. - С. 87 - 93.
5. Шестопалов Н. В., Федорова Л. С., Скопин А. Ю. Антимикробная активность и минимальные эффективные концентрации химических соединений, входящих в состав дезинфекционных средств // Гигиена и санитария. - 2019. - №10. - С. 1031 - 1036.
