CC BY
18Криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность
DOI 10.47643/1815-1337_2020_12_218
' ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ КАК ФОРМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАССЛЕДОВАНИЮ
ВЕРЕНИЧ Игорь Васильевич,
кандидат юридических наук, доцент кафедры правоведения Северо-Западного института Управления Российской Академии Народного Хозяйства и Государственной Службы при Президенте РФ. E-mail: i-verenich@mail.ru
Краткая аннотация. Статья посвящена рассмотрению отдельных теоретических основ и положений формирования механизма преступлений коррупционного характера как формы противодействия расследованию преступлений, положений криминалистического учения о преодолении противодействия расследованию преступлений.
Abstract. The article is devoted to the consideration of certain theoretical foundations and provisions of the formation of the mechanism of corruption crimes as a form of counteraction to crimes investigation, the provisions of the forensic doctrine about overcoming the counteraction to crimes investigation.
Ключевые слова: механизм преступления, преступления коррупционной направленности, противодействие расследованию преступлений, преодоление противодействия расследованию преступлений.
Keywords: mechanism of crime, corruption-related crimes, , counteraction to crimes investigation, overcoming the counteraction to crimes investigation.
Предоставление преимуществ лицам, незаконное получение преимуществ лицами, уполномоченными выполнять государственные функции на федеральном уровне, на уровне городских округов, муниципальных районов, городских или сельских поселений, полностью будет квалифицироваться как коррупционное правонарушение, преступление.
Уголовный кодекс РФ относит к правонарушениям коррупционного состава такие умышленные деяния, как: «мошенничество с использованием своих служебных полномочий (ст. 159 УК РФ); присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ); воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ); - регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ); превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ); получение взятки (ст. 290 УК РФ); дача взятки (ст. 291 УК РФ); служебный подлог и внесение заведомо ложных сведений (ст. 292 УК РФ и ст. 285.3 УК РФ); неправомерное присвоение или иное нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ и ст. 285.2 УК РФ); халатность (ст. 293 УК РФ); провокация взятки (ст. 304 УК РФ)» и т.д. [1].
Анализ правоприменительной практики подтверждает наличие коррупции в нашей стране и ее постоянный рост, определяет эту проблему как одну из самых острых и злободневных. Преступления коррупционного характера, их выявление и расследование безусловно накладывают большую ответственность на органы правопорядка по борьбе с данным общественным противоправным явлением.
Отдельный комплекс проблем, с которым сталкиваются следователи (дознаватели) при расследовании преступлений коррупционной направленности, связан с проблемами противодействия расследованию преступлений. Это объясняется тем, что практически всегда выявление данного вида преступлений и их последующее расследование касается субъектов, т.е. лиц, уполномоченных выполнять государственные
функции на различных уровнях: федерального значения, субъектов федерации, местного, муниципального значения. При выявлении и последующем расследовании преступлений коррупционной направленности, субъекты преступлений будут применять и применяют всевозможные виды и способы противодействия данному расследованию. Все это ставит перед правоохранительными органами (следователями, дознавателями) отдельную, самостоятельную задачу - преодоления противодействия расследованию преступлений, применения различного рода системы способов преодоления, а в отдельных случаях применения специальных знаний для достижения истины по задачам уголовного преследования.
Вопросам преодоления противодействия расследованию преступлений начали уделять особое внимание в конце прошлого века. Были опубликованы работы следующих авторов: В.Н. Карагодин «Преодоление противодействия предварительному расследованию» (1992 г.); Э.У. Бабаева «Основы криминалистической теории преодоления противодействия уголовному преследованию» (2006), «Проблемы теории и практики преодоления противодействия уголовному преследованию» (2010); И.В. Тишутина «Преодоление противодействия организованной преступной деятельности: организационные, правовые и тактические основы» (2013); И.В. Веренич, А.М. Кустов, В.М. Прошин «Криминалистическая теория механизма преступления» (2014). Продолжая исследовать проблемы преодоления противодействия расследованию преступлений, автором в 2018 г. была подготовлена монография «Теоретические основы преодоления и нейтрализации противодействия расследованию преступлений» [3].
Большое количество изученных материалов уголовных дел, особенно по коррупционным преступлениям, дает основание констатировать факт наличия наиболее типичных и распространенных ошибок первоначального этапа расследования. Данные ошибки требуют более тщательного рассмотрения
Криминалистика; судебно-экспертная деятельность;
оперативно-розыскная деятельность
по нескольким причинам: анализ следственной и судебной практики по делам о коррупционных преступлениях показал, что в большинстве случаев, меры уголовного наказания назначаются по предельно низкой санкции уголовной статьи, а в ряде случаев осуществляется условное наказание; имеются очевидные факты не просто следственных и судебных ошибок, а наличие фактов следственного и судебного произвола. Данные проблемы влекут за собой неприменение к виновным соответствующего наказания, и хуже всего, более тяжелые последствия - осуждение абсолютно невиновных лиц.
Система рекомендаций и разработка соответствующих методик учеными криминалистами и практиками является неотъемлемой частью криминалистического обеспечения расследования преступлений и преодоления вышеуказанных недостатков. В структуру таких методик входят модели механизмов преступлений и программы действий следователей на первоначальном этапе расследования. Для достижения поставленных в данной статье целей рассмотрим формирование и реализацию механизма преступлений коррупционной направленности.
Механизм преступления коррупционной направленности состоит из трёх сложных составляющих элементов и формируется поэтапно: - начального этапа, - реализация основного этапа, - завершающий этап в виде наступления преступного результата.
Начальный этап. Умышленное создание условий для последующего осуществления преступного деяния (приспособление различных средств и орудий)- это начальный этап приготовления к преступлению, то есть начальный этап формирования механизма преступления.
«Этап, предшествующий совершению общественно опасного деяния, является в виде формирования умысла (за-мышления) преступления. Формирование умысла представляет собой мыслительную деятельность субъекта, направленную на создание психической модели будущего преступления: постановку целей и задач, выбор средств и способов их достижения, обдумывание последствий по сокрытию следов преступления, деятельность по противодействию расследованию преступления и т.д.» [2, с.125].
«На начальном этапе формирования механизма преступления в определенных ситуациях происходит устное информирование субъектом других лиц о желании совершить действие в пользу заинтересованного лица. Приготовление к преступлению выражается в совершении активных действий, направленных на обеспечение возможности выполнения задуманного преступления, а также в приискании соучастников и в сговоре на совершение преступления» [4, с.22-28].
Субъектом преступления в данном случае будет являться специальный субъект - это служащий или представи-
тель органов государственной власти, государственных, муниципальных учреждений и организаций, коммерческой или иной структуры, наделенный в установленном законном порядке распорядительными и иными полномочиями.
«В регламентирующих документах, подготовленных руководителями организаций (учреждений) могут быть допущены неточности, искажения или допущены пробелы, которые в последующем станут провоцирующими и основой для коррупции. Анализ практики показал, что принимаемые нормативно-правовые акты вносятся такие положения, которые в последующем провоцируют или обеспечивают совершение преступлений коррупционной направленности. Юридические лица в своей производственной или организационно-управленческой деятельности допускают дефекты или пробелы, которые изучаются будущим преступником и в дальнейшем учитываются при подготовке преступления. На этом этапе формирования механизма преступления значима и роль потерпевшего - физического лица. Действия будущего потерпевшего бывают целенаправленными (провокационными, рискованными) и нецеленаправленными (неосторожными, неосмысленными)» [4, с.22-28].
Основной этап. Сути названия данного этапа механизма преступления, определяет его основным и самым главным. На данном этапе механизма преступления осуществляется само уголовно наказуемое деяние, преступник предпринимает всевозможные способы сокрытия следов преступления, предпринимаются действия различными участниками преступного события по текущему и последующему противодействию расследованию преступления, может осуществляться противодействие преступнику потерпевшим и т.д.
Главным отличительным признаком преступлений коррупционной направленности является факт использования должностным лицом своих служебных полномочий и, соответственно, своего служебного положения и должности с их безусловным нарушением или превышением ради достижения каких-то коммерческих или иных целей и задач в своих интересах или в интересах другого лица (преступного сообщества). Субъект преступного деяния на данном этапе механизма преступления может совершать различные способы нарушения или превышения своих должностных обязанностей. Они могут быть разнообразными и зависят непосредственно от должностных прав и обязанностей, таких как изменение системы управления и организации, нарушения правил закупок или продаж, изменение технологических правил обработки и строительства, управления и распределения, систем документального учёта и отображения и т.д.
Субъекты преступления сами выбирают время, место, способ совершения, но в то же время они ограничены обстановкой, которая либо создает объективную возможность для совершения преступления, либо затрудняет или даже делает невозможной преступную деятельность. В процессе совершения
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 12(192)
преступления и после преступник осуществляет действия по сокрытию преступления: уничтожает (полностью или частично) материальные улики - различные материальные следы и другие вещественные доказательства; фальсифицирует документы и факты, создает ложную информацию; последовательно сменяет действия или средства в различных местах и в разное время; инсценирует другое преступление и т.д.
Должностные преступления имеют собственные характерные черты: нецелевое использование бюджетных средств; оказание содействия и поддержки в создании коммерческих структур с целью «перекачивания» средств; передача федеральной и муниципальной собственности по заниженным ценам; необоснованное использование преимуществ для себя и своих близких средств транспорта и связи, государственного или муниципального имущества; незаконная сдача в аренду; незаконное использование служебного положения в процессе приватизации; участие в деятельности коммерческих предприятий; предоставление необоснованных льгот и преимуществ материального характера (премий, надбавок, повышенных ставок оплаты труда и т.п.); эксплуатация труда подчиненных в личных интересах (ремонт или строительство квартиры, дома, дачи и т.д.); издание незаконных актов, применение необоснованных мер дисциплинарной, административной, материальной ответственности; отказ в регистрации конкурентов заинтересованных лиц, в выдаче им лицензий на право заниматься определенной деятельностью; предоставление коррумпировавшей государственного служащего структуре монопольного права торговли; и т.д. [4].
Завершающий этап. Наступление преступного ре-
Библиография:
зультата в виде получения материальной прибыли или достижения иной цели, является основной задачей завершающего этапа механизма совершения преступления. В основном этот этап формирования механизма совершения преступления характеризуется наступлением преступного результата, возникновением материального и (или) иного ущерба, действиями по сокрытию преступления, подготовкой и реализацией противодействия расследованию преступлений. Как правило действия преступников направлены на распоряжение полученной выгоды, сокрытие следов своей криминальной деятельности.
Наступившие последствия преступления характеризуются следующим образом: преступник извлек выгоду от результатов преступления; произошли внешние или структурные изменения в организации деятельности ведомства (учреждения), технологии производства, в праве на собственность или иные последствия; произошли изменения в структуре юридического лица: в системах организации и управления, учета и контроля, в технологических или экономических показателях, в документообороте и бухгалтерском учете и т.д.
На основании вышеизложенного, рассматривая вопросы построения механизма совершения преступлений коррупционной направленности, можно констатировать факт наличия противодействия расследованию преступлений практически в каждом имеющемся случае. Разработка криминалистического учения о преодолении противодействия расследованию преступлений как целостной системы теоретических положений и практических рекомендаций позволит максимально быстро и эффективно осуществлять правосудие.
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 6Э-ФЗ (ред. от 27.10.2020)
2. Белкин С.Р. Криминалистика. История, общая и частные теории. Т. 1, М., 1978, 1995.
3. Веренич И.В. Теоретические основы преодоления и нейтрализации противодействия расследованию преступлений. М.: Юрлитинформ, 2018.
4. Веренич И.В., Кустов А.М., Прошин В.М. Криминалистическая наука и теория механизма преступления. М.: Юрлитинформ, 2016.
