CC BY
42
Н.Н. Нуралиев
ЕЩЕ РАЗ О ТАДЖИКСКИХ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ В РОССИИ НУРАЛИЕВ Нурали Назарович — стажер Института социологии РАН
В фокусе внимания автора материла - проблема этнической миграции мегаполисы и связанный с ней рост межкультурного напряжения. Эмпирической базой исследования являются результаты исследования, проведенного автором в пяти российских городах. Повсеместно проблемы продолжают оставаться острыми, и одна из них - нарушение законов обеими сторонами, принимающей и приезжающей.
Ключевые слова: трудовые мигранты, мигранты, мегаполисы
Согласно опубликованному в апреле 2003 г. докладу Международной группы по предотвращению кризисов (ICG), Таджикистан входит в число двадцати беднейших стран мира. Доходы многих таджиков не превышают 7 долл. в месяц. Нищете способствуют демографические факторы: более 70% таджикского населения, численность которого составляет примерно 6,3 млн. человек, — молодые люди, не достигшие тридцатилетнего возраста. Ожидается, что к 2010 г. численность населения трудоспособного возраста составит около 4 млн. человек, а к 2015 г. превысит отметку в 7 млн. человек18.
Проблемы, с которыми сталкивается трудовой мигрант из Таджикистана в России, продолжают оставаться весьма острыми. По данным социологического опроса, проведенного в пяти городах России, нарушение российского законодательства наблюдается как со стороны трудовых мигрантов, так и со стороны представителей тех организаций, которые призваны контролировать эти потоки. По признанию части опрошенных, некоторые из них нарушают законы Росси (табл. 1).
Таблица 1.
Распределение респондентов по регионам опроса и фактам нарушения ими законов России
(%)
Нарушаете ли Москва Санкт— Екатеринбург Астрахань Тверь Всего
Вы законы Петербург
Российской
1Я
По данным EurasiaNet. | http://www.eurasianet.orq
Федерации?
да 19,7 16,3 17,3 6,4 56,0 20,5
нет 80,3 83,7 82,7 93,6 44,0 79,5
В целом доля тех, кто открыто признаются в нарушении российского законодательства, составляет 20%. Однако в некоторых регионах России этот показатель превышает 50% (в Твери — 56%). Вместе с тем исследование показало, что нарушения прав мигрантов со стороны принимающей стороны встречаются не реже, а порой и чаще, чем нарушения законов России самими мигрантами (табл. 2). Так, с ситуацией, когда были нарушены трудовые и социальные права мигрантов столкнулись более 80% респондентов. Наиболее массово эти факты в твери выражены где гастарбайтеров из Таджикистана подвергались в той или иной степени дискриминации.
Таблица 2.
Распределение респондентов по регионам опроса и фактам нарушения их гражданских прав, (%).
Нарушаются ли Ваши гражданские (трудовые и социальные)права в России? Москва Санкт- Петербург Екатеринбург Астрахань Тверь Всего
да 82,7 73,7 82,7 87,5 93,3 83,5
нет 17,3 26,3 17,3 12,5 6,7 16,5
Одна из актуальных проблем трудовой миграции из Таджикистана в Россию — массовая депортация, которая является единственной мерой контроля над потоками мигрантов. По мнению респондентов, основными причинами выдворения мигрантов, служат несколько обстоятельств (табл. 3). Главное — это отсутствие активной защиты со стороны своего государства, т.е. Таджикистана. Данное обстоятельство чаще всего отмечают опрошенные в провинциальных городах, где влияние Посольства Таджикистана существенно меньше, чем в Москве и Санкт-Петербурге. Второй причиной выдворения своих земляков респонденты назвали отсутствие всех необходимых для работы в России «разрешений» в связи со сложной процедурой их оформления. Немаловажная причина расширения депортации состоит и в том, что работодатели заведомо рассчитывают на выдворение до срока оплаты работы, а некоторые и «организуют» ее, т.е. «используют и выгоняют». Кроме этих трех основных причин, на которые обратили внимание почти 70% респондентов, есть и другие. Так, каждый седьмой трудовой мигрант из Таджикистана считает, что выдворение
связано с тем, что «по отношению к ним сложилось негативное общественное мнение». Каждый десятый признает, что мигранты нарушают законы Российской Федерации. Более 6% респондентов уверены, что выдворяемые мигранты просто «не имеют возможности давать взятки чиновникам», а более 3% респондентов — что выдворение происходит из-за того, что они не платят налоги России. Наконец, по мнению 1% респондентов считает, что выдворение связано с неумением мигрантов работать, а около 0,5% полагают, что мигранты сами обманывают работодателей.
Таблица 3.
Распределение респондентов по регионам опроса и причинам депортации, (%)
Почему, на Ваш взгляд, происходит массовая депортация трудовых мигрантов из России? Москва Санкт- Петербург Екатеринбург Астрахань Тверь Всего
Правительство Таджикистана не защищает их 76,5 70,0 99,0 92,6 91,5 86,2
по отношению к ним сложилось негативное общественное мнение 44,5 31,2 52,6 19,0 27,1 35,2
они нарушают законы Российской Федерации 22,3 33,7 29,0 17,8 49,1 29,0
их просто используют и выгоняют 61,7 38,7 50,5 24,2 44,0 43,3
они не могут вовремя оформить документы из-за сложной процедуры оформления 53,0 33,7 65,5 69,4 44,0 54,6
они не умеют работать 1,2 1,2 1,0 9,4 - 2,9
они не могут оплатить взятки чиновникам 8,6 10,0 18,2 17,8 5,0 12,7
они обманывают работодателей 1,2 2,5 2,1 1,0 1,6 1,7
они не платят налог госуда рству 9,8 16,2 6,4 10,5 3,3 9,5
Если суммировать данные ответов, окажется, что соотношение причин, в которых виноваты сами трудовые мигранты, к причинам, в которых виноваты другие, составляет примерно 1 к 4. Иными словами, депортация, как способ решения проблем с нелегальной миграцией справедлива, на взгляд респондентов, только на 20%, а в остальных случаях применяются способы, нарушающие разумный и цивилизованный подход к трудовой миграции. Недостаточное обоснование необходимости депортации, обусловливающей и финансовые расходы, и потерю международного авторитета как России, так и Таджикистана, позволяет ей углубляться и нарастать.
247
Часто проблемы, которые связаны с безопасностью и здоровьем, приходится решать не на государственном уровне. По мнению подавляющего большинства респондентов (89%) в случае болезни трудового мигранта или его смерти финансовую поддержку и помощь осуществляют сами земляки (табл. 4).
Таблица 4.
Распределение респондентов по регионам опроса и перечню сторон, оказывающих помощь, %
Кто помогает трудовым мигрантам в случае болезни или смерти? Москва Санкт- Петербург Екатеринбург Астрахань Тверь Всего
фирма, организация, где он работал 19,7 21,3 5,3 - 1,7 9,5
земляки 84,0 92,5 90,3 89,5 86,4 88,7
Посольство Таджикистана 19,7 17,7 31,1 1,0 30,5 19,1
таджикские общественные организации 5,0 40,0 54,8 3,1 54,2 30,0
другие 8,6 2,5 4,3 6,4 40,0 5,1
Всего 137 174,0 192,4 100 176,2 152,4
Как явствует из приведенных данных, помощь земляков в экстренных случаях отметили почти 60% респондентов, она в структуре ответов первое место. На втором месте, по мнению опрошенных, занимает помощь таджикских общественных организаций. Эту альтернативу отметили почти 20% респондентов. Третье место принадлежит посольству Таджикистана, о поддержке которого сообщили около 12% респондентов. Работодатель, фирма, организация, в которой работал трудовой мигрант, имеют последний ранг. Помощь работодателей отметили лишь 6% респондентов. Иными словами, только в 6 случаях из 100 была оказана поддержка работодателем, что свидетельствует о массовом нарушении трудового законодательства Российской Федерации. Такое положение дел чаще всего наблюдается в провинциальных городах.
Проблемы, с которыми сталкиваются мигранты из Таджикистана, носят длительный характер. Положительные изменения практики приема трудовых мигрантов почти незаметны. В то же время Россия становится для многих мигрантов не только территорией приложения труда, но и страной возможного постоянного места жительства. Данные социологического опроса свидетельствуют, что более 57% трудовых мигрантов из Таджикистана хотели бы остаться в России (табл. 5).
Таблица 5.
Распределение респондентов по регионам опроса и миграционным намерениям, %
Вы намерены остаться в России? Москва Санкт— Петербург Екатеринбург Астрахань Тверь Всего
да 49,4 40,0 66,6 67,4 62,7 57,5
нет 50,6 60,0 33,4 32,6 37,3 42,5
Отметим, что в мегаполисах число намеренных «закрепиться» надолго или навсегда, несколько меньше, чем в провинциальных городах страны. Но и здесь желающих остаться в России достаточно высоко: половина — в Москве и две пятых — в Санкт-Петербурге. В других регионах число желающих поселиться в России достигает или превышает двух третей от числа респондентов. Очевидно, если бы ряд проблем, связанных с трудовой миграцией, был бы решен, то число желающих жить в России мигрантов стало бы значительно больше. Готовы ли к таким планам Россия и Таджикистан и как будет осуществляться взаимовыгодный обмен трудоспособным населением в будущем — вопросы, требующие не только долгосрочного планирования, но и безотлагательного действия.
Литература:
1. Веденеева В. Т. Мигранты на российском рынке труда // Россия и современный мир. - 2009. - N 3. - С. 45-61.
2. Дмитриев А.А., Пядухов Г.А. Государство, принимающий социум, трудовые мигранты: конфликтное измерение практик взаимодействия // Полис: Политические исследования. -2009. - N 6. - С. 95-104.
3. Муллоджанов П. Российско-таджикские отношения: Современное состояние и перспективы развития // Россия и мусульманский мир. - 2008. - N 4 (190). - С. 117-131
4. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в России в условиях интеграции в ЕврАзЭС // Вопросы экономики. - 2008. - N 6. - С. 71-83
5. Упорова Г.И. Жалоб нет, вопросы остаются... // Социальная защита. - 2008. - N 9 (197). - С. 7-11
6. Хизриева Г.А. Сообщества мусульман в Западной Сибири // Россия и мусульманский мир. - 2008. - N 10 (196). - С. 35-44.
7. Эргешбаев У.Ж. Особенности миграционного поведения населения Киргизстана // Россия и мусульманский мир. - 2008. - N 4 (190). - С. 109-117.
