CC BY
30
Вестник ДВО РАН. 2021. № 1
УДК 323.2 DOI: 10.37102/0869-7698_2021_215_01_13
Е.А. ГОРЯЧЕВА
Эпидемия коронавирусной инфекции в Японии как фактор дестабилизации режима Синдзо Абэ
В Японии в начале 2020 г. одновременно с началом распространения коронавирусной инфекции нового типа стали заметнее проявляться тенденции недовольства населения внутриполитическим курсом, проводимым премьер-министром С. Абэ. Оно обусловлено, в частности, недостаточно оперативным реагированием правительства на вызовы и угрозы благосостоянию общества Японии в постоянно меняющейся обстановке, недостаточным объемом поддержки для групп населения с низким доходом и безработных. Ряд принятых в марте—апреле 2020 г. кабинетом министров мер по нормализации ситуации вызвал острую критику в общенациональных СМИ, транслировавших точку зрения не только журналистов, но и отражавших отношение к ситуации населения Японии. В текущей ситуации характерный не только для Синдзо Абэ, но и прочих политических лидеров Японии паттерн принятия решений, характеризующийся длительным по времени обсуждением и согласованием со всеми вовлеченными сторонами, может представлять угрозу стабильности политического режима страны.
Ключевые слова: Япония, политический режим, Абэ, коронавирус, безопасность.
Japan coronavirus outbreak as a factor of destabilization for Shinzo Abe regime. E.A. GORIACHEVA (Global and Regional Studies Center, Institute of History, Archeology and Ethnography of Peoples of Far East, FEB RAS, Vladivostok).
In Japan, at the beginning of 2020, when the spread of a new type of coronavirus infection occurred, trends of discontent with regard to the domestic policy pursued by Prime Minister S. Abe showed up more clearly. This discontent is due to a number of factors: less then prompt response of the Japanese government to the challenges and threats to the well-being of Japan's society in an ever-changing environment of new coronavirus, insufficient support for low-income groups and the unemployed people. A number of measures taken in March-April 2020 by the Cabinet of Ministers to normalize the situation drew sharp criticism in the national media, broadcasting the point of view of not only journalists, but also reflecting the attitude of the Japanese population towards the situation. At the present time, the former decisionmaking pattern of not only of Shinzo Abe, but also of other political leaders of Japan, characterized by long-term discussion and pursuing agreement with all parties involved, may pose a threat to the stability of the Japan's political regime.
Key words: Japan, political regime, Abe, coronavirus, security.
В российской информационной сфере в разгар пандемии коронавирусной инфекции высоко оценивались опыт борьбы с распространением болезни в Японии и меры, предпринимаемые властями этой страны в сложной ситуации. Так, в многочисленных статьях «Известий» [4], ТАСС [3], ИА «Востокмедиа» [16], ИА РБК [2], РИА «Новости» [15] перечисляются основные составляющие секрета «японского успеха»: дисциплинированность японцев, существование норм этикета, предписывающих соблюдать дистанцию (теперь уже и социальную) и носить защитные маски в сезон простудных заболеваний и при малейших признаках болезни у себя. Вызывала похвалы предусмотрительность властей
ГОРЯЧЕВА Елена Александровна - научный сотрудник (Сектор международной безопасности Центра глобальных и региональных исследований Института истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока ДВО РАН, Владивосток). E-mail: [email protected]
Японии, выделяющих достаточное финансирование на содержание учреждений здравоохранения и большие суммы материальной помощи согражданам.
Однако в самой Японии действия руководства, а особенно бывшего в начале 2020 г. премьер-министром Синдзо Абэ, подвергались в то время резкой критике. Если премьер-министру прощали его пассивность в ведении диалога с В.В. Путиным по вопросу урегулирования территориальной проблемы и заключения мирного договора с Россией, то в текущей ситуации отсутствие ярко выраженной позиции и полумеры, как видится, могли стать одной из причин того, что долгое нахождение С. Абэ подошло к концу. Напомню: в ноябре 2019 г. С. Абэ установил новый рекорд пребывания в качестве премьер-министра Японии, обогнав своих предшественников на этом посту - Т. Кацуру, Э. Сато и Х. Ито, и, как ожидалось, С. Абэ будет занимать пост главы правящей Либерально-демократической партии Японии, дающий ему право возглавлять правительство страны, до сентября 2021 г. Однако этого не произошло и С. Абэ был вынужден подать в отставку со своего поста в конце августа 2020 г.
Основные причины недовольства премьер-министром С. Абэ, озвучиваемые в 2020 г. СМИ Японии: запоздалое реагирование на меняющуюся ситуацию и несвоевременное принятие соответствующих назревших мер, недостаточный объем поддержки для групп населения с низким доходом и лишившихся работы. Помимо этого его обвиняли в неумелых манипуляциях симпатиями населения, использовании ситуации общенациональной борьбы с коронавирусом в целях повышения собственной популярности как политика. Как результат, регулярно проводимый вещательной корпорацией МНК общенациональный опрос показал, что с распространением по Японии коронавирусной инфекции (рис. 1) поддержка населением политики своего премьер-министра неуклонно снижалась (рис. 2). Так, согласно опросу от 14 апреля 2020 г., 89 % населения испытывали крайнюю и умеренную обеспокоенность в связи с распространением инфекции и боязнью заражения, 75 % населения считали введение режима ЧС (на момент опроса ЧС объявили в 7 префектурах) слишком поздним решением правительства, 46 % положительно оценивали действия правительства в этой ситуации, в то время как 50 % дали им негативную оценку [5]. Более контрастные результаты показал опрос газеты «Майнити» от 18/19 апреля 2020 г.: 53 % населения Японии не одобрили пакет мер по борьбе с коронавирусом кабинета С. Абэ, в то время как положительно оценили эти действия 39 % населения [8].
Правительство Японии последовательно обнародовало несколько программ борьбы с распространением инфекции и поддержки населения. План поддержки, анонсированный 28 марта 2020 г., в связи с объявлением 7 апреля 2020 г. на территории 7 префектур Японии режима чрезвычайной ситуации (ЧС), был расширен и обнародован в день объявления
Рис. 1. Распространение коронавирусной инфекции в Японии с 17.02.2020 г. (46 случаев) до 30.04.2020 г. (13 929 случаев) [11]. По вертикали - число заболевших, по горизонтали - даты
Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь Январь Февраль Март Апрель 2019 г. 2019 г. 2019 г. 2019 г. 2019 г. 2019 г. 2020 г. 2020 г. 2020 г. 2020 г.
шт Поддерживают С. Аба Не поддерживают С. Аба
Рис. 2. Динамика поддержки населением Японии политики кабинета С. Абэ (%) с июля
2019 г. - даты проведения выборов в Палату советников парламента Японии до апреля
2020 г. - введения более активных мер по борьбе с коронавирусом) [10]
общенационального режима ЧС - 16 апреля 2020 г. [7]. Данный режим был введен в соответствии с пунктом 1 ст. 32 Закона об особых мерах по борьбе с гриппом нового типа [6]. Еще до принятия решения об общенациональном ЧС позиция С. Абэ, а именно его сомнения в отношении того, стоит ли объявлять данный режим или нет, критиковалась прессой. Так, 3 апреля на заседании парламента С. Абэ заявил, что «если необходимо, я не колеблясь объявлю режим чрезвычайной ситуации», но в то же время отметил, что не верит, будто инфекция достаточно широко распространилась по территории страны [17]. Еще до принятия расширенного пакета мер о защите населения С. Абэ заявлял о решении предоставить для примерно 50 млн японских семей защитные тканевые маски в расчете 2 шт. на одну семью (одно домохозяйство), что породило волну саркастических карикатур и комментариев в социальных сетях (рис. 3, 4). По аналогии с «абэномикой» эту меру назвали «абэномаской» (^^.У^Х^), и заверения премьер-министра о том, что он рассматривает этот шаг лишь как срочную меру, одну из многих, предварительную, не помогли ему избежать критики [21].
Меры материальной поддержки включали выделение 100 000 иен на одного человека, максимум 2 млн иен для предприятий малого и среднего бизнеса, до 1 млн иен индивидуальным предпринимателям и фрилансерам [19]. Данное решение также было подвергнуто критике, ведь изначально речь шла о поддержке меньшей части населения, но большими суммами, и это решение - выплата 300 000 иен лицам, чей доход значительно уменьшился из-за распространения коронавируса, - даже получило одобрение правительства, однако риторика представителя партии Комэйто убедила С. Абэ пересмотреть это решение в пользу больших масштабов помощи. Этот беспрецедентный факт в истории японского правительства - отмену уже утвержденного властями решения - аналитики склонны считать еще одним свидетельством слабости С. Абэ как политического лидера, под давлением оппозиции меняющего свой курс [9].
Критика С. Абэ весной 2020 г. распространялась не только на комплекс введенных им мер. Когда премьер-министр попытался на личном примере убедить население соблюдать режим самоизоляции, оставаясь дома, и разместил в личном аккаунте социальной сети Twitter видео с подобным обращением к согражданам [12], эта попытка была негативно воспринята многими японцами и вызвала у них прямо противоположные эмоции - гнев и злость. Основной причиной недовольства было то, что японцев призвали оставаться дома, причем на добровольной основе, а также самостоятельно решать проблему финансового обеспечения семьи в условиях падения доходов. В этой ситуации видеообращение главы государства, наследника состоятельной династии, наслаждающегося чашечкой кофе в обществе своей собаки на фоне элегантного интерьера загородной резиденции, не
Рис. 3. Карикатурный монтаж видеокадра «TV Nippon», изображающий премьер-министра Японии в двух защитных масках [13]. Перевод надписи на экране: «Срочная новость! Премьер-министр Абэ заявил о поддержке каждого домохозяйства в Японии предоставлением двух тканевых масок»
могло не вызвать шквала гневных обвинений со стороны его избирателей, вынужденных проводить самоизоляцию в более скромных условиях [18]. На следующий день один из популярнейших японских таблоидов «Никкан спортс» на первой полосе разместил посвященный этому событию материал под броским заголовком «Абэ - аристократ???», где проводились исторические параллели между поведением премьер-министра и вопиющим отношением французской королевы Марии-Антуанетты к своему народу, вызвавшим Великую французскую революцию [1]. Тактической ошибкой, возможно, было и время размещения подобного обращения к населению: 1 апреля 2020 г. появилось заявление о раздаче тканевых масок населению, 12 апреля - видеообращение, и только 16 апреля С. Абэ озвучил решение оказать материальную помощь согражданам в размере 100 000 иен на человека. Таким образом, многие японцы могли подумать, что помощь со стороны государства большинству населения ограничится лишь тканевыми масками и призывами к сознательной самоизоляции.
С. Абэ обвиняли также и в том, что он использовал ситуацию с коронавирусом в личных политических целях, а именно для манипуляции датой выборов - досрочного, до окончания своих полномочий осенью 2021 г., их назначения. Источники, знакомые
Рис. 4. Карикатура «Как максимизировать использование двух масок» [14]. Перевод надписи: «Две маски на семью»
с мнением Абэ, говорили, что он в начале 2020 г. внимательно следил за развитием ситуации с распространением коронавируса, одновременно тщательно подбирая наилучшие сроки роспуска Нижней палаты японского парламента, чтобы обеспечить себе победу на внеочередных выборах [20].
Пандемия коронавируса обострила одну из фундаментальных проблем японского общества. Дело не только в С. Абэ как в политическом лидере, который находился дольше кого бы то ни было из своих предшественников на посту премьер-министра Японии. С. Абэ, как и многим политикам Японии, свойствен специфический стиль принятия решений, требующий значительного времени и тщательной подготовительной работы, - т. н. нэмаваси. Данный стиль обладает значительными достоинствами, но в условиях цейтнота (например, после разрушительного землетрясения в марте 2011 г. и аварии на АЭС «Фу-кусима-1») он уже демонстрировал свои недостатки. Такой способ принятия решений по-прежнему не отвечает требованиям времени.
Японию обычно воспринимают как страну социально, политически, экономически стабильную. Однако пандемия коронавируса проявила многие проблемы в японском обществе и на политической арене, которые ставят под вопрос дальнейшее сохранение стабильности в государстве. В начале 2020 г. значительно выросло число недовольных «вечным» нахождением у власти С. Абэ. Вопрос, придет ли к власти после выборов в сентябре 2021 г. представитель оппозиции либо другой кандидат от ЛДПЯ, любой политик, более активно принимающий решения, остается открытым. Во всяком случае этому политику придется иметь дело не с политически инертным обществом, в общей массе благосклонно реагирующим на инициативы власти, как это было прежде, а с народом, трезво и подчас резко оценивающим действия своего лидера. Ситуация в Японии может также осложниться экономическими проблемами - экономическим спадом, непоступлением средств от отложенной Олимпиады-2020.
ЛИТЕРАТУРА
1. Видеообращение Абэ критикуют даже близкие. В других странах это вызвало бы революцию = ^{пМ
// Никкан спортс. 2020. 4 апреля. Яп. яз. - https://www.nikkansports. com/general/nikkan/news/202004120000447.html (дата обращения: 02.05.2020).
2. Власти Японии решили раздать деньги всем жителям страны из-за эпидемии. - https://www.rbc.ru/society /17/04/2020/5е9973129а7947590027876Ь) (дата обращения: 05.05.2020).
3. Головнин В. Традиции против коронавируса. За счет чего Японии удается избегать массового заражения. - https://tass.ru/opinions/8064075?from=teaser (дата обращения: 05.05.2020).
4. Доронина О., Логинова К. Поклон, еще поклон: почему Япония успешно справляется с эпидемией? // Известия. 2020. 3 апреля. - https://iz.ru/994992/olga-doronina-kseniia-loginova/poklon-eshche-poklon-pochemu-iaponiia-uspeshno-spravliaetsia-s-epidemiei (дата обращения: 05.05.2020).
5. Ежемесячный опрос населения о политической проблематике (апрель 2020 г.) = 2020^4^ Й/пЖШ
Яп. яз. - https://www.nhk.or.jp/senkyo-data/shijiritsu/pdf/aggregate/2020/y202004.pdf (дата обращения: 02.05.2020).
6. Закон об особых мерах по борьбе с гриппом нового типа / Мин-во здравоохранения, труда и благосостояния Японии. Яп. яз. - https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=78ab2871&dataType=0&pageNo=1 (дата обращения: 02.05.2020).
7. Заседание № 29 штаба по разработке мер по борьбе с коронавирусной инфекцией = ШШ^Ю^^^! ЯШЙЙЙЖ^пР СШ2 9 0. Яп. яз. - https://www.kantei.go.jp/jp/98_abe/actions/202004/16corona.html (дата обращения: 02.05.2020).
8. Опрос газеты «Майнити»: не оценили работу правительства 53 %, рейтинг кабинета министров на плато 41 % = ШШЙГ^И^ 5 3% // Майнити. 2020. 20 апреля. Яп. яз. - https://mainichi.jp/articles/20200420/ddm/001/010/093000c (дата обращения: 02.05.2020).
9. Пособия во время коронавируса: видные насквозь метаморфозы правительства = ШР^^"^ 10й
// Асахи. 2020. 3 мая. Яп. яз. - https://digital.asahi.com/articles/DA3S14464586.html
(дата обращения: 05.05.2020).
10. Рейтинг поддержки кабинета министров = ЙИЙЙ^ . Яп. яз. - https://www.nhk.or.jp/senkyo/shijiritsu/ (дата обращения: 02.05.2020).
11. Ситуация по числу зараженных коронавирусом нового типа в Японии = П^^^^ХЭЙШ^Ф ^/Я . Яп. яз. - https://toyokeizai.net/sp/visual/tko/covid19/ (дата обращения: 30.04.2020).
12. Твиттер-аккаунт пользователя @AbeShinzo. Яп. яз. - https://twitter.com/AbeShinzo/ status/1249127951154712576?ref_src=twsrc%5Etfw%7Ctwcamp%5Etweetembed%7Ctwterm%5E124912795115471 2576&ref_=https%3A%2F%2Fbunshun.jp%2Farticles%2F-%2F37214 (дата обращения: 02.05.2020).
13. Твиттер-аккаунт пользователя @HirokoTabuchi. Яп. яз. - https://twitter.com/HirokoTabuchi/ status/1245348736068456449 (дата обращения: 02.05.2020).
14. Твиттер-аккаунт пользователя @LFC_Mayuyu. Яп. яз. -https://twitter.com/LFC_Mayuyu/ status/1245354268736946178 (дата обращения: 02.05.2020).
15. Япония будет выплачивать каждому гражданину около 930 долларов. - https://ria.ru/20200417/1570164029. html (дата обращения: 05.05.2020).
16. «Японский секрет»: почему в Стране восходящего солнца коронавирус удается сдерживать? -https://vostokmedia.com/article/general/27-03-2020/yaponskiy-sekret-pochemu-v-strane-voshodyaschego-solntsa-koronavirus-udayotsya-sderzhivat (дата обращения: 05.05.2020).
17. Abe cautious about declaring emergency despite spike in virus cases // Japan Times. 2020. Apr., 3. - https:// www.japantimes.co.jp/news/2020/04/03/national/politics-diplomacy/shinzo-abe-state-of-emergency-coronavirus/ (дата обращения: 02.05.2020).
18. Abe's 'stay home' message has fueled anger // Mainichi. 2020. Apr., 13. - https://mainichi.jp/english/ articles/20200413/p2g/00m/0na/069000c (дата обращения: 02.05.2020).
19. Ryo Aibara. Abe apologizes for bungling cash payment plan on coronavirus // Asahi Shimbun. 2020. Apr., 18. - http://www.asahi.com/ajw/articles/13308276 (дата обращения: 02.05.2020).
20. Speculation rife in Japan of a post-pandemic, pre-Olympic poll // Japan Times. 2020. May, 31. - https://www. japantimes.co.jp/news/2020/03/31/national/politics-diplomacy/abe-snap-election-pandemic-olympics/ (дата обращения: 02.05.2020).
21. Tomohiro Osaki. Abenomask? Prime minister's 'two masks per household' policy spawns memes on social media // Japan Times. 2020. Apr., 2. - https://www.japantimes.co.jp/news/2020/04/02/national/abe-two-masks-social-media/ (дата обращения: 02.05.2020).
