CC BY
462
Энергосбережение в России: мнения, комментарии, факты
В. М. Аванесов,
кандидат технических наук, доцент, декан энергетического факультета Московского института энергобезопасности и энергосбережения, заведующий кафедрой энергетики и энергосбережения
Ю. С. Яковлев,
зам.начальника управления маркетинга, «Инвестгазавтоматика», Москва
Т. Р. Самуйлова,
начальник отдела теплоэнергетики,
Западный филиал ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе» Минэнерго РФ, г. Смоленск
С. В. Головков,
главный инженер ООО «Центр инновационных технологий-плюс», г. Саратов
Энергосбережение — одна из самых актуальных задач нынешнего столетия. Наша страна располагает всеми необходимыми природными богатствами, чтобы не только обеспечивать себя топливно-энергетическими ресурсами, но и экспортировать их в стратегически важных для импортеров объёмах. Это совершенно не означает допустимость энергорасточительности, ведь лишь эффективное использование энергии в процессах производства товаров и услуг способно сделать эти товары и услуги конкурентоспособными на мировом рынке, тем более, что на современным этапе развития мировой экономики продолжается постоянный рост цен на энергоносители.
Об аспектах проблемы и перспективах её решения своим мнением поделились наши эксперты.
шиваиииии
1. Каков по вашим оценкам в настоящее время резерв энергоэффективности по секторам:
а) генерация тепловой и электрической энергии;
б) распределение энергии;
в) коммунальное и промышленное потребление?
Аванесов В. М.:
В настоящее время максимальный резерв энергосбережения находится в коммунальном хозяйстве и промышленности — до 40%, что подтверждается результатами проведённых энергетических обследований. Достаточно большое количество энергии (до 15 %) теряется при передаче и распределении. Резерв энергоэффективности при генерации тепловой и электрической энергии оценить достаточно сложно. Его наличие возможно, прежде всего, за счёт модернизации оборудования энергоснабжающих организаций и грамотного распределения нагрузок потребителей.
Проблема энергосбережения всегда была существенной, но сегодня, когда научно обоснованы границы запасов невозобновляемых источников энергии, которые, как оказалось, небезграничны, задача повышения энергоэффективности приобретает новое жизненно важное значение. Помимо этого, в связи с увеличением производства ВВП в мире, ростом внутреннего и внешнего товарооборота, усилением конкуренции, необходимо снижение доли энергоресурсов в цене товара. Рост потребления энергоресурсов привёл к тому, что проблема надёжного и эффективного энергоснабжения переросла, во-первых, в проблему политическую и, во-вторых, в проблему экологическую. Реализация потенциала стран и производств в области энергосбережения позволяет улучшить условные показатели энергоёмкости товаров и услуг без увеличения энергомощностей, а следовательно, улучшить показатели экологической безопасности.
Яковлев Ю. С.:
а) не более 15%;
б) 15-20%;
в) от 30 до 70% (есть факты, позволяющие говорить и о показателе свыше 90% по электроэнергии, принимая во внимание увеличения сроков эксплуатации оборудования, отсутствие ремонтов в течение многих лет и т.д.).
Головков С. В.:
В области генерации тепловой энергии существующие на сегодня технологии можно разделить на две группы — решения для котлов малой мощности (до 4 МВт) и для больших котлов (свыше 4 МВт). Абсолютное большинство малых котлов оборудованы автоматикой импортного производства, у которой наряду с множеством плюсов есть существенный минус — отсутствие автоподстройки под дрейф параметров объекта управления. Настройка производится лишь раз в год при сезонной режимной наладке котла. Якобы при малых мощностях снижение КПД вследствие ухода характеристик (например, из-за люфтов, трения, подсосов) пренебрежимо мало.
В действительности же, учитывая, что все большую долю в генерации тепловой энергии занимают небольшие блочно-модульные и крышные котельные, — реальная цифра потерь довольно высока (сжигаются лишние 20 000-40 000 м3 газа за сезон на каждый МВт мощности котел). Выход — использование автоматики с возможностью оптимизации горения, окупаемость — 1 сезон.
По котлам большой мощности ситуация намного проще в плане технических решений и гораздо сложнее в организационном отношении. Практически все ТЭЦ принадлежат какой-либо ТГК. Все оборудование, что устанавливается, должно быть из перечня разрешенного оборудования, утвержденного в конкретной ТГК. Существует огромное количество наработок, технологий, конструкций (у разных фирм и институтов), позволяющих повысить КПД работы ТЭЦ. Но ввиду незаинтересованности ТГК во внесении этих разработок в свои разрешительные перечни (по целому ряду причин: нежелание вникать в наукоемкие технологии, налаженная система откатов от фирм, попавших в перечень, инертность в принятии решений и т.д) так и остается невостребованным большинство разработок, способных повысить эффективность ТЭЦ.
В области распределения энергии в России никакие резервы повышения эффективности никогда не будут востребованы по причине специфической системы ценообразования (тарифов) на энергию.
В сфере промышленного потребления энергии существенный резерв энергоэффективности — применение систем энергетического мониторинга, предлагаемых целым рядом компаний.
Самуйлова Т. Р:
Тема энергоэффективности является одной из основных тем, обсуждаемых в настоящее время в мировом энергетическом сообществе. Она нашла свое отражение в решениях «Большой восьмерки» (Генуя, 2001 г., Эвиан, 2003 г., Си-Айленд, 2004 г., Гле-ниглс, 2005 г.), включая саммит в Санкт-Петербурге, и является одной из инициатив германского председательства в G8 в 2007 г. Эта тема является обязательной частью энергодиалога Россия—ЕС, ведущегося с 2001 г., и содержится в разработанных Комиссией европейских сообществ документах «Энергетического пакета» по формированию энергетической стратегии Евросоюза, включая «Дорожную карту» в области возобновляемой энергетики, а также в Плане действий на период 2007—2009 гг., принятом Европейским Советом в марте 2007 г.
Энергетическая стратегия России в настоящее время направлена на такое развитие страны, при котором будут достигаться цели модернизации российской промышленности, повышение ее производительности и активизация инновационной деятельности, развитие научно-технологического потенциала и производственного потенциала для обеспечения национальной безопасности, повышение эффективности топливно-энергетического комплекса и развитие потенциала топливно-энергетической инфраструктуры, повышение конкурентоспособности продукции российской промышленности, качества това-
ров и услуг для потребителей. Наша страна, по официальным данным, имеет весьма высокую удельную энергоемкость экономики, превышающую (в расчете по паритету покупательной способности) вдвое аналогичный показатель в США, в 2,3 раза — в целом по миру и в 3 раза — в развитых странах Европы и в Японии.
Существующий потенциал энергосбережения России (2007 г.) составляет 360-430 млн. тонн условного топлива или около 40-45% текущего потребления энергии, из них:
• 33% — сосредоточены в ТЭК (в т.ч. треть в электроэнергетике и теплоснабжении);
• 32% — в промышленности;
• 26% — в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Учитывая эти обстоятельства, энергетическая
политика страны, сформированная в «Энергетической стратегии России на период до 2020 года», рассматривает повышение энергетической эффективности как важнейшее направление всей экономической политики государства как один из главных стратегических ориентиров. Достижение этого ориентира обеспечивается в рамках основных составляющих государственной энергетической политики — рационального недропользования, развития внутренних рынков, региональной и внешней энергетической политики страны.
В энергостратегии России определены основные механизмы реализации стратегии: формирование рациональной рыночной среды; поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов; техническое регулирование. С использованием указанных механизмов осуществляется и государственная политика в сфере энергоэффективности, основные принципы которой: системность; стратегическая направленность; создание необходимого нормативно-законодательного обеспечения; использование механизмов частно-государственного партнерства; обеспечение необходимой информационной поддержки.
На региональном уровне ведется значительная работа в рассматриваемой сфере. Региональные законы «Об энергосбережении» приняты в 45 субъектах РФ; на территории 47 субъектов РФ реализуется более 600 программ, действуют 80 центров, агентств, некоммерческих партнерств и 24 фонда энергосбережения. Новые энергоэффективные решения закладываются в осуществляемых при поддержке инвестиционного фонда РФ крупных проектах, в частности, по развитию Нижнего Приангарья, где одновременно завершается строительство Богучанской ГЭС установленной мощности 3 000 МВт и Богучанского алюминиевого завода производительностью 600 тыс. тонн алюминия в год.
По оценкам экспертов, к 2030 г. спрос на энергоресурсы по стране увеличится в полтора с лишним раза, причем приблизительно на 80% этот спрос будет удовлетворяться за счет ископаемого топлива, запасы которого ограничены. Поэтому только глубокое понимание всего комплекса проблем и видение причинно-следственной связи: энергоэффективность — экология — экономика помогут исправить существующее положение ТЭКа.
2. Насколько быстро и за счет каких технических, экономических, законодательных и иных
мер можно реализовать этот резерв в каждом из
секторов?
Аванесов В. М.:
Скорость реализации резервов напрямую зависит от настойчивости во внедрении технических, экономических и законодательных мер. Наиболее быстро эффект экономии достигается при выравнивании графика нагрузки, устранении утечек и применении качественной изоляции. Кроме того, существенным стимулирующим фактором ускорения работ в области энергосбережения стало бы предоставление возможности самостоятельной реализации выявленных резервов мощности (например, продажи) организациям, проводящим у себя энергетические обследования и внедряющим энергоэффективные мероприятия.
Для того чтобы завтра можно было сэкономить какие-то энергетические ресурсы, необходимо сегодня вложить определённые финансовые средства. Иногда сроки окупаемости энергосберегающих проектов превышают 5-7 лет, и для предприятий, при отсутствии стимулирующего льготного кредитования, это невыгодно.
Яковлев Ю. С.:
Программа должна быть рассчитана на 10-12 лет, а работа — проведена на всех уровнях. Необходимо обязать и стимулировать материально внедрение организационных и технических мер по энергосбережению как частных лиц, так и предприятий.
Самуйлова Т. Р.:
Любое решение по управлению предприятием нужно оптимизировать по скорости возврата вложений. Есть ряд типовых мероприятий, применение каждого из которых — это гарантированное снижение энергоемкости в среднем на 3-5%. В случае, когда предприятие требует значительной модернизации, эффект рассчитывается уже в более значительных диапазонах — 15-30%, а иногда и 40%. Коммунальное хозяйство и промышленное производство в настоящее время наименее рационально эксплуатируют энергетику. Отрасль распределения энергии (электрических, тепловых сетей) по проекту имеет КПД 95%, вернуться к этому КПД «достаточно легко» — просто заменить сети на новые.
Я считаю, что там, где действительно работает модель свободного рынка, вопросы энергосбережения решаются не в приказном или административном порядке, а в порядке текущем, плановом, стратегически важном, и срок окупаемости при этом может быть от 3 месяцев до 10 лет, никого это не пугает. А вот в плановой экономике, все, казалось бы, с одной стороны, проще, но с другой стороны, неплановый рост цен уменьшает возможности инвестирования в энергоэффективность. Поэтому современные источники тепловой и электрической энергии (котельные, электростанции) зачастую не живут, а выживают.
шишииии
Головков С. В.:
Правительством Российской Федерации в августе 2003 года была утверждена энергетическая стратегия России на период до 2020 года, если реально выполнять всё, что в ней декларировано, то во всех секторах энергетики эффективность возрастёт.
3. Какие меры повышения энергоэффективности представляются вам наиболее актуальными в период финансово-экономического кризиса? Что может быть сделано за счет малобюджетных и/или организационных мероприятий в самое ближайшее время?
Аванесов В. М.:
Меры по повышению энергоэффективности в период финансово-экономического кризиса очевидны и известны:
— дополнительное (необходимое) финансирование;
— строгая дисциплина при выполнении плана мероприятий;
— действенный контроль со стороны надзорных органов.
Многие предприятия в условиях действующего законодательства не хотят тратить деньги на решение проблем, остро перед ними не стоящих. В то же время рост производства энергии отстаёт от роста потребляемой мощности. Открытие новых предприятий, а следовательно, и новых рабочих мест, задерживается в связи с нехваткой энергетических мощностей, что недопустимо. Необходимы административные меры регулирования процесса энергосбережения. Другая проблема, без решения которой не помогут никакие указы, проблема кадровая. Отечественный опыт показывает, что для решения вопросов такого масштаба, имеющих государственное значение, требуются грамотные специалисты-технологи, при этом задача менеджеров всех уровней сводится к обеспечению необходимых условий специа-листам-технологам для успешного решения поставленных проблем.
Яковлев Ю. С.:
Если рассматривать новые проекты, то уже сейчас можно оптимизировать энергозатраты, применяя уже известные и проверенные технологии при содействии проектных институтов (которые тоже надо бы аттестовать на предмет знания и умения применять эти технологии в профильных отраслях). Дополнительным стимулом могла бы послужить финансовая поддержка проектов, которые направлены на очистку среды обитания (вода, воздух и т.д.).
Огромное значение приобретает такое направление, как ветроэнергетика. Принципы ее применения известны, есть компании, которые могут инициировать ряд проектов от местных до федеральных. Нужна работа экспертов и относительно небольшая финансовая поддержка государства для разработки стратегии и поиска более эффективных технологий, адаптированных под региональные условия России.
И нужны честные люди для контроля за расходованием этих средств.
В существующей инфраструктуре требуется энергетическая инвентаризация, составление реестров энергопотерь. Только имея общую картину (допустим, ЖКХ), можно составить жесткую программу энергосбережения с расчетом затрат на каждый объект. Кстати, в регионах работали и работают «Центры энергосбережения», у которых, скорее всего, имеются наработки, идеи и предложения. Было бы идеально их объединить и использовать для решения этой задачи. Фактически на каждом объекте можно что-то сделать в этом плане — от простой теплоизоляции и освещения до полной автоматизации режимов.
Самуйлова Т. Р:.
На мой взгляд, период кризиса — это своего рода проверка боевой готовности, проверка на выживаемость в экстремальных условиях. А значит, своеобразный итог непрерывной работы. Если работа по повышению энергоэффективности на предприятии велась, если есть как минимум «сообщения до востребования», то есть накоплен некий научно-информационный багаж по технологиям, применимым к конкретному предприятию, то не все шансы потеряны. В идеале современное предприятие, которому не страшен кризис, — это энергоэффективное экономичное, оборудованное по последнему слову техники, с минимальным уровнем энергоемкости в своей отрасли производство.
Но вопрос, к сожалению, в таком ракурсе в России не стоит. Поэтому для нашей действительности вопрос ставится иначе — что бы такого экстренного сделать, чтобы выжить в критической ситуации. Что ж, ответ есть. Совершить маленькую локальную промышленную революцию на отдельно взятом предприятии. Звучит заманчиво и высокозатратно? Да, но такова теория развития систем — от эволюции до революции.
Поэтому актуальными могут быть любые меры, которые в конечном итоге подходят для конкретного производства, предприятия, объекта ЖКХ. В актуальной теме энергосбережения и повышения энергоэффективности нет неактуальных мер. К сожалению, для большинства предприятий сейчас вопрос стоит гораздо тривиальнее — заниматься ли вообще повышением энергоэффективности производства, если «я исправно плачу любую цену за все энергоресурсы, а все мои затраты учтены в себестоимости продукции»? Когда речь идет о естественной монополии, то существует возможность использовать рычаги государственного регулирования. А когда речь идет, скажем, о выпуске молока или выпечке хлеба в хлебопекарных печах, работающих на природном газе? Здесь вступают в действие экономические особенности местных рынков и, как правило, неэластичность спроса упраздняет необходимость энергосбережения. За счет малобюджетных и/или организационных мероприятий может быть реализовано до 5% энергосберегающего потенциала. То есть на эту величину можно реально снизить энерго- и ресурсопотребление любого объекта. В самое ближайшее
время можно стать на рельсы повышения энергоэффективности, всерьез заняться внутренним контролем за рациональным использованием топлива, энергии, воды и ощутить эффект по сравнению с прошлым опытом. Это вовсе не означает «затянуть потуже пояса», а означает, снизив потребление, вырабатывать столько же, сколько и раньше. Из младенца матушки Земли, который еще плохо доносит ложку до рта, превратиться хотя бы в отрока, который крепко держит ее в руках и не проливает молоко себе на воротничок.
4. Как вы оцениваете деятельность различных энергокомпаний, промышленных групп, федеральных и муниципальных властей в области энергоэффективности?
Аванесов В. М.:
Государство не проводит внятной политики в области энергосбережения. Большинство устремлений федеральных (региональных) властей носят декларативный характер. Закон «Об энергосбережении» не работает, и прежде всего из-за отстранения органов государственного энергетического надзора от контроля за обязательным проведением энергетических обследований предприятиями, потребляющими более 6000 тонн условного топлива. Программы энергосбережения не подкреплены действенными экономическими и законодательными мерами, зачастую принимаются поздно, и реальная работа переходит в разряд «бумажной».
Прошёл первое чтение новый законопроект «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности». Законопроект, действительно, актуален, но вызывает двоякие чувства. С одной стороны, даны определения энергосбережения, энергосберегающих технологий, прописаны меры, обеспечивающие защиту прав и законных интересов граждан Российской Федерации путём создания условий для сохранения невозобновляемых природных ресурсов РФ и охраны окружающей среды. С другой стороны, порядок реализации предлагаемых мер достаточно громоздок, сложен и неудобен для использования. Не прослеживается связь с предыдущим законом, который, конечно же, был несовершенен, но под него выстроена определённая система, и при принятии нового закона она практически ликвидируется, т.е. теряется накопленный опыт проведения энергетических обследований, внедрения энергосберегающих мероприятий и т.д. Кроме того, желательно, чтобы законопроект редактировали не только юристы, но и технически грамотные специалисты (учёные-энергетики, инженеры), которые знают, например, что энергоёмкость не измеряется в ваттах.
Яковлев Ю. С.:
Вопрос сложный, требует тщательной подготовки и анализа. Чтобы сравнить, надо владеть цифрами, а пиарить известные фирмы не хочется. Скажу, что 99% успеха любой энергосберегающей программы зависит от отношения и поддержки местных властей. Простой пример: МУП «Водоканал» в Калининграде,
где специалисты своего дела (Ю. И. Сенников) при поддержке областного руководства (мэр. Ю. Савенко, губернатор Г. Босс) занялись частотным регулированием станций водоподкачки 4-го уровня и добились экономии от 60 до 93% по расходу электроэнергии. Мои иностранные коллеги не хотели верить, но сейчас уже 6 станций дают экономию в миллионы рублей (точную сумму может дать по запросу директор предприятия). Это реальный подход к делу и пример решения такого рода задач.
Что касается промышленных групп — это также непаханое поле для энергетического консалтинга и специалистов по автоматизации. Чем старше предприятие, тем обширнее поле деятельности в энергосбережении.
Головков С. В.:
В области энергоэффективности картина деятельности перечисленных структур выглядит так: генерирующие компании, тепловые и электросети заинтересованы в повышении эффективности лишь в плане поддержания имиджа технически прогрессивных предприятий. Обычно это ограничивается участием в финансировании небольших НИОКР и заканчивается оформлением красивых бумажных отчетов. Хотя есть и исключения, пример — сотрудничество Саратовской ТЭЦ-5 (Волжская ТГК) и энергетического факультета СГТУ, результат которого — внедрение теплообменников, повышающих КПД водогрейных котлов. Объяснение слабой заинтересованности энергетиков в эффективности: любые затраты и потери всегда спишутся на увеличение тарифов. К тому же отличительная особенность ситуации в этой области — нет ни одного нормативного документа (ГОСТ, СНиП, РД), предписывающего требования повышения эффективности. Везде говорится лишь о требованиях к надежности функционирования. Конечно, косвенно это тоже влияет на эффективность.
Из федеральных структур могу отметить лишь Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства, который реально помогает в разработке и внедрении новых решений.
5. Насколько приоритетным для государства сегодня является вопрос энергоэффективности экономики, и можно ли ожидать более активных правительственных программ по соинвестирова-нию или даже субсидированию повышения энергоэффективности различных секторов?
Аванесов В. М.:
Вопрос повышения энергоэффективности экономики является для нашего государства первоочередным, без решения которого невозможно достичь высокой конкурентноспособности с наиболее развитыми мировыми экономиками. Поэтому необходимо на законодательном уровне решить вопросы стимулирования энергосбережения и государственного контроля за выполнением требований законов.
Что касается науки, то вопросы энергоресурсосбережения достаточно длительное время являются
шишииии
её составной частью. Конечно, необходимо учитывать мировой опыт энергосбережения, но и в России есть отличные наработки, способные решать проблему эффективного использования топливно-энергетических ресурсов, особенно в области теплоснабжения. Например, внедрение замкнутых систем водоснабжения, частотно-регулируемых приводов, тепловых насосов, использование геотермальных источников. Следует учитывать, что наша страна обладает самой протяженной в мире береговой зоной, характеризуемой сильными однонаправленными ветрами, т.е. существует большая перспектива использования атмосферной энергии и т. д. Можно привести примеры, когда российские разработки нашли своё первое применение за рубежом. И одна из больших бед заключается в отсутствии на государственном уровне технологии внедрения инноваций, в том числе в области энергосбережения: существуют проблемы финансирования (льготного кредитования), налогового стимулирования предприятий за внедрение энергоэффективных технологий, достойной оплаты труда авторов разработок и специалистов, обеспечивающих это внедрение.
Яковлев Ю. С.:
Думаю, в ряде законов имеются положения, учитывающие и организационные, и технические моменты при проектировании и строительстве. Что касается субсидирования секторов — отдельный большой вопрос, та же ветроэнергетика в будущем может сделать Россию независимой от добычи газа и нефти и обеспеченной недорогой энергией.
Самуйлова Т. Р.:
Сбережение энергоресурсов равносильно их производству, и зачастую именно оно представляет собой более рентабельный и экологически ответственный способ обеспечения растущего спроса на энергию. Энергетическая эффективность многих отраслей России, да и СНГ (особенно ЖКХ) в 3—5 раз ниже, чем в странах Западной Европы,
Северной Америки, Японии. Поэтому ученые полагают, что экономика постсоветских стран может быть представлена как богатейшее месторождение энергоэффективности, по потенциалу сопоставимое с крупнейшими залежами энергоресурсов. Это месторождение надо разрабатывать, вкладывать средства не только в приобретение энергосберегающего оборудования, но и, образно говоря, в разведку самих месторождений энергоэффективности, т.е. в технологии контроля качества, энергоэффективности, технической надежности и эксплуатационной безопасности производственных процессов, оборудования, инженерных коммуникаций, зданий и сооружений.
Может оказаться так, что вопросы энергосбережения, отданные в руки руководителей предприятий, столкнутся с самым сложным вопросом, тем более, в период кризиса — с финансированием. В таком ракурсе энергосбережение может быть забыто до периода следующей стабилизации финансового рынка.
Но может сбыться и оптимистичный прогноз — возведенные в ранг государственных приоритетов, вплоть до создания «национальных программ», вопросы повышения энергоэффективности и энергосбережения, поддержанные государством, не только вытянут страну из кризиса с минимальными потерями, но и сохранят ресурсы, благоприятную экологическую обстановку для будущих поколений.
А пока в силу вступает «естественный» закон энергосбережения: подпадая под влияние кризиса, отечественные предприятия сокращают штатную численность, снижают величину затрат на непроизводственное потребление и, параллельно с этим, снижают производственные мощности, а значит, снижают и величину затрат на ресурсы. Вот и выходит, что в глобальном масштабе мы «бережем» ресурсы (впрочем, не занимаясь энергоэффективностью), так как отсутствие финансов приводит к снижению добычи нефти, газа, твердого топлива и воды, оттягивая срок истощения их запасов на Земле.
