ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СЕГОДНЯ И ОСНОВНЫЕ МЕТОДИКИ ЕЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.24:621.3 DOI 10.46920/2409-5516_2022_11177_56 EDN: ENQJIL

Энергетическая безопасность сегодня и основные методики ее обеспечения

Energy security today and the main methodological aspects of its provision

Сергей СЕНДЕРОВ

Заместитель директора ИСЭМ СО РАН, старший научный сотрудник, д. т. н. e-mail: ssm@isem.irk.ru

Sergey SENDEROV Deputy director,

doctor of technical sciences, senior researcher e-mail: ssm@isem.irk.ru

Виктор РАБЧУК Старший научный сотрудник ИСЭМ СО РАН, к. т. н. e-mail: rabchuk@isem.irk.ru

Victor RABCHUK Senior researcher, Ph.D. e-mail: rabchuk@isem.irk.ru

Киришский НПЗ

Источник: newskript.ru

Аннотация. Статья посвящена анализу современного толкования проблемы энергетической безопасности, ее связи с надежностью топливо- и энергоснабжения потребителей и надежностью функционирования энергетических отраслей. В статье кратко характеризуются стратегические угрозы энергетической безопасности России, а также основные негативные факторы, влияющие на условия реализации данных угроз на современном этапе. В статье раскрывается мнение авторов относительно содержания основных методических аспектов обеспечения энергетической безопасности России и надежности функционирования ее систем энергетики для условий современного периода. Ключевые слова: энергетическая безопасность, стратегическиеугрозы, надежность топливо-и энергоснабжения.

Abstract. The paper is devoted to the analysis of the modern interpretation of the problem of energy security, its connection with the reliability of fuel and energy supply to consumers and the reliability of the functioning of energy industries. The paper briefly characterizes the strategic threats to Russia's energy security, as well as the main negative factors affecting the conditions for the implementation of these threats at the present stage. The paper reveals the opinion of the authors regarding the content of the main methodological aspects of ensuring the energy security of Russia and the reliability of the functioning of its energy systems in the conditions ofthe modern period.

Keywords: energysecurity, strategic threats, reliabilityoffuel andenergysupply.

//

При решении различных задач по обеспечению энергобезопасности России без использования принципа выбора приоритетов

рассмотрение вопросов финансовой, внешнеэкономической, экологической политики и проч. Иногда даже возникает законный вопрос: не затеняется ли основная составляющая данного понятия всеми прочими рассматриваемыми аспектами?

Обратимся к истокам исследований проблемы энергетической безопасности.

Важнейшая составляющая ЭБ любого государства -бесперебойное топливо-и энергоснабжение потребителей

не

В последние годы, с увеличением санк-ционного давления на Россию в разных областях деятельности и в том числе в сфере энергетики, в значительной степени увеличилось число публикаций относительно различных аспектов обеспечения энергетической безопасности (ЭБ). При этом, самому понятию «энергетическая безопасность» зачастую придается чрезмерно широкий смысл, в том числе

ВВЕДЕНИЕ

В нашей стране исследование вопросов обеспечения энергетической безопасности исторически базировалось на исследованиях проблем надежности функционирования энергетических систем. При этом под надежностью системы энергетики (СЭ) понималось ее комплексное «свойство осуществлять в реально складывающихся условиях бесперебойное снабжение потребителей соответствующими энергоносителями приемлемого качества в обоснованных и согласованных объемах их потребностей, недопуская возникновения ситуаций, опасных для людей и окружающей среды» [1,2]. Уже из этого определения

о о

о <

о п

видна основа целеполагания: бесперебойное удовлетворение энергетических потребностей в различных условиях. Именно такой смысл заложен в одном из первых определений энергетической безопасности, которое дано Мировым энергетическим советом еще в 1992 г. «уверенность в том, что энергия будет иметься в распоряжении в том количестве и того качества, которые требуются при данных экономических условиях» [3].

виях функционирования энергетики обеспечению в полном объеме обоснованных потребностей в энергоресурсах, а в чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимого объема потребностей. При этом упомянутые в определении угрозы дефицита в топливно-энергетических ресурсах (ТЭР) могут быть вызваны как внутренними, так и внешними, по отношению к топливно-энергетическому комплексу (ТЭК) страны, факторами.

Восточно-Мессояхское месторождение

Источник: «Газпром нефть»

гч о гч

<

с;

о

СЦ <

В более поздних отечественных работах, связанных с исследованиями проблемы обеспечения энергетической безопасности [4-8], сформировалось и развилось определение, отражающее важнейшие аспекты обеспечения энергетической безопасности: «состояние защищенности граждан, общества, государства, экономики от угроз дефицита в обеспечении их потребностей в энергии экономически доступными энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных условиях и при чрезвычайных обстоятельствах, а также от нарушений стабильности, бесперебойности топливо- и энергоснабжения». Необходимо отметить, что данное состояние защищенности соответствует в нормальных усло-

Таким образом,бесперебойное топливо- и энергоснабжение потребителей необходимыми видами энергоресурсов в нужном объеме, хорошего качества и приемлемой стоимости - главное требование энергетической безопасности России. Безусловно, основным условием выполнения данного требования является надежное функционирование энергетических систем. Главным препятствием на пути обеспечения энергобезопасности страны следует считать реализацию разного рода угроз на системы энергетики и, соответственно, на системы топливо- и энергоснабжения потребителей, в том числе порождаемых в настоящий период антироссийскими санкциями. Отсюда, важнейшими пробле-

мами обеспечения и энергетической безопасности и надежности систем энергетики следует считать полную или частичную нейтрализацию этих угроз, а также эффективное противодействие негативным факторам санкций.

Стратегические угрозы обеспечению ЭБ

Что касается России, то в числе стратегических угроз ее энергетической безопасности [5, 7-9] актуальны в настоящий период следующие угрозы:

- недостаток инвестиций в энергетических отраслях;

- низкие темпы обновления основных производственных фондов(ОПФ) в энергетических отраслях;

- низкие темпы внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) в энергетических отраслях;

- снижение возможностей по наращиванию объемов добычи нефти, постепенно трансформирующееся в более глубокую угрозу снижения уровней добычи нефти в стране;

- снижение возможностей по поддержанию объемов добычи природного газа, также постепенно трансформирующееся в более глубокую угрозу снижения уровней добычи газа в стране;

- доминирование природного газа в балансах ТЭР субъектов РФ европейской части страны и Урала.

Понятно, что одной из основополагающих является угроза недостатка инвестиций в энергетических отраслях. Реализация этой угрозы провоцирует усиление реализации угроз старения ОПФ. Наряду с фактором санкционного давления это обостряет проблему своевременного внедрения НДТ в энергетике. Высокая вы-работанность эксплуатируемых сегодня месторождений нефти и газа и необходимость выхода в новые значительно более дорогие (с более сложными условиями извлечения этих ресурсов) нефтегазоносные районы определяет высокую актуальность угроз потенциального (за горизонтом 2027-2030 гг.) снижения уровней добычи углеводородов в стране. Реализация предпоследней угрозы из приведенного перечня определяет значимость рисков слишком высокого доминирования при-

родного газа в топливно-энергетическом балансе регионов европейской части России со снижением возможности маневра по диверсификации энергоисточников, особенно в условиях различного рода ЧС. Обостряется эта ситуация особенностями структуры российской газотранспортной сети, где более 80 % российского газа добывается в одном газоносном районе и подается его потребителям на расстояния в 2,5-3 тыс. км по пересекающимся коридорам магистральных газопроводов.

Что касается еще одной угрозы - угрозы ограничения свободного экспорта российских ТЭР, то в целом ряде работ ивт.ч. в тексте Доктрины энергетической безопасности России [10] убедительно показано, что ЭБ - это не только достаточность поставок, но и надежность спроса на российские энергоресурсы на мировых

лэп

Источник: УаПрИоХ/берозкрЬоХоз.сот

о о

о <

о п

гч о гч

<

о

СЦ <

рынках и надежность их международного транзита. По мнению авторов, активное участие российских ТЭР на мировых рынках и соответственно обеспечение надежности экспортных поставок является важной, но не самостоятельной составляющей обеспечения энергетической безопасности нашей страны. Выполнение этого пункта в желательных объемах вкупе с прочими интересами экономики, лишь обеспечивает возможности для формирования необходимого объема инвестиций в функционирование и развитие энергетических отраслей. Эти необходимые объемы инвестиций позволяют формировать платформу для удовлетворения будущих интересов страны в обеспечении в первую очередь внутренних потребностей в ТЭР, а затем - в обеспечении экспортных поставок в рамках контрактов.

Основные методические аспекты обеспечения ЭБ России

Безусловно в фундаментальных исследованиях вопросов обеспечения энергобезопасности нашей страны до сих пор не учитывалась ситуация, сложившаяся после февраля 2022 г. В данных условиях дополнительно обострились вопросы обеспечения надежности функционирования систем энергетики. Данная статья отражает мнение авторов относительно содержания основных методических аспектов обеспечения энергетической безопасности России и надежности функционирования ее систем энергетики для условий сегодняшнего дня. При этом, указанные методические аспекты, по-видимому, должны учитывать:

Бесперебойное топливо-и энергоснабжение потребителей всеми видами энергоресурсов в нужном объеме, хорошего качества и по приемлемой цене - главное требование энергетической безопасности РФ

Билибинская АЭС Источник:«Росэнергоатом»

А.

Особенности современного периода, которые следует учитывать в первую очередь при решении задач обеспечения ЭБ страны и надежности функционирования её систем энергетики.

B. Необходимость использования при решении указанных задач принципа выбора приоритетов.

C. Основные принципы и средства обеспечения ЭБ страны и надежности функционирования её систем энергетики.

D. Особенности организации мониторинга ситуации с обеспечением ЭБ страны и надежности функционирования СЭ.

Остановимся более подробно на перечисленных выше пунктах.

Учет особенностей современного периода, которые следует учитывать в первую очередь при решении задач обеспечения энергобезопасности страны и надежности функционирования её систем энергетики осложнен трудностями формирования ответов на следующие вопросы:

- каковы потенциальные масштабы и уровень влияния антироссийских санкций на темпы и условия развития экономики и энергетики страны (включая условия экспорта российских ТЭР)?

- каковы перспективы изменения климатических условий на плане-

те, которые следует учитывать при управлении развитием и функционированием СЭ?

На уровне сегодняшнего дня при решении задач обеспечения энергобезопасности России и надежного функционирования ее энергосистем стоит ожидать активного действия факторов, связанных с антироссийскими санкциями как в сфере функционирования и развития энергетики страны, так и в сфере экспорта российских энергоресурсов.

Среди основных таких факторов отметим следующие:

1.

Усугубление проблемы инвестиций в ТЭК в связи с:

- снижением темпов роста ВВП России (особенно в период 2022-2023 гг.);

- резким ухудшением ситуации с получением бизнесом «длинных» дешевых заемных средств;

- намечающимся отказом ряда стран от импорта российских углеводородов и т. д.

Рост трудностей с внедрением наилучших доступных технологий (НДТ) (в т. ч. на предприятиях нефтяной и газовой отраслей). Уменьшение возможностей увеличения в балансах регионов страны и России в целом нетрадиционных видов ТЭР (энергия ветра, солнца, водородная энергетика) из-за трудностей с инвестициями.

Нефтепровод БТС-2 Источник: pirsoilgas.ru

Более 80 % российского газа добывается в одном газоносном районе и подается его потребителям на расстояния в2,5-3 тыс. км по пересекающимся коридорам магистральных газопроводов

4. Сокращение возможностей по освоению новых месторождений газа и нефти в России (особенно, в труднодоступных дорогих районах из-за уменьшения возможностей по внедрению НДТ и усугубления проблемы инвестиций).

5. Уменьшение возможностей импорта:

- современного оборудования для предприятий нефте- и газодобычи, а также для нефтеперекачивающих и компрессорных станций;

- средств интеллектуализации систем управления функционированием основных производственных объектов энергетических отраслей;

- современных машин и средств механизации для обустройства новых газовых и нефтяных месторождений и прокладки магистральных нефте- и газопроводов (особенно, в труднодоступных районах) и т. д.

6. Замедление развития в стране не-фте- и газохимической промышленности (из-за трудностей с внедрением НДТ, нехватки инвестиций).

Указанные факторы будут влиять на основные показатели функционирования энергетических отраслей России в предстоящие годы следующим образом:

- величина внутренних годовых потребностей России в первичных энергоресурсах уменьшится из-за некоторого снижения уровня промышленного производства в стране и снижения затрат ТЭР на собственные нужды нефтяной, газовой и угольной отраслей;

- возможности ГЭС, АЭС и всех ВИЭ суммарно скорее всего сохранятся

о о

о <

о го

сч о сч

<

О

к <

о о

о <

о п

на сегодняшнем уровне, не развиваясь из-за проблем с инвестициями; - технические возможности по добыче газа и нефти в стране снизятся в связи с ухудшением условий освоения новых нефте- и газодобывающих районов. Возвращаясь к важнейшей угрозе энергетической безопасности - недостатку инвестиций в энергетические отрасли, следует упомянуть, что, по-видимому, ситуация здесь будет в значительной степени усугубляться глубокими, практически «тектоническими» сдвигами в отношении условий экспорта российских углеводородов, начавшимися весной 2022 г. Угроза по-

гч о гч

<

о

СЦ <

Нефтяные резервуары Киришского НПЗ Источник: заводы.рф

степенного отказа от российских углеводородов на европейских рынках в настоящий период только начала реализовываться. Следует признать, что формирующиеся тенденции, подкрепленные активным стимулированием научно-технического прогресса в области энергетики и в т. ч. в развитии безопасной атомной энергетики, в использовании нетрадиционных видов ТЭР и ВИЭ в промышленно развитых странах, скорее всего, приведут к существенному снижению возможностей для экспорта российских углеводородов в предстоящий период. Реализация данных вызовов неминуемо приведет к сокращению валютных поступлений от экспорта российских энергоресурсов и тем самым

к сокращению возможностей формирования инвестиций для обеспечения устойчивого функционирования и развития отраслей ТЭК нашей страны. В первую очередь, здесь приходится говорить о недостатке инвестиций для выхода в новые дорогостоящие нефте- и газоносные районы.

В ситуации, когда ниша для выгодного экспорта российских ТЭР сужается, когда, в некоторых случаях, возникают опасения по существенному снижению доходности альтернативных направлений экспорта (к примеру, в случае потенциального перенаправления потоков природного газа в КНР) начинают резко снижаться возможности инвестиций в энергетику России. Переориентация «освобождающихся» объемов нефти и газа на производство продукции глубокой переработки (нефте-и газохимия) также остается под вопросом в связи с необходимостью значительных инвестиций в создание и развитие этих производств, а также пока с отсутствием ниши на мировых рынках для широкомасштабного экспорта такой продукции глубокой переработки.

Исследования авторов статьи [9, 11 и др.] показывают, что в предстоящий период до 2035 г. внутренние потребности страны в первичных ТЭР будут удовлетворяться с приемлемым запасом, но в то же время будет наблюдаться уменьшение технических возможностей для обеспечения экспортных поставок, прежде всего, природного газа. Ситуация с резким сокращением инвестиций в освоение новых газовых месторождений в ближайший период, скорее всего, чревата ограничением внутреннего спроса на газ в стране уже за пределами 2035 г. При сегодняшней доле природного газа в балансе котельно-печного топлива (порядка 74 %) не следует объяснять, что мы говорим о колоссальной угрозе обеспечения энергетической безопасности нашей страны и практически всех регионов ее европейской части.

По-видимому, в настоящее время не стоит забывать и о необходимости учета фактора изменения климата. В докладе Межправительственной группы экспертов по изменению климата на планете от 9 августа 2021 г. [12] указывалось, в частности, что:

- последние 5 лет были самыми жаркими с 1850 г. (начало соответствующих постоянных наблюдений);

- начиная с 1901 г., идет непрерывное повышение уровня мирового оке-

Переориентация «освобождающихся» объемов нефти и газа на нефтегазохимические производства остается под вопросом в связи с необходимостью значительных инвестиций в их создание и развитие

ана, причем за эти же последние 5 лет среднегодовая скорость этого повышения была втрое больше, чем в 1901-1971 гг.; - скоростьтаянияльдовАнтарктики за последние 10 лет утроилась и т. д. Там же указывается, что за последние 20 лет в мире случилось вдвое больше крупных природных катастроф, чем в такой же предыдущий период. Основная причина подобного нарастания числа природных катастроф - увеличение скорости изменения климата на планете.

Говоря об учете факторов изменения климата при решении проблем обеспече-

ния энергетической безопасности России и надежности функционирования ее систем энергетики сегодня, следует отметить, что:

- при любых изменениях климата во главу угла ставится необходимость полного выполнения требований ЭБ;

- ускоренное изменение климата на планете в рассматриваемой перспективе по-видимому продолжится, однако для России значимость данных климатических факторов пока существенно меньше значимости негативных факторов антироссийских санкций;

- похоже, что решение проблемы серьезного учета факторов изменения климата для России на фоне санкци-онного давления сдвинется в лучшем случае за пределы 2025-2027 гг.

Необходимость использования при решении указанных задач принципа выбора приоритетов. Выше указывалось, что среди негативных факторов санкционно-го давления, в т. ч. на сферу обеспечения энергобезопасности страны и надежности функционирования её систем энергетики, ведущее место занимает фактор резкого уменьшения инвестиционных возможностей для этих отраслей после событий

о о

о <

о го

Транспортировка нефтепродуктов пож/д

Источник: сЬадрд / depositphotos.com

о о

о <

о п

гч о гч

<

о

СЦ <

Ситуация с резким сокращением инвестиций в освоение новых газовых месторождений в ближайший период, скорее всего, чревата ограничением внутреннего спроса на газ уже за пределами 2035 г.

февраля 2022 г. Однако, ситуация с инвестициями усугубляется еще и тем, что в предыдущие годы в целом имело место относительное снижение объемов годового финансирования энергетических отраслей. Прежде всего, это касается электроэнергетики, газовой и угольной отраслей.

При решении различных задач по обеспечению энергобезопасности России и надежного функционирования её энергетических отраслей без использования принципа выбора приоритетов не обойтись. К примеру, использование этого принципа необходимо для выбора предпочтений при обеспечении энергобезопасности и надежности функционирования систем энергетики, либо при выборе направленности действий по обеспечению ЭБ и надежности функционирования энергетических отраслей в сложившихся условиях.

Основные принципы и средства обеспечения ЭБ России и надежности функционирования её систем энергетики в современных условиях. В условиях беспрецедентного санкционного давления основные организационные принципы обеспечения энергетической безопасности России и системной надежности её энергосистем должны реализовываться в более жесткой мере (чем до событий февраля 2022 г.). Указанные принципы и средства таковы:

1. При решении общесистемных задач обеспечения ЭБ страны и надежности функционирования её СЭ используются средства компаний, производящих и транспортирующих различные виды энергоресурсов. Координация этой деятельности должна осуществляться Минэнерго России.

2. Надежность топливо- и энергоснабжения крупных потребителей, категорированных по надежности

энергоснабжения обеспечивается с учетом требований, предъявляемых к схемам энергоснабжения потребителей соответствующих категорий.

3. В условиях эксплуатации отраслевых СЭ в нормальных режимах управление ведется на основе коммерческих принципов с учетом соответствующих требований по надежности функционирования. В условиях крупномасштабных нештатных ситуаций должен обеспечиваться приоритет системного управления функционированием энергосистем перед коммерческим.

4. Одно из главных средств обеспечения ЭБ и надежности энергосистем - резервирование. Это касается, как производства ТЭР так и их транспортировки и преобразования в конечные виды энергии. При размещении новых производств соответствующего вида ТЭР необходимо создание резервов производственной мощности, запасов этих ресурсов, а также запасов пропускных способностей энерготранспортных связей, как магистральных, так и распределительных.

5. Надежность функционирования СЭ определяется формированием и последующим исполнением четких правил обеспечения ответствен-

Танкер с топливом

Источник: paluba.media

Завоз топлива, Якутия Источник:уз1а.ги

ности за надежность этих систем и надежность топливо- и энергоснабжения потребителей между всеми субъектами отношений и четкой (особенно в условиях сегодняшнего дня) координацией взаимодействия этих субъектов.

Обеспечение надежности СЭ при эксплуатации их элементов, как на магистральном, так и на распределительном уровнях достигается поддержанием системной надежности требуемых характеристик оборудования и надежности топливо-и энергоснабжения потребителей. Среди задач обеспечения энергетической безопасности и надежности функционирования СЭ особое место принадлежит задачам учета возможности реализации крупномасштабных ЧС в этих системах. В указанных условиях ТЭК должен быть готов обеспечивать внутренних потребителей страны требуемыми видами энергоресурсов хотя бы в минимально необходимых объемах. Сегодня особенно актуально наличие в стране системы периодической оценки готовности ТЭК к функционированию в условиях крупномасштабных ЧС с целью выявления узких мест в работе в аварийных условиях и формированию мер по их расшивке.

8. Должно быть обеспечено рациональное управление режимами работы энергопотребляющих объектов в условиях сокращения поставок энергоресурсов. При этом, рациональным управлением режимом работы потребителя соответствующего вида ТЭР следует считать режим, когда при сокращении его поставок или даже при их полном прекращении не происходит серьезных нарушений жизнедеятельности людей, технологических процессов и существенных материальных потерь.

9. Обычные условия функционирования ТЭК должны учитывать возможности реализации сравнительно небольших быстро устраняемых аварий в системах топливо- и энергоснабжения, которые, если и приводят к недоотпуску того или иного вида энергоресурса, то на достаточно ограниченной территории.

Особенности организации мониторинга ситуации с обеспечением ЭБ страны и надежности функционирования СЭ. Для сегодняшнего дня важнейшим условием обеспечения энергобезопасности страны и надежности её энергосистем является организация систем мониторинга энергетической безопасности (МЭБ) и надежности функционирования СЭ. Конечно, мониторинг должен базироваться на соответствующих положениях Доктрины ЭБ РФ [10], при этом его основными целями являются оценка ситуации с обеспечением ЭБ по разным аспектам организации функционирования энергетики (объектам анализа). Среди этих аспектов в настоящее время особенно важны следующие:

- технический уровень энергетического оборудования, находящего-

При мониторинге надежности функционирования систем энергетики должно обеспечиваться измерение заданных параметров ТЭР, определение по ним показателей и сравнение их с нормативами

гч о гч

<

с;

о

СЦ <

ся в эксплуатации и выпускаемого отечественной промышленностью, его соответствие международным стандартам;

- возраст, моральный и физический износ энергетического оборудования;

- концентрация и деконцентрация энергетических мощностей и коммуникаций, производства энергетических ресурсов;

- эксплуатационная готовность и аварийность энергетического оборудования;

- возможности по восстановлению разрушенных или поврежденных энергообъектов;

Одной из основополагающих является угроза недостатка инвестиций в энергетических отраслях. Ее реализация провоцирует усиление реализации угроз старения основных производственных фондов

степень самообеспеченности энергоресурсами территорий, диверси-фицированность их энергоснабжения;

характеристика фактических ситуаций с дефицитом энергоресурсов, перебоями и ограничениями топливо- и энергоснабжения потребителей;

объем подтвержденных промыш-ленно извлекаемых запасов первичных видов топлива, обеспеченность добычи первичных видов топлива соответствующими запасами; резервы мощностей по производству и транспорту ТЭР, емкость имеющихся хранилищ топлива всех категорий и фактические запасы ТЭР на начало осенне-зимнего периода; степень адаптивности экономики территорий, энергопотребляющих процессов к экстремальным ситуациям в энергоснабжении со снижением объемов и изменением структуры поставляемых ТЭР; ситуация с инвестициями в ТЭК и СЭ, энергосбережение, обновление и выбытие основных производственных фондов ТЭК; условия экспорта российских энергоресурсов.

Последнее (условия экспорта российских энергоресурсов) особенно важно сегодня, т. к. этот экспорт в значительной мере определяет ситуацию с экономикой страны на тот или иной момент времени, объемы добычи (производства) энергоресурсов, а также возможности по созданию новых мощностей, включая выход на новые нефтегазовые месторождения.

При мониторинге надежности функционирования систем энергетики должно обеспечиваться измерение заданных параметров соответствующих ТЭР, определение по ним соответствующих показателей и сравнение их с установленными нормативами. Система мониторинга надежности СЭ должна включать в себя подсистемы измерения, первичной обработки, передачи, хранения информации, ее вторичной обработки и представления.

Система мониторинга энергетической безопасности России и обеспечения надежности функционирования энергетики должна включать федеральную и региональные составляющие. При этом, федеральная система МЭБ должна создаваться и контролироваться Минэнерго РФ, возможно, в непосредственном взаимодействии с Росстатом. Региональные системы мониторинга, по-видимому, должны создаваться администрациями субъектов РФ совместно с Минэнерго РФ при участии территориальных органов Росстата. Региональные системы мониторинга и его федеральная система в обязательном порядке должны быть системно, информационно и технологически связаны. При этом, основой организационной структуры, оператором федеральной системы мониторинга, по-видимому, должен быть центр МЭБ РФ при Минэнерго РФ, а основой организационной структуры региональной системы мониторинга может быть региональный центр МЭБ конкретного региона.

Направленность мер по обеспечению ЭБ и надежности систем энергетики

Учет указанных выше методических аспектов обеспечения энергетической безопасности и надежности систем топливо-и энергоснабжения потребителей требует осуществления двух крупных комплексов мер:

меры по формированию соответствующей (с учетом условий реализации современных угроз ЭБ) институциональной среды, способствующей решению задач обеспечения энергетической безопасности и надежности функционирования систем энергетики в современный период; меры производственно-технического характера, осуществляемые в рамках инвестиционной, инновационной деятельности, а также в рамках организационно-технических мероприятий(сооружение и реконструкция энергетических объектов, изготовление и постав-

Резервуары с нефтью

Источник: Hackman/depositphotos.com

ка отечественного оборудования, разработка и внедрение новых технологий и т. д.).

Направленность мер по формированию необходимой институциональной среды:

- адаптация существующей нормативно-правовой базы в сфере обеспечения надежности систем энергетики и энергетической безопасности России к новым условиям;

- совершенствование сучетом требований сегодняшнего дня системы организационных и хозяйствующих структур, непосредственно осуществляющих деятельность по развитию и функционированию систем энергетики;

о о

о <

о го

сч о сч

<

О

к <

о о

о <

о п

гч о гч

<

о

СЦ <

- совершенствование с учетом требований сегодняшнего дня системы разработки программных документов в части обеспечения надежности систем энергетики и энергетической безопасности России и ее регионов, начиная от Энергетической стратегии России и Доктрины её энергетической безопасности и кончая инвестиционными программами энергетических компаний разного уровня;

- формирование порядка и регламентация проведения мониторинга энергетической безопасности, как средства контроля надежности функционирования энергетических отраслей, ситуации с обеспечением энергетической безопасности, выявления соответствующих проблем и создания информационной основы для формирования мероприятий по их преодолению.

Общая целевая направленность мер производственно-технического характера (с учетом требований сегодняшнего дня):

- более скрупулезная оценка возможностей требуемых мощностей по производству (добыче), переработке ТЭР, а также пропускных способностей энергетических коммуникаций для удовлетворения перспективного спроса на энергоресурсы (в целом по стране и каждому региону);

- выбор приоритетов при решении вопросов технического перевооружения отраслей ТЭК в рамках сооружения (расширения) энергетических объектов и реконструкции существующих энергетических объектов;

- своевременное обновление производственного аппарата ТЭК для снижения степени его износа, уровня аварийности, повышения надежности;

- диверсификация (технологическая и пространственная) источников и инфраструктуры топливо- и энергоснабжения;

- усиление внимания к повышению самообеспеченности энергоресурсами отдельных регионов, территориально-производственных комплексов и отдельных потребителей - в целях снижения их зависимости от внешних поставок

энергоресурсов и от надежности энергетических коммуникаций;

- достижение рационального соотношения централизованного и децентрализованного энергоснабжения для минимизации риска нарушений поставок ТЭР с учетом возможностей взаиморезервирования энергоузлов и требований экономической эффективности;

- обеспечение достаточности резервов производственных мощностей ТЭК и пропускной способности энергетических коммуникаций, запасов топлива в хранилищах разного рода;

- повышение устойчивости ТЭК к реализации угроз энергетической безопасности различного характера (и особенно угроз, вызванных антироссийскими санкциями).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следует еще раз отметить, что в сложных условиях современного периода бесперебойное топливо- и энергоснабжение потребителей необходимыми видами энергоресурсов в нужном объеме, приемлемого качества и приемлемой стоимости представляет собой важнейшую составляющую обеспечения энергетической безопасности России. Основным условием выполнения данного требования является надежное функционирование энергетических систем. Для обеспечения этого надежного функционирования крайне важен комплексный анализ ныне действующих и потенциально возможных в ближайшей перспективе факторов, способных воздействовать на условия реализации стратегических угроз энергетической безопасности, и тем самым на условия функционирования и развития отраслевых систем энергетики. Основой комплексной реализации такого анализа может служить учет методических аспектов обеспечения энергетической безопасности России и надежности функционирования её энергетических отраслей, предложенных в данной статье.

Статья подготовлена в рамках проекта государственного задания № FWEU-2021-0003 (рег. номер: АААА-А21-121012090014-5) программы фундаментальных исследований РФ на 2021-2030 гг.

НИМ

Использованные источники

Надежность систем энергетики. Терминология: Сб. рекомендуемых терминов / Отв. ред. Ю. H. Руденко. Москва: Наука, 1980. Вып. 95.-44 с.

Надежность систем энергетики. Сборник рекомендуемых терминов / Отв. ред. Н. И. Воропай. Москва: Энергия, 2007,- 194 с.

Energy Dictionary / World Energy Council. Paris: Jouve SI., 1992,-635p.

ВоропайН. И., КлименкоС. M., СендеровС. M., СлавинГ. Б. идр. О сущности и основных проблемах энергетической безопасности России // Известия РАН. Энергетика. № 3, 1996. С. 38-49.

Энергетическая безопасность России // В. В. Бушуев, Н. И. Воропай, А. М. Мастепанов, Ю. К. Шафраник и др. Новосибирск: Наука. Сиб. издат. фирма РАН, 1998.-302 с. Энергетическая безопасность. Термины и определения/ Отв. редактор, чл.-корр. РАН ВоропайН. И. Москва: «ИАЦ Энергия», 2005. - 60 с.

Энергетическая безопасность России: проблемы и пути решения / Н. И. Пяткова [и др.]; отв. ред. Н. И. Воропай, М. Б. Чельцов; Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева. Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2011,-198 с.

8. Обеспечение энергетической безопасности России: выбор приоритетов / С. М. Сендеров, В. И. Рабчук, Н. И. Пяткова, С. В. Воробьев; отв. ред. С. М. Сендеров. Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева. Новосибирск: Наука, 2017.-116 с.

9. Сендеров С. М., Рабчук В. И. Старые и новые угрозы энергобезопасности России в сфере газа // Энергетическая политика. № П (153), 2020. С. 84-95.

10. Доктрина энергетической безопасности Российской Федерации // URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/ 0001201905140010?index=0&rangeSize=l (дата обращения: 16.10.2022).

РабчукВ. И., Сендеров С. М., Воробьев С. В. Проблемы обеспечения энергетических потребностей России до 2030 г. при реализации стратегических угроз энергетической безопасности // Энергетическая политика. № 1,2017. С. 84-94. Climate Change 2021. The Physical Science Basis. Working Group I Contribution to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change // URL: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wgl/downloads/report/ IPCC_AR6_WGI_FullReport.pdf

11

12.

СЧ

о

СЧ

<

о

< о