CC BY
103
УДК 343.985
ЭЛЕМЕНТЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ЗАГС
Воронежский
государственный
университет
О.А. ЦУКАНОВА
В статье анализируются подготовка и способы совершения преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, способы сокрытия данных преступлений, обстановка совершения подобных преступлений, предмет преступного посягательства, а также личностная характеристика субъектов преступлений.
e-mail: kijalis@yandex.ru
Ключевые слова: подготовка к совершению преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, способы совершения преступлений, способы сокрытия преступлений, субъекты преступлений.
Структура криминалистической характеристики преступлений должна формироваться на базе учета уголовно-правовой и криминалистической специфики какой-либо конкретной категории преступлений. Касательно расследования преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, интерес представляет собой совокупность типичных сведений о таких аспектах, как:
- подготовка к осуществлению преступления;
- непосредственно сами способы его совершения;
- способы сокрытия противозаконных действий (бездействия);
- обстановка (время, место и т.д.) совершения преступления, связанного с деятельностью органов ЗАГС;
- следы;
- предмет преступного посягательства;
- личностная характеристика субъектов преступлений, связанных с деятельностью органов
Значение этих сведений заключается в их взаимозависимости и взаимообусловленности, способствующих оптимизации процесса расследования и выдвижению соответствующих версий. Рассмотрим и конкретизируем отмеченные аспекты в рамках дальнейшего исследования с использованием обобщенных данных соответствующей статистики (нами был проведен анализ широкой базы уголовных дел, связанных с деятельностью работников органов ЗАГС, -всего было изучено 176 дел, связанных с преступлениями 2003-2010 гг.).
1) Сведения о подготовке к осуществлению преступления, связанного с деятельностью органов ЗАГС.
Совокупность действий подготовительного характера, нацеленных на формирование специальных условий для осуществления посягательств рассматриваемой категории, зависит от комплекса разнообразных обстоятельств. В первую очередь, от того, кто именно выступает в качестве инициатора преступления, какое количество лиц примет непосредственное участие в его осуществлении, имеют ли место специфические особенности преступления (например, если речь идет о взяточничестве, то был ли факт вымогательства взятки либо преступление совершенно добровольно - с позитивного согласия как взяткополучателя, так и взяткодателя; при злоупотреблении должностными полномочиями работником ЗАГСа - имело ли место "давление" на него со стороны других лиц, например, начальства, посетителей, коллег, и т.п.).
В процессе подготовки к осуществлению преступления его участники детально и подробно обдумывают стратегию своего дальнейшего поведения, которая смогла бы в дальнейшем "подтвердить" их непричастность к противозаконным действиям, создать алиби на ситуацию задержания с поличным (например, с поддельными документами, взяткой и т.п.). Бывают случаи, когда должностные лица (работники ЗАГСа), планирующие выступить в роли взяткополучателей, на подготовительном этапе запасаются соответствующими расписками (в которых может говориться, например, о том, что они получают деньги в долг и т.п.).
ЗАГС.
Серия Философия. Социология. Право. 2012. № 20 (139). Выпуск 22
Среди преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, могут иметь место и такие, подготовка к которым занимает короткий промежуток времени. К таким случаям можно отнести взятку-благодарность (подготовка в этом случае может заключаться просто в покупке соответствующего "подарка" работнику ЗАГСа "благодарным" лицом). Сюда может относиться непреднамеренное разглашение тайны усыновления, частной жизни другого гражданина работником ЗАГСа - не для получения вознаграждения, мести или иного злого умысла, а например, в целях элементарного "хвастовства своей осведомленностью" (когда речь идет, скажем, о тайне частной жизни известных и влиятельных людей), либо же по случайности и неосторожности, либо из-за введения лица в заблуждение заинтересованными лицами.
Если в преступлении, связанном с деятельностью органов ЗАГС, преобладает значительно более длительный по сравнению с самим актом преступления подготовительный этап (такая ситуация была описана в 54,2% материалов изученных нами уголовных дел), то речь в этих случаях идет о более отягощенных составах преступных деяний соответствующих субъектов. Напротив, сравнительно короткий срок подготовки к совершению преступления рассматриваемой категории (45,8% изученных ситуаций), свидетельствует в большинстве случаев о менее отягощенных составах.
Преступники заранее могут подготавливать транспортные средства, специальные помещения, которые могут стать местом передачи предмета преступного посягательства (например, взятки, документов, свидетельств, их ксерокопий, фотографий и т.д.). Субъектами преступлений проверяется, нет ли в помещении, где будет происходить передача предмета преступного посягательства, либо месте, где планируется поставить для этого автотранспортное средство, камер наружного и внутреннего видео-наблюдения.
В случае, если предмет преступного посягательства планируется передать, непосредственно в помещении органа ЗАГС, то работник ЗАГСа может также предварительно выбрать время и обстоятельства, при которых обычно в этом кабинете никого кроме него не бывает (например, время обеденного перерыва или командировки коллеги, работающего в этом же кабинете и т.д.)
2) Сведения о способах осуществления преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС.
Исследованием определено, что способ осуществления преступлений рассматриваемой категории по 64,3% материалов изученных уголовных дел включал в себя действия, сопряженные с приемом-передачей вознаграждения имущественного характера за какие-либо действия (бездействие), как правило, также противоправного характера, но в некоторых случаях - совершенно законные.
Профессиональную деятельность следователя нельзя ограничивать определением лишь отмеченных действий (бездействия) - следователю целесообразно устанавливать всю совокупность действий (бездействия), образующую соответствующую систему способа осуществления преступления, связанного с деятельностью органов ЗАГС, в том числе очередность различных поступков, их специфику, обусловленность характера преступлений должностным положением и полномочиями конкретных работников ЗАГСа, деятельностью посредников и т.п.
Специфической чертой способа совершения преступления, связанного с деятельностью органов ЗАГС, является то, что он включает в себя во многих случаях целую совокупность действий (бездействия) двух и более лиц (например, взяткополучателя, взяткодателя, посредников; либо заинтересованных лиц в получении охраняемых законом сведений и должностного лица - работника ЗАГСа, который разглашает эти сведения; либо должностного лица и находящих в сговоре с ним мошенников, заинтересованных во внесении каких-либо ложных сведений в акты гражданского состояния и т.д.).
Если работник ЗАГСа выступает в качестве взяткополучателя, способ преступления не ограничивается лишь получением им предмета взятки - он вбирает в себя также действия: по подбору, "оценке надежности" взяткодателя, проведение переговоров с ним о конкретных условиях передачи предмета взятки, принятию соответствующего решения о принятии взятки на волевом и интеллектуальном уровне, в ряде ситуаций - целенаправленное вымогательство взятки, осуществление конкретных служебных действий. Субъектами преступления разрабатываются способы с той целью, чтобы должностное лицо - работник ЗАГСа не брал сам в руки передаваемый взяткодателем предмет взятки (отмеченное касается, в первую очередь, денег), а только указал место, где его нужно положить. По отмеченным обстоятельствам в 26,8% ситуаций на субъек-
тах преступлений отмеченной категории и их одежде не удалось установить следы соответствующих веществ, которыми обрабатывался предмет взятки.
К ключевым действиям (бездействию) такого рода можно отнести:
- помощь в установлении взаимоотношений и взаимодействия между работником ЗАГСа, планирующим взять взятку, и, непосредственно, взяткодателем;
- осуществление переговоров о конкретных условиях акта передачи взятки (месте, времени, участвующих лицах и т.д.);
- осуществление действий (либо бездействия), способствующих преступному сговору со стороны взяткополучателя и взяткодателя;
- осуществление различного рода "вспомогательных" услуг;
- получение от взяткодателя различных сведений, документов, передача их работнику ЗАГСа, выступающего в роли взяткополучателя;
- предоставление соучастником преступления своего помещения, жилища, автомобиля для осуществления акта приема-передачи предмета взятки;
- непосредственно сам акт передачи незаконного материального вознаграждения (взятки);
- обеспечение наблюдения за обстановкой в момент совершения преступления, "охраны" его субъектов и т.п.
В зависимости от специфики передачи предмета взятки и круга участников преступления, можно классифицировать следующие группы:
- получение (дача) предмета взятки при помощи посредников;
- личное получение (дача) предмета взятки.
Исследование уголовных дел, связанных с взяточничеством сотрудников органов ЗАГС, показало, что чаще на практике встречается второй способ. Лично работниками ЗАГСа - участниками противозаконной деятельности было получено 38,2% взяток (напомним, что среди всех преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, взяточничество - наиболее распространено). Остальная часть совершается с участием посредников (26,1%), при этом чаще всего - одного лица (19,7%), реже - двух и более лиц (6,4%).
Как справедливо указывает Н.П. Яблоков, исходя из наличия или отсутствия соответствующего давления от взяткополучателя по отношению к взяткодателю, взяточничество может разграничиваться еще и на такие группы, как осуществленное посредством вымогательства либо без такового1.
Отметим, что вымогательство взятки в преступлениях, связанных с деятельностью органов ЗАГС, распространено на практике, но существенно в меньшей мере, чем в целом по совокупности преступлений, связанных с взяточничеством, и совершенных без разграничения по органам - местам работы его субъектов.
В исследовании С.В. Еременко приводится следующая статистика: "... в 2000 году удельный вес этого преступления составил 19%; в 2001г. - 15%; в 2002 г. - 17%; в 2003 г. -19%; в 2004 г. - 16%; в 2005 г.-18%"2. Итак, примерно каждое пятое-шестое преступление, связанное с взяточничеством, происходит под давлением со стороны какого-либо должностного лица.
В исследуемой же нами совокупности уголовных дел, связанных с взяточничеством, в которых в качестве взяткополучателей выступали только работники ЗАГСа, была получены иная статистика. Так, из 64,3% таких преступлений (в общей совокупности исследуемых уголовных дел) только 7,6% были совершены под давлением работника ЗАГСа.
Остальные преступления, как правило, совершались по инициативе и добровольному согласию взяткодателя. Сфера должностных лиц - работников ЗАГСа достаточно узка, и от нее не зависят в существенной степени схемы преступлений, связанных с крупными финансовыми и высокодоходными операциями (например, выдачей разрешений: на строительство высотных зданий, пользование крупными земельными участками и т.д.).
Однако, существуют и исключения. Например, ситуации мошенничества в сфере недвижимости, когда внесение работником ЗАГСа ложных сведений за незаконное воз-
1 Яблоков Н.П. Расследование взяточничества // Криминалистика: Учебник / под ред. Н.П. Яб-локова. - М.: БЕК, 1996. - С. 600-602.
2 См.: Еременко С.В. Коррупция: тактика и методы расследования. - Омск,2008. - С. 19-20.
Серия Философия. Социология. Право. 2012. № 20 (139). Выпуск 22
награждение (взятку) в акты гражданского состояния способствует выселению гражданина мошенниками из принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества, и, соответственно, ведет к преступному обогащению за счет этого других лиц. Но и в этих случаях действия работника ЗАГСа только косвенно способствуют существенному обогащению других субъектов преступной деятельности, о реальных намерениях которых должностное лицо может и не подозревать.
Говоря о других (менее распространенных, нежели взяточничество) составах преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, необходимо отметить следующее. При превышении должностных полномочий или злоупотреблении ими без цели получения взятки в качестве способа совершения преступления может выступать совокупность действий определенных лиц.
В этом случае заинтересованное лицо, вполне вероятно, и не будет выступать в качестве соучастника преступления. Другое дело, если его действия носят противоправный характер и являются лишь одним их элементов (например, подготовительным) в совершении конкретного противозаконного действия (например, с помощью получения конфиденциальной информации, взятия «на руки» оригиналов или копий документов из ЗАГСа, данное лицо планирует совершить какие-либо мошеннические операции). В этой ситуации совокупность действий такого лица будет квалифицироваться по соответствующим статьям УК РФ.
В случаях же, когда речь идет о служебном подлоге (ст. 192 УК РФ: «внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности»), может иметь место следующая совокупность действий со стороны участников преступления: заинтересованное лицо ищет работника ЗАГСа, имеющего, например, доступ к тем актам гражданского, в которые «необходимо внести» ложные сведения, подбирает при этом нужный психологический подход или должную мотивацию (раз речь здесь идет не о взяточничестве - это могут быть: угрозы, шантаж, «просьба сделать, что то по знакомству, по-родственному» и т.п.). При этом действия заинтересованного лица могут быть как противозаконными, так и не подпадать ни под одну статью УК РФ за отсутствием состава преступления.
Таким образом, анализируя материалы уголовных дел по делам, связанным с деятельностью органов ЗАГС, мы пришли к следующим выводам:
- в большинстве случаев способ совершения преступления включает в себя совокупность множества действий двух и более лиц;
- при этом в качестве иных лиц, связанных с совершением преступлений по данной категории уголовных дел, чаще всего выступают: взяткодатели, посредники, мошенники и просто заинтересованные в получении либо внесении каких-либо сведений в акты гражданского состояния лица (например, мать, лишенная родительских прав может быть заинтересована в том, кем был усыновлен ее ребенок) и т.п.
3) Сведения о способах сокрытия преступлений, связанных с деятельностью орга-
Заметим, что преступления рассматриваемой категории осуществляются в большинстве случаев скрытно, то есть по возможности, преступники стараются, чтобы их незаконные действия были совершены в отсутствие посторонних граждан, при этом, как правило, различными завуалированными способами.
Субъекты исследуемой категории преступления могут скрывать его следы следующим образом:
- путем открытия счетов на сторонних лиц (данная ситуация была отмечена в 14,6 % случаев - по материалам изученных нами уголовных дел);
- посредством сокрытия подделанных документов, свидетельств, ксерокопий текста и актов гражданского состояния, содержащих охраняемые законом сведения о гражданах, в сейфах, тайниках (26,3%);
- путем полного уничтожения подлинников или подделанных свидетельств и иных документов, например, путем их поджога, измельчения и последующего выброса и
нов ЗАГС.
т.д. (16,3%);
- посредством уничтожения различных химических и других средств, приспособлений, использованных должностным лицом для подделки записей в актовых книгах
- путем сокрытия соответствующих денежных средств (например, являющихся предметом преступного посягательства при взяточничестве) в потайных местах (12,3%);
- посредством заключения гражданско-правовых договоров различного вида и характера (дарения, займа, погашения несуществующего в действительности долга и др.)
- путем размена полученных в качестве взятки денег или приобретения на них каких-либо материальных благ (8,7%);
- другие формы (26,9%).
Отметим, что во многих случаях один и тот же преступник применял не один, а сразу несколько способов сокрытия следов преступления. При этом особенностью преступлений, связанных с деятельностью органов ЗАГС, помимо прочего, является тот факт, что в большинстве ситуаций все участники противозаконной деятельности опасаются уголовной ответственности, как правило, не выдают имена своих соучастников, стараются держать в тайне от других лиц свои противоправные действия (либо бездействие). Реализованный нами анализ уголовных дел рассматриваемой категории, позволил прийти к выводу, что современные способы сокрытия преступлений, связанных с противозаконной деятельностью должностных лиц (и в частности, работников органов ЗАГС), стали существенно более усложненными, соответствующими условиям рыночных отношений.
1. Яблоков Н.П. Расследование взяточничества // Криминалистика: учебник / под ред. Н.П. Яблокова. - М.: БЕК, 1996.
2. Еременко С.В. Коррупция: тактика и методы расследования. - Омск, 2008.
CRIMINALISTIC DESCRIPTION ELEMENTS OF OFFICIAL MALFEASANCE IN REGISTRY OFFICE
(12,8%);
- 11,4%;
Список литературы
O.A. TSUKANOVA
The modus operandi of official malfeasance in registry office, its preparation, concealment of crime, crime situation, object of the crime and criminal has been considered in the article.
Voronezh State University
Keywords: preparation of official malfeasance in registry office, modus operandi, concealment of crime, criminal.
e-mail: kijalis@yandex.ru
