CC BY
11715. Polozhenie Banka Rossii ot 16.12.2003 №242-P «Ob organizacii vnutrennego kontrolya v kreditnyh organizaciyah i bankovskih gruppah» dlya ocenki sostoyaniya vnutrennego kontrolya v kreditnoj organizacii Bankom Rossii kreditnaya organizaciya predstavlyaet v territorial'noe uchrezhdenie Banka Rossii spravku o vnutrennem kontrole v kreditnoj organizacii// Vestnik Banka Rossii. 4.02.2004. № 7
16. Ukazanie CBR ot 9.08.2004 №1486-U «O kvalifikacionnyh trebovaniyah k special'nym dolzhnostnym licam, otvetstvennym za soblyudenie pravil vnutrennego kontrolya v celyah protivodejstviya legalizacii (otmyvaniyu) dohodov, poluchennyh prestupnym putem, i finansirovaniyu terrorizma i programm ego osushchestvleniya v kreditnyh organizaciyah» // Vestnik Banka Rossii. 10.09.2004. N° 54.
17. Federal'nyj zakon ot 21.12.2021 № 423-FZ «O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» // Oficial'nyj internetportal pravovoj informacii: URL: -publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202112210028?index=1&rangeSize=1 (data obrashcheniya 14.07.22)
18. Federal'naya sluzhba po finansovomu monitoringu (Rosfinmonitoring): oficial'nyj sajt. Moskva. - URL: https://www.fedsfm.ru/questions/4759 (data obrashcheniya 10.07.2022).
19. Central'nyj Bank Rossijskoj Federacii: oficial'nyj sajt. Moskva. - URL: https://cbr.ru/press/event/?id=13987 (data obrashcheniya 10.07.2022).
20. Karpovich, O.G. Inye mery po bor'be s legalizaciej (otmyvaniem) prestupnyh dohodov v Rossii. Teoreticheskie aspekty // Bankovskoe pravo. 2008. № 5. S. 42 - 45
21. Filimonov M.I. Rol' Banka Rossii v sisteme finansovogo monitoringa v Rossijskoj Federacii: 12.00.14 - administrativnoe pravo; administrativnyj process: avtoreferat dissertacii ... kandidata yuridicheskih nauk. M., 2006. 29 s.
22. Ukaz Prezidenta Rossij skoj Federacii ot 01.03.2022 № 81 «O dopolnitel'nyh vremennyh merah ekonomicheskogo haraktera po obespecheniyu finansovoj stabil'nosti Rossijskoj Federacii» // Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii: URL: - http:// publication.pravo.gov.ru/Docume№t/View/0001202203010083
СОЛОВЬЕВА СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник кафедры административного и финансового права, Российский государственный университет правосудия.
SOLOVEVA, SVETLANA V. - Ph.D. in Law, Senior Researcher at the Department of Administrative and Financial Law of the Russian State University of Justice, NCF, ([email protected]).
УДК 346.1:347.961 DOI: 10.24412/2411-2275-2022-3-81-
87
СОЛОВЯНЕНКО Н.И. ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ В СФЕРЕ НОТАРИАТА: ЮРИДИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ И МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Ключевые слова: электронный документ, квалифицированная электронная подпись, простая электронная подпись, нотариальные действия в удаленном формате, дистанционная сделка, конвертация электронных документов, хранение электронных нотариальных документов, электронный реестр, блокчейн-платформа ФНС России.
В статье применение высокотехнологичных электронных документов и электронной подписи в сфере нотариата исследуется в свете защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, как одно из стратегических направлений применения информационных технологий в социально-экономической сфере. Отмечаются такие характеристики цифрового нотариата как эффективность, безопасность, высокая востребованность в обществе. Интенсивное развитие электронных сервисов (нотариальные услуги в удаленном формате, дистанционные сделки и многие другие) наряду с применением сверхновых юридических конструкций (конвертация электронных документов, использование машиночитаемых документов, участие в блокчейн-платформе ФНС РФ) усиливают позицию нотариата в качестве лидера правовой сферы по внедрению цифровых инноваций. Вместе с тем необходимо исследовать глубинные изменения в юридической сфере, связанных с применением высоких технологий в нотариальной деятельности, не ограничиваясь внедрением таких технологий в правовую среду.
SOLOVYANENKO, N.I
ELECTRONIC DOCUMENTS IN THE FIELD OF NOTARY: LEGAL FUNCTIONS AND MECHANISM OF LEGAL
REGULATION
Key words: electronic document, electronic signature, qualified electronic signature, notarial actions in remote format, remote transaction, conversion of electronic documents, storage of electronic notarial documents, electronic registry, blockchain platform of the Federal Tax Service of Russia.
The article examines the use of high-tech electronic documents and electronic signatures in the field of notarization in the light of the protection of the rights and legitimate interests of legal entities and individuals as one of the strategic directions of the use of information technologies in the socio-economic sphere. Such characteristics of digital notary as efficiency, security, high demand in society are noted. Intensive development of electronic services (notary services in remote format, remote transactions, and many others) along with the use of supernova legal structures (conversion of electronic documents, use of machine-readable documents, participation in the blockchain platform of the Federal Tax Service of the Russian Federation) strengthen the position of the notary as a leader in the legal sphere for the introduction of digital innovations. At the same time, it is necessary to investigate the profound changes in the legal sphere associated with the use of high technologies in notarial activities, not limited to the introduction of such technologies into the legal environment.
В Российской Федерации в качестве стратегического направления применения информационных технологий при осуществлении взаимодействия органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления, организаций и граждан запланированы «внедрение электронного документооборота, электронная идентификация и аутентификация его участников,
повышение доверия к электронным документам». Федеральный проект «Нормативное регулирование цифровой среды» НП «Цифровая экономика РФ» предусматривает формирование правового режима электронных (цифровых) документов и его постоянную актуализацию. В проекте обозначена необходимость углубленной проработки понятий «электронный документ»; «электронный дубликат» и «электронный образ» документа; оформления правового статуса электронных систем фиксации юридических фактов, а также нормативного закрепления таких этапов электронного документооборота как использование и хранение электронных документов; создания и применения электронных нотариальных документов.
Высокотехнологичный электронный документооборот представляет собой современный способ совершения нотариальных действий, который отличается как эффективностью, так и доступностью для юридических и физических лиц. Следует согласиться с К.А. Корсиком и А. А. Парфенчиковой в том, что «на сегодняшний день нотариат заслужил статус лидера правовой сферы по внедрению цифровых инноваций, так как в совершении практически любого нотариального действия применяются передовые технологии» [1, с. 92-97].
Электронный документооборот нотариата отражает глобальную тенденцию «технологизации» социально-экономических процессов. Так, в Европе нотариат активно разрабатывает технологии в целях безопасного электронного взаимодействия между нотариусами, государственными реестрами и клиентами. Цифровым нотариусом ведется актуальный электронный реестр выполняемых нотариальных действий. Цифровое взаимодействие в нотариальной деятельности может осуществляться удаленно. Однако при внедрении новых технологий в сфере нотариальных услуг первостепенное значение имеют высокий профессионализм и тщательная подготовка. Нотариат в Европе постоянно работает над улучшением общения в электронной форме между нотариусами и гражданами, обеспечивая при этом правовую определенность для всех сторон, вовлеченных в цифровое юридическое взаимодействие. В электронной форме ведутся и актуализируются реестры завещаний, европейских свидетельств о наследовании или реестры правопреемства. Приведем несколько примеров электронного «жизненного цикла» нотариальных документов: в Италии нотариальный подлинный документ (бумажный или электронный) должен быть направлен соответствующим национальным администрациям в цифровом виде (подлинность такого цифрового документа подтверждается самим нотариусом); во Франции нотариальный акт составляется и подписывается в цифровой форме; в Румынии может создаваться и обращаться электронная копия бумажного документа -подлинника. Электронный архив нотариальных документов «СyberDOC» функционирует в Австрии в целях защищенного хранения и упрощенной электронной передачи документов (в сфере электронного правительства, регистрации компаний, судебных электронных процедурах). Хранение нотариальных документов в цифровом формате предусмотрено в Германии. В европейских странах предусмотрена возможность взаимодействия нотариусов с клиентами в цифровом формате или посредством видео-конференц-связи (Австрия, Бельгия, Франция, Италия, Латвия).
В сфере трансграничных правоотношений используется Европейская нотариальная сеть (ЕК№) - инструмент для нотариусов, сталкивающихся с практическими вопросами с трансграничным элементом. Сеть охватывает 22 страны. В каждой из данных стран имеется контактный пункт, который помогает нотариусам и оказывает им помощь, если возникают вопросы, связанные с трансграничными вопросами, например, по регистрации компании или брачному контракту. Нотариусы в 22 странах могут иметь доступ к «универсальной платформе», ИТ-инфраструктуре ENN. Эта инфраструктура позволит нотариусам в Европе: открыть учетную запись с защищенным доступом (имя пользователя и пароль) к базам данных и рабочим документам, предоставляемым ENN; использовать инструменты для трансграничной нотариальной практики, например, путем создания двуязычных форм; иметь доступ к надежной обновленной и/или новой юридической информации и к различным инструментам для нотариальной практики, а также к некоторым инструментам, предназначенным для общественности. Нотариусами Европы создана EUFides - общая платформа, представляющая своего рода защищенное нотариальное облако, которое облегчает совместную работу европейских нотариусов над трансграничными файлами, например, в области недвижимости, правопреемства и корпоративного права. Платформа EUFides управляется международной некоммерческой
ассоциацией по бельгийскому законодательству (AISBL), членами - учредителями которой являются нотариаты Бельгии, Франции, Италии, Люксембурга и Испании. Нотариаты Германии и Нидерландов присоединились к АКВК Нотариусы из нотариатов-членов могут использовать платформу и даже пригласить нотариуса из другой европейской страны, которая еще не является членом, для работы с трансграничным файлом» [2].
Российским законодателем электронный документооборот на современном этапе рассматривается как приоритетный способ юридического взаимодействия в социально-экономической сфере, поскольку является не только оперативным, комфортным и сокращающим соответствующие финансовые издержки» [3, с. 104-114], но также и «бесконтактным» -безопасным для здоровья человека в условиях продолжающейся пандемии Со"^-19» [4, с. 137138]. В этом же направлении производится разработка и принятие законодательных новелл, регламентирующих развитие инновационного нотариата» [5, с. 49-60] Вместе с тем следует поддержать позицию А.В. Малько и Н.В. Богатырева, утверждающих, что «реформирование нотариата как такового не должно стать самоцелью, а должно быть направлено на использование его потенциала, обеспечивающего снижение возможных юридических рисков и предупреждение нарушений прав и законных интересов как в настоящем, так и в отдаленном будущем» [6]. В этой связи необходимо исследовать глубинные изменения в сфере защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, связанных с применением высоких технологий, не ограничиваясь внедрением таких технологий в правовую среду [7].
Развитие сервисов, которые предоставляются Единой информационной системой (ЕИС) нотариата, становятся магистральным трендом высокотехнологичной нотариальной деятельности. ЕИС нотариата представляет собой технологическую инфраструктуру, предназначенную для совершения и регистрации нотариальных действий; участия в электронном межведомственном взаимодействии: с МВД России, ФНС России, ЗАГС; Росреестром и др.; ведения и актуализации электронных реестров; хранения электронных нотариальных документов, а также электронных образов нотариальных документов, изначально составленных в бумажном виде. Так, ЕИС нотариата ведет электронные реестры: нотариальных действий; нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами; наследственных дел; реестр уведомлений о залоге движимого имущества; списков участников обществ с ограниченной ответственностью; реестр распоряжений об отмене доверенностей. В целях выполнения нотариальных действий и осуществления документооборота в цифровом формате разработано прикладное программное обеспечение «Клиент единой информационной системы нотариата» (ПО Клиент ЕИС).
В сфере электронного документооборота нотариус реализует предоставленное ему законом правомочия изготавливать электронные документы (в том числе путем конвертации), трансформировать документы из бумажной формы в электронную и совершать обратное действие, удостоверять электронные документы» [8, с. 106-109]. В Основах законодательства о нотариате закреплена обязанность нотариуса при удостоверении сделки направить удостоверенный им пакет документов в Росреестр для регистрации сделки в электронном виде. Посредством электронных документов производится предоставление нотариальных услуг в удаленном формате, в том числе обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети Интернет»; совершение исполнительной надписи; принятие на хранение и выдача из хранения электронного документа; получение выписки из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества; свидетельствование верности перевода; передача электронных документов физическим или юридическим лицам. Создание юридически значимых электронных документов производится в результате взаимодействия нотариусов с ЕИС нотариата при удостоверении сделки двумя и более нотариусами.
Внедрение цифровых инноваций в сфере нотариата осуществляется в условиях постоянного совершенствования общей правовой базы, устанавливающей правовой режим электронных документов и документооборота, а именно: понятийного аппарата, принципов и условий юридического признания и правил применения электронных документов в различных областях деловой и социальной деятельности. В настоящее время производится синхронизация правового регулирования электронного документооборота, в том числе в сфере нотариата, с обновленным законодательством об электронной подписи. Правовые конструкции документа и
подписи (равно как рукописные, так и электронные) используются в одних и тех же правоотношениях и подвергаются интенсивному взаимному влиянию. Кроме того, в текущем десятилетии в нормативных правовых актах, а также документах по стандартизации закреплены такие новые юридические конструкции как «электронный образ документа», или «скан-образ», «визуализация», «конвертация (конвертирование)» и «миграция» электронных документов, «машиночитаемый документ о полномочиях», ранее не известные законодательству.
В силу российского информационного законодательства электронным документом считается информация в электронной форме, воспринимаемая человеком с помощью ЭВМ, обрабатываемая и передаваемая в информационных системах. ГК РФ выделяет признак письменности (письменной формы), которым должны отвечать как составленный и подписанный электронной подписью сторон единый электронный документ, так и обмен подобными документами. Национальный стандарт РФ, утвержденный приказом Росстандарта от 26 марта 2019 г. № 101-ст, указывает на доказательную роль документов при совершении электронных операций, которая отличает их от других информационных ресурсов. Таким образом, юридическая цель электронного документа - «достигнуть с его помощью ожидаемого результата», то есть фиксировать правоотношение и обеспечить такие же правовые последствия, что и документооборот на бумаге (так называемый «функциональный эквивалент»). Данный принцип принадлежит к числу разработанных Комиссией ООН по праву международной торговли юридических принципов электронного взаимодействия, которые являются центральными элементами современной правовой основы для применения электронных документов.
Принцип функционального эквивалента, не будучи закреплен непосредственно в законодательстве, тем не менее реализуется на практике в различных правовых отношениях, связанных с применением электронных документов.
Так, нотариальное действие может быть совершено нотариусом путем изготовления электронного нотариального документа по просьбе лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Представленные для совершения нотариального действия электронные документы должны быть в предписанном законодательством формате и не могут содержать компьютерную информацию, заведомо предназначенную для несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации или копирования либо нейтрализации средств защиты. «Жизненный цикл» электронных нотариальных документов (с момента их создания или получения до передачи в архив или уничтожения) регламентирован Приказом Министерства юстиции РФ от 16 апреля 2014 г. N 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (с изменениями и дополнениями). К категории электронных документов законодательство о нотариате относит как изначально существующие в электронном виде, так и скан-образы бумажных документов. На основании ст.1 ФЗ от 14.07. 2022 г. N 339-ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01. 2023г. нотариусы должны осуществлять передачу в ЕИС нотариата нотариальных документов в электронной форме, а также электронных образов нотариальных документов, которые созданы первоначально в бумажном виде.
Юридическое значение электронных документов в силу федерального закона «Об электронной подписи» связано с их подписанием усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Данное требование равным образом относится к документам, представляемым для совершения нотариальных действий (подписываются УКЭП заявителя) и к документам, исходящим от нотариуса (подписываются УКЭП нотариуса). В ряде случаев при совершении нотариального действия применяется простая электронная подпись физического лица, например, при заключении им дистанционной сделки (удостоверяется с использованием УКЭП нотариуса).
Принцип функционального эквивалента при применении электронных документов реализуется, в том числе, в случае удостоверения равнозначности и подтверждения идентичности содержания: электронного документа бумажному и бумажного электронному, а также электронного документа, преобразованного нотариусом путем конвертации (изменения первоначального формата), первоначальному электронному документу, представленному нотариусу. Так, специальный сервис ЕИС нотариата предназначен для конвертации электронного документа из одного формата (.tiff, .tif) в другой с сохранением его юридической силы. После регистрации документ конвертируется в формат .pdf. После успешной конвертации документа
производится удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу. Для этого предпринимаются следующие операции: 1) для формирования удостоверительной надписи нотариуса выполняется действие «сформировать удостоверительную надпись»; 2) выполняется действие «ознакомиться с удостоверительной надписью»; 3) для объединения удостоверительной надписи и сконвертированного документа выполняется действие «сохранить и объединить»; 4) для удостоверения документа выполняется действие «совершить удостоверение документа». После удостоверения документа осуществляется регистрация записи. На вкладке «Конвертация электронного документа» будет представлена информация об успешном удостоверении документа.
В качестве примера применения электронных документов целесообразно привести правовую и технологическую схему совершения дистанционной сделки, удостоверяемой несколькими нотариусами, взаимодействующими с Единой информационной системой нотариата (ЕИС), использующими сервис и средства ЕИС. Дистанционные сделки представляют собой сделки, проведенные и удостоверенные с участием двух и более нотариусов удаленными участниками сделки. Общий порядок работы в разделе ЕИС «Дистанционная сделка» состоит в последовательном выполнении действий на экранных формах в следующем порядке: 1) работа с паспортом сделки; 2) проведение сделки; 3) регистрация сделки. Совершение дистанционной сделки производится в следующем порядке:
1) определение предмета и сторон сделки (их уполномоченных представителей);
2) подготовка документов, необходимых для нотариального удостоверения сделки;
3) выбор нотариусов, обеспечивающих совершение сделки;
4) создание нотариусом паспорта сделки: формирование сведений о сделке и о ее участниках (их представителях);
5) добавление в базу документов, выражающих содержание сделки;
6) фиксация информации: подписания сведений об участнике сделки простой электронной подписью стороной сделки (участник собственноручно вписывает на планшете стилусом в окне «Захват подписи» свои фамилию, имя, отчество, подпись и нажимает кнопку «ОК». Файлы, содержащие биометрические данные простой электронной подписи, шифруются и помещаются на хранение в специальное хранилище);
7) подписание нотариусом усиленной квалифицированной подписью сведений об участнике в паспорте сделки;
8) обмен (согласование паспорта сделки) нотариусами сведений в базе данных; после согласования паспорта сделки блокируются все операции с согласованной частью паспорта сделки. Внесение изменений в паспорт сделки возможно только путем отмены согласования паспорта сделки, повторного согласования всех сведений, которые изменены, и повторного согласования паспорта сделки;
9) подписание паспорта сделки усиленными квалифицированными подписями всеми нотариусами;
10) проведение сделки (удостоверение) в назначенное нотариусом время; начало сделки (проект сделки, видеоконференцсвязь, прочтение договора заявителями, рассадка клиентов должна позволять им участвовать в видеоконференции, подписывать документы в поле видимости веб-камеры, в том числе крупным планом);
11) подписание на бумажном носителе стороной сделки своего экземпляра документа;
12) последовательное подписание сделки простыми электронными подписями всеми участниками сделки (1 -й, 2-й стороной);
13) последовательное подписание сделки нотариусами с использованием усиленных квалифицированных подписей (1 -м, 2-м нотариусом);
14) завершение видеоконференции и регистрация записи (последовательного подписания записи) в реестре нотариальных действий, совершенных удалённо, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами;
15) завершение работы с паспортом сделки, включая отправление документов на государственную регистрацию.
Подписание дистанционной сделки стороной простой электронной подписью и последующее подписание нотариусом квалифицированной электронной подписью наряду с подписанием соответствующего документа на бумажном носителе (впоследствии хранящимся в нотариальной конторе), свидетельствуют о признании данной сделки электронным документом.
В правовой оборот нотариата согласно общим законодательным нововведениям, которые существенно реформируют правовые представления об электронном документе и документообороте, включены так называемые «машиночитаемые документы». Подобные документы отвечают Концепции развития технологий машиночитаемого права, которое рассматривается как изложение определенного набора правовых норм на формальном языке, в том числе языке программирования, и выработка «машинного решения». Машиночитаемая информация может быть использована в дополнение к визуально читаемой информации. В сфере цифрового нотариата к числу подобных документов принадлежит машиночитаемая маркировка (далее - маркировка), размещенная на бумажном нотариальном документе. которая используется для проверки информации о нотариальном документе посредством ЕИС нотариата. Маркировка в виде уникальной совокупности символов, идентифицирующих нотариальный документ, должна содержать информацию, предусмотренную ч.5 ст. 5.1. Основ законодательства РФ о нотариате. В случае если графическое изображение маркировки, размещенной на нотариальном документе, повреждено, достоверность результатов проверки считается не подтвержденной.
В соответствии с реализуемой на современном этапе синхронизацией нормативного регулирования электронных документов с обновленным законодательством об электронной подписи, в деятельность нотариата введена правовая конструкция машиночитаемого документа о полномочиях, машиночитаемой доверенности. Доверенность в электронной форме в машиночитаемом виде соответствует положениям о доверенности, предусмотренным ГК РФ. Появление в законодательстве и практике электронного документооборота правовой конструкции машиночитаемой доверенности связана изменением правовых подходов к подтверждению полномочий лиц, подписывающих электронные документы квалифицированной электронной подписью. Электронный документ подписывается квалифицированной электронной подписью физического лица, являющегося таким представителем юридического лица, и одновременно представляется также доверенность юридического лица, выданная его представителем, действующим от его имени без доверенности в соответствии с ГК РФ. Федеральная нотариальная палата присоединилась к дорожной карте по апробации единой технологии обмена машиночитаемыми электронными доверенностями через блокчейн-платформу Федеральной налоговой службы. Предполагается, что использование инновационной технологии обмена машиночитаемыми электронными доверенностями усилит эффективность и безопасность указанных юридических действий и документов, которые должны обрабатываться быстро и без ошибок. Так, например, при оформлении машиночитаемой доверенности у нотариуса доверителю не потребуется личная квалифицированная электронная подпись. Нотариус удостоверит доверенность, подписав ее своей УКЭП. Интеграция блокчейн-платформы ФНС с электронным реестром распоряжений об отмене доверенностей, который ведет Федеральная нотариальная палата, позволит участникам электронного взаимодействия моментально подтвердить актуальный статус доверенности. Технология распределенного реестра позволяет оперативно уведомлять всех участников блокчейн-сети об изменениях с электронной доверенностью и не прикладывать саму доверенность к каждому документу. Известные характеристики блокчейна уже делают его средством для улучшения возможностей нотариата. Вместе с тем целесообразно присоединиться к мнению тех специалистов, которые считают, что использование блокчейн технологий не может напрямую заменить нотариальные услуги, (по крайней мере, пока) - они могут только улучшить весь процесс.
Самостоятельной юридической проблемой является вопрос о правовом регулировании хранения электронных документов. Так, в удаленном режиме совершается нотариальное действие - юридическая и технологическая процедура принятия нотариусом на хранение и возврата из хранения электронного документа (пакета электронных документов) в ЕИС нотариата. Заявление о совершении данного нотариального действия, равно как и направленные для хранения электронные документы (пакеты электронных документов) подписываются УКЭП заявителя. В ЕИС нотариата не установлены полномочия нотариуса знакомиться с содержанием направленных
на хранение электронных документов. Электронное свидетельство о принятии на хранение названных документов, в котором указан идентификатор хранилища, подписывается УКЭП нотариуса.
Литература и источники
1. Корсик К.А., Парфенчикова А. А. Трансформация российского нотариата в новых экономических условиях // Государственная служба. 2020. № 1. С. 92-97.
2. European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) Working Group on the Evaluation of Judicial Systems (CEPEJ-GT-EVAL) // URL: ttps://cas.coe.int/cas/login?service=https%3A%2F%2Frm.coe.int%2Frma%2Fcomponent%2Fmain
3. Холкина М.Г., Кравченко А.Г. Правовое регулирование нотариальных действий в условиях становления цифровой экономики // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика и право. 2021. № 1. С. 104-114.
4. Лаптев В.А., Соловяненко Н.И. Цифровое правосудие. Цифровой документ. М., 2022.
5. Михайлова Е.В. Новеллизация законодательства в сфере нотариальной охраны и защиты гражданских прав и законных интересов: тенденции и перспективы// Нотариальный вестник. 2021. № 12. С. 49-60.
6. Малько А.В., Богатырев Н.В. Реформирование института нотариата в контексте усиления охранительного воздействия права // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2014. № 3 (29).
7. OECD (2017), OECD Digital Economy Outlook 2017, OECD Publishing, Paris. 21-38 DOI: https://dx.doi.org/10.1787/9789264276284-en
8. Шапсугова М.Д. О придании повышенной доказательственной силы нотариально удостоверенным фактам // СевероКавказский юридический вестник. 2020. № 1. С. 106-109.
References and Sources
1. Korsik K.A., Parfenchikova A. A. Transformaciya rossijskogo notariata v novyh ekonomicheskih usloviyah // Gosudarstvennaya sluzhba. 2020. №
1. S. 92-97.
2. European Commission for the Efficiency of Justice (CEPEJ) Working Group on the Evaluation of Judicial Systems (CEPEJ-GT-EVAL) // URL: ttps://cas.coe.int/cas/login?service=https%3A%2F%2Frm.coe.int%2Frma%2Fcomponent%2Fmain
3. Holkina M.G., Kravchenko A.G. Pravovoe regulirovanie notarial'nyh dejstvij v usloviyah stanovleniya cifrovoj ekonomiki // Aziatsko-Tihookeanskij region: ekonomika, politika i pravo. 2021. № 1. S. 104-114.
4. Laptev V.A., Solovyanenko N.I. Cifrovoe pravosudie. Cifrovoj dokument. M., 2022.
5. Mihajlova E.V. Novellizaciya zakonodatel'stva v sfere notarial'noj ohrany i zashchity grazhdanskih prav i zakonnyh interesov: tendencii i perspektivy// Notarial'nyj vestnik. 2021. № 12. S. 49-60.
6. Mal'ko A.V., Bogatyrev N.V. Reformirovanie instituta notariata v kontekste usileniya ohranitel'nogo vozdejstviya prava // Yuridicheskaya nauka i pravoohranitel'naya praktika. 2014. № 3 (29).
7. OECD (2017), OECD Digital Economy Outlook 2017, OECD Publishing, Paris. 21-38 DOI: https://dx.doi.org/10.1787/9789264276284-en
8. Shapsugova M.D. O pridanii povyshennoj dokazatel'stvennoj sily notarial'no udostoverennym faktam // Severo-Kavkazskij yuridicheskij vestnik. 2020. № 1. S. 106-109.
СОЛОВЯНЕНКО НИНА ИВАНОВНА - кандидат юридических наук, старший научный сотрудник, Сектор процессуального права, Институт государства и права РАН ([email protected]).
SOLOVYANENKO, NINA I. - Ph.D. in Law, Senior Research Fellow, Procedural Law Department, Institute of State and Law RAS ([email protected]).
УДК 342.56 DOI: 10.24412/2411-2275-2022-3-87-91
КОРШАКОВА К.В., БРУШКОВСКАЯ С.А. О НЕКОТОРЫХ ОСОБЕННОСТЯХ ОЦЕНКИ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ СУДОМ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О ГОСПИТАЛИЗАЦИИ ЛИЦА В МЕДИЦИНСКУЮ ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩУЮ ПСИХИАТРИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ В СТАЦИОНАРНЫХ УСЛОВИЯХ В НЕДОБРОВОЛЬНОМ ПОРЯДКЕ
Ключевые слова: недобровольная госпитализация, медицинский стационар, психиатрическая помощь, оценка доказательств, процессуальные сроки, медицинское заключение, судебная практика.
Статья посвящена особенностям оценки судом и письменных и иных доказательств при рассмотрении административных исков от должностных лиц медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, о необходимости госпитализации лица в недобровольном порядке. Проанализирована судебная практика и статистика данной категории административных исков на примере районных судов г. Краснодара и Краснодарского края. Рассмотрен зарубежный опыт повышения уровня защиты прав и свобод недобровольно госпитализируемых в психиатрический стационар лиц, непосредственно в процессе реализации данной процедуры. На основании выявленного положительного зарубежного опыта предложены пути совершенствования производства по административным искам о госпитализации лица в медицинскую организации, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях в недобровольном порядке.
KORSHAKOVA, K.V., BRUSHKOVSKAYA, S.A. ABOUT SOME FEATURES OF THE EVALUATION OF EVIDENCE BY THE COURT WHEN CONSIDERING CASES ON HOSPITALIZATION OF A PERSON TO A MEDICAL ORGANIZATION PROVIDING PSYCHIATRIC CARE IN
HOSPITAL CONDITIONS IN INVOLUNTARY ORDER
Key words: involuntary hospitalization, medical hospital, psychiatric care, assessment of evidence, procedural terms, medical opinion, judicial practice.
