CC BY
15
УДК 321.7
Орехов И.Д.
Студент 3-го курса СПО «ВГЛТУ им Г.Ф. Морозова», г. Воронеж, РФ
ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ: СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация
В работе рассматривается сущность понятия термина «Электронная демократия», проблемы, с которыми она сталкивается и перспективы её развития.
Ключевые слова
Демократия, Представительная демократия, электронная демократия, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ), дистанционное электронное голосование (ДЭГ).
Orekhov I.D.
3nd year student of SPO of VGLTU Voronezh, Russia
E-DEMOCRACY: THE ESSENCE OF THE CONCEPT, PROBLEMS AND PROSPECTS
Annotation
The paper examines the essence of the term "E-democracy", the problems it faces and the prospects for its development.
Keywords
Democracy, Representative Democracy, Electronic Democracy, Information and Communication Technologies (ICT), Electronic Distance Voting (EDV).
Демократия (греч. бпцократча, от ôrç^oq - земля, область, народ и Kpâioq - сила, могущество, власть), политическая система, в которой народ признаётся источником власти, граждане обладают равными политическими правами и свободами, позволяющими им участвовать в управлении общественными делами непосредственно или через своих представителей, а политические решения принимаются в соответствии с волей большинства [1]. Такова трактовка термина демократия, представленная нам большой российской энциклопедией.
На сегодняшний день большинство стран являются демократическими. Притом реализуется в них представительная форма демократии. В ней граждане выбирают кандидатов, которые в дальнейшем представляют их интересы в разнообразных властных структурах. Кандидаты, участвующие в выборах, всеми способами пытаются завоевать сердца и души избирателей. Использование различных средств агитации: газет, публичных собраний, митингов, теледебатов, выступлений на радио и плакатов, вывешенных на видных местах, помогают повысить их узнаваемость и шанс на избрание.
С появлением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и Интернета наша жизнь начала быстро меняться. Растущая цифровизация повлияла не только на нашу повседневность, но и на органы государственного управления и структуры правительства. В той же мере она оказывает существенное влияние и создаёт новые возможности в области осуществления демократических прав и политической конкуренции. Все эти изменения привели к появлению новой формы демократии, получившей название «электронная демократия».
Впервые в обращение данный термин был введён одним из ведущих мировых экспертов в области электронной демократии, онлайн-стратегом и публичным оратором, специализирующимся на использовании Интернета в демократии, управлении и обществе Стивеном Клифтом в 1994 году. По его словам электронная демократия - «это использование социальных сетей и технологий для открытого правительства, цифровой демократии, социальных и гражданских инноваций, участия граждан, вовлечения общественности, совещательной демократии и смежных тем.» [2].
Важно не путать электронную демократию с другим схожим термином - электронным правительством. Всё тот же Стивен Клифт подчёркивал: «электронная демократия и электронное правительство — это совершенно разные понятия. Если последнее означает повышение оперативности и удобства доступа к услугам государства из любого места и в любое время, то первое относится к использованию информационных технологий для расширения возможностей каждого гражданина.» [3].
Американский политолог Роберт Даль указывал на два основных аспекта демократического правления: участие граждан в политическом процессе и конкуренцию между политическими группами за замещение должностей [4].
Наиболее распространенным способом участия граждан в политической жизни является реализация избирательных прав, путём голосования на выборах. Обычно они проводятся на основе всеобщего тайного голосования, когда человек на избирательном участке отдает свой голос с помощью специального бюллетеня. Однако с развитием ИКТ многие страны начали экспериментировать с внедрением альтернативной формы голосования - дистанционного электронного голосования (ДЭГ).
Первой страной в мире, где была опробована технология ДЭГ, стала Эстония. В 2005 году там прошли выборы в местные органы власти. По результатам их проведения почти 1,8 % всех избирателей предпочли дистанционное голосование. Опыт был признан успешным, и вскоре технология ДЭГ была доступна по всей стране.
Чтобы проголосовать за своего кандидата, гражданам достаточно посетить специальный сайт, где они могут отдать свой голос за шесть дней до выборов. На сайте также можно изменить свой голос, до момента закрытия избирательных участков.
Электронное голосование в Эстонии, по мере своего развития, пользуется всё большей и большей популярностью. Во время недавних парламентских выборах, проходивших 5 марта 2023 года, был установлен рекорд, более 50 % избирателей проголосовали дистанционно [5]. Существенным плюсом ДЭГ являться то, что граждане, не живущие в стране, тоже могут принять участие в выборах, не тратя время для похода в консульство. К примеру, на парламентских выборах 2015 года приняли участие граждане Эстонии, живущие аж в 98 государствах мира [6].
В Российской Федерации первые эксперименты по внедрению ДЭГ в избирательный процесс были проведены в 2008-2009 годах в 6 субъектах: Тульской, Владимирской, Волгоградской, Томской, Вологодской областях и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре. Вместо полноценного голосования эксперименты проводили в формате опросов, ни в коей мере не влияющих на результаты основного голосования [7].
8 сентября 2019 года на выборах в Мосгордуму в трех избирательных округах столицы в экспериментальном порядке проводилось ДЭГ. Однако голосование отличалось от предыдущих попыток тем, что на этот раз голоса, отправленные дистанционно, учитывались, как и обычные, а значит, могли повлиять на исход выборов. Так, по данным ЦИК (Центральной избирательной комиссии Российской Федерации), возможностью проголосовать воспользовались 10,2 тыс. избирателей из 11,2 тыс. подавших заявку на электронное голосование, что равно 9,95% от всех избирателей, принявших участие в выборах.
Официальная возможность дистанционно голосовать была закреплена в законодательных актах РФ 23 мая 2020 года. В следующем году решением ЦИК от 25 мая 2021 года ДЭГ должно было проводиться в единый день голосования 19 сентября 2021 года в следующих субъектах: Ростовской, Нижегородской,
Ярославской, Курской, Мурманской областях и городах федерального значения Москве и Севастополе.
Для участия в ДЭГ надо было зарегистрироваться на едином портале государственных услуг и подтвердив свою учетную запись, подать соответствующее заявление. В дни голосования ДЭГ проводилось с 8:00 17 по 20:00 19 сентября на порталах vybory.gov.ru и mos.ru. У жителей Москвы, также было право воспользоваться отложенным голосованием, то есть проголосовать за другую партию или кандидата.
В результате на заседании ЦИК 24 сентября сообщил, что в списки участников ДЭГ вошли 2 млн 650 тыс. 285 избирателей, из которых 2 млн 535 тыс. 978, то есть 95,69% приняли участие в электронном голосовании. Таким образом формат электронного голосования предпочел каждый третий россиянин. [8].
Однако несмотря на преимущества ДЭГ у него также есть ряд существенных недостатков:
1. Фальсификации.
Если не обеспечить достаточным уровнем безопасности электронную систему голосования, кто-нибудь может проголосовать несколько раз с одного и того же 1Р-адреса или, даже создать новый адрес, чтобы вбросить дополнительные голоса.
2. Конфиденциальность и уязвимость перед кибератаками.
Хотя данные пользователя шифруются, стопроцентную сохранность данных от краж и взломов гарантировать никто не может. Помимо краж и взломов, киберпреступники также могут попытаться изменить итоги голосования в пользу какого-либо кандидата.
Например, во Франции, где система ДЭГ стремительно развивалось всё предыдущее десятилетие, в 2017 году отказалась от его использования на парламентских выборах из-за высокого уровня киберугрозы и до сих пор почти не использует его. Исключение составляют граждане, находящиеся за рубежом. У них есть возможность проголосовать на выборах в законодательные органы [9].
3. Недоверие.
Хотя электронного голосование быстро развивается и совершенствуется, большинство избирателей всё же предпочитают традиционный метод голосования, считая его более надёжным [10].
Но участие граждан в политическом процессе не ограничивается голосованием. Бывают ситуации, когда общественности не нужно выбирать посредников для решения проблем или вопросов, оно само может с этим справиться. И если в прошлом обществу было сложно организоваться из-за низкого уровня коммуникации, то благодаря ИКТ и Интернету эта трудность в значительной степени решена. В результате стали популярны различные онлайн-платформы, с помощью которых граждане могут следить за общественными процессами, выражать свою социальную и личную позицию, общаться с другими людьми, интересующимися различными проблемами и вопросами. Кроме того, на таких порталах часто можно услышать мнение всевозможных экспертов и специалистов, которые предлагают решения или оценивают общественные предложения.
Условно такие платформы можно разделить на 2 типа: международные, то есть не привязанные к какой-либо территории, и региональные, то бишь привязанные к определённому месту.
К числу первых можно отнести, скажем, «Change.org» - американская онлайн платформа, где люди из разнообразных стран могут создавать коллективные обращения — петиции, или жалобы [11]. Или, допустим, «AVAAZ.ORG», платформа, для организации социально-политических кампаний по широкому кругу вопросов, в частности, изменению климата, правам человека, защите животных, коррупции, бедности и т.д. [12].
Второй же тип платформ нацелен больше на обитателей определённого места, то есть жителей города, региона или страны. Допустим в Российской Федерации отличным примеров может служить интернет-ресурс «Российская общественная инициатива», где зарегистрированные граждане могут выдвигать различные гражданские инициативы либо голосовать за уже выдвинутые [13].
Большой минус интернет-платформ, является в то же время и их плюсом. Речь идёт о
вседоступности. Скажем так помимо обсуждения важных и волнующих большинство обывателей проблем, на платформах часто находиться абсолютно комические и даже аморальные петиции или требования. Не менее серьёзным недостатком является сохранность данных, которую никто на 100% обеспечить не может.
Всё же, несмотря на негативные моменты, интернет-платформы способствуют росту гражданского самосознания и общества, помогают людям организовываться и отстаивать свои права, а также содействуют развитию прямой демократии, при которой основные решения, без всяких посредников, приниматься непосредственно людьми.
Отличной иллюстрацией послужат акции, которые проводили неравнодушные жители Воронежа против вырубки северного леса. Защитники природы согласовывали свои встречи в социальной сети «ВКонтакте». В результате их действий, была пресечена вырубка леса, а от властей удалось добиться присвоения ему статуса природного парка областного значения [14][15].
Как уже упоминалось выше, развитие ИКТ значительно облегчило коммуникацию между людьми. Благодаря Интернету мы ежеминутно получаем информацию о событиях и происшествиях на другом конце света, а через социальные сети можем выражать своё мнение и вступать в дебаты с оппонентами. Это способствует развитию плюрализма мнений, а в некоторых случаях и мнений политических, что является вторым важнейшим аспектом демократии - конкуренцией между политическими группами.
Большинство современных политических партий и политиков имеют веб-сайты или страницы в социальных сетях, где они размещают информацию о себе, публикуют свою программу или общаются с избирателями. Помимо публикации информации о своей деятельности, политики все чаще проводят предвыборные кампании за счет добровольных пожертвований (в том числе пожертвований в криптовалютах). Такой способ финансирования кампании позволяет выдвигать кандидатов не только членам крупных партий со значительным капиталом, но и обычным людям, добровольно собравшим деньги.
Подводя итоги, можно сказать, что электронная демократия - быстроразвивающаяся форма демократии, дающая людям множество возможностей, которых ранее не бывало. Она способствуют развитию плюрализма мнений, политической конкуренции и гражданского общества упрощает и процесс голосования. Но не стоит забывать, что информацию в Интернет, в том числе и не правдивую, может выложить каждый. А существующий уровень безопасности не даёт стопроцентной гарантии, что данные пользователя не смогут украсть киберпреступники. В нынешних реалиях электронная демократия способна существенно помочь процессу демократизации общества и государства. Однако, в ближайшее время уж точно не стоит ждать замены представительной демократии на электронную. Список использованной литературы:
1. Демократия // Большая российская энциклопедия URL: https://bigenc.ru/c/demokratiia-5f7c4f — (дата обращения: 17.09.2023).
2. Welcome // Steven Clift Global digital strategist, speaker and expert on digital engagement, open governm ent, and civic technology. URL: https://stevenclift.com/ (дата обращения: 17.09.2023).
3. АБРАМОВА Д.С. ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КОММУНИКА ЦИИ // Электронный научно-
практический журнал «Гуманитарные научные исследования» URL: https://human.snauka.ru/2013/01/214 5 — (дата обращения: 17.09.2023).
4. Патрик Бернхаген. Демократизация. M: 2015 - 6 с.
5. Estonia sets new e-
voting record at Riigikogu 2023 elections // ERR.ee URL: https://news.err.ee/1608904730/estonia-sets-new-e-voting-record-at-riigikogu-2023-elections — (дата обращения: 17.09.2023).
6. Эстонский пример: как бедная балтийская страна стала первой в мире онлайн-
демократией // novate URL: https://novate.ru/blogs/190515/31324/ (дата обращения: 18.09.2023).
7. Электронное голосование в России // Википедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%AD%D0%BB %D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D 0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1 %81%D0%B8%D0%B8 — (дата обращения: 18.09.2023).
8. Дистанционное электронное голосование в России. История и особенности // ТАСС URL: https://tass.r u/info/13533535 / (дата обращения: 18.09.2008).
9. Франция отменит электронное голосование на выборах из-
за угрозы кибератак // РИА НОВОСТИ URL: https://ria.ru/20170306/1489414364.html?ysclid=lgxk8lul7m8708 73580 / (дата обращения: 18.09.2023).
10. Выборы и электронное голосование: насколько безопасно голосование через Интернет? // МЕДИАЦ ЕНТР URL: https://www.cloudav.ru/mediacenter/news/elections-e-voting/?ysclid=lgtmc63qg3658369842 / (дата обращения: 18.09.2023).
11. Change.org // Википедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Change.org — (дата обращения: 18.09.2023).
12. Авааз // Википедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%B2%D0%B0%D0%B0%D0%B7 — (д ата обращения: 18.09.2023).
13. Российская общественная инициатива // Википедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0% BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%BE%D0%B1%D1%89%D0%B5% D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%86%D0 %B8%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%B0 — (дата обращения: 18.09.2023).
14. Экология Группа «Северный лес» продолжает борьбу против уничтожения «легких» Воронежа // КО ММУНА URL: https://communa.ru/ekologiya/gruppa_-severnyyjes-_prodolzhaet_borbu_protiv_unichtozheniya_-legkikh-
_voronezha/?ysclid=lgxsebs039132667014 — (дата обращения: 18.09.2023).
15. «Северный лес» спасли от вырубки // Время Воронежа URL: https://vrntimes.ru/articles/obshchestvo/s evernyy-les-spasli-ot-vyrubki?ysclid=lgxsctfpzc172471166 — (дата обращения: 18.09.2023).
© Орехов И.Д., 2023
