CC BY
45УДК 339.13.025:633.15 DOI 10.24411/2413-4112-2018-10008
ЭКСПОРТ СЕМЯН КУКУРУЗЫ И ПОДСОЛНЕЧНИКА: ВОЗМОЖНОСТИ, СТРАТЕГИЯ, ПЕРСПЕКТИВА
Игорь Александрович Лобач,
кандидат сельскохозяйственных наук,
президент Национальной ассоциации производителей
семян кукурузы и подсолнечника,
e-mail: [email protected]
Резюме. Проведен анализ ситуации с экспортом российских семян кукурузы и подсолнечника. Разработана Стратегия развития экспорта семян кукурузы, сои и подсолнечника. В ней предусмотрено увеличение объема производства товарной кукурузы до 25 млн т в год и расширение посевной площади при производстве на зерно до 6 млн га. Для достижения этих показателей потребуется производить около 120 тыс. т семян кукурузы и дополнительно 30 тыс. т для отправки на экспорт. С 2016 г. отработан механизм организации совместных поставок семян, экологических сортоиспытаний, обучения местных специалистов, изучения особенностей стран-импортеров. Определены ключевые мо-
менты законодательного обеспечения экспортной программы. Указаны причины юридического характера, сдерживающие экспорт семян. Сделан вывод о необходимости комплексного подхода и активного участия бизнеса, отраслевых союзов и государства в развитии экспорта семян.
Ключевые слова: экспорт семян, Национальная ассоциация производителей семян кукурузы и подсолнечника, кукуруза, соя, подсолнечник, господдержка.
Для цитирования: Лобач И.А. Экспорт семян кукурузы и подсолнечника: возможности, стратегия, перспектива // Селекция, семеноводство и генетика. 2018. Т. 4. N 4 (22). С. 4-6. DOI 10.24411/2413-4112-2018-10008.
Критерии авторства. Автор несет ответственность за представленные в статье сведения и плагиат.
Конфликт интересов. Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов.
СЕЛЕКЦИЯ, СЕМЕНОВОДСТВО и ГЕНЕТИКА №4/2018
RUSSIAN MAIZE AND SUNFLOWER SEEDS EXPORT: OPPORTUNITIES, STRATEGY, PROSPECT
Igor A. Lobach, PhD Sc. (Agr.),
President of the National Association of Sunflower
and Maize Seeds Producers,
e-mail: [email protected]
Abstract. The analysis of the export situation of the Russian seeds of maize and sunflower was carried out. A strategy for the development of maize export, soybean and sunflower seeds was developed. It provides for an increase in the output of commercial maize up to 25 million tons per year and an expansion of the sown area for grain production up to 6 million hectares. To achieve these indicators, it will be necessary to produce about 120,000 tons of maize seeds and additional 30,000 tons for export. Since 2016, a mechanism for organizing joint supplies of seeds, environmental variety testing, local specialists training, studying the particular qualities of importing countries was
worked out. The key moments of legislative support of the export program are defined. The legal in nature reasons for restricting the export of seeds are indicated. The conclusion about the necessity of an integrated attitude and active business, industry unions and the state participation in the development of seed exports was made.
Keywords: seeds export, National Association of Sunflower and Maize Seeds Producers, maize, soybean, sunflower, state support.
For citation: Lobach I.A. Maize and sunflower seeds export: opportunities, strategy, prospect. Selektsiya, semenovodstvo i genetika. 2018. Vol. 4; 4 (22): 4-6. DOI 10.24411/2413-4112-2018-10008
Contribution. The author is responsible for information and plagiarism avoiding.
Conflict of interest. The author declares no conflict of interest.
В условиях, когда на каждом углу трубят о провале в отечественной селекции и семеноводстве, разговор об экспорте семян чаще всего вызывает как минимум недоумение и воспринимается как несбыточные мечты.
Когда в 2013 г. мы на совете Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и
подсолнечника обсуждали перспективы экспорта, первоначальная реакция была примерно такая же. И это понятно, ведь на тот момент у нас не было ни репутации, ни опыта, ни гибридов, адаптированных к зарубежным условиям, тем более зарегистрированных там. Но в результате обсуждения была сформулирована не только
BREEDING, SEED PRODUCTION and GENETICS №4/2018
экспортная концепция ассоциации, но и рабочая группа по созданию гибридов кукурузы для рынков Ближнего Востока и Африки. Амбициозно настроенные члены Ассоциации понимали, что реализация этого проекта потребует как новых гибридов, так и кардинальных изменений в подходах к качеству готовых семян, если мы хотим на равных конкурировать с иностранными компаниями. А это - и модернизация, и кадры, и жесточайший контроль качества.
В данном направлении проведена серьезная работа, что позволило производить конкурентоспособные семена, соответствующие мировому уровню. А подтверждением ее результативности стал тот факт, что на наших заводах подрабатывают семена кукурузы и подсолнечника такие иностранные компании как «Сингента», «КВС», «Маисадур Семанс». Параллельно ведутся совместные работы отечественных селекционно-семеноводческих центров и иностранных селекционных компаний. В наших экспортных программах участвуют только предприятия-«пятизвездочники», которые не только полностью отвечают требованиям стандартов Ассоциации (а они у нас жестче государственных), но и в течение двух лет прошли проверку сортовых качеств методом грунтового контроля. Кроме того, необходимо заниматься и мелиорацией семеноводческих посевов, и экологическими испытаниями, и продвижением, и, как показала практика, созданием индустриальных аграрных предприятий в странах-импортерах.
Члены Ассоциации самостоятельно, уже не один год либо поставляют семена, либо ведут работы по селекции и сортоиспытанию в странах СНГ, Ближнего Востока, Восточной Европы.
С 2016 г. началась совместная деятельность наиболее активных членов Ассоциации, производящих семена кукурузы, сои, сорго и подсолнечника, по выходу и закреплению на рынках Африки, Средней Азии. За это время удалось отработать механизм организации совместных поставок семян, экологических сортоиспытаний, обучения местных специалистов, а также понять некоторые особенности стран-импортеров.
Помимо того что уже есть определенные результаты в каждом из перечисленных направлений, наработан опыт, показывающий необходимость решения более общих вопросов с участием государства.
Ассоциация считает, что экспорт семян следует рассматривать не только как составляющую часть стратегии развития экспорта
продукции АПК и один из стимулов развития семеноводства в Российской Федерации, но и в контексте общей стратегии роста сельхозпро-изводства. Мы разработали Стратегию развития экспорта семян кукурузы и подсолнечника, доложили ее на Всероссийском агрономическом совещании в 2015 г. В ней предусмотрено увеличение объема производства товарной кукурузы до 25 млн т в год и расширение посевной площади при производстве на зерно до 6 млн га, что на наш взгляд, должно стать отправной точкой при формировании Стратегии производства семян и их экспорта. Для достижения этих показателей потребуется производить около 120 тыс. т семян кукурузы и дополнительно 30 тыс. т - для отправки на экспорт. И это реальные планы, которые стали возможными по нескольким причинам:
1) созданы конкурентоспособные простые специализированные гибриды с повышенной влагоотдачей, что конкуренты прежде ставили нам в укор. Сегодня несколько отечественных компаний могут предложить линейку таких гибридов зернового направления;
2) есть менее затратная технология производства гибридов на стерильной основе, которую используют только отечественные семеноводы, позволяет им реализовывать готовые семена по более низким ценам;
3) отлажена эффективная работа всех звеньев системы семеноводства на ключевых предприятиях отрасли;
4) применяются новые технологии уборки и хранения зерновой части, позволяющие выращивать кукурузу на зерно в условиях Новосибирской и Московской областей;
5) продвинут в более северные регионы ареал производства зерна кукурузы.
Эти возможности необходимо учитывать в стратегических планах как государственных структур, так и бизнеса.
Что касается государства, то, на наш взгляд, основной недостаток его деятельности в области семеноводства - отсутствие внятной политики в отношении отрасли. Попытка принять разработанную в 2010 г. Минсельхозом России «Стратегию развития селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур на период до 2020 года» не увенчалась успехом. В целом неплохой документ, но в нем одной из главных задач почему-то является «обеспечение устойчивого импорта семян сельскохозяйственных культур, производство которых агроэкономи-чески оправданно на территории Российской
СЕЛЕКЦИЯ, СЕМЕНОВОДСТВО и ГЕНЕТИКА №4/2018
Федерации». А об экспорте лишь несколько слов: «На этом этапе предусматривается переход от импорта семян к их экспорту...» к 2020 г.
По нашему мнению, с учетом произошедших экономических и политических изменений, Стратегия должна быть серьезно расширена, особенно в части экспортной составляющей, и базироваться на современных рыночных механизмах с рациональным государственным регулированием.
В ней, помимо доли семян в экспортной выручке и объемов производства семян на экспорт, необходимо обозначить несколько важных категорий и задач:
- потребность в родительских формах, средствах на регистрацию и продвижение в страны Азии и Африки, в господдержке для стимулирования строительства орошаемых участков для семеноводческих целей;
- предоставление земельных ресурсов для размещения семеноводческих участков;
- организация селекционных станций за рубежом;
- создание сортов и гибридов, адаптированных к условиям стран-импортеров.
Кроме того, следует юридически обеспечить приоритетность семеноводческого бизнеса над товарным производством в специальных семеноводческих зонах, определив специализацию регионов в области семеноводства и типовые семеноводческие севообороты.
Законодательное обеспечение экспортной программы должно быть ориентировано на:
- приоритетность производства семян над товарным зерном;
- исключение экспортных пошлин на семена;
- уточнение порядка районирования гибридов или их родительских форм, предназначенных для экспорта;
- уточнения порядка предоставления господдержки на выращивание гибридов, предназначенных именно для экспорта;
- принятие нового порядка ввоза/вывоза селекционного и семенного материала, предназначенного для реализации экспортных мероприятий;
- внесение изменений в методики получения карантинных сертификатов в части малообъемных селекционных образцов и их обеззараживания.
Необходимо также предусмотреть мероприятия по обеспечению авторских прав в странах-импортерах и др.
Изложенные выше предложения основаны на опыте, полученном нами при организации
продвижения отечественных семян кукурузы, сои и подсолнечника на зарубежные рынки. Сегодня Ассоциация при поддержке Минсель-хоза России вносит предложения по развитию экспорта семян, в частности, по внесению изменений в Порядок ввоза/вывоза на территорию Российской Федерации семян сортов растений для научных целей и методику проведения исследований малообъемных партий семян при получении карантинного сертификата.
Особая роль отводится международному научному сотрудничеству со странами-импортерами, в том числе в части прикладных исследований по созданию принципиально нового исходного селекционного материала и проведения сортоиспытаний, с целью районирования сортов и гибридов. Создаются консультационные центры по сопровождению продаж. Внедряются технологии получения стабильно высоких урожаев. Расширяется география дней поля, которые проходят на стационарных площадках.
Практика показывает, что экспортировать семена необходимо в те страны, где есть перспективы развития индустриального сельского хозяйства (Китай, Индия, Пакистан). В связи с этим необходимо четко расставлять наши экспортные приоритеты.
Существует ряд причин юридического характера, сдерживающих экспорт семян, в том числе в страны СНГ. Прежде всего это отсутствие адаптированных (единых) нормативных требований для всех стран - участников рынка. Не обеспечена необходимая защита интересов патентообладателей селекционных достижений как в России, так и во многих странах-экспортерах семян. Так, при наличии нормативной базы по защите авторских прав, нет эффективных механизмов борьбы с фальсификаторами. В результате имеют место случаи, когда даже в странах Союзного государства запрещают высевать семена российской селекции. Ярчайший пример тому - ситуация с поставками семян кукурузы в Республику Беларусь в 2018 г, когда не были проданы более 6000 т уже законтрактованных семян.
Выводы. Развитие экспорта семян - многогранная задача, решение которой возможно в результате комплексного подхода и активного участия бизнеса, отраслевых союзов и государства. Заявлений о намерениях всех сторон уже недостаточно: нужна системная, кропотливая точечная работа по согласованному плану.
BREEDING, SEED PRODUCTION and GENETICS №4/2018
