CC BY
44
УДК 37.013.78
Филиппова М.Ю.,
кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора по учебно-методической работе Юридического института Российского университета транспорта (МИИТ)
ЭКСПОРТ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ
В статье рассматривается понятие и сущность экспорта образования. Анализируется нормативно-правовая база регулирования соответствующих отношений. Выделяются четыре модели экспорта образовательных услуг. Формулируется определение экспорта образования. Автором уделяется большое внимание как нормам международного права, так и основным стратегическим национальным документам, направленным на развитие экспорта образования. На основе проведенного исследования автором формулируется понятие экспорта образования, определяются характерные признаки комплексного правового явления. Научный интерес к изучаемому правовому явлению предопределяется, прежде всего, тем, что спектр образовательных услуг, способных являться предметом экспорта, достаточно широк и многообразен.
Ключевые слова: экспорт образования, трансграничное перемещение услуг, образовательная услуга, дистанционные образовательные технологии, правовое регулирование
Filippova M.,
PhD in Law, Associate Professor, Deputy Director for Educational-Methodical Work of the Law Institute of Russian University of Transport (MIIT)
THE EXPORT OF EDUCATION AS A LEGAL PHENOMENON
The article discusses the concept and essence of the export education. It analyzes the legal framework regulating the corresponding relationship. There are four models of export of educational services. In the article a definition of the export is made. The article author pays great attention to both the norms of international law and the basic strategic national documents aimed at the development of educational export. The contributor formulates the concept of the education export, defines the characteristic of a complex legal phenomenon, on the basis of the conducted research. Scientific interest in examining the legal phenomenon is predetermined; first of all, the fact that the range of educational services that could be subject to export and it is quite wide and varied.
Keywords: export of education, trans-border trafficking of services, educational service, distant learning technologies, legal regulation
Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам протоколом от 30 мая 2017 года №6 утверждён Паспорт приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» (далее - Проект).
Данное событие вызывает к жизни необходимость осмысления как категории «экспорт образования», так и механизмов реализации, применяемых образовательными организациями для достижения целей Проекта, а также правовых средств, регулирующих соответствующие процессы.
Понятие «экспорт образования», к которому обычно обращаются в контексте рассмотрения мероприятий Проекта, не имеет легального закрепления в
законодательстве, но достаточно прочно укоренилось в лексических конструкциях профессионального сообщества. Необходимо отметить, что в дальнейшем, при рассмотрении этого вопроса, мы будем исходить из суждения, что само по себе образование не сводится только к оказанию образовательной услуги, а, выступая в качестве общественно полезного блага, несет в себе значительный потенциал для просвещения, формирования личности, её всестороннего развития, в том числе - интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального. Однако в рамках настоящей статьи мы обратим внимание на экспорт образования в его более узком аспекте.
Для того чтобы внести определенную ясность «первого приближения» в трактовку понятия «экс-
Какцитировать статью: Филиппова М.Ю. Экспорт образования как правовое явление // Вестник Академии права и управления. 2019. № 1(54). с. 39-45
U93
порт образования», обратимся к международно-правовым документам, а также актам отечественного правоприменения и толкования права.
Впервые российская правовая мысль устремилась к вопросам экспорта услуг в 1995 году, когда международная торговля услугами стала одним из предметов правового регулирования в рамках деятельности Всемирной торговой организации. На тот момент Российская Федерация не являлась участником ВТО, но правоотношения с иностранными контрагентами обуславливали применение соответствующих международно-правовых норм, формировалась судебная практика, появлялись акты официального толкования новых пока для отечественной юриспруденции понятий. В частности, в 1999 году Федеральный арбитражный суд Московского округа, рассмотрев кассационную жалобу Центрального Банка РФ по делу о взыскании пошлины за проведение валютных операций с ООО «Бюро Патентных Поверенных: «Попеленский и партнеры», вынес постановление, в котором впервые применил международно-правовое понимание экспорта услуг [1]. Немногим ранее, в 1995 году разъяснения содержания понятия «экспорт услуг» было дано Министерством внешних экономических связей Российской Федерации в письме от 05.01.1995 года №10-112/35. Основой толкования правовых норм стало в обоих случаях Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС), подписанное государствами-участниками Всемирной торговой организации 15 апреля 1994 года в Марракеше.
Указанный документ определил экспорт услуг как предложение услуги посредством следующих четырех способов:
1. С территории одной стороны на территорию другой стороны - так называемое трансграничное оказание услуг. В этом случае через границу перемещается сама услуга, что не предполагает ни коммерческого присутствия, ни перемещения физического лица - поставщика услуг на территорию страны, где происходит её потребление. Применительно к образованию такая форма экспорта услуг воплощается в реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий;
2. На территории одной стороны потребителю услуги - гражданину другой стороны. В этом случае получатель услуги физически прибывает из своей страны на территорию государства - поставщика услуги. В сфере образования такая модель используется при обучении в образовательной организации, являющейся для потребителя зарубежной. Национальный ВУЗ, обучающий иностранных студентов, физически присутствующих на очных занятиях, таким образом экспортирует образовательные услуги. Здесь следует отметить ещё раз сохраняющую свою актуальность позицию Федерального арбитражного
суда Московского округа и Министерства внешних экономических связей Российской Федерации относительно того, что особенностью внешней торговли услугами является то, что она, в отличие от торговли товарами, регулируется не на границе, а внутри страны соответствующими положениями внутреннего законодательства. Отсутствие или наличие факта «пересечения» границы самой услугой не может выступать критерием экспорта услуги. Данное обстоятельство может оказаться значимым при применении норм налогового или финансового законодательства.
3. Посредством коммерческого присутствия единиц, оказывающих услуги одной стороны на территории другой стороны. Такое коммерческое присутствие выражается в учреждении поставляющей услуги стороной в соответствующем иностранном государстве филиала или представительства компании для оказания услуг потребителям, находящимся на территории этого государства. В образовательной деятельности таким образом экспортируются услуги посредством создания в иностранных государствах филиалов отечественных образовательных организаций.
4. Физическими лицами одной стороны на территории другой стороны. В этом случае, в страну приезжает гражданин иностранного государства - поставщик услуги для её оказания на территории этого государства. Например, иностранный преподаватель приглашается в университет какой-либо страны для чтения лекций. В этом случае для государства, гражданином которого является такой преподаватель, будет иметь место экспорт образовательной услуги.
Следует отметить, что подобное понимание внешней торговли услугами присуще и другим документам международного права, например положениям Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и государствами-участниками Европейского союза, подписанном 24 июня 1994 года на острове Корфу. Также в этой связи можно указать схожесть с нормами Североамериканского соглашения о зоне свободной торговли 1947 года, Соглашения между ЕС и странами Восточной и Центральной Европы об ассоциированном членстве, и другие.
Генеральное соглашение о торговле услугами использует тот же классификатор услуг, что и действующее до его принятия Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года (ГАТТ). В свою очередь, основой номенклатуры услуг ГАТТ стал Единый классификатор продукта, разработанный Организацией Объединенных Наций. Такой классификатор включает в себя более 160 видов услуг, дифференцированных по 12 основным разделам:
1. Деловые услуги.
2. Услуги связи.
3. Строительство и инжиниринговые услуги.
иа
4. Дистрибьюторские услуги.
5. Общеобразовательные услуги.
6. Услуги по защите окружающей среды.
7. Финансовые услуги, включая страхование.
8. Услуги по охране здоровья и социальные услуги.
9. Туризм и путешествия.
10. Услуги в области организации досуга, культуры и спорта.
11. Транспортные услуги.
12. Прочие услуги.
В отношении образовательных услуг указанный перечень детализирован, например, в Классификации основных продуктов (СРС) ООН от 2005 года [2]. В соответствии с указанным документам в сферу внешней торговли услугами включен весь спектр образовательной деятельности - от обучения по программам начального образования до высшего образования.
В свою очередь, предоставление услуг в области высшего образования также носит достаточно детализированный характер. В эту сферу включены услуги в области: высшего профессионально-технического образования; университетского и иного высшего образования; образования для взрослых; услуги в области образования и профессиональной подготовки; образовательные услуги, связанные с компьютерами и другие.
Отечественным законодательством также воспринято деление видов услуг на 12 разделов, аналогичное тем, которое установлено Генеральным соглашением о торговле услугами. Подобная дифференциация получила своё развитие в содержании Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности (КУВЭД), утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.07.2012 №373. В названном документе образовательные услуги максимально детализированы по уровням образования, а также, применительно к высшему образованию, - по его направленности. Например, в Классификатор включены: услуги образовательных учреждений высшего образования, связанные с обучением по программам бакалавриата и программам подготовки специалистов в области технических наук; услуги образовательных учреждений высшего образования, связанные с обучением по программам бакалавриата и программам подготовки специалистов в области естественных наук; услуги образовательных учреждений высшего образования, связанные с обучением по программам бакалавриата и программам подготовки специалистов в области общественных и гуманитарных наук; услуги послевузовского профессионального образования, связанные с обучением по программам магистратуры; услуги в области дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) для специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и другие.
Рассматривая экспорт образовательных услуг в контексте международно-правового регулирования, нельзя обойти вниманием и рассмотрение обязательств Российской Федерации в связи со вступлением во Всемирную торговую организацию. Такие обязательства закреплены в Протоколе от 16 декабря 2011 года «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года», ратифицированным Российской Федерацией федеральным законом от 21 июля 2012 года №126-ФЗ [3].
В соответствии с названным Протоколом, относительно начального и среднего образования Российской Федерацией не установлены ограничения доступа на рынок, за исключением торговлей услугами посредством коммерческого присутствия: такое присутствие возможно исключительно в форме юридического лица РФ, являющегося некоммерческой организацией. Что касается торговли услугами в области высшего образования, то по первым двум моделям экспорта (трансграничная поставка и потребление за рубежом) ограничения доступа на рынок отсутствуют, а по двум другим (коммерческое присутствие и присутствие физических лиц) обязательства не приняты. В целом же Протокол предусматривает обязательства по услугам в области образования, финансируемым из частных источниках.
Итак, спектр образовательных услуг, способных являться предметом экспорта, достаточно широк и многообразен.
Вместе с тем, время, прошедшее с момента учреждения Всемирной торговой организации и принятия Генерального соглашения по торговле услугами, стремительно и существенно изменило образовательную среду, значительно расширив возможности для освоения любых образовательных программ практически любой образовательной организации любой страны мира. Поменялись технологии, изменился рынок труда, значительно повысился уровень ожиданий потребителей образовательных услуг. Однако, четыре модели экспорта услуг, предложенные ГАТС, остаются актуальными и сегодня.
В этой связи важной задачей становится анализ правового регулирования каждой из форм экспорта образовательных услуг. Ниже приведем краткий обзор источников такой правовой регламентации применительно к каждой модели.
1. Модель «Трансграничное предоставление».
Подобная форма экспорта представляет собой оказание услуги с применением дистанционных образовательных технологий. В наше время дистанционное обучение становится не только одним из способов реализации права на образование, но и показателем эффективности деятельности образовательной организации в профессиональном вузовском сооб-
ип
ществе, одним из факторов конкурентоспособности на рынке образовательных услуг в условиях цифро-визации протекающих в обществе социально-экономических процессов. В мировой и отечественной практике немалое число образовательных организаций высшего образования реализуют свои программы в дистанционной образовательной среде. Вместе с тем, созданы и специализированные порталы для подобного обучения, например, Национальная платформа открытого образования, представляющая собой ассоциацию, объединяющую семь ведущих вузов - МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбПУ, СПбГУ, НИТУ «МИ-СиС», НИУ ВШЭ, МФТИ, УрФУ и Университет ИТМО, или международный образовательный проект Coursera, в реализации обучающих курсов которого принимают участие 27 государств, включая Россию. Интересно, что помимо отечественных государственных организаций высшего образования, таких как Национальный исследовательский Томский государственный университет, Новосибирский государственный университет или Московский государственный институт международных отношений (Университет), в число поставщиков услуг входят также Корпоративный университет Сбербанка РФ и Академия Яндекса.
В случае трансграничного оказания образовательной услуги с отечественным вузом, применяется законодательство Российской Федерации, регулирующее применение дистанционных образовательных технологий. Основными нормативными правовыми актами, действующими в данной сфере, являются Федеральный закон от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 №816. В развитие положений указанных нормативных правовых актов образовательные организации разрабатывают и утверждают собственные локальные акты.
Следует отметить, что не все специальности и направления подготовки допускают возможность освоения дистанционно. Так, например, не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий реализация образовательных программ по специальностям 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности», 40.05.03 «Судебная экспертиза». Указанные ограничения по высшему образованию содержатся в федеральных государственных образовательных стандартах, а в отношении среднего профессионального образования действует Перечень профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных
программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.
1. Модель «Потребление за рубежом» («Обучение в стране пребывания».
В данном случае получатель услуги - гражданин иностранного государства - поступает для обучения по образовательным программам отечественных вузов. В правовом регулировании подобных отношений немалую долю занимают нормы миграционного законодательства. Правила, регулирующие организацию получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях, содержатся также в ст.78 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». Указанная статья предусматривает для иностранных студентов возможность обучения не только за счет собственных средств или средств организаций в соответствии с договорами об оказании платных образовательных услуг, но и на за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами или установленной Правительством Российской Федерации квотой на образование иностранных граждан в Российской Федерации. Порядок отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28.07.2014 №844.
2. Модель «Коммерческое присутствие». Экспорт образования в форме коммерческого присутствия воплощается, прежде всего, в учреждении на территории иностранных государств филиалов отечественных образовательных организаций. В данном случае правовое регулирование создания такого обособленного подразделения вуза осуществляется на основании законодательства иностранного государства по месту нахождения филиала либо представительства, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации - на это прямо указывает п.10 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Вместе с тем, в отношении лицензирования образовательной деятельности зарубежных филиалов российских образовательных организаций, действуют требования, установленные Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 и при-
un
каза Рособрнадзора от 12.03.2015 №279 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности». В массив нормативной базы входят и другие акты различного уровня правового регулирования.
В настоящее время наибольшее количество филиалов отечественных вузов сосредоточено в странах - участницах СНГ, но есть примеры и коммерческого присутствия образовательной организации в «дальнем» зарубежье.
3. Модель «Присутствие физических лиц» -«Выезд специалиста». Предполагает выезд преподавателя российского вуза для реализации каких-либо учебных занятий в иностранной образовательной организации. Подобное возможно при реализации программ двойных дипломов, при целенаправленном приглашении профессора или доцента зарубежным университетом или колледжем и т.д. Поскольку в этом случае речь, как правило, идёт о преподавателе, состоящем в трудовых отношениях с российской организацией высшего образования, то и требования, предъявляемые к кандидату на «экспортную миссию» образовательной услуги базируются на нормах отечественного законодательства. Помимо Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и Трудового Кодекса РФ, в число соответствующих нормативных правовых актов входят Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и до-
полнительного профессионального образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 №1н; профессиональный стандарт «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования», утвержденный приказом Минтруда России от 08.09.2015 №608н, и другие. Нередко условием принимающей стороны является наличие у преподавателя определенных сертификатов, подтверждающие дополнительные, как правило, языковые компетенции.
Итак, экспорт образования представляет собой комплексное явление, правовое регулирование которого сочетает в себе элементы различных отраслей права и комплексных правовых институтов: международного публичного, международного частного, административного (образовательного, миграционного), трудового и других.
В заключение можно сформулировать следующее определение: экспорт образования представляет собой предоставление образовательной услуги либо на территории страны-поставщика услуги иностранному потребителю, либо на территории страны-получателя услуги посредством институцианального присутствия страны-поставщика услуги (филиал образовательной организации или приглашенный преподаватель), либо посредством трансграничного оказания услуги.
Следует подчеркнуть, что такое многоаспектное явление, как экспорт образования, нуждается в пристальном изучении и, несомненно, таит в себе немало правовых открытий.
Список литературы
1. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.04.1999 г., Дело №КА-А40/824-99 // СПС КонсультантПлюс.
2. Классификация основных продуктов (СРС). Издание Организации Объединенных Наций №R.03.XVII.3, ISBN 92-1-461004-5 / United Nations Publications DC2-853 New York, N.Y. 10017. 2005.
3. Федеральный закон от 21.07.2012 №126-ФЗ «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» // СПС КонсультантПлюс.
4. Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года (rATT/GATT) (Вместе с «Договоренностями в отношении положений о платежном балансе, освобождения от обязательств, о толковании статей II:1 "b", XVII, XXIV, XXVIII», «Марракешским протоколом...»). Заключено в г. Марракеше 15.04.1994 // СПС КонсультантПлюс.
5. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, учреждающее партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны. Заключено на о. Корфу 24.06.1994 // СПС КонсультантПлюс.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // СПС КонсультантПлюс.
7. Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» // СПС КонсультантПлюс.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-Ф3 (ред. от 25.12.2018) «Об образовании в Российской Федерации».
9. Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 №966 (ред. от 29.11.2018) «О лицензировании образовательной деятельности» // СПС КонсультантПлюс.
10. Приказ Минобрнауки России от 23.08.2017 №816 «Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ» // СПС КонсультантПлюс.
ип
11. Приказ Минобрнауки России от 19.12.2016 №1614 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по специальности 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета)» // СПС КонсультантПлюс.
12. Приказ Минобрнауки России от 20.01.2014 №22 (ред. от 10.12.2014) «Об утверждении перечней профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий» // СПС КонсультантПлюс.
13. Приказ Минобрнауки России от 28.07.2014 №844 (ред. от 17.03.2015) «Об утверждении Порядка отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
14. Приказ Рособрнадзора от 12.03.2015 №279 (ред. от 21.12.2017) «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки в процессе лицензирования образовательной деятельности» // СПС КонсультантПлюс.
15. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 11.01.2011 №1н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» // СПС КонсультантПлюс.
16. Приказ Минтруда России от 08.09.2015 №608н «Об утверждении профессионального стандарта», «Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования» // СПС КонсультантПлюс.
17. Приказ Росстата от 02.07.2012 №373 «Об утверждении и внедрении Классификатора услуг во внешнеэкономической деятельности (КУВЭД) в систему государственной статистики» // СПС КонсультантПлюс.
18. Письмо Министерства внешних экономических связей Российской Федерации от 05.01.1995 года №10112/35 «Об экспорте услуг» // СПС КонсультантПлюс.
19. Официальный сайт Национальной платформы открытого образования: https://openedu.ru/
20. Официальный сайт образовательного проекта Coursera: https://www.coursera.org/
Reference list
1. Resolution of the Federal Arbitration Court of the Moscow District of April 7, 1999, Case №CA-A40 / 824-99 // Legal Reference System ConsultantPlus.
2. Central Product Classification (CPC). United Nations publication №R.03.XVII.3, ISBN 92-1-461004-5 / United Nations Publications DC2-853 New York, N.Y. 10017. 2005.
3. Federal Law of July 21, 2012 №126-FL "On Ratification of the Protocol on the Accession of the Russian Federation to the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization of April 15, 1994" // Legal Reference System ConsultantPlus.
4. General Agreement on Tariffs and Trade 1994 (GATT / GATT) (Together with "Arrangements for balance of payments provisions, exemptions, interpretation of Articles II: 1 b, XVII, XXIV, XXVIII", "Marrakesh Protocol... "). Concluded in the city of Marrakesh 15.04.1994 // Legal Reference System ConsultantPlus.
5. The Partnership and Cooperation Agreement, which establishes a partnership between the Russian Federation, on the one hand, and the European Communities and their Member States, on the other hand. Concluded on about. Corfu 24.06.1994 // Legal Reference System ConsultantPlus.
6. Labor Code of the Russian Federation of December 30, 2001 №197-FL (as amended on 27th of December, 2018) // Legal Reference System ConsultantPlus.
7. Minutes dated December 16, 2011 "On the accession of the Russian Federation to the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization of April 15, 1994" // Legal Reference System ConsultantPlus.
8. Federal Law of 29.12.2012 №273-FL (as amended on 25.12.2018) "On education in the Russian Federation".
9. Resolution of the Government of the Russian Federation of October 28, 2013 №966 (as amended on 29.11.2018) "On the licensing of educational activities" // Legal Reference System ConsultantPlus.
10. Order of the Ministry of Education and Science of Russia dated August 23, 2017 №816 "On approval of the procedure for the use by organizations engaged in educational activities, e-learning, distance learning technologies in the implementation of educational programs" // Legal Reference System ConsultantPlus.
11. Order of the Ministry of Education and Science of Russia of December 19, 2016 №1614 "On the approval of the federal state educational standard of higher education in the specialty 40.05.01 Legal support of national security (specialty level)" // Legal Reference System ConsultantPlus.
12. Order of the Ministry of Education and Science of Russia №22 dated January 20, 2014 (edition from December 10, 2014) "On the approval of lists of professions and specialties of secondary vocational education, the implementation of educational programs for which are not allowed using only e-learning, distance learning technologies" // Legal Reference System ConsultantPlus.
U43
13. Order of the Ministry of Education and Science of Russia dated July 28, 2014 №844 (as amended on March 17, 2015) "On approval of the procedure for selecting foreign citizens and stateless persons to study within the quota established by the Government of the Russian Federation for foreign citizens and stateless persons in the Russian Federation" // Legal Reference System ConsultantPlus.
14. Order of Rosobrnadzor dated 12.03.2015 №279 (edition from December 21, 2017) "On approval of forms of documents used by the Federal Service for Supervision in the Field of Education and Science in the process of licensing educational activities" // Legal Reference System ConsultantPlus.
15. Order of the Ministry of Healthcare and Social Development of the Russian Federation dated January 11, 2011 №1n "On approval of the Unified Qualification Reference Book of Managers, Specialists and Employees, section" Qualification Characteristics of Managers and Specialists of Higher Professional and Additional Professional Education "// Legal Reference System ConsultantPlus.
16. Order of the Ministry of Labor of Russia dated September 8, 2015 №608n "On the Approval of a Professional Standard", "Teacher of Vocational Training, Vocational Education and Additional Vocational Education" // Legal Reference System ConsultantPlus.
17. Order of the Rosstat dated 02.07.2012 №373 "On approval and implementation of the Classifier of services in foreign economic activity (CSFEA) into the state statistics system" // Legal Reference System ConsultantPlus.
18. Letter of the Ministry of Foreign Economic Relations of the Russian Federation dated January 5, 1995 №10-112 / 35 "On the export of services" // Legal Reference System ConsultantPlus.
19. Official website of the National Open Education Platform: https: //openedu.ru/
20. Official website of the educational project Coursera: https://www.coursera.org/
