CC BY
53
УДК 343.97 ББК 67.51
© 2021 г. Брюхнов Александр Анатольевич,
доцент кафедры уголовного права и криминологии Ростовского юридического института
МВД России кандидат юридических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
Кутякин Сергей Алексеевич,
доцент кафедры административного и финансового права Академии ФСИН России
кандидат юридических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
Напханенко Игорь Павлович,
заведующий кафедрой «Административное право и уголовно-правовые дисциплины»
Ростовского государственного университета путей сообщения кандидат юридических наук, доцент.
E-mail: [email protected]
ЭКСПЕРТНО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РЯЗАНСКОГО РЕГИОНА
И МЕРЫ ПО ЕЕ ПРОФИЛАКТИКЕ
В статье, на основе статистических материалов ГУ МВД России по Ростовской области и УМВД России по Рязанской области, проводится экспертно-криминологический анализ современного состояния преступности. Авторы вносят ряд предложений по стабилизации криминогенной ситуации и оптимизации противодействия современной преступности.
Ключевые слова: органы внутренних дел, преступность, предупреждение преступности, профилактика преступности, противодействие преступности, статистика, учетно-регистрацион-ная дисциплина.
Bryukhnov Alexander Anatolyevich - Associate Professor, the Department of Criminal Law and Criminology, the Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, PhD in Law, Associate Professor.
Kutyakin Sergey Alekseevich - Associate Professor, the Department of Administrative and Financial Law, the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia, PhD in Law, Associate Professor.
Naphanenko Igor Pavlovich - Head of Department of Administrative Law and Criminal-Legal Disciplines, the Rostov State Transport University, PhD in Law, Associate Professor.
EXPERT AND STATISTICAL ANALYSIS OF THE CRIME CONDITIONS IN THE RYAZAN REGION AND MEASURES FOR ITS PREVENTION
The authors of the article performed the expert criminological analysis of the current crime conditions on the basis of statistical materials of the State Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Rostov region and the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Ryazan region. The authors made a number of proposals for stabilization the criminal situation and optimize the fight against crime.
Keywords: internal affairs bodies; crime; crime prevention; crime prevention; crime counteraction; statistics; accounting and registration discipline.
Несмотря на реализацию комплексных мероприятий по обеспечению криминологической безопасности государства, учитывая динамику отечественной преступности, мы отмечаем негативную тенденцию, связанную с увеличением количества совершенных преступлений.
Особую тревогу вызывает тот факт, что в России общий коэффициент рождаемости падает, а количество преступлений по итогам 2020 г., наоборот, увеличилось на 1 %.
По мнению современных криминологов, именно состояние региональной преступности признается основой прогностических оценок динамики всей преступности, а просчеты в профилактике преступных деяний создают положительный базис для роста как рецидивной, так и профессиональной, тем более групповой преступности.
В отечественном правовом пространстве ситуация сложилась таким образом, что современная преступность, а в особенности ее
региональные характеристики, выделяется как явление общенационального значения. И если сравнивать статистические показатели конца ХХ - начала XXI в., то мы увидим, что осуществление процесса противодействия преступности из ограниченной задачи, возлагаемой только на правоохранительные органы, переросло в одну из главных угроз криминологической безопасности, беспокоящих общество так же сильно, как, например, экономический или современный политический кризис.
Особое место в криминологическом исследовании преступности отводится статистике, поскольку важно понимать, что именно использование современных статистических показателей дает возможность реализации практико-ориентированного подхода в применении теоретических концепций, направленных на комплексное изучение наиболее значимых тенденций развития и трансформации в новые формы современной преступности.
Статистика преступности позволяет отражать ее состояние за определенный период как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В свою очередь региональная статистика преступности с учетом специфики региона позволяет более детально определить и изучить криминогенные факторы, детерминирующие региональную преступность, и выработать комплекс мер, направленных на ее предупреждение.
В качестве объекта исследования нами определено состояние преступности на территории Ростовской и Рязанской областей Российской Федерации за период 2020 г., в сравнении с 2019 г. [1].
Целями настоящего исследования являются:
- статистический анализ криминогенной ситуации на территории Ростовской и Рязанской областей;
- формулирование рекомендаций по стабилизации криминогенной ситуации и оптимизации противодействия преступности на территории Ростовской и Рязанской областей.
Проведенное исследование позволит разработать практические рекомендации по противодействию преступности силами и средствами органов внутренних дел Ростовской и Рязанской областей.
Проанализируем основные параметры общеуголовной преступности на территории Ростовской области.
По итогам прошлого года в Ростовской области отмечается увеличение количества преступных деяний - 61 753 (+ 1,4 %), при этом раскрываемость составила 45,6 %.
Значительно увеличилось количество тяжких и особо тяжких преступных деяний (+ 2 029), при снижении раскрываемости на 4,8 %, а также преступных деяний в сфере информационно-телекоммуникационных технологий (+ 6 020), при снижении раскрываемости на 4,7 %. Уровень преступных посягательств на 10 000 населения отмечается показателем 147.
Исследуя структуру преступности Ростовской области, важно учитывать, что количество преступлений, материалы о которых окончены расследованием, снизилось на 6,7 % (27 104), однако возросло на 7,4 % (32 270) число нераскрытых преступлений. Значительный прирост - 108,3 % (50) - отмечен у преступлений террористического характера, при снижении на 30,4 % (16) количества преступных деяний экстремистской направленности.
В течение прошедшего года в Ростовской области отмечается положительная динамика уменьшения следующих видов преступных деяний: коррупционной направленности -25,8 % (548); экономической направленности -9,6 % (1 866); убийств и покушений на убийство - 10,7 % (150); умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - 0,5 % (403); краж -0,5 % (26 909); разбоев - 39,6 % (137); фактов незаконного оборота оружия - 18,3 % (500); контрабанды - 43,5 % (26).
Вместе с тем мы отмечаем увеличение количества тяжких и особо тяжких преступных деяний на + 15,7 % (14 930), изнасилований и покушений на изнасилование + 8,5 % (64); мошенничеств + 21,9 % (11 500); вымогательств + 59,3 % (172); хулиганств + 3,4 % (30); фактов незаконного оборота наркотиков + 3,4 % (5 504).
В социально-криминологической характеристике преступности несколько уменьшилось число противоправных посягательств, совершенных лицами, ранее их совершавшими - 1,7 % (16 524), также снизился массив уголовных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения - 3,2 % (5 731).
Несмотря на увеличение числа криминальных посягательств в целом по стране, мы отмечаем снижение уровня преступных деяний,
совершенных несовершеннолетними - на
27.8 % (848), их доля в числе всех расследованных криминальных деяний составила 3,1 %, что ниже среднероссийского показателя (3,7 %) [1].
Оперативная обстановка на территории Рязанской области в 2020 г. характеризовалась снижением числа зарегистрированных преступлений (10 023; - 2,2 %). Количество тяжких и особо тяжких посягательств также сократилось (2 492; - 11,3 %). Уровень преступности составил 899,6 посягательств на 100 тыс. населения (Россия: 1 392,7). Число граждан, здоровью которых в результате преступных посягательств причинен тяжкий вред, уменьшилось на 20,2 % (с 228 до 182), количество погибших возросло на 9,1 % (со 187 до 204).
В структуре преступности основная доля 50,6 % (5 068) приходится на преступления против собственности общеуголовной направленности; 13,6 % (1 338) - составляют уголовно наказуемые деяния против личности; 11,5 % (1 152) - факты незаконного оборота наркотических средств; 6,5 % (653) - экономические посягательства. В течение 2020 г. отмечается положительная динамика сокращения следующих видов преступлений: причинения тяжкого (73; - 30,5 %) и средней тяжести (77; - 28,0 %) вреда здоровью, разбойных нападений (18; -
37.9 %), грабежей (224; - 13,2 %), краж (2 888; -15,8 %), в т. ч. из квартир (618; - 13,4 %) и магазинов (с 539 до 461; - 14,5 %).
В социально-криминологической характеристике преступности несколько увеличилось число противоправных посягательств, совершенных лицами, ранее их совершавшими (3 408; + 2,2 %), в то же время снизился массив уголовных деяний, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (1 704; - 8,1 %).
Несмотря на увеличение числа криминальных посягательств, совершенных несовершеннолетними (+ 29,7 %; 192), их доля в числе всех расследованных криминальных деяний составила 3,3 %, что ниже среднероссийского показателя (Россия: 3,7 %).
Уменьшилось количество преступлений, совершенных на территории области иностранными гражданами и лицами без гражданства (165; - 4,6 %).
Количество выявленных фактов незаконного оборота оружия сократилось на 1,4 % (со 145 до 143; Россия: - 6,6 %). Общее число преступлений, совершенных с его применением, уменьшилось на 28,6 % (с 42 до 30), из
которых 10 (11) фактов связано с незаконной охотой. На протяжении 2020 г. успешно пресекались уголовно наказуемые деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также преступления, совершенные в общественных местах. Не допущено побегов из-под стражи, причинения вреда здоровью лицам, находящимся под государственной защитой, укрытия преступлений от учета, а также отмененных решений по административным материалам.
По итогам 2020 г. в Рязанской области число тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности сократилось на 15,8 % (с 1 466 до 1 234). Раскрыто 664 таких деяний (735; - 9,7 %;) 2. Снизилось число нераскрытых преступлений по приостановленным уголовным делам на 18 % (с 657 до 539). Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений общеуголовной направленности возросла на 2,4 % (с 52,8 % до 55,2 %).
Общее число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений против личности составило 195 посягательств (187; + 4,3 %), количество раскрытых таких деяний фактически осталось на уровне прошлого года (+ 0,6 %; со 158 до 159).
За 2020 г. по области зарегистрировано 50 убийств (35; + 42,9 %). Число зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью сократилось на 30,5 % (со 105 до 73). Окончено расследованием 68 преступлений (89; - 23,6 %). Раскрываемость указанного вида преступных деяний возросла с 95,7 % до 98,6 %.
Количество зарегистрированных фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего, сократилось на 33,3 % (с 30 до 20). Раскрыто 20 (24) таких преступлений. В структуре преступлений против личности в отчетном периоде зарегистрировано 17 (10) изнасилований. Раскрыто 16 (9) таких преступлений. Окончены расследованием 24 (13) преступления, нераскрытым остается 1 (0) преступление.
На территории Рязанской области на 1,2 % (с 5 130 до 5 068) сократился массив зарегистрированных преступлений против собственности общеуголовной направленности. Окончено расследованием на 2,2 % (с 2 210 до 2 259) больше таких деяний. Массив зарегистрированных краж сократился на 15,8 % (с 3 429 до 2 888), их раскрываемость возросла с 48,2 % до 51,8 %.
В структуре краж уменьшилось число совершенных тайных хищений из квартир с незаконным проникновением на 18 % (с 394 до 323), их раскрываемость возросла с 57,8 % до 63,8 %.
На 43,4 % возросло количество совершенных мошенничеств общеуголовной направленности (с 1 093 до 1 567), раскрыто 190 таких преступлений (222; - 14,4 %).
В 1,5 раза больше (с 1 461 до 2 168) задокументировано преступлений против собственности, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации. Приняты дополнительные усилия по противодействию данным видам преступлений, что повлекло недопущение снижения числа раскрытых деяний данной категории (+ 0,5 %; с 436 до 438).
По итогам 2020 г. на территории региона зарегистрировано 4 преступления экстремистской направленности и 6 преступлений террористического характера (1 - по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ - выявлено УМВД; 3 - по ч. 1.1 ст. 205.1 УК РФ и 2 - по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ - выявлены УФСБ) [2].
В результате оперативно-розыскных мероприятий в мае 2020 г. сотрудниками ЦПЭ УМВД пресечена противоправная деятельность экстремистской направленности жителя региона, размещавшего в Интернете материалы, содержание которых направлено на реабилитацию нацизма. Изъяты литература и материалы экстремистского содержания. Возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 354.1 УК РФ.
В июне 2020 г. совместно с УФСБ России по Рязанской области в отношении 2-х участников неформального молодежного движения «скинхеды» по факту размещения в Интернете публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 280 УК РФ.
По итогу осуществления специализированных мероприятий, проводимых оперативными подразделениями в октябре 2020 г., сотрудниками ЦПЭ УМВД пресечена противоправная деятельность жителя региона, осуществлявшего в Интернете публичное оправдание терроризма. Возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 205.2 УК РФ.
С учетом необходимости осуществления предупредительно-профилактической деятельности нарушений закона экстремистской и террористической направленности пресе-
чено 68 (61) административных правонарушений. Из них 29 - связаны с публичным демонстрированием нацистской атрибутики или символики; 2 - с пропагандой деятельности международной террористической организации «Исламское Государство»; 35 - с распространением экстремистских материалов и 2 -с совершением действий, направленных на возбуждение вражды (ненависти).
К установленной законом ответственности привлечено 68 лиц по ст. 20.3; 20.29; 20.3.1. КоАП РФ.
В 2020 г. в УМВД поступило 11 сообщений о возможных террористических угрозах, в т. ч. о заложенных взрывных устройствах, - все ложные (2019 г. - 34). Возбуждено 10 уголовных дел, из них 7 - по ч. 1 ст. 207 УК РФ и 3 -по ч. 2 ст. 207 УК РФ (2019 г. - 17).
В отчетном периоде выявлено 3 преступления, предусмотренных ст. 210 УК РФ, раскрыто 1. По ст. 209 УК РФ преступления на территории региона не выявлялись.
По итогам 2020 г. на территории региона зарегистрировано 106 (106) преступлений, связанных с незаконным хранением, сбытом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Выявлено 27 преступлений, связанных с незаконным изготовлением огнестрельного оружия. Зарегистрировано 9 преступлений, связанных с хищением огнестрельного оружия.
Анализ криминогенной ситуации на территории Ростовской области и Рязанского региона позволяет нам сформулировать следующие предложения, направленные на стабилизацию криминогенной ситуации и оптимизацию противодействия преступности.
Прежде всего, мы считаем, что руководству ГУ МВД России по Ростовской области, УМВД России по Рязанской области, руководящему составу структурных подразделений ГУ МВД России по Ростовской области и УМВД России по Рязанской области и территориальных органов МВД России на районном уровне необходимо обеспечить укрепление учетно-регистрационной дисциплины.
Помимо этого, в целях укрепления учет-но-регистрационной дисциплины и законности при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений граждан о преступлениях и правонарушениях необходимо более эффективно использовать формат дистанционных проверок, наиболее распространенной формой которых является прослушивание за-
писей речевых регистраторов, а также изучение данных с камер видеонаблюдения, установленных в дежурных частях территориальных органов внутренних дел.
С учетом данных региональной статистики, необходимо внедрить в практику обязательные и регулярные, проводимые на плановой основе, выступления руководителей различного уровня в региональных СМИ, в ходе которых гражданам доводилась бы информация о способах защиты от криминальных деяний, в т. ч. их новых видов; освещались меры безопасности, позволяющие избежать преступных посягательств; объяснялся порядок возможности обращения в органы внутренних дел по телефону «доверия» или через официальный сайт в Интернете.
Важным аспектом видится необходимость внедрения в практику деятельности органов внутренних дел механизма для предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности путем выявления и профилактики превентивных составов уголовно наказуемых деяний.
В целях повышения эффективности работы по раннему выявлению противоправного поведения несовершеннолетних необходима реализация на плановой основе профилактических мероприятий в жилом секторе и общественных местах силами подразделений по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, подразделений патрульно-постовой службы полиции.
Литература
1. URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total.
2. URL: https://yandex.ru/search/?text= офици-альный%20сайт%20умвд%20россии% 20по%20рязанской%20области&lr=11 &clid= 2270456&win=408&src=suggest_.
На основе проведенного криминологического исследования, мы также считаем, что в рамках информационного противоборства нарушениям закона необходимо расширять практику ограничения доступа интернет-ресурсам, на которых размещаются публикации с материалами, внесенными в список запрещенных экстремистских материалов Минюста России. Также ввести в практику деятельности сотрудников подразделений по противодействию экстремизму и участковых уполномоченных полиции обязательное посещение образовательных организаций Ростовской и Рязанского областей, в целях проведения лекций и бесед с обучающимися, направленных на предупреждение совершения правонарушений на почве национальной, религиозной или расовой неприязни
В целях своевременного влияния на процессы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений подразделений по противодействию экстремизму на регулярной основе проводить профилактические встречи с лидерами и представителями национальных диаспор и землячеств, в т. ч. направленных на недопущение возникновения конфликтов между представителями национальных диаспор.
Мы считаем, что реализация разработанных нами предложений по стабилизации криминогенной ситуации позволит оказать существенное влияние не только на уровень преступности в исследуемых нами регионах, но и снизить его как в количественном, так и в качественном содержании в целом по стране.
Bibliography
1. URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total.
2. URL: https://yandex.ru/search/?text= офици-альный%20сайт%20умвд%20россии% 20по%20рязанской%20области&lr=11 &clid= 2270456&win=408&src=suggest_.
