CC BY
24
на быть подготовлена детальная запись заключений группы оценки. Примечание о коммерческой конфиденциальности должно быть представлено руководству на одобрение.
После того как выбор предпочтительного поставщика одобрен, об этом должно быть объявлено всем кандидатам, подавшим предложения. Автор считает, что руководству компании заказчика вполне достаточно направить в адрес несостоявшихся контрагентов письма с объяснением причин, по которым они не подходят для заключения контракта на аутсорсинг, нежели информировать сторонние фирмы о победителе тендера.
Заключительным этапом перед подписанием контракта являются переговоры между представителями сторон. К этому моменту организация-заказчик уже имеет согласованный со своей стороны и завизированный ответственными сотрудниками проект контракта. Также на этом этапе каждая из сторон имеет ряд претензий, проблем и сложностей, выявленных в ходе обмена информацией и анализа проекта контракта. Поэтому автор считает вполне целесообразным и логичным со стороны руководства заказчика пригласить на переговоры команду, ведущую рассматриваемый аутсорсинг-проект. На данном этапе в большей степени пойдет речь о содержании контракта, так как любые вытекающие последствия после его заключения должны быть четко отражены в данном документе. Именно поэтому необходимо присутствие представителей финансовых, юридических и ИТ-подразделений.
Договор является соглашением двух сторон об установлении, изменении или прекращении определенных прав и обязанностей. Также стороны свободны в выборе условий договора, которые не противоречат действующему законодательству. Поэтому в процессе переговоров сторон и достигается максимальное понимание и согласование всех существенных условий контракта. Результатом успешных переговоров является двустороннее подписание контракта на оказание услуг аутсорсинга.
Библиографический список
1. Диязитдинова А.Р. Информационные системы и технологии: история развития, проектирование, защита: стандарты упр. предприятием, IT-аутсорсинг, методы и средства проектирования ИС, интеллектуальная собственность / А.Р. Диязитдинова. - Самара: Офорт, 2006. - 132 с.
2. Коновалов С. А. Система показателей для выбора поставщика ИТ-услуг / С. А. Коновалов. - М.: Московский печатник, 2010. - 17 с.
3. Спарроу Э. Успешный IT-аутсорсинг = Successful it outsourcing: от выбора поставщика услуг до управления проектом. / Э. Спарроу. - М.: Кудиц-Образ, 2004. - 403 с.
Т.К. Бекжанова
ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НЕНАБЛЮДАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИ
КАЗАХСТАНА
Аннотация: рассматривается оценка и масштабы скрытой неформальной деятельности некоторых отраслей экономики страны, проведен анализ по данным Агентства по статистике РК за 2011 год. В статье рассмотрены сокрытый оборот розничной торговли, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также структура объема платных услуг населению в РК, в объеме производства продукции.
Ключевые слова: теневая экономика, скрытая деятельность.
© Бекжанова Т.К., 2013
В настоящее время слово «теневая экономика» - самое распространенное и применяемое слово в экономике. Наряду с этим большой интерес представляет оценка масштабов скрытой неформальной деятельности в некоторых отраслях экономики страны, проведенная Агентством по статистике РК в 2011 году. Источником информации о параметрах скрытой и неформальной деятельности послужили результаты опроса предпринимателей, руководителей организаций, а также информации, полученная из других статистических источников, косвенно подтверждающая достоверность определенных значений.
Как показали исследования, в 2011 году в Казахстане объем промышленного производства с учетом скрытой и неформальной деятельности составил 3217,5 млн тенге. К скрытой и неформальной деятельности в промышленности относится производственная деятельность в рамках домашних хозяйств, объем продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями, объем услуг промышленного характера, оказываемых населению физическими лицами, скрываемые объемы выпуска продукции. Кроме того, объем производства корректируется на следующие элементы: стоимость переработанного давальческого сырья, изменение остатков незавершенного производства, объем государственных субсидий. Удельный вес объема производства скрытой и неформальной экономической деятельности составил в общем объеме промышленного производства 25,9% и увеличился на 2,0% к уровню предыдущего года.
В 2011 г. объем промышленной продукции индивидуальных предпринимателей уменьшился по сравнению с уровнем предыдущего года на 2,8%. Несмотря на это, индивидуальному предпринимательству, которое отличается наибольшей долей теневого оборота в производственной деятельности, принадлежит особое место. На него по данным официальной статистики, в 2011 году приходилось 62,3% производства масла растительного, 97,8% кондитерских и 82,1% хлебобулочных изделий, 8,4% цельномолочной продукции в пересчете на молоко, 73,6% мясных полуфабрикатов, 71,9% мебели в действующих ценах, 7,8% трикотажных изделий, 11,1% и 13,9% производства дверных и оконных блоков, 1,2% пиломатериалов, 2,4% заготовки леса от общего объема выпуска промышленной продукции в натуральном выражении по стране [1]. Пищевая товарная рыбная продукция, макаронные изделия и безалкогольные напитки производились по стране только индивидуальными предпринимателями. Снижение объемов производства индивидуальными предпринимателями в 2011 году можно, в частности, объяснить переходом крупного производителя в другую категорию хозяйствования в круг крупных и средних предприятий.
В 2007-2011 гг. в структуре объема промышленного производства наибольшие удельные веса приходились на выпуск промышленной продукции крупными и средними предприятиями: от 53,0% в 2008 г. до 69.0% в 2011 г. Удельные веса объемов промышленного производства скрытой и неформальной деятельности изменялись от минимального значения показателя 23,9% в 2010 г., до максимального - 32,1% в 2009 г., удельные веса объемов промышленного производства малых предприятий варьировали в пределах 5,0-18,3% от общего объема промышленного производства.
За последние пять лет структура объема промышленного производства скрытой и неформальной деятельности характеризуется неоднозначно. В табл. 1 представлена структура объема производства скрытой и неформальной деятельности в промышленности в 2007-2011 гг.
Таблица 1
Структура объема производства скрытой и неформальной деятельности в промышленности в 2007-2011 гг. в % к общему объему
Показатели 2007 2008 2009 2010 2011
Скрытая и неформальная деятельность 100 100 100 100 100
В том числе:
Производство в рамках домашних хозяйств 14,2 37,0 43,0 24,9 24,8
Объем продукции, произведенной 22,1 17,3 28,4 36,5 20,4
индивидуальными
предпринимателями
Скрываемые объемы выпуска промышлен- 52,1 42,0 22,1 36,1 49,0
ной продукции
Изменение остатков незавершенного про- 2,4 0,4 1,2 -2,8 2,5
изводства
Объем государственных субсидий 9,2 3,3 5,3 5,3 3,3
Источник: стат. сборник Агентства по статистике Республики Казахстан, 2011 г.
В 2007-2008 гг. наибольший удельный вес в общем объеме скрытой и неформальной деятельности приходился на скрываемые объемы выпуска промышленной продукции (52,1% и 42,0%). В 2008-2009 гг. значительно увеличилась доля продукции, произведенной в рамках домашних хозяйств (37,0% и 43,0%). За эти два года ими произведено 22,8 тонн мяса и 1,2 тонн молочной продукции. Наибольшие удельные веса объемов промышленного-производства индивидуальных предпринимателей в общем объеме имели место в 2009-2010 гг. - 28,4% и 36,5% соответственно.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что масштабы неформальной деятельности в промышленной отрасли достигли значительных масштабов и, более того, сложилась тенденция к ее устойчивому росту. Что касается торговли, в стране наблюдается устойчивый рост оборота розничной торговли. В 2011 г. оборот розничной торговли превысил аналогичный показатель периода 2010 г. на 12,1% (в сопоставимых ценах) и составил 4467 млн тенге. В структуре оборота розничной торговли и продаж отдельных товаров учитываются объемы сокрытия (занижения) предприятиями всех отраслей экономики, осуществляющими розничную продажу товаров населению и физическими лицами, осуществляющими деятельность без регистрации и без соответствующей лицензии и патента. Сопоставление данных бухгалтерской отчетности, финансовых результатов деятельности предприятий свидетельствуют о том, что предприятия скрывают прибыль, завышая издержки производства и занижая выручку от реализации товаров, организуя теневое распределение потоков доходов и расходов.
Показателем сокрытой деятельности в торговле может быть объем скрытого оборота розничной торговли и общественного питания. Удельный вес данного показателя в общем объеме оборота розничной торговли в различные годы колебался от 3,6% до 9,8%. Его доля в 2011 г. составила 4,2% сокрытого оборота от объема продаж малых предприятий. Согласно действующей методологии сокрытый оборот розничной торговли, оборот розничной торговли индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу товаров населению, не учитывается в размерах скрытой деятельности [2]. Оценка объемов деятельности
этой категории предпринимателей является одной из проблем совершенствования методологии по определению теневого оборота в розничной торговле.
К скрытой и неформальной деятельности в объеме платных услуг населению отнесена деятельность, осуществляемая некорпорированными организациями и физическими лицами, а так же объемы скрытой деятельности в легальном секторе экономики. Расчет объема платных услуг населению неформального сектора основывается на информации налоговых органов о количестве физических лиц, занятых тем или иным видом оказания услуг. В 2011 году платных услуг населению оказано на сумму 916,9 млн тенге, в том числе бытовых 95,8 млн тенге. За период 2007-2011 гг. объем платных услуг, оказанных населению предприятиями и организациями, изменился незначительно: по крупным и средним предприятиям минимальное значение удельного веса объема платных услуг в общем объеме (71,9%) было достигнуто в 2007 г., максимальное (79,4%) в 2010 г.; по малым предприятиям минимальное значение (20,60%) в 2010 г., максимальное (28,02%) в 2007 г. Удельный вес объема платных услуг населению в скрытой и неформальной деятельности имел минимальное значение (17,0%) в 2011 г., максимальное (24,8%) в 2007 г. Структура объема платных услуг населению в РК представлена в таблице 2.
Таблица 2
Структура объема платных услуг населению в % к итогу, в действующих ценах
Показатели 2007 2008 2009 2010 2011
Удельный вес объема платных услуг населению в скрытой и неформальной деятельности от ВВП, % 24,83 20,33 20,78 17,60 17,01
Объем платных услуг населению, всего 100 100 100 100 100
В том числе оказано:
крупными и средними предприятиями 71,98 76,62 75,95 79,40 77,95
малыми 28,02 23, 38 24,05 20, 60 22,05
Источник: стат. сборник Агентства по статистике Республики Казахстан, 2011г.
Платные услуги, оказанные населению физическими лицами, занимают наибольший объем в скрытой и неформальной деятельности РК. В 2007 г. он составил 19,4%, в 2011 г. -15,6%. Из общего объема услуг, оказанных физическими лицами, наиболее значительная доля приходится на услуги бытового характера, в 2007 г. - 66,9%, в 2011 г. - 75,7%. Наиболее привлекательными для физических лиц остаются такие виды услуг, как парикмахерские услуги, услуги по пошиву и ремонту швейных изделий, ремонту и индивидуальному пошиву обуви, услуги фотографий, услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств. В 2011 году в структуре объема платных услуг населению скрытая и неформальная деятельность занимает наибольший удельный вес в услугах по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования (5,3%), транспортных услугах (4,5%), медицинских (1,8%), удельный вес менее 0,5% наблюдается в услугах по ремонту и пошиву одежды, изготовлению и ремонту мебели, ремонту и строительству жилья, услугах фотографий, парикмахерских, ритуальных, учреждений культуры, коммунальных и жилищных, туристских и т.д.
В сельскохозяйственной отрасли в 2011 году по стране всеми хозяйствующими субъектами произведено сельскохозяйственной продукции на сумму 1 775,4 млн тенге. Структуру сельскохозяйственного производства можно охарактеризовать следующим образом: удельный вес объема сельскохозяйственной продукции сельхозпредприятий и подсобных производств предприятий других отраслей экономики составил в 2011 году 7,8% от общего объема, объемы сельскохозяйственного производства крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения - 15,8% и 76,3% соответственно. В объем производства продукции сельского хозяйства включается также скрываемое (занижаемое) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами производство продукции. Значительную долю в развитии сельского хозяйства страны занимают крестьянские (фермерские) хозяйства и хозяйства населения. Их удельный вес в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции увеличился в 2011 г. по сравнению с предыдущим годом на 2,4% и 1,6% соответственно.
Динамика сельскохозяйственного производства за последние пять лет характеризуется увеличением удельных весов производства сельхозпродукции как в хозяйствах населения, так и крестьянских (фермерских) хозяйствах. Население по-прежнему в большей степени самостоятельно решает задачу продовольственного обеспечения [3]. Удельный вес сельхозпродукции хозяйств населения в общем объеме сельскохозяйственного производства увеличился с 72,2% в 2007 г. до 76,3%о в 2011 г., в том числе удельный вес продукции растениеводства на 10,1%, а удельный вес продукции животноводства на 0,2%. Доля скрываемого объема производства и инвестиций в крестьянских (фермерских) хозяйствах РК в общем объеме производства в 2011 г. составила 0,59% и уменьшилась к уровню предыдущего года на 0,08%.
В 2011 г. объем услуг транспорта превысил (в сопоставимых ценах) уровень предыдущего года на 10,3% и составил 3 435,7 млн тенге. В неформальном секторе экономики осуществлена оценка перевозочной деятельности как зарегистрированных, так и незарегистрированных индивидуальных предпринимателей, а также расчет скрытой части объема транспортных услуг по совокупности предприятий, наблюдаемых традиционным способом. В 2011 г. удельный вес транспортных услуг неформального сектора составил 8,6% от общего объема услуг по отрасли «транспорт». За период 2008-2011 гг. наименьший удельный вес объема транспортных услуг неформального сектора в общем объеме услуг по отрасли «транспорт» наблюдается в 2008 г. (5,2%), наибольший в 2009 г. (14,3%). Заметное влияние на развитие транспортных услуг стране оказывают индивидуальные предприниматели (физические лица), осуществляющие пассажирские перевозки как легковым, так и автобусным транспортом, их удельный вес в общем объеме пассажирооборота транспорта общего пользования составил по оценке в 2011 г. 17,6%.
Таким образом, особенности экономических условий хозяйствования в отдельных отраслях экономики предопределили многообразие подходов количественного измерения объемов производства и услуг с учетом скрытой и неформальной деятельности по отраслям экономики. Можно сделать вывод о том, что улучшение ситуации в экономическом развитии стране и инвестиционной сфере сопровождается ростом неформальной экономической деятельности [4]. Данное противоречие связано с хронически высоким уровнем дотационности и убыточности предприятий по стране, неблагоприятным инвестиционным климатом в неко-
торых регионах страны, низкой инновационной и инвестиционной активностью предприятий и организаций. Влияние на социальное положение некоторой части населения страны не может быть оценено однозначно отрицательно, как и наоборот.
С одной стороны, данные факторы приводят к ухудшению социально-экономического положения и снижению жизненного уровня населения стране, которое не может найти применение своего труда, своих факторов в официальной экономике. К ним следует отнести и ту часть населения страны, доходы которой напрямую взаимоувязаны с поступлениями доходов в бюджеты и внебюджетные фонды всех уровней государственной власти. Другая часть населения страны может с той или иной степени успешности адаптироваться к изменяющимся условиям и находить свое применение в неофициальных, часто нелегальных сферах. Эта часть населения получает возможность не только стабилизировать свое положение, но и нарастить имущественный потенциал.
Приведенные выше значения объемов теневой экономики по различным отраслям РК следует охарактеризовать как заниженные, не отражающие адекватно ее действительных масштабов. Причина нами видится в том, что эти масштабы охватывают исключительно неформальную часть теневой экономики со слабо выраженной криминальной историей. Данная методика не учитывает те сферы, которые следует отнести к криминальным, например торговля фальсифицированными продуктами, наркотиками, проституцией, рэкет, вымогательство, финансовые мошенничества и др. Следовательно, наиболее адекватное отражение масштабов теневой экономики может дать использование методики количественной оценки инвестиционной деятельности в теневом секторе экономики.
Однако оценка масштабов скрытой и неформальной деятельности субъектов хозяйствования позволила, во-первых, получить представление о действительной динамике происходящих макроэкономических процессах в РК, во-вторых, развивать в анализе статистической информации так называемой оценки «производственного и инвестиционного потенциала» отраслей, то есть определение максимально возможной величины теневых доходов, которые могут быть источниками инвестиций в теневой деятельности в существующих на сегодняшний день социально-экономических условиях. Поэтому анализ масштабов неформальной деятельности в отраслях экономики страны позволяет судить и об объемах теневой инвестиционной деятельности областных предприятий, ибо инвестирование является основой обеспечения эффективности производственной структуры, в том числе теневого характера.
Библиографический список
1. Аджанова К.И. Методология статистической оценки домашних хозяйств // Поиск. 2011. №3. - С. 64-65.
2. Бекжанова Т.К. Исследование проблем измерения теневой экономики (на примере Казахстана). Монография - М., Инфра-М, 2010.
3. Методологическое положение по статистике. - 2-е. издание, доп. /Агентство РК по статисти-ке/Алматы, 2009. - 676 с.
4. Мхитарян B.C. Эконометрика: учебник // В.С. Мхитарян [и др.]. - М.: Проспект, 2011. - 384с.
